О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СОВМЕСТНОГО
КОНТРОЛЯ НА РОССИЙСКО-КАЗАХСТАНСКОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
24 декабря 2008 г.
N 1970-р
(Д)
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О
международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный
ФТС России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и предварительно
согласованный с Казахстанской Стороной проект Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики
Казахстан о сотрудничестве в области осуществления совместного
контроля на российско-казахстанской государственной границе
(прилагается).
Поручить ФТС России провести переговоры с Казахстанской Стороной
и по достижении договоренности подписать от имени Правительства
Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в
прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
24 декабря 2008 г.
N 1970-р
Проект
СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
В ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СОВМЕСТНОГО КОНТРОЛЯ
НА РОССИЙСКО-КАЗАХСТАНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ
Правительство Российской Федерации и Правительство Республики
Казахстан, именуемые в дальнейшем Сторонами,
руководствуясь стремлением укреплять сотрудничество на
российско-казахстанской государственной границе и развивать
добрососедские взаимоотношения,
в целях сокращения формальностей и продолжительности контроля, а
также повышения его эффективности путем осуществления совместного
контроля при пересечении лицами и транспортными средствами
российско-казахстанской государственной границы и перемещении через
нее грузов, товаров и животных,
признавая, что определенные условия проведения различных видов
контроля на российско-казахстанской государственной границе
контрольными органами государств Сторон могут быть согласованы без
нанесения ущерба целям контроля и снижения эффективности контроля,
учитывая положения Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве и
взаимопомощи в таможенных делах от 28 марта 1994 г., Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Казахстан о единстве управления
таможенными службами от 16 мая 1995 г., Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики
Казахстан о пунктах пропуска через российско-казахстанскую
государственную границу от 23 декабря 1998 г. и Соглашения об
упрощенном порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых между
государствами - участниками Таможенного союза от 24 сентября 1999 г.,
стремясь путем сотрудничества между контрольными органами
способствовать развитию и ускорению пассажирского и грузового
сообщения между государствами Сторон,
будучи убежденными, что согласование условий проведения
совместного контроля представляет собой одно из важнейших средств для
достижения указанных целей,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее:
"контрольные органы" - пограничные и таможенные органы Российской
Федерации и Республики Казахстан, на которые в соответствии с
законодательством государств Сторон и настоящим Соглашением возложены
функции государственного контроля в пунктах пропуска через
российско-казахстанскую государственную границу;
"иные контрольные органы" - другие государственные органы или
службы Российской Федерации и Республики Казахстан, которые
осуществляют функции государственного контроля в пунктах пропуска
через российско-казахстанскую государственную границу в соответствии с
законодательством государств Сторон;
"совместный контроль" - совокупность действий, мер, методов,
средств и форм контроля, совместно применяемых и осуществляемых
контрольными органами и иными контрольными органами государств Сторон
при пересечении лицами и транспортными средствами пунктов пропуска
через российско-казахстанскую государственную границу либо иных мест,
определенных контрольными органами государств Сторон, и перемещении
грузов, товаров и животных через указанные пункты пропуска либо иные
указанные места;
"лицо" - любое физическое лицо.
Статья 2
1. Для упрощения порядка пересечения лицами и транспортными
средствами российско-казахстанской государственной границы (далее -
граница) и перемещения грузов, товаров и животных через границу
настоящее Соглашение имеет целью сокращение формальностей и
продолжительности контроля, а также повышение его эффективности путем
проведения совместного контроля.
2. Пересечение лицами и транспортными средствами границы и
перемещение грузов, товаров и животных через границу осуществляется в
соответствии с законодательством государств Сторон и международными
договорами, участниками которых являются государства Сторон.
Статья 3
1. Совместный контроль проводится в соответствии с настоящим
Соглашением и в согласованных в соответствии со статьей 9 настоящего
Соглашения порядке и формах.
2. Совместный контроль проводится путем осуществления отдельных
согласованных контрольными органами и иными контрольными органами
государств Сторон процедур контроля или отказа от их проведения, а
также путем осуществления обмена информацией о лицах и транспортных
средствах, пересекающих границу, грузах, товарах и животных,
перемещаемых через границу, и результатах проведения контроля.
3. При проведении совместного контроля контрольные органы
государств Сторон на основе взаимности могут признавать применяемые
ими средства идентификации, а также документы, используемые для целей
контроля.
4. Документы, подтверждающие результаты досмотра, проведенного
контрольными органами и иными контрольными органами государства одной
Стороны, могут признаваться контрольными органами и иными контрольными
органами государства другой Стороны в качестве документов,
используемых для целей контроля.
При наличии достаточных оснований контрольные органы и иные
контрольные органы государства Стороны, на территорию (с территории)
государства которой перемещаются лица, транспортные средства, грузы,
товары и животные, имеют право принять решение о проведении досмотра.
5. Контрольные органы и иные контрольные органы государств Сторон
предоставляют друг другу необходимую помощь с целью обеспечения сбора
доказательств для подтверждения факта нарушения или попытки нарушения
законодательства государств Сторон.
