ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
24 ноября 2008 г.
N 193
(Д)
В соответствии с пунктом 4 Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Министерстве транспорта Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства транспорта
Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. N 31 "Об утверждении
Положения об организации и ведении гражданской обороны в центральном
аппарате Министерства транспорта Российской Федерации".
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Б.М. Короля.
Министр
И.Е.ЛЕВИТИН
24 ноября 2008 г.
N 193
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Минтранса России
от 24 ноября 2008 года
N 193
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799),
Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.
N 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.
6165), и определяет порядок подготовки к ведению и ведение гражданской
обороны в Министерстве транспорта Российской Федерации и находящихся в
его ведении федеральных государственных учреждений (далее -
подведомственные организации).
2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны заключается
в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите и
защита населения и материальных ценностей Министерства транспорта
Российской Федерации (далее - Министерство) и подведомственных ему
организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Мероприятия по гражданской обороне в Министерстве организуются и
проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России), Министерства, а также настоящим Положением.
3. Руководство гражданской обороной в Министерстве осуществляет
Министр транспорта Российской Федерации, в подведомственных
организациях - руководители.
Руководитель гражданской обороной несет персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской
обороны и защите населения.
Руководитель гражданской обороной осуществляет руководство
гражданской обороной через структурное подразделение, уполномоченное
на решение задач в области гражданской обороны.
4. Управление гражданской обороной в Министерстве осуществляет:
отдел мобилизационной подготовки и гражданской обороны
Департамента транспортной безопасности и специальных программ;
в подведомственных организациях - работники организаций,
специально уполномоченные на решение задач в области гражданской
обороны.
Структура органов гражданской обороны Министерства транспорта
Российской Федерации представлена в Приложении к настоящему Положению.
5. Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ
в очагах поражения и в зонах чрезвычайной ситуации, а также
обеспечения жизнедеятельности пунктов управления в Министерстве,
подведомственных организациях создаются нештатные
аварийно-спасательные формирования, порядок создания которых определен
Приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении
Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований"
(зарегистрирован Минюстом России 19 января 2006 г., регистрационный N
7383).
6. Министерство через подведомственные федеральные службы и
федеральные агентства в пределах своей компетенции осуществляет
наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на
потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводит
сведения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время до
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления.
7. Общий порядок и организация обучения и повышения квалификации
по гражданской обороне работников Министерства, подведомственных
организаций осуществляется в единой системе подготовки населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, разработанной МЧС России, в
учебно-методических центрах субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований, в Академии гражданской защиты МЧС России в
соответствии с Положением об организации обучения населения в области
гражданской обороны, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490).
II. Основные задачи и полномочия Министерства
в области гражданской обороны
8. Ведение гражданской обороны в Министерстве, подведомственных
организациях осуществляется на основе планов гражданской обороны.
Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок,
способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской
обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного
на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Порядок разработки, согласования и утверждения плана гражданской
обороны Министерства определяется МЧС России, планов гражданской
обороны подведомственных организаций - Министерством.
9. Основными задачами Министерства в области гражданской обороны
являются:
обучение работников Министерства в области гражданской обороны;
оповещение работников об опасностях, возникших при ведении
военных действий или вследствие этих действий и чрезвычайных ситуациях
природного или техногенного характера;
эвакуация работников Министерства, подведомственных организаций и
материальных ценностей в безопасные районы;
организация накопления средств индивидуальной защиты, приборов
радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля и
медицинских средств, их учет, хранение и содержание;
предоставление работникам Министерства и подведомственных
организаций убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
организация проведения аварийно-спасательных работ в случае
возникновения опасностей для работников Министерства, подведомственных
организаций при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера;
первоочередное обеспечение работников Министерства,
подведомственных организаций, пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуациях
природного или техногенного характера, в том числе медицинское
обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное
предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению;
санитарная обработка работников Министерства, подведомственных
организаций, обеззараживание зданий, сооружений, территорий,
санитарная обработка техники и территорий;
принятие мер по восстановлению и поддержанию порядка в районах,
пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного или
техногенного характера;
разработка и осуществление мер, направленных на сохранение
объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования
экономики и выживания работников в военное время;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской
обороны.
