РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ЧАСТИ
УСИЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АКЦИОНЕРНЫХ
ОБЩЕСТВАХ, ОБ ОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ,
О РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ И ОБ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОНДАХ
И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ" В ЧАСТИ
УТОЧНЕНИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И КОНКРЕТИЗАЦИИ ПРИЗНАКОВ
МАНИПУЛИРОВАНИЯ ЦЕНАМИ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ
Принят Государственной Думой 23 января 2009 года
Одобрен Советом Федерации 28 января 2009 года
Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700,
2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037;
2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1,
ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст.
1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247;
2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067;
N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23,
ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3433, 3438, 3452; N 45, ст. 4634, 4641; N
50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29, 33; N 7, ст.
840; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007,
4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N
18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3582, 3604; N 49, ст. 5745; N
52, ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17) следующие изменения:
1) второе предложение примечания к статье 2.4 изложить в
следующей редакции: "Совершившие административные правонарушения в
связи с выполнением организационно-распорядительных или
административно-хозяйственных функций руководители и другие работники
иных организаций, лица, осуществляющие предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, а также совершившие
административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25,
14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи
19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров
(наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов
(правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий
(ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители
организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных
органов других организаций, несут административную ответственность как
должностные лица.";
2) статью 2.10 дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. В случае совершения административного правонарушения
единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус
юридического лица, административное наказание назначается ему в
пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.";
3) часть 1 статьи 4.5 после слов "и финансированию терроризма,"
дополнить словами "об акционерных обществах, об обществах с
ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных
фондах,";
4) абзац первый статьи 13.20 после слова "документов" дополнить
словами ", за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.25
настоящего Кодекса,";
5) главу 13 дополнить статьей 13.25 следующего содержания:
"Статья 13.25. Нарушение требований законодательства о хранении
документов
1. Неисполнение акционерным обществом, профессиональным
участником рынка ценных бумаг, управляющей компанией акционерного
инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или
негосударственного пенсионного фонда либо специализированным
депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого
инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда
обязанности по хранению документов, которые предусмотрены
законодательством об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг, об
инвестиционных фондах и принятыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также
нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц
- от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
2. Неисполнение обществом с ограниченной (дополнительной)
ответственностью или унитарным предприятием обязанности по хранению
документов, которые предусмотрены законодательством об обществах с
ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных
унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также
нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц
- от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.";
6) статьи 15.17 - 15.22 изложить в следующей редакции:
"Статья 15.17. Недобросовестная эмиссия ценных бумаг
Нарушение эмитентом установленного федеральными законами и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
порядка (процедуры) эмиссии ценных бумаг, если это действие не
содержит уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
эмитента в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на
юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Статья 15.18. Незаконные операции с эмиссионными ценными бумагами
Совершение профессиональными участниками рынка ценных бумаг
операций, связанных с переходом прав на эмиссионные ценные бумаги,
отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) которых не
зарегистрирован или уведомление об итогах выпуска (дополнительного
выпуска) которых не представлено в орган, зарегистрировавший выпуск
(дополнительный выпуск) указанных ценных бумаг, если эти действия не
содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от
трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Статья 15.19. Нарушение требований законодательства, касающихся
представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг
1. Непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным
участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом,
управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого
инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо
специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда,
паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда
порядка и сроков представления информации (уведомлений),
предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно
представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной
информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением
случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти
действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию
на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до
семисот тысяч рублей.
2. Нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным
участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом,
управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого
инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда,
специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда,
паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда
либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению
раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации,
предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации
не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей
в заблуждение информации -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц
- от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
3. Непредставление (нераскрытие) или нарушение владельцами ценных
бумаг, а также аффилированными лицами акционерных обществ и лицами,
которые в соответствии с федеральным законом признаются
заинтересованными в совершении акционерным обществом сделки, порядка и
сроков представления (раскрытия) информации, предусмотренной
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами, за исключением случаев, предусмотренных
статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти
тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч
до пятисот тысяч рублей.
