Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ
5 ноября 2008 г.
N 264
(Д)
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской
Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305, N 47, ст.
4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413) и
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г.
N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст.
852, N 14, ст. 1413) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Федеральной службы по
финансовому мониторингу.
2. Статс-секретарю - заместителю руководителя, первому
заместителю руководителя, заместителям руководителя Федеральной службы
по финансовому мониторингу, начальникам управлений и руководителям
межрегиональных управлений Федеральной службы по финансовому
мониторингу по федеральным округам обеспечить соблюдение Регламента
Федеральной службы по финансовому мониторингу.
3. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы по
финансовому мониторингу от 13 апреля 2007 г. N 88 "Об утверждении
Регламента Федеральной службы по финансовому мониторингу"
(зарегистрировано в Минюсте России 22 мая 2007 г., регистрационный
N 9509).
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
Ю.А.ЧИХАНЧИН
5 ноября 2008 г.
N 264
Зарегистрировано в Минюсте РФ
24 декабря 2008 г.
N 12973
Утвержден
Приказом Федеральной службы
по финансовому мониторингу
от 05.11.2008
N 264
РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент Федеральной службы по финансовому
мониторингу (далее - Регламент) устанавливает общие правила внутренней
организации Федеральной службы по финансовому мониторингу и правила
организации взаимодействия Федеральной службы по финансовому
мониторингу (далее - Служба) с Правительством Российской Федерации.
1.2. Регламент разработан в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. N 1274 "Вопросы структуры
федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 40, ст. 4717, N 42, ст. 5010, N 50, ст.
6255; 2008, N 12, ст. 1112, N 20, ст. 2290), Постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 186 "Вопросы
Федеральной службы по финансовому мониторингу" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1479; 2005,
N 50, ст. 5301; 2006, N 30, ст. 3392; 2007, N 45, ст. 5492; 2008, N 8,
ст. 761, N 33, ст. 3855), Постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 июня 2004 г. N 307 "Об утверждении Положения о
Федеральной службе по финансовому мониторингу" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2676; 2007,
N 45, ст. 5492), Регламентом Правительства Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 1
июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и
Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006,
N 23, ст. 2514; N 29, ст. 3251; N 50, ст. 5371; 2007, N 32, ст. 4150;
2008, N 14, ст. 1413, N 21, ст. 2459), на основании Типового
регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19
января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 4, ст. 305, N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202;
2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413), и Типового регламента внутренней
организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г.
N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов
исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст.
852, N 14, ст. 1413).
1.3. Настоящий Регламент определяет общие правила организации
деятельности Службы по реализации полномочий, отнесенных к компетенции
Службы в соответствии с законодательством Российской Федерации,
взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти, а
также устанавливает основу внутренней организации Службы.
1.4. Служба является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а
также по выработке государственной политики, нормативноправовому
регулированию и координации деятельности в этой сфере иных федеральных
органов исполнительной власти.
Руководство деятельностью Службы осуществляет Правительство
Российской Федерации.
1.5. Служба на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации вправе самостоятельно принимать нормативные правовые акты в
установленной сфере деятельности.
Служба в пределах своей компетенции издает индивидуальные
правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации.
Структура и штатное расписание Службы и территориального
органа Службы
1.6. Структура и штатное расписание Службы утверждаются
руководителем Службы в пределах фонда оплаты труда и численности (без
персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных
Правительством Российской Федерации, с учетом реестра должностей
федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих
нормативную численность соответствующих подразделений.
Структура и штатное расписание территориального органа Службы
утверждаются руководителем территориального органа Службы в пределах
установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по
охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной Правительством
Российской Федерации схемы размещения территориальных органов Службы с
учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской
службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих
подразделений.
1.7. Структура Службы включает в себя руководство (руководителя и
пять заместителей руководителя, в том числе одного первого заместителя
руководителя и одного статс-секретаря - заместителя руководителя
(далее - заместители руководителя), помощников (советников)
руководителя и структурные подразделения по основным направлениям
деятельности - управления Службы. В управлениях Службы образуются
отделы. Структурными подразделениями по вопросам государственной
службы и кадров, по защите государственной тайны, а также по
организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации
могут являться отделы и группы Службы.
В штатное расписание Службы включаются должности федеральной
государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, а также могут включаться должности, не
являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
1.8. Сферы деятельности и компетенция управления Службы
определяются в положении о структурном подразделении, утверждаемом
руководителем Службы.
1.9. Структурными подразделениями территориального органа Службы
являются отделы.
В штатное расписание территориального органа Службы включаются
должности федеральной государственной гражданской службы,
предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут
включаться должности, не являющиеся должностями федеральной
государственной гражданской службы.
1.10. Организационное обеспечение деятельности руководителя
Службы осуществляется помощниками (советниками) руководителя Службы.
Помощники (советники) руководителя Службы назначаются на
должность на период исполнения руководителем Службы своих полномочий.
Должности категории "помощники (советники)" предусматриваются в
штатном расписании вне управлений Службы.
Полномочия руководителя, заместителей руководителя,
начальников управлений в Службе
1.11. Руководитель Службы организует ее работу и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу
функций, а также за реализацию государственной политики в
установленной сфере деятельности, представляет Службу в отношениях с
другими органами государственной власти, гражданами и организациями,
подписывает от имени Службы договоры и другие документы
гражданско-правового характера, утверждает должностные регламенты
руководителей территориальных органов Службы, заместителей
руководителя Службы, начальников управлений Службы и помощников
руководителя Службы, заключает служебные контракты с государственными
гражданскими служащими Службы, распределяет обязанности между своими
заместителями, вносит в Правительство Российской Федерации: проект
положения о Службе, предложения о предельной численности и фонде
оплаты труда работников Службы, проект ежегодного плана и прогнозные
показатели деятельности Службы, а также отчеты об их исполнении,
утверждает положения об управлениях Службы, назначает на должность и
освобождает от должности государственных гражданских служащих Службы,
руководителей и заместителей руководителя территориальных органов
Службы, решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Службе, утверждает структуру и штатное
расписание Службы в пределах установленных Правительством Российской
Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов
на содержание Службы в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, а также
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством
Российской Федерации.
1.12. Заместители руководителя Службы представляют Службу по
отдельным вопросам сфер ее деятельности, организуют и координируют
осуществление функций Службы в соответствии с настоящим Регламентом,
распределением обязанностей между заместителями руководителя Службы
(далее - распределение обязанностей) и актами Службы, а также
поручениями руководителя Службы.
1.13. В соответствии с распределением обязанностей заместители
руководителя Службы в случае предоставления им соответствующих
полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности Службы
подписывать приказы Службы или иные установленные законодательством
Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных
руководителем Службы доверенностей подписывать от имени Службы
договоры и другие гражданско-правовые документы.
1.14. В приказе о распределении обязанностей указываются:
а) полномочия каждого заместителя руководителя Службы;
б) исключительные полномочия руководителя Службы;
в) управления Службы и территориальные органы, координацию и
контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель
руководителя Службы;
г) схема временного исполнения обязанностей руководителя
(заместителей руководителя) Службы на время отсутствия в связи с
болезнью, отпуском или командировкой.
1.15. Заместитель руководителя Службы по решению руководителя
Службы в соответствии с распределением обязанностей:
а) взаимодействует с органами государственной власти и органами
местного самоуправления, гражданами и организациями, а также
подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и
Администрации Президента Российской Федерации;
б) координирует и контролирует работу управлений Службы, дает
поручения их начальникам;
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с
территориальными органами Службы;
г) проводит совещания с представителями органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в Службу обращения, документы и
материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на
подпись руководителю Службы;
ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, подписывает
заключения на них;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и
приказами Службы.
1.16. Начальник управления Службы представляет Службу в
соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте,
положении об управлении, должностном регламенте, а также на основании
отдельных письменных поручений руководителя (заместителей
руководителя) Службы.
