ОБ АДМИНИСТРИРОВАНИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОХОДОВ, УЧИТЫВАЕМЫХ ПО КОДУ 1 16 21000
00 0000 140 "ДЕНЕЖНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ (ШТРАФЫ) И ИНЫЕ СУММЫ,
ВЗЫСКИВАЕМЫЕ С ЛИЦ, ВИНОВНЫХ В СОВЕРШЕНИИ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, И В ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА ИМУЩЕСТВУ"
БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РФ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
19 ноября 2008 г.
N 02-05-10/3515
(Д)
Департамент бюджетной политики и методологии Министерства
финансов Российской Федерации, рассмотрев запрос, сообщает.
1. Статьей 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс) установлено, что код классификации доходов бюджетов Российской
Федерации состоит из:
1) кода главного администратора доходов бюджета;
2) кода вида доходов;
3) кода подвида доходов;
4) кода Классификации операций сектора государственного
управления, относящихся к доходам бюджетов.
При этом из положений указанной статьи следует, что финансовые
органы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
формируют утверждаемые в дальнейшем законом (решением) о
соответствующем бюджете перечень и коды главных администраторов
доходов бюджета, а также закрепляемые за ними подвиды доходов бюджета.
Вместе с тем Министерству финансов Российской Федерации в целях
единства бюджетного учета и отчетности предоставлено право утверждать
единые позиции Классификации доходов бюджетов, поскольку данная
Классификация, в отличие, например, от Классификации расходов
бюджетов, не имеет существенной специфики с точки зрения уровня
бюджетной системы.
В развитие положений Кодекса Министерством финансов Российской
Федерации разработаны и утверждены Приказом от 24.08.2007 N 74н
Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской
Федерации (далее - Указания).
Приложением 1 к Указаниям утвержден перечень кодов Классификации
доходов бюджетов. Указанный перечень является закрытым. Исключением
являются указанные выше полномочия финансовых органов субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований.
Учитывая изложенное, Департамент полагает, что изменение
предусмотренных Приложением 1 к Указаниям кодов Классификации доходов
бюджетов (в части замены кодов Классификации операций сектора
государственного управления, установленных в рамках 18 - 20 разрядов
20-значного кода Классификации доходов бюджетов) вступает в
противоречие с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Пунктом 1 "Главный администратор доходов бюджета" разд. II
"Классификация доходов бюджетов" Указаний определен порядок
закрепления доходов бюджетов Российской Федерации за главными
администраторами доходов бюджета. Указанный порядок содержит в том
числе следующие положения:
- назначение органов государственной власти Российской Федерации,
иных администраторов доходов федерального бюджета, органов управления
государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской
Федерации главными администраторами доходов бюджета осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Приложением 8
к Указаниям;
- органы местного самоуправления закрепляют источники доходов
бюджетов муниципальных образований за главными администраторами
доходов бюджета соответствующего уровня при условии, что
администрирование данных источников доходов не предусмотрено
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов
Российской Федерации (за исключением доходов, администрируемых как
органами государственной власти Российской Федерации, органами
управления государственных внебюджетных фондов, Центральным банком
Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, так и органами местного самоуправления).
Приложением 8 к Указаниям, сформированным на основе Перечня
главных администраторов доходов федерального бюджета (Приложение 6 к
Федеральному закону от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на
2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"), администрирование
доходов по коду 1 16 21000 00 0000 140 "Денежные взыскания (штрафы) и
иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и
в возмещение ущерба имуществу" закреплено за федеральными органами
исполнительной власти. Об этом сказано в текстовой сноске <1> к
указанному коду, а именно: "Администрирование поступлений по всем
подстатьям и программам соответствующей статьи осуществляется
администратором, указанным в группировочном коде бюджетной
классификации".
Учитывая изложенное, администрирование органами местного
самоуправления доходов, учитываемых по вышеуказанным кодам бюджетной
классификации Российской Федерации, представляется неправомерным.
Заместитель директора
Департамента
С.В.РОМАНОВ
19 ноября 2008 г.
N 02-05-10/3515 |