Статья 15.20. Воспрепятствование осуществлению прав,
удостоверенных ценными бумагами
Воспрепятствование эмитентом, акционерным инвестиционным фондом,
управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого
инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо
лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг,
осуществлению прав, удостоверенных ценными бумагами, за исключением
случаев, предусмотренных частями 1, 2, 4, 5, 8 и 10 статьи 15.23.1
настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч
до семисот тысяч рублей.
Статья 15.21. Использование служебной информации на рынке ценных
бумаг
Использование служебной информации для заключения сделок на рынке
ценных бумаг лицами, располагающими такой информацией в силу
служебного положения, трудовых обязанностей или договора, заключенного
с эмитентом, а равно передача служебной информации для совершения
сделок третьим лицам -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати
тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного
года до двух лет; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного
миллиона рублей.
Статья 15.22. Нарушение правил ведения реестра владельцев ценных
бумаг
1. Незаконный отказ или уклонение от внесения записей в систему
ведения реестра владельцев ценных бумаг, либо внесение таких записей
без оснований, предусмотренных федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, либо внесение
в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений, а равно
невыполнение или ненадлежащее выполнение лицом, осуществляющим ведение
реестра владельцев ценных бумаг, требований владельца ценных бумаг или
уполномоченного им лица, а также номинального держателя ценных бумаг о
предоставлении выписки из системы ведения реестра владельцев ценных
бумаг по лицевому счету -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц
- от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
2. Незаконное ведение реестра владельцев ценных бумаг их
эмитентом, а равно в случае замены лица, осуществляющего ведение
реестра владельцев ценных бумаг, уклонение такого лица от передачи
полученной от эмитента информации, данных и документов, составляющих
систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, или нарушение
предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с
ними иными нормативными правовыми актами порядка и сроков их передачи
-
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц
- от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
3. Иное нарушение лицом, осуществляющим ведение реестра
владельцев ценных бумаг, установленных федеральными законами и
принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
требований к порядку ведения реестра владельцев ценных бумаг -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от
ста тысяч до трехсот тысяч рублей.";
7) статью 15.23 признать утратившей силу;
8) дополнить статьей 15.23.1 следующего содержания:
"Статья 15.23.1. Нарушение требований законодательства о порядке
подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ
с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев
инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов
1. Незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего
собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев
закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или
уклонение от внесения в повестку дня общего собрания акционеров
вопросов и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет
директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган,
ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию акционерного
общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного
органа акционерного общества -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного
года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
2. Нарушение порядка или срока направления (вручения,
опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров
(общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого
инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока
предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих)
предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при
подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания
владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного
фонда) -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного
года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
3. Нарушение требований федеральных законов и принятых в
соответствии с ними иных нормативных правовых актов к составлению
списков лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров
(общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого
инвестиционного фонда), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного
года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
4. Ненаправление (невручение, неопубликование) или нарушение
срока направления (вручения, опубликования) бюллетеня для голосования
лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем
собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев
закрытого паевого инвестиционного фонда), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного
года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
5. Нарушение требований федеральных законов и принятых в
соответствии с ними иных нормативных правовых актов к форме, сроку или
месту проведения общего собрания акционеров (общего собрания
владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного
фонда), а равно проведение общего собрания акционеров (общего собрания
владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного
фонда) с нарушением формы, даты, времени или места его проведения,
определенных органом акционерного общества или лицами, созывающими
общее собрание акционеров (общее собрание владельцев инвестиционных
паев закрытого паевого инвестиционного фонда), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного
года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
6. Проведение общего собрания акционеров (общего собрания
владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного
фонда) при отсутствии кворума, необходимого для его проведения, или
рассмотрение отдельных вопросов повестки дня при отсутствии
необходимого кворума, а равно изменение повестки дня общего собрания
акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого
паевого инвестиционного фонда) после направления (вручения,
опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров
(общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого
инвестиционного фонда) -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного
года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
7. Выполнение функций счетной комиссии акционерного общества
ненадлежащим органом (лицом) или лицами, избранными в состав счетной
комиссии акционерного общества с нарушением требований федерального
закона, либо лицами, срок полномочий которых истек, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного
года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
8. Незаконный отказ члена счетной комиссии акционерного общества
(лица, осуществляющего ее функции) или лица, созывающего общее
собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого
инвестиционного фонда, регистрировать для участия в общем собрании
акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого
паевого инвестиционного фонда) лиц, имеющих право на участие в общем
собрании, либо нарушение указанными лицами требований федеральных
законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых
актов к подсчету голосов при голосовании на общем собрании для
определения результатов голосования, содержанию, форме или сроку
составления протокола об итогах голосования на общем собрании, либо
уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола, а равно
нарушение членом счетной комиссии акционерного общества (лицом,
осуществляющим ее функции) требований федеральных законов и принятых в
соответствии с ними иных нормативных правовых актов к порядку
определения кворума общего собрания акционеров -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию
на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до
семисот тысяч рублей.