Контрольные органы и иные контрольные органы государств Сторон
оперативно информируют друг друга о выявленных при осуществлении
контроля фактах правонарушений в сопредельных пунктах пропуска через
границу (далее - пункты пропуска).
Статья 4
1. По вопросам, охватываемым настоящим Соглашением, контрольные
органы и иные контрольные органы государств Сторон обмениваются
информацией с целью обеспечения эффективности проведения совместного
контроля.
2. Информация, документы и другие сведения, полученные в рамках
настоящего Соглашения, используются исключительно для целей,
определенных настоящим Соглашением, в соответствии с законодательством
государств Сторон.
Статья 5
Для надлежащего функционирования пунктов пропуска, на которых
проводится совместный контроль, Стороны обеспечивают указанные пункты
пропуска:
квалифицированным персоналом в достаточном количестве с учетом
потребностей функционирования пунктов пропуска;
комплексом зданий, сооружений, оборудованием, устройствами и
техническими средствами контроля, необходимыми для проведения
совместного контроля, с учетом вида транспорта и товаров, подлежащих
контролю;
инструкциями о действиях должностных лиц в соответствии с
настоящим Соглашением;
информационными системами и комплексами, обеспечивающими
автоматизацию процессов проведения таможенного оформления и
таможенного контроля, в том числе на основе использования
предварительного информирования и системы управления рисками.
Статья 6
1. Должностные лица контрольных органов и иных контрольных
органов государств Сторон при организации и проведении совместного
контроля пересекают границу по документам, предусмотренным
международными договорами, участниками которых являются государства
Сторон.
2. Пребывание должностных лиц контрольных органов государства
одной Стороны в пункте пропуска на территории государства другой
Стороны осуществляется в порядке и на условиях, установленных на
взаимной основе органами в области обеспечения безопасности государств
Сторон по согласованию с другими заинтересованными органами.
Статья 7
1. Должностные лица контрольных органов и иных контрольных
органов государства одной Стороны, находящиеся в пункте пропуска на
территории государства другой Стороны, при осуществлении совместного
контроля имеют право на проверку оснований для пропуска через границу
лиц и транспортных средств и перемещения через границу грузов, товаров
и животных, а также на досмотр транспортных средств и грузов в целях
обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения границы,
перемещаемых грузов, товаров и животных, которые запрещены
законодательством государства этой Стороны к ввозу на его территорию
или вывозу с его территории.
Пределы полномочий контрольных органов и иных контрольных органов
государств Сторон, а также порядок их реализации устанавливаются
соглашением органов в области обеспечения безопасности государств
Сторон.
2. Должностные лица контрольных органов и иных контрольных
органов государства одной Стороны, которые при организации и
проведении совместного контроля пребывают на территории государства
другой Стороны, обязаны соблюдать законодательство государства Стороны
пребывания.
Статья 8
Контрольные органы и иные контрольные органы государств Сторон
при необходимости (эпидемиях, эпизоотиях, стихийных бедствиях или иных
чрезвычайных ситуациях, препятствующих проведению совместного
контроля) могут приостановить осуществление совместного контроля и
вернуться к его осуществлению по окончании действия обстоятельств,
послуживших причиной его приостановления. В случае возникновения
указанных обстоятельств контроль осуществляется в соответствии с
законодательством государств Сторон.
О приостановлении осуществления совместного контроля, а также о
предложениях по возобновлению совместного контроля контрольные органы
и иные контрольные органы государств Сторон незамедлительно
информируют друг друга в письменной форме.
Статья 9
На основании настоящего Соглашения контрольные органы и в случае
необходимости иные контрольные органы государств Сторон разрабатывают
и утверждают отдельными протоколами порядок и формы осуществления
совместного контроля. Контрольные органы государств Сторон
согласовывают пункты пропуска, предназначенные для проведения
совместного контроля.
Статья 10
В случае возникновения споров по толкованию или применению
положений настоящего Соглашения, Стороны будут разрешать их путем
переговоров и консультаций, в том числе с использованием
дипломатических каналов.
Статья 11
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть
внесены изменения, которые оформляются протоколами и вступают в силу в
соответствии с пунктом 1 статьи 12 настоящего Соглашения.
Статья 12
1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения
последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
2. Настоящее Соглашение заключается на пять лет и будет
автоматически продлеваться на последующие пятилетние периоды, если ни
одна из Сторон не менее чем за шесть месяцев до истечения очередного
пятилетнего периода не уведомит по дипломатическим каналам другую
Сторону о своем намерении прекратить его действие.
Совершено в г. ----------- "--" ------------ 200- г. в двух
подлинных экземплярах, каждый на русском и казахском языках, причем
оба текста имеют одинаковую силу.
В случае возникновения разногласий в толковании положений
настоящего Соглашения Стороны будут обращаться к тексту на русском
языке.
За Правительство
Российской Федерации
За Правительство
Республики Казахстан |