Начальник управления Службы не вправе подписывать письма о
согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и
предложений на них.
1.17. В соответствии с настоящим Регламентом, положением об
управлении, должностным регламентом, поручениями руководителя
(заместителей руководителя) Службы начальник управления Службы:
а) осуществляет непосредственное руководство управлением, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на управление
функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
б) взаимодействует с иными управлениями Службы;
в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с
территориальными органами Службы, а также со структурными
подразделениями других органов исполнительной власти;
г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов
и других документов Службы;
д) обеспечивает рассмотрение поступивших в Службу обращений,
проектов актов и других документов, а также подготовку заключений и
ответов на них;
е) обеспечивает рассмотрение индивидуальных и коллективных
обращений граждан и организаций;
ж) утверждает положения об отделах, входящих в состав управления;
з) распределяет обязанности между своими заместителями,
утверждает должностные регламенты сотрудников управления;
и) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением
государственной гражданской службы, представляет предложения о
временном исполнении обязанностей, повышении квалификации, поощрении
сотрудников управления и наложении взысканий;
к) проводит совещания с представителями органов государственной
власти, органов местного самоуправления, компетентных органов
иностранных государств и международных организаций по отнесенным к его
компетенции вопросам;
л) привлекает при необходимости в установленном порядке для
проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности федерального
органа исполнительной власти, научные и иные организации, ученых и
специалистов;
м) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим
Регламентом, положением об управлении и поручениями руководителя
Службы и его заместителей (в соответствии с распределением
обязанностей).
1.18. На период временного отсутствия в связи с болезнью,
отпуском, командировкой руководителя Службы приказом назначается
временно исполняющий его обязанности.
В случае временного отсутствия заместителя руководителя Службы
исполнение отдельных его полномочий может быть приказом возложено на
начальника управления Службы с его согласия.
В случае временного отсутствия начальника управления его
обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с
приказом руководителя Службы.
В приказе об исполнении обязанностей указываются причины
временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их
исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).
Административные регламенты исполнения
государственных функций
1.19. Служба организует в порядке и сроки, устанавливаемые
Правительством Российской Федерации, разработку административных
регламентов исполнения государственных функций, которые определяют
административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций
Службы, эффективную работу ее управлений и должностных лиц, реализацию
прав граждан.
В указанных документах определяется последовательность действий
по исполнению Службой государственных функций и сроки осуществления
таких действий.
II. Порядок планирования и организации работы.
Формирование планов и показателей деятельности Службы
2.1. Планирование работы Службы по основным направлениям
деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного
послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации, программы социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочную, долгосрочную перспективу и
плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации,
Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности
Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства
Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации.
2.2. Формирование планов и показателей деятельности Службы
осуществляется на основе программно-целевого метода бюджетного
планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением
бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их
использования в соответствии с установленными приоритетами
государственной политики.
2.3. Служба самостоятельно разрабатывает планы и показатели
деятельности, доклады о результатах и основных направлениях ее
деятельности.
2.4. Руководитель Службы организует подготовку докладов о
результатах и основных направлениях ее деятельности в порядке и сроки,
устанавливаемые Правительством Российской Федерации.
Указанные доклады формируются на основе соответствующих
материалов управлений.
2.5. Руководитель Службы, в случае необходимости, утверждает
планы и устанавливает показатели деятельности управлений, а также
утверждает отчеты об их исполнении.
2.6. Начальники управлений информируют руководителя Службы о ходе
реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют
при необходимости дополнительные предложения.
Особенности организации подготовки материалов
по разработке перспективного финансового плана
Российской Федерации и проекта федерального закона
о федеральном бюджете
2.7. Подготовка материалов по разработке перспективного
финансового плана Российской Федерации (далее - перспективный
финансовый план) и проекта федерального закона о федеральном бюджете
на соответствующий год осуществляется Службой в соответствии с
бюджетным законодательством в порядке и сроки, устанавливаемые
Правительством Российской Федерации.
В целях обеспечения подготовки указанных материалов к
перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о
федеральном бюджете на соответствующий год руководитель Службы
утверждает порядок и сроки подготовки предложений соответствующими
управлениями.
2.8. Организация и координация подготовки материалов к
перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о
федеральном бюджете на соответствующий год возлагается руководителем
Службы на соответствующее управление, обеспечивающее в том числе:
представление руководителю Службы в соответствии с требованиями
бюджетного законодательства документов и материалов к перспективному
финансовому плану и проекту федерального закона о федеральном бюджете
на соответствующий год;
доведение до иных управлений рекомендаций о порядке работы над
обязательными для представления документами и материалами.
2.9. Управления Службы в рамках своей компетенции:
а) рассматривают материалы территориальных органов Службы,
организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным
имуществом, или иных, поступившие в установленном порядке в Службу;
б) разрабатывают и направляют в управление, координирующее
подготовку материалов к перспективному финансовому плану и проекту
федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год,
материалы по вопросам формирования федерального бюджета;
в) рассматривают и направляют в управление, координирующее
подготовку материалов к перспективному финансовому плану и проекту
федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год,
предложения к законопроектам и иные необходимые документы, подлежащие
внесению в Государственную Думу одновременно с проектом федерального
закона о федеральном бюджете на соответствующий год.
2.10. Законопроекты и иные документы, подлежащие внесению, вместе
с сопроводительным письмом в Министерство финансов Российской
Федерации визируются начальниками соответствующих управлений,
начальником Юридической службы, заместителем руководителя Службы (в
соответствии с распределением обязанностей) и представляются на
рассмотрение руководителю Службы.
Участие Службы в планировании заседаний Правительства
Российской Федерации и порядок подготовки к заседаниям
Правительства Российской Федерации
2.11. Начальники управлений в установленные сроки представляют в
определенное руководителем Службы управление подготовленные на основе
федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента
Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов
деятельности Правительства, поручений Председателя Правительства
Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации предложения по рассмотрению вопросов на заседании
Правительства Российской Федерации, содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его
рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;
б) форму предлагаемого решения;
в) перечень соисполнителей;
г) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской
Федерации.
2.12. Сводные предложения Службы до представления на согласование
заместителю руководителя Службы (в соответствии с распределением
обязанностей) согласовываются начальником Юридической службы и
докладываются руководителю Службы для последующего направления в
Правительство Российской Федерации.
2.13. После утверждения плана заседаний Правительства Российской
Федерации предложения о внесении в него изменений в части содержания
или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных
(внеплановых) вопросов могут быть представлены Председателю
Правительства Российской Федерации руководителем Службы.
Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов
подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) начальниками
управлений Службы.
2.14. Заместители руководителя Службы, начальники управлений, на
которых возложена подготовка соответствующих материалов для
рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, несут
персональную ответственность за их качество, согласование и
своевременность представления руководителю Службы.
2.15. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний
Правительства Российской Федерации, с соответствующим сопроводительным
письмом визируются начальником Юридической службы, представляются на
рассмотрение руководителя Службы в установленный им срок, но не
позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании
Правительства Российской Федерации.
2.16. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний
Правительства Российской Федерации, по которым Служба является
соисполнителем, подготавливаются начальниками управлений,
согласовываются начальником Юридической службы и соответствующим
заместителем руководителя или руководителем Службы. Должностные лица
Службы, участвующие в подготовке указанных материалов, несут
персональную ответственность за их качество, согласование и
своевременность представления головному исполнителю.
2.17. В случае наличия существенных разногласий заместитель
руководителя Службы или начальник управления информирует руководителя
Службы и действует в соответствии с его указаниями.
2.18. Проект повестки заседания Правительства Российской
Федерации и соответствующие материалы, поступившие в Службу из
Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с
Регламентом Правительства Российской Федерации, незамедлительно
доводятся для подготовки замечаний и предложений до соответствующих
начальников управлений (по вопросам их компетенции).
Указанным должностным лицам направляются копии повестки заседания
Правительства Российской Федерации и соответствующих материалов, за
исключением материалов, не подлежащих копированию.
Материалы, поступившие в Службу менее чем за 5 дней до заседания
Правительства Российской Федерации, рассматриваются начальниками
управлений в первоочередном порядке.
Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно
представляются руководителю Службы.
2.19. При необходимости начальники управлений подготавливают для
руководителя Службы замечания и предложения к проектам решений по
соответствующим вопросам для представления их в Правительство
Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до начала заседания.
2.20. Проект доклада руководителя Службы на заседании
Правительства Российской Федерации подготавливается соответствующим
управлением, согласовывается начальником Юридической службы и
представляется на рассмотрение руководителя Службы в установленный им
срок.
Планирование деятельности руководителя Службы, порядок
выезда в командировку и ухода в отпуск
2.21. Руководитель Службы планирует свою деятельность с учетом
необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом
Российской Федерации или Председателем Правительства Российской
Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации, образуемых
Правительством Российской Федерации координационных и совещательных
органов, палат Федерального Собрания Российской Федерации,
межправительственных комиссий, а также в других обязательных для него
плановых мероприятиях.
Заместители руководителя Службы, а также начальники управлений
планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в
мероприятиях, проводимых руководителем Службы, а также по его
поручению в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания
Российской Федерации, руководителями федеральных органов
исполнительной власти, и в иных мероприятиях.
2.22. Выезд в командировку и уход в отпуск руководителя Службы
осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства
Российской Федерации.
2.23. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей
руководителя Службы, начальников управлений, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия
руководителя Службы и на основании соответствующего приказа.
Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей начальников
управлений, а также начальников отделов управлений, непосредственно
подчиняющихся руководителю Службы, осуществляются с согласия
руководителя Службы на основании соответствующего приказа.
Командирование федеральных государственных гражданских служащих
осуществляется в порядке и на условиях, которые определены
законодательством Российской Федерации.
Коллегия Службы. Координационные и совещательные
органы Службы
2.24. Службой образуется Коллегия Федеральной службы по
финансовому мониторингу (далее - Коллегия). Коллегия осуществляет свою
деятельность в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом,
Положением о Коллегии, утверждаемым соответствующим приказом Службы.
2.25. Коллегия является постоянно действующим совещательным
органом при руководителе Службы и им возглавляется.
Состав Коллегии и порядок участия членов Коллегии в ее заседаниях
определяются руководителем Службы и утверждаются соответствующим
приказом. Члены Коллегии обладают правами и обязанностями в
соответствии с Положением о Коллегии.
Принятые на заседании Коллегии решения оформляются протоколом и
при необходимости вводятся в действие (объявляются) приказом Службы.
2.26. План работы Коллегии формируется на основе предложений
членов Коллегии, начальников управлений Службы, руководителей
территориальных органов Службы, утверждается руководителем Службы и
направляется членам Коллегии и иным заинтересованным лицам.
2.27. Документы к заседаниям Коллегии подготавливаются
управлениями Службы в соответствии с утвержденной руководителем Службы
повесткой заседания Коллегии или его поручением, а также планом работы
Коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу
(включая в случае необходимости проекты актов) и проекта протокола
заседания Коллегии, завизированных начальниками соответствующих
управлений и заместителем руководителя Службы (в соответствии с
распределением обязанностей).
2.28. Организацию работы Коллегии и подготовку ее заседаний
осуществляет уполномоченное управление Службы.
2.29. При Службе создаются совещательные и экспертные органы,
действующие на основании положений, утверждаемых руководителем Службы.
2.30. Решения экспертных советов имеют рекомендательный характер
и представляются в Службу для реализации функций по принятию
нормативных правовых актов, контролю и надзору в установленной сфере
деятельности.
Основные правила организации документооборота в Службе
2.31. Правила организации работы с документами в Службе на
основании актов законодательства Российской Федерации определяются
настоящим Регламентом и инструкцией по делопроизводству.
Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими
документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и
другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии
со специальными инструкциями и порядком обращения с документами,
содержащими сведения конфиденциального характера.
2.32. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в
управлениях возлагается на начальников этих управлений.
Непосредственная работа по документационному обеспечению в
управлениях осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство.
2.33. Акты Службы, а также исходящие документы оформляются на
бланках установленной формы.
III. Порядок подготовки и оформления решений Службы
3.1. Решения Службы оформляются в виде приказа Службы или, в
случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде
иных актов.
3.2. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта
решения Службы, руководитель дает письменные поручения (в том числе в
форме резолюций), оформляемые протоколом проведенного у него
совещания, а также устные указания начальникам соответствующих
управлений.
Поручения, содержащиеся в письменной резолюции руководителя
Службы, оформляются на бланке для резолюций руководителя Службы.
3.3. Решения, принятые на совещании у руководителя (заместителя
руководителя) Службы, по его указанию оформляются протоколом. Проект
протокола совещания подготавливается управлением, ответственным за
проведение совещания, визируется его начальником и представляется
руководителю (заместителю руководителя) Службы, как правило, в течение
суток после окончания совещания.
К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки,
подписанный начальником управления, ответственного за проведение
совещания.
3.4. В случае проведения межведомственного совещания копии
протокола направляются в соответствующие федеральные органы
исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные
управления.
Копии протоколов совещаний у руководителя (заместителя
руководителя) Службы рассылаются исполнителям (в том числе
заинтересованным федеральным органам исполнительной власти), как
правило, в течение суток, а содержащих срочные или оперативные
поручения, - незамедлительно.
3.5. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе
совещания у руководителя (заместителя руководителя) Службы,
осуществляется управлением, ответственным за проведение совещания, и
управлением, обеспечивающим контроль за исполнением поручений в
Службе.
3.6. Право визирования документов по вопросам, отнесенным к
компетенции соответствующих управлений Службы, имеет только начальник
управления, а в его отсутствие - лицо, его замещающее.
3.7. При представлении документов на подпись руководителю Службы
и его заместителям начальники управлений обеспечивают обязательное
визирование вторых экземпляров документов, при этом визовой экземпляр
представляется вместе с оригиналом.
Оформление договоров (контрактов, соглашений)
3.8. Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются
управлениями во исполнение поручений руководителя (заместителя
руководителя) Службы в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации.
3.9. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит
обязательному согласованию с начальником или иными уполномоченными
сотрудниками Юридической службы. В случае представления проекта
договора (контракта, соглашения) на подпись руководителю Службы проект
также согласовывается с соответствующим заместителем руководителя
Службы.
3.10. При наличии неурегулированных разногласий правового
характера начальник Юридической службы докладывает о них руководителю
Службы (лицу, исполняющему его обязанности) или его заместителю.
IV. Порядок исполнения поручений в Службе
4.1. Акты Службы, а также резолюции (поручения) руководителя
(заместителей руководителя) Службы по рассмотренным документам
оформляются и рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток,
а срочные и оперативные - незамедлительно.
4.2. Управление Службы, указанное в поручении первым или
обозначенное словом "созыв" ("ответственный"), является головным
исполнителем поручения, руководитель этого управления организует
работу по исполнению поручения и несет ответственность за его
исполнение.
4.3. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей
осуществляется:
по документам, направленным на исполнение поручением руководителя
Службы, - на основании резолюции руководителя, давшего поручение;
по документам, направленным на исполнение управлением,
обеспечивающим организацию документооборота в Службе, - на основании
письменной резолюции соответствующего заместителя руководителя Службы.
Изменение головного исполнителя и соисполнителей оформляется
(учитывается) управлением, обеспечивающим организацию документооборота
в Службе.
4.4. Письменные предложения с обоснованием необходимости
изменения головного исполнителя представляются руководителю
(заместителю руководителя) Службы начальником заинтересованного
управления в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным
и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.5. В случае если поручение выходит за пределы компетенции
соисполнителей (управлений), определенных поручением, начальники этих
управлений обеспечивают его исполнение в пределах установленной
компетенции. При этом головной исполнитель представляет давшему
поручение руководителю дополнительные предложения об изменении состава
соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней
с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям -
незамедлительно.
4.6. Соисполнители (управления) в течение первой половины срока,
отведенного на исполнение поручения, представляют головному
исполнителю предложения, подписанные начальниками (заместителями
начальников) управлений.
Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность
представления своих предложений.
В случае несвоевременного представления предложений
соисполнителем головной исполнитель информирует об этом руководителя,
давшего поручение.
4.7. В случае если поручение руководителя (заместителя
руководителя) Службы не исполнено в установленный срок, головной
исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для
исполнения поручения, представляет руководителю (заместителю
руководителя) Службы объяснение о ходе исполнения поручения с
указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения,
причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности,
предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении
поручения работников.
Объяснения, представляемые руководителю Службы, визируются
заместителем руководителя (в соответствии с распределением
обязанностей).
Особенности организации исполнения поручений,
содержащихся в актах Правительства Российской Федерации
и протоколах заседаний Правительства Российской
Федерации, а также поручений Президента Российской
Федерации, Председателя Правительства Российской
Федерации и Заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации
4.8. При поступлении в Службу поручений Президента Российской
Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской
Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации,
координационных и совещательных органов Правительства Российской
Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской
Федерации, Заместителями Председателя Правительства Российской
Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской
Федерации и Заместителей Председателя Правительства Российской
Федерации, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и
резолюциях (далее - поручения), эти поручения незамедлительно
направляются управлением, обеспечивающим организацию документооборота,
на исполнение в соответствующие управления Службы, а копии поручений -
руководителю Службы.
При необходимости руководитель или заместитель руководителя
Службы дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.
Поступившие в соответствующие структурные подразделения поручения
и иные документы рассматриваются руководителями структурных
подразделений в следующем порядке:
поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего
дня, рассматриваются по мере их поступления;
поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего
рабочего дня, рассматриваются до 10 часов следующего рабочего дня;
поручения, содержащие указание "срочно", и оперативные поручения
рассматриваются руководителями структурных подразделений в течение
часа с момента их получения.
4.9. Начальники управлений Службы, на которые возлагается
исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и
своевременность представления руководителю Службы материалов для
доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства
Российской Федерации и Заместителям Председателя Правительства
Российской Федерации.
4.10. Поручения доводятся до начальников управлений Службы, как
правило, в день их поступления в Службу, а срочные и оперативные -
незамедлительно.
При необходимости срочные и оперативные поручения могут быть
доведены до сведения руководителей структурных подразделений и
исполнителей путем направления им факсимильной копии поручения.
4.11. В соответствии с Регламентом Правительства Российской
Федерации поручения, содержащие указание "срочно", "незамедлительно"
(или аналогичное), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты
подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-
дневный срок исполнения поручения. В случае доработки Службой
рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации проектов
актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом
Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении
специально не установлен иной срок.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит
исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до
соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце
такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день
срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение
подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
4.12. В случае если по объективным причинам исполнение поручения
в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных
поручений), начальники управлений по согласованию с заместителем
руководителя Службы представляют в течение 10 дней с даты подписания
поручения руководителю Службы предложение о продлении срока с
указанием причин продления и планируемой даты исполнения для
последующего направления в Правительство Российской Федерации.
В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения
поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения
представляется руководителю Службы одновременно с докладной запиской,
завизированной заместителем руководителя Службы (в соответствии с
распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий
управления по обеспечению исполнения поручения.
4.13. В случае если поручение выходит за пределы компетенции
Службы, начальники управлений обеспечивают его исполнение в пределах
своей компетенции и по согласованию с заместителем руководителя Службы
(в соответствии с распределением обязанностей) представляют
руководителю Службы предложения о привлечении соисполнителей для
внесения в Правительство Российской Федерации.
В случае если поручение не входит в компетенцию Службы,
начальники управлений по согласованию с заместителем руководителя
Службы (в соответствии с распределением обязанностей) представляют
руководителю Службы проект соответствующего доклада с предложением о
назначении другого исполнителя поручения для последующего направления
в Правительство Российской Федерации.
Указанные предложения представляются руководителю Службы в
течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным
поручениям - незамедлительно.
4.14. В случае если Служба указана в поручении первой или
обозначена словом "созыв", она является головным исполнителем
поручения, а руководитель организует работу по исполнению поручения и
несет ответственность за исполнение поручения. При необходимости
заместители руководителя Службы (в соответствии с распределением
обязанностей) или начальники управлений запрашивают в федеральных
органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения
поручения, с указанием срока ее предоставления.
Соисполнители в соответствии с Регламентом Правительства
Российской Федерации в течение первой половины срока, отведенного на
исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения,
подписанные руководителем (заместителем руководителя) федерального
органа исполнительной власти. При необходимости соисполнители
письменно информируются начальниками управлений или заместителями
руководителя Службы о необходимости своевременного представления
соответствующих предложений.
Для исполнения поручений в сжатые сроки начальник управления -
головного исполнителя поручения (при необходимости совместно с
соответствующим заместителем руководителя Службы), как правило,
создает рабочие группы в составе уполномоченных представителей
федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения,
а также представителей других заинтересованных органов исполнительной
власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые
совещания.
4.15. В случае если Служба является головным исполнителем
поручения, данного во исполнение поручения Президента Российской
Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об
исполнении поручения для последующего направления его Председателю
Правительства Российской Федерации или Заместителям Председателя
Правительства Российской Федерации представляется руководителю Службы
не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом
Российской Федерации срока (если в поручении Председателя
Правительства Российской Федерации или Заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации не указан иной срок) с приложением
проекта доклада Президенту Российской Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение
непосредственно руководителю Службы, проекты соответствующих докладов
Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства
Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения
представляются на подпись руководителю Службы не менее чем за 5 дней
до истечения установленного срока.
4.16. В случае если Президентом Российской Федерации дано
поручение Председателю Правительства Российской Федерации или
Заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и
одновременно руководителю Службы, а Правительством Российской
Федерации дополнительное поручение руководителю Службы не дано, проект
доклада Председателю Правительства Российской Федерации (Заместителям
Председателя Правительства Российской Федерации) об исполнении
поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской
Федерации и иных необходимых материалов также представляется на
подпись руководителю Службы не менее чем за 6 дней до истечения срока,
установленного Президентом Российской Федерации.
4.17. В случае если Служба является соисполнителем поручения,
соответствующие управления подготавливают и в течение первой половины
срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному
исполнителю предложения, подписанные руководителем Службы или его
заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
4.18. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства
Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской
Федерации, протоколах совещаний у Председателя Правительства
Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и
совещательных органов и в его резолюциях, руководитель Службы -
головного исполнителя поручения докладывает Председателю Правительства
Российской Федерации.
Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у
Заместителей Председателя Правительства Российской Федерации,
заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в
его резолюциях, руководитель Службы - головного исполнителя поручения
докладывает Заместителям Председателя Правительства Российской
Федерации.
4.19. В случае если поручение не исполнено в установленный срок,
начальник управления - головного исполнителя поручения в течение 2
дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения,
представляет руководителю Службы завизированное соответствующим
заместителем руководителя Службы объяснение о ходе исполнения
поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение
поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер
ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в
неисполнении поручения работников.
На основании принятого руководителем Службы решения
соответствующий начальник управления представляет в течение суток
проект соответствующего объяснения для последующего его направления в
Правительство Российской Федерации.
Контроль за исполнением поручений
4.20. Контроль за исполнением поручений, включая поручения
руководителя Службы и заместителей руководителя Службы, обеспечивается
управлением, ответственным за организацию делопроизводства Службы.
4.21. Управление, ответственное за организацию делопроизводства
Службы (в случае, если Служба является головным исполнителем
поручения), снимает поручение с контроля на основании:
а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка
Страницы: 1 2 |