9. Нарушение председателем или секретарем общего собрания
акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого
паевого инвестиционного фонда) требований к содержанию, форме или
сроку составления протокола общего собрания акционеров (общего
собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого
инвестиционного фонда), а равно уклонение указанных лиц от подписания
указанного протокола -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти
тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до шести
месяцев.
10. Нарушение требований федеральных законов и принятых в
соответствии с ними иных нормативных правовых актов по оглашению или
доведению до сведения акционеров (владельцев инвестиционных паев
закрытого паевого инвестиционного фонда) решений, принятых общим
собранием, либо результатов голосования -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию
на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до
семисот тысяч рублей.
11. Незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего
собрания участников общества с ограниченной (дополнительной)
ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к
порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников
обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч
до семисот тысяч рублей.
Примечание. Член совета директоров (наблюдательного совета),
ревизионной комиссии, счетной комиссии или ликвидационной комиссии
акционерного общества (общества с ограниченной (дополнительной)
ответственностью), голосовавший против решения, приведшего к нарушению
требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных
нормативных правовых актов, к ответственности, предусмотренной
настоящей статьей, не привлекается.";
9) статью 15.24 признать утратившей силу;
10) дополнить статьей 15.24.1 следующего содержания:
"Статья 15.24.1. Незаконные выдача либо обращение документов,
удостоверяющих денежные и иные обязательства
Незаконные выдача либо обращение ценных бумаг или удостоверяющих
денежные и иные обязательства и не являющихся ценными бумагами в
соответствии с законодательством Российской Федерации документов, за
исключением случаев, предусмотренных статьями 15.17 и 15.18 настоящего
Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц
- от семисот тысяч до одного миллиона рублей.";
11) главу 15 дополнить статьями 15.29 - 15.31 следующего
содержания:
"Статья 15.29. Нарушение требований законодательства Российской
Федерации, касающихся деятельности профессиональных участников рынка
ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, негосударственных
пенсионных фондов, управляющих компаний акционерных инвестиционных
фондов, паевых инвестиционных фондов или негосударственных пенсионных
фондов, специализированных депозитариев акционерных инвестиционных
фондов, паевых инвестиционных фондов или негосударственных пенсионных
фондов
1. Нарушение профессиональным участником рынка ценных бумаг,
акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного
инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или
негосударственного пенсионного фонда либо специализированным
депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого
инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда
установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации требований к обособленному учету
собственных средств (имущества) и средств (имущества) клиентов -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц
- от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
2. Нарушение профессиональным участником рынка ценных бумаг,
осуществляющим брокерскую или дилерскую деятельность либо деятельность
по управлению ценными бумагами, установленных нормативными правовыми
актами Российской Федерации правил ведения учета и составления
отчетности -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию
на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до
семисот тысяч рублей.
