О ФОРМИРОВАНИИ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА
ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
16 декабря 2008 г.
N 139
(Д)
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 27 июля 2004
г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215;
2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст.
6070; 2008, N 13, ст. 1186) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании кадрового
резерва для замещения должностей федеральной государственной
гражданской службы Федеральной службы по надзору за соблюдением
законодательства в области охраны культурного наследия.
2. Управлению делами обеспечить организацию и проведение в
установленном порядке мероприятий по исполнению настоящего Приказа.
Руководитель
А.В.КИБОВСКИЙ
16 декабря 2008 г.
N 139
Приложение
к Приказу Федеральной службы
по надзору за соблюдением
законодательства в области
охраны культурного наследия
от 16 декабря 2008 г.
N 139
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ
ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
1. Общие положения
1.1. Положением о формировании кадрового резерва для замещения
должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной
службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны
культурного наследия (далее - Положение) в соответствии со статьей 64
Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон)
определяется порядок формирования кадрового резерва для замещения
должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной
службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны
культурного наследия (далее - Росохранкультура).
1.2. Кадровый резерв Росохранкультуры (далее - кадровый резерв) -
список федеральных государственных гражданских служащих (далее -
гражданские служащие) Росохранкультуры и граждан Российской Федерации
(далее - граждане), отвечающих установленным квалификационным
требованиям для замещения имеющихся или образующихся вакантных
должностей федеральной государственной гражданской службы
Росохранкультуры (далее - должности гражданской службы) и готовых к
назначению на должности гражданской службы соответствующего
направления деятельности. Гражданские служащие и граждане включаются в
кадровый резерв на основе индивидуального отбора и комплексной оценки.
1.3. Гражданские служащие (граждане), включенные в кадровый
резерв, не закрепляются как кандидаты на конкретную должность
гражданской службы в Росохранкультуре.
1.4. Формирование кадрового резерва в Росохранкультуре
осуществляется на основе следующих принципов:
а) равный доступ граждан, владеющих государственным языком
Российской Федерации, к федеральной государственной гражданской
службе, независимо от пола, расы, национальности, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
также от других обстоятельств, не связанных с их профессиональными и
деловыми качествами;
б) обязательное получение личного согласия гражданских служащих и
граждан на включение в кадровый резерв;
в) должностной рост гражданских служащих на конкурсной основе;
г) доступность информации о формировании кадрового резерва;
д) всестороннее изучение профессиональных знаний и навыков, а
также личностных качеств гражданских служащих (граждан), включаемых в
кадровый резерв;
е) объективность при подборе и включении гражданских служащих
(граждан) в кадровый резерв.
1.5. Основными этапами формирования кадрового резерва являются:
а) определение прогноза потребности в кадрах на ближайшую
перспективу для замещения должностей гражданской службы;
б) проведение конкурсного отбора гражданских служащих (граждан) с
целью включения их в кадровый резерв;
в) включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв;
г) пересмотр и пополнение кадрового резерва.
1.6. При формировании кадрового резерва отдел государственной
службы и кадров Управления делами Росохранкультуры (далее - отдел
государственной службы и кадров) совместно с руководителями других
структурных подразделений Росохранкультуры один раз в год определяет
необходимые численность и должностной состав кадрового резерва с
учетом примерной потребности в кадрах, связанной с возможными
перемещениями и увольнениями гражданских служащих.
1.7. По предложению отдела государственной службы и кадров
руководитель Росохранкультуры утверждает количественный состав
кадрового резерва по каждому направлению деятельности и
соответствующей группе должностей гражданской службы.
1.8. Гражданские служащие (граждане) включаются в кадровый резерв
по результатам конкурса, проводимого в целях формирования кадрового
резерва.
1.9. Гражданский служащий также включается в кадровый резерв в
соответствии с частью 1 статьи 39, пунктом 1 части 16 статьи 48
Федерального закона.
1.10. Отдел государственной службы и кадров оформляет карточки
учета кадрового резерва на всех гражданских служащих (граждан),
включенных в кадровый резерв, по форме согласно приложению к Положению
и ведет сводный перечень гражданских служащих (граждан), включенных в
кадровый резерв.
1.11. Решение о проведении конкурса в целях формирования
кадрового резерва для должностей гражданской службы (далее - конкурс)
принимается руководителем Росохранкультуры.
2. Порядок формирования и работы конкурсной комиссии
2.1. Для проведения конкурса в целях формирования кадрового
резерва приказом руководителя Росохранкультуры создается конкурсная
комиссия для всех групп должностей гражданской службы.