10. Министерство в области гражданской обороны осуществляет
следующие полномочия:
принимает нормативные акты в области гражданской обороны, доводит
их требования до сведения подведомственных федеральных служб и
федеральных агентств, организаций и контролирует их выполнение;
разрабатывает и реализует планы гражданской обороны,
согласованные с федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны,
организовывает проведение мероприятий по гражданской обороне, включая
подготовку необходимых сил и средств;
осуществляет меры, направленные на сохранение объектов
транспортного комплекса, необходимых для устойчивого функционирования
экономики и выживания работников в военное время;
создает и поддерживает в постоянной готовности технические
системы управления гражданской обороной и системы оповещения
работников транспортного комплекса об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально
- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
III. Основные мероприятия Министерства в области
гражданской обороны, организация и порядок их выполнения
11. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением
работников Министерства и подведомственных организаций в области
гражданской обороны, являются:
развитие нормативно-методического обеспечения подготовки
работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и осуществление обучения в области гражданской
обороны работников;
создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии учебной
материально-технической базы для подготовки работников в области
гражданской обороны, пропаганда знаний в этой области.
12. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением
работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера являются:
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности
технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения
работников, осуществление их модернизации на базе технических средств
нового поколения;
комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радиопроводного и телевизионного
вещания, а также других технических средств передачи информации;
сбор информации и обмен ею.
13. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией
населения и материальных ценностей в безопасные районы, являются:
подготовка районов для размещения работников, подлежащих
эвакуации, и материальных ценностей;
создание и организация деятельности эвакуационных комиссий
Министерства, подведомственных организаций, а также подготовка их
личного состава;
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации
работников и материальных ценностей Министерства, подведомственных
организаций.
14. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением
работникам убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по
предназначению и техническое обслуживание систем убежищ;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны
с мирного на военное время заглубленных помещений административных
зданий и других сооружений подземного пространства для укрытия
работников;
обеспечение укрытия работников;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты;
обеспечение выдачи работникам средств индивидуальной защиты и
предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки.
15. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением
световой и других видов маскировки, являются:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов,
являющихся вероятными целями при использовании современных средств
поражения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению
световой и других видов маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков организаций в сфере транспорта, отнесенных в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
16. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением
аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для
работников при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
являются:
контроль за созданием, оснащением и подготовкой необходимых
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб организаций
транспортного комплекса, за разработкой планов их действий;
контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению запасов материально -
технических, продовольственных, медицинских и иных средств для
всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
участие в разработке современных технологий и технических средств
для проведения аварийно-спасательных работ.
17. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным
обеспечением работников Министерства и подведомственных организаций,
пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих
действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание
первой медицинской помощи, и принятием других необходимых мер
являются:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
работников;
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по
предназначению запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств;
организация нормированного снабжения в первое время работников
Министерства и подведомственных организаций продовольственными и
непродовольственными товарами;
предоставление работникам Министерства и подведомственных
организаций коммунально-бытовых услуг;
организация проведения санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий среди работников Министерства и
подведомственных организаций, пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий на санитарно-обмывочных пунктах
коммунально-технических служб;
организация осуществления эвакуации пострадавших работников
Министерства и подведомственных организаций в лечебные учреждения;
предоставление работникам Министерства и подведомственных
организаций информационно-психологической поддержки.
18. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с
пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих
действий, являются:
использование работниками Министерства и подведомственных
организаций штатных средств пожаротушения для локализации и тушения
пожаров до прибытия пожарных расчетов;
участие работников в тушении пожаров в районах проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время.
19. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и
обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,
биологическому и иному заражению, являются:
ведение радиационной и химической разведки с использованием
данных управлений МЧС России, управ соответствующих районов;
введение режимов радиационной защиты на территории запасных
пунктов управления при радиоактивном загрязнении;
наблюдение с использованием имеющегося на запасных пунктах
управления Министерства, подведомственных организаций специального
оборудования (технические средства) и работников, подготовленных для
решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных
видов заражения и загрязнения;
учет доз облучения и степени загрязнения внешней среды на
запасных пунктах управления;
введение режимов радиационной защиты на территории запасных
пунктов управления при радиоактивном загрязнении;
совершенствование методов и технических средств мониторинга
состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том
числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и
объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами.
20. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной
обработкой работников, обеззараживанием зданий и сооружений,
специальной обработкой техники и территорий, являются:
заблаговременное создание на запасных пунктах управления запасов
дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
организация проведения мероприятий по санитарной обработке
работников Министерства, подведомственных организаций на санитарно -
обмывочных пунктах коммунально-технических служб.
21. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым
в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием
порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, является привлечение в
соответствии с договором сотрудников милиции и ведомственной охраны
для оцепления мест аварии, вывода работников из опасных зон, охраны
зданий, обеспечения общественного порядка.
22. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым
в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением
функционирования необходимых коммунальных служб в военное время,
является создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
другого необходимого оборудования и технических средств на запасных
пунктах управления.
23. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и
осуществлением мер, направленных на сохранение объектов транспортного
комплекса, необходимых для устойчивого их функционирования и выживания
работников транспортного комплекса в военное время, являются:
рациональное размещение объектов экономики и транспортной
инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с
требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно -
технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и
водоснабжения объектов транспортного комплекса;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно -
технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах транспортного комплекса,
продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для
сохранения и восстановления функционирования объектов транспортного
комплекса;
повышение эффективности защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств поражения.
IV. Заключительные положения
24. Финансирование мероприятий гражданской обороны Министерства
является расходным обязательством Российской Федерации и
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Министерство как прямой получатель средств из федерального
бюджета в установленном порядке представляет бюджетную заявку на
выделение финансовых средств из федерального бюджета для проведения
мероприятий гражданской обороны.
25. Министерство осуществляет координацию и контроль за
выполнением действующих законов и нормативных правовых актов в области
гражданской обороны, деятельности по вопросам организации и ведения
гражданской обороны, а также оценки степени готовности органов
управления и сил гражданской обороны, находящихся в его ведении
федеральных служб и федеральных агентств.
Приложение
к Положению об организации
и ведении гражданской обороны
СТРУКТУРА
ОРГАНОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
--------------------------------------------------------------------------------
| ------------------------------------------- |
| |МИНИСТР ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ -| |
| | РУКОВОДИТЕЛЬ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ | |
| ------------------------------------------- -------------------- |
| | ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ |<-------| МЧС РОССИИ | |
| | ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ - НАЧАЛЬНИК ШТАБА | | ---------------- | |
| ------------------------------------------- | | Национальный | | |
| | ШТАБ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ |------>| | центр | | |
| | МИНТРАНСА РОССИИ | --| управления |-- |
| ------------------------------------------- | в кризисных | |
| | | ситуациях | |
| --------------------- ----------------- ---------------- ---------------- |
| | Подведомственные |-| Отдел |-| Департаменты | ---------------- |
| | организации | |мобилизационной| ---------------- |Ответственный | |
| --------------------- | подготовки | ---------------- | дежурный | |
| --------------------- | и гражданской | | Работники, | | Минтранса | |
| | Работники, | | обороны | |уполномоченные| | России | |
| | уполномоченные | ----------------- | на решение | ---------------- |
| | на решение задач | | задач | ------------------- |
| | в области | | в области | |Дежурные | |
| |гражданской обороны| | гражданской | |подведомственных | |
| --------------------- | обороны | |организаций | |
| ---------------- ------------------- |
-------------------------------------------------------------------------------- |