3. Совершение профессиональным участником рынка ценных бумаг,
осуществляющим брокерскую деятельность либо деятельность по управлению
ценными бумагами, сделок по приобретению ценных бумаг и имущественных
прав, предназначенных для квалифицированных инвесторов, за счет лица,
не являющегося квалифицированным инвестором, либо выдача управляющей
компанией паевого инвестиционного фонда инвестиционных паев,
предназначенных для квалифицированных инвесторов, лицу, не являющемуся
квалифицированным инвестором, либо незаконное признание лица
квалифицированным инвестором -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц
- от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
4. Нарушение профессиональным участником рынка ценных бумаг,
осуществляющим брокерскую деятельность, установленных федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
требований к совершению маржинальных сделок -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию
на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до
семисот тысяч рублей.
5. Нарушение установленных нормативными правовыми актами
Российской Федерации и инвестиционной декларацией акционерного
инвестиционного фонда или паевого инвестиционного фонда требований к
составу активов акционерных инвестиционных фондов или паевых
инвестиционных фондов либо неустранение нарушений в структуре активов
акционерных инвестиционных фондов или паевых инвестиционных фондов -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию
на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до
семисот тысяч рублей.
6. Нарушение управляющей компанией акционерного инвестиционного
фонда или паевого инвестиционного фонда предусмотренных федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
ограничений ее деятельности -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц
- от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
7. Неисполнение или ненадлежащее исполнение специализированным
депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого
инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда
установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации обязанностей по учету и хранению
имущества, а также по осуществлению контроля за распоряжением
имуществом, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей
статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию
на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до
семисот тысяч рублей.
8. Ненаправление либо несвоевременное направление
специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда,
паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда
уведомления в федеральный орган исполнительной власти в области
финансовых рынков о нарушениях, выявленных в ходе осуществления
контроля, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц
- от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
9. Воспрепятствование профессиональным участником рынка ценных
бумаг, акционерным инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным
фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда,
паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда
либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного
фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного
пенсионного фонда проведению федеральным органом исполнительной власти
в области финансовых рынков проверок либо неисполнение или
ненадлежащее исполнение предписаний федерального органа исполнительной
власти в области финансовых рынков -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц
- от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
10. Нарушение негосударственным пенсионным фондом состава
активов, в которые размещены пенсионные резервы (инвестированы
пенсионные накопления), структуры пенсионных резервов (активов, в
которые инвестированы пенсионные накопления) или требований к
формированию и использованию страхового резерва негосударственного
пенсионного фонда, несоблюдение норматива страхового резерва,
нецелевое использование средств пенсионных резервов (средств
пенсионных накоплений) либо просрочка выплат пенсий или выплат
правопреемникам (в том числе неправильное исчисление выплат) -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию
на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до
семисот тысяч рублей.
11. Нарушение установленных федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации ограничений на совмещение профессиональных видов
деятельности на рынке ценных бумаг, деятельности акционерного
инвестиционного фонда, управляющей компании акционерного
инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или
негосударственного пенсионного фонда либо специализированного
депозитария акционерного инвестиционного фонда, паевого
инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда с иными
видами деятельности -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц
- от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
12. Иное нарушение профессиональным участником рынка ценных
бумаг, акционерным инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным
фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда,
паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда
либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного
фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного
пенсионного фонда при осуществлении ими соответствующих видов
деятельности установленных законодательством требований к этим видам
деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 11
настоящей статьи, статьями 13.25, 15.18 - 15.20, 15.22, 15.23.1,
15.24.1, 15.30 и 19.7.3 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти
тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч
до пятисот тысяч рублей.
Статья 15.30. Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг
Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати
тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного
года до двух лет; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного
миллиона рублей.
Статья 15.31. Незаконное использование слов "инвестиционный фонд"
либо образованных на их основе словосочетаний
Незаконное использование слов "акционерный инвестиционный фонд",
"инвестиционный фонд" или "паевой инвестиционный фонд" либо
образованных на их основе словосочетаний -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц -
от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.";
12) статью 19.5 дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. Невыполнение в установленный срок законного предписания
федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков
или его территориального органа -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц
- от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.";
13) статью 19.7 после цифр "19.7.2," дополнить цифрами "19.7.3,";
14) дополнить статьей 19.7.3 следующего содержания:
"Статья 19.7.3. Непредставление информации в федеральный орган
исполнительной власти в области финансовых рынков
Непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в
федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков
или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации,
предусмотренной законодательством, либо представление информации не в
полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия
(бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати
тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного
года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.";
15) в статье 23.1:
а) часть 1 после цифр "13.23," дополнить словами "частью 2 статьи
13.25, статьями", после цифр "15.3 - 15.12," дополнить словами "частью
11 статьи 15.23.1, статьей";
б) в части 2 цифры "15.27" заменить словами "частями 1 и 2 статьи
15.19, статьей 15.21, частями 1 и 2 статьи 15.22, частями 1 - 10
статьи 15.23.1, статьями 15.24.1, 15.27, частями 1 - 7, 9 - 11 статьи
15.29, статьей 15.30", слова "статьей 19.24" заменить словами
"статьями 19.7.3, 19.24";
16) статью 23.47 изложить в следующей редакции:
"Статья 23.47. Органы, уполномоченные в области финансовых рынков
1. Федеральный орган исполнительной власти в области финансовых
рынков, его территориальные органы рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи
13.25, статьями 14.24, 15.17 - 15.22, частями 1 - 10 статьи 15.23.1,
статьями 15.24.1, 15.28 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3
настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от
имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) руководитель федерального органа исполнительной власти в
области финансовых рынков, его заместители;
2) руководители территориальных органов федерального органа
исполнительной власти в области финансовых рынков, их заместители.";
17) в части 2 статьи 28.3:
а) пункт 59 после цифр "13.20," дополнить словами "частью 2
статьи 13.25,";
б) пункт 61 после слова "предусмотренных" дополнить словами
"частью 11 статьи 15.23.1", слова "частью 1 статьи 19.5," исключить,
слова "статьями 19.6, 19.7" заменить словами "статьей 19.6";
18) часть 1 статьи 28.7 после слов "законодательства о рекламе,"
дополнить словами "законодательства об акционерных обществах, о рынке
ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства".
Статья 2
Внести в статью 51 Федерального закона от 22 апреля 1996 года
N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 17, ст. 1918; 2002, N 52, ст. 5141; 2005, N 25, ст.
2426; 2006, N 2, ст. 172; N 17, ст. 1780; N 31, ст. 3437; N 43, ст.
4412) следующие изменения:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Участники рынка ценных бумаг, в том числе профессиональные
участники рынка ценных бумаг и владельцы ценных бумаг, не вправе в
отношении ценных бумаг, допущенных к торгам на фондовых биржах и (или)
иных организаторах торговли на рынке ценных бумаг, манипулировать
ценами на рынке и понуждать к покупке или продаже ценных бумаг путем
предоставления умышленно искаженной информации о ценных бумагах, об
эмитентах эмиссионных ценных бумаг, о ценах на ценные бумаги, включая
информацию, представленную в рекламе. К манипулированию ценами на
рынке ценных бумаг относятся следующие действия, которые совершаются
одним или несколькими лицами и в результате которых повышается,
понижается и (или) поддерживается цена ценной бумаги, либо повышается,
понижается и (или) поддерживается спрос и (или) предложение на ценную
бумагу, либо повышается, понижается и (или) поддерживается объем
торгов ценной бумагой:
распространение через средства массовой информации (в том числе
электронные) и информационно-телекоммуникационные сети общего
пользования (включая сеть Интернет) или любым иным способом ложных
либо вводящих в заблуждение сведений, оказывающих влияние или
способных оказать влияние на спрос и (или) предложение на ценную
бумагу, цену ценной бумаги или объем торгов ценной бумагой;
совершение на организованных торгах сделок с ценными бумагами по
цене (ценам), имеющей (имеющим) существенное отклонение от цены
соответствующей ценной бумаги, сложившейся на организованных торгах в
тот же день (далее - текущая цена), при условии, что сделки были
совершены от имени и (или) за счет лиц, между которыми (или между
сотрудниками (работниками) которых) существовало (существовала)
предварительное соглашение (договоренность) о покупке (продаже) ценных
бумаг по ценам, имеющим существенное отклонение от текущей цены. При
этом критерии существенности отклонения цен от текущей цены
устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа
исполнительной власти по рынку ценных бумаг в зависимости от вида,
ликвидности и (или) рыночной стоимости ценной бумаги. Требования
настоящего абзаца применяются к организованным торгам, сделки на
которых заключаются на основании заявок, адресованных всем участникам
торгов, в случае, если информация о лицах, подавших заявки, а также о
лицах, в интересах которых были поданы заявки, не раскрывается другим
участникам торгов;
одновременное либо последовательное в течение торгового дня
выставление заявок, направленных на введение в заблуждение участников
рынка или инвесторов, в результате чего в торговой системе появляется
две или более заявки противоположной направленности, которые подаются
за счет одного и того же лица и в которых цена покупки ценной бумаги
выше цены (либо равна цене) продажи такой же ценной бумаги в случае,
если на основании указанных заявок совершены сделки. Требования
настоящего абзаца применяются к организованным торгам, сделки на
которых заключаются на основании заявок, адресованных всем участникам
торгов, в случае, если информация о лицах, подавших заявки, а также о
лицах, в интересах которых были поданы заявки, не раскрывается другим
участникам торгов;
неоднократное в течение торгового дня совершение двумя или более
участниками торгов в собственных интересах либо за счет одного и того
же клиента двух или более сделок с ценными бумагами (сделок, в которых
каждый из участников торгов выступает и в качестве покупателя, и в
качестве продавца одной и той же ценной бумаги по одинаковой цене и в
одинаковом количестве), которые не имеют очевидного экономического
смысла или очевидной законной цели хотя бы для одного из участников
торгов (либо их клиентов), а также выдача клиентом одному или
нескольким участникам рынка поручений (распоряжений) на совершение в
его интересах двух или более сделок с одной и той же ценной бумагой, в
которых покупатель и продавец действуют в интересах клиента при
совершении сделок;
неоднократное в течение торгового дня выставление участником
торгов в собственных интересах либо за счет одного и того же клиента
заявок, направленных на введение в заблуждение участников рынка или
инвесторов, имеющих наибольшую цену покупки либо наименьшую цену
продажи, в результате чего совершаются или могут совершаться сделки,
приводящие к существенному увеличению или снижению цены ценной бумаги,
если соответствующие заявки на покупку или продажу от иных участников
торгов, не участвующих в совершении сделок с указанным участником
торгов, не оказывают существенного влияния на цену ценной бумаги;
неоднократное неисполнение участником торгов обязательств по
сделкам с ценной бумагой, заключенным в течение торгового дня в
собственных интересах либо за счет клиентов, если заключение указанных
сделок привело к существенному увеличению или снижению цены ценной
бумаги, при условии, что сделки, заключенные без участия указанного
участника торгов, не оказывают существенного влияния на цену ценной
бумаги;
совершение в течение торгового дня в интересах одного и того же
участника торгов или за счет одного и того же клиента сделки (сделок)
с ценными бумагами, которая (которые) не имеет (не имеют) очевидного
экономического смысла или очевидной законной цели и в результате
исполнения обязательств по которой (которым) не меняется владелец
ценных бумаг;
выставление участником (участниками) торгов заявок на совершение
сделок по покупке или продаже ценных бумаг от своего имени и за свой
счет, от имени клиента и за счет клиента или в качестве управляющего
за счет средств учредителя управления, которые направлены на введение
в заблуждение участников рынка или инвесторов, в результате чего
заключаются сделки, направленные на поддержание цены на ценные бумаги
на уровне, не соответствующем текущей цене, которая сформировалась бы
без учета соответствующих заявок, за исключением сделок, совершаемых
участниками торгов во исполнение договоров с организаторами торговли и
(или) эмитентом (управляющей компанией акционерного инвестиционного
фонда или паевого инвестиционного фонда), и при условии раскрытия
информации о наименовании участника торгов, совершающего такие сделки,
а также иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами
федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;
совершение участником торгов в собственных интересах либо за счет
одного и того же клиента сделок или выставление заявок на совершение
сделок по покупке или продаже ценных бумаг в течение периода,
определенного нормативными правовыми актами федерального органа
исполнительной власти по рынку ценных бумаг, которые оказывают
существенное влияние на цены, которые рассчитываются и раскрываются
(предоставляются) инвесторам и участникам торгов в соответствии с
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку
ценных бумаг, при том, что совершение сделок и (или) выставление
заявок иными участниками торгов, с которыми отсутствуют
предварительные соглашения (договоренности) о совершении таких
действий, осуществляются по ценам, соответствующим общему уровню цен,
сложившемуся до момента расчета соответствующих цен, в результате чего
инвесторы, действующие исходя из таких цен, вводятся в заблуждение.";
2) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Не являются манипулированием ценами на рынке ценных бумаг
действия, предусмотренные абзацами третьим - десятым пункта 2
настоящей статьи, осуществляемые в интересах эмитента и направленные
на поддержание цен:
на эмиссионные ценные бумаги в связи с публичным предложением
ценных бумаг, если существует риск снижения цены на такие ценные
бумаги;
на ценные бумаги, если осуществляется выкуп, приобретение акций в
случаях, установленных федеральными законами.
Порядок и условия осуществления поддержания цен на ценные бумаги
устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа
исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Не являются манипулированием ценами на рынке ценных бумаг
операции с ценными бумагами, определенные настоящим пунктом,
осуществляемые органами государственной власти Российской Федерации,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, уполномоченными лицами в рамках
осуществления возложенных на них функций по реализации
кредитно-денежной политики, а также в целях управления государственным
и муниципальным долгом.
Совершение профессиональным участником рынка ценных бумаг
действий, предусмотренных абзацами вторым - десятым пункта 2 настоящей
статьи, является основанием для приостановления действия
(аннулирования) выданной ему лицензии, а также для применения иных
санкций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В случае обнаружения фактов, дающих основание предполагать
наличие в действиях лиц признаков манипулирования ценами на рынке
ценных бумаг, определенных настоящим пунктом, федеральный орган
исполнительной власти по рынку ценных бумаг проводит проверку
указанных фактов в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа
исполнительной власти по рынку ценных бумаг. По результатам
проведенной проверки и с учетом объяснений указанных лиц федеральный
орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг выносит решение о
признании факта манипулирования ценами на рынке ценных бумаг и
привлечении лица (лиц) к ответственности, предусмотренной
законодательством Российской Федерации, и (или) о приостановлении
действия (об аннулировании) лицензии, выданной профессиональному
участнику рынка ценных бумаг, совершившему манипулирование ценами на
рынке ценных бумаг, или о направлении материалов проверки в
правоохранительные органы.
Решение федерального органа исполнительной власти по рынку ценных
бумаг о приостановлении действия (об аннулировании) выданной
профессиональному участнику рынка ценных бумаг лицензии вступает в
силу по истечении пятнадцати дней с даты его получения
профессиональным участником рынка ценных бумаг, а в случае оспаривания
указанного решения в суде - с даты вступления в законную силу решения
суда. Решение федерального органа исполнительной власти по рынку
ценных бумаг считается полученным профессиональным участником рынка
ценных бумаг с даты вручения копии решения представителю
профессионального участника рынка ценных бумаг под расписку или по
истечении шести дней с даты направления копии решения
профессиональному участнику рынка ценных бумаг по почте заказным
письмом.".
Статья 3
Пункты 314 и 315 статьи 1 Федерального закона от 22 июня 2007
года N 116-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях в части изменения способа выражения
денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 26, ст. 3089)
признать утратившими силу.
Статья 4
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении
шестидесяти дней после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
9 февраля 2009 г.
N 9-ФЗ |