2.2. В состав конкурсной комиссии включаются руководители и
специалисты отдела государственной службы и кадров, Правового
управления Росохранкультуры, гражданские служащие, а также
представители научных и образовательных учреждений, других
организаций, приглашаемые Министерством культуры Российской Федерации
по запросу руководителя Росохранкультуры в качестве независимых
экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее
одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
2.3. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы
была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые
могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
2.4. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии.
2.5. При проведении конкурса и оценке профессиональных и
личностных качеств претендентов конкурсная комиссия исходит из
утвержденных квалификационных требований к должностям гражданской
службы и должностных регламентов по соответствующим вакантным
должностям, а также из других положений, установленных
законодательством Российской Федерации о государственной гражданской
службе Российской Федерации и нормативными актами как Министерства
культуры Российской Федерации, так и Росохранкультуры.
2.6. Решения, принимаемые конкурсной комиссией по вопросам,
отнесенным к ее ведению, оформляются протоколами, которые
подписываются председателем, секретарем конкурсной комиссии и членами
конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании конкурсной
комиссии.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения
конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются
открытым голосованием простым большинством голосов ее членов,
присутствующих на заседании.
2.7. При равенстве голосов решающим является голос председателя
конкурсной комиссии.
Любой член конкурсной комиссии при несогласии с принятым решением
может заявить особое мнение, которое фиксируется в протоколе заседания
конкурсной комиссии.
2.8. В отношении всех участников конкурса конкурсная комиссия
принимает одно из следующих решений:
а) включить гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв
по соответствующим направлению деятельности и группе должностей;
б) не включать гражданского служащего (гражданина) в кадровый
резерв.
2.9. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие
претендента и является основанием для включения его в кадровый резерв
по соответствующим направлению деятельности и группе должностей либо
для отказа в таком включении.
2.10. Содержание рабочих документов по разработке и подготовке
процедуры проведения конкурсных испытаний, протоколов заседаний
конкурсной комиссии, перечень вопросов и темы конкурсных заданий
являются конфиденциальной информацией.
3. Права и обязанности участников конкурса
3.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской
Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком
Российской Федерации и соответствующие установленным в
Росохранкультуре квалификационным требованиям к соответствующим
должностям гражданской службы.
3.2. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в
конкурсе, лично представляет в отдел государственной службы и кадров:
а) личное заявление на имя руководителя Росохранкультуры;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением
двух фотографий (3 x 4 см, без уголка).
3.3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, лично
представляет в отдел кадров и государственной службы:
а) личное заявление на имя руководителя Росохранкультуры с
обязательным указанием почтового адреса регистрации места жительства;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением
двух фотографий (3 x 4 см, без уголка);
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий
документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное
образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная
(трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы,
подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании, заверенные
нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания,
препятствующего поступлению на федеральную государственную гражданскую
службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, другими
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации.
3.4. Гражданский служащий (гражданин) представляет в отдел
государственной службы и кадров краткую информацию о себе по форме
согласно приложению к Положению и реферат по заданной теме.
3.5. Достоверность сведений, представленных гражданином в отдел
государственной службы и кадров для участия в конкурсе, подлежит
проверке в установленном порядке.
3.6. Гражданский служащий (гражданин) не допускается к участию в
конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к
должностям гражданской службы, а также в связи с ограничениями,
установленными законодательством Российской Федерации о
государственной гражданской службе Российской Федерации для
поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
3.7. Определение соответствия гражданских служащих (граждан)
предъявляемым к ним квалификационным требованиям осуществляется
отделом государственной службы и кадров.
3.8. Документы, указанные в пунктах 3.2 - 3.4 Положения,
представляются в отдел государственной службы и кадров в установленный
срок, который не может быть меньше 30 календарных дней со дня
объявления конкурса.
3.9. Если после проведения проверки документов остается один
кандидат для включения в кадровый резерв, руководитель
Росохранкультуры признает конкурс несостоявшимся, а отдел
государственной службы и кадров в письменной форме сообщает об этом
лицам, подавшим документы для участия в конкурсе.
3.10. В случае установления в ходе проверки обстоятельств,
препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению
гражданина на федеральную государственную гражданскую службу, отдел
государственной службы и кадров по согласованию с руководителем
Росохранкультуры сообщает ему об этом в письменной форме с указанием
причины отказа в участии в конкурсе.
3.11. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту
проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание,
пользование услугами средств связи и другие), граждане производят за
счет собственных средств.
3.12. Участники конкурса обязаны соблюдать порядок проведения
конкурса и выполнять указания членов конкурсной комиссии.
3.13. Претендент вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.14. Документы претендентов, не допущенных к участию в конкурсе
и участвовавших в конкурсных испытаниях, могут быть им возвращены по
письменному заявлению в течение одного года со дня завершения
конкурса. До истечения указанного срока документы хранятся в отделе
государственной службы и кадров, после чего подлежат уничтожению по
акту.
4. Порядок проведения конкурса
4.1. Конкурс проводится в два этапа.
4.2. На первом этапе конкурса объявление о приеме документов для
участия в конкурсе размещается на официальном Интернет-сайте
Министерства культуры Российской Федерации (Росохранкультуры), а также
публикуется в общероссийском периодическом печатном издании.
4.3. В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в
конкурсе указываются требования, предъявляемые к кандидатам для
замещения должностей гражданской службы соответствующих групп и
направлений деятельности, место и время приема документов, подлежащих
представлению в соответствии с настоящим Положением, срок, до
истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения
об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, электронный
адрес сайта Министерства культуры Российской Федерации
(Росохранкультуры)).
4.4. По окончании срока подачи документов, указанных в пунктах
3.2 - 3.4 Положения, отдел государственной службы и кадров направляет
их на рассмотрение конкурсной комиссии.
4.5. Конкурсная комиссия оценивает претендентов на основании
представленных ими документов с точки зрения соответствия их
предъявляемым квалификационным требованиям и принимает решение о
допуске кандидатов к конкурсным испытаниям.
4.6. На втором этапе конкурса проводятся конкурсные испытания.
Отдел государственной службы и кадров не позднее чем за 15 календарных
дней до начала проведения конкурсных испытаний направляет сообщения
гражданским служащим (гражданам), допущенным к участию в конкурсных
испытаниях, о дате, месте и времени их проведения.
4.7. При проведении конкурсных испытаний конкурсная комиссия
оценивает личностные качества претендента, его профессиональные
знания, навыки и опыт работы по специальности.
Она может использовать такие методы оценки, как анкетирование,
проведение групповых дискуссий, индивидуальное собеседование,
предложение подготовить проект заключения на федеральный закон или
пройти тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных
обязанностей по группам должностей гражданской службы и направлениям
деятельности, а также другие методы оценки, не противоречащие
федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской
Федерации.
4.8. Процедура проведения конкурсных испытаний и темы письменных
конкурсных заданий утверждаются конкурсной комиссией.
4.9. Все результаты конкурсных испытаний гражданского служащего
(гражданина) направляются в конкурсную комиссию, которая в
установленное время проводит индивидуальное собеседование со всеми
участниками, допущенными к конкурсным испытаниям.
О дате, месте и времени проведения итогового заседания конкурсной
комиссии всем участникам конкурсных испытаний сообщается секретарем
конкурсной комиссии не менее чем за пять рабочих дней до проведения
заседания конкурсной комиссии.
4.10. Результаты конкурса оформляются решением конкурсной
комиссии, которое подписывается председательствующим на заседании
конкурсной комиссии, секретарем и членами конкурсной комиссии,
принявшими участие в заседании конкурсной комиссии. При этом в решении
конкурсной комиссии указывается, в кадровый резерв какой группы
должностей гражданской службы и по каким направлениям деятельности
включается гражданский служащий (гражданин).
4.11. После всестороннего рассмотрения кандидатур для включения в
кадровый резерв по соответствующим группе должностей гражданской
службы и направлению деятельности конкурсная комиссия направляет свое
решение руководителю Росохранкультуры.
5. Порядок назначения гражданского служащего
(гражданина), включенного в кадровый резерв, на вакантную
должность гражданской службы
5.1. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый
резерв по соответствующим группе должностей гражданской службы и
направлению деятельности оформляется приказом Росохранкультуры с
внесением соответствующей записи в личное дело гражданского служащего.
5.2. Всем претендентам, участвовавшим в конкурсе, отдел
государственной службы и кадров сообщает о результатах конкурса в
течение месяца со дня его завершения. Информация о результатах
конкурса размещается на официальном Интернет-сайте Министерства
культуры Российской Федерации (Росохранкультуры).
5.3. Кадровый резерв является основным источником для назначения
гражданских служащих (граждан) на вакантные должности
Росохранкультуры.
5.4. При наличии вакантной должности отдел государственной службы
и кадров совместно с руководителем соответствующего структурного
подразделения Росохранкультуры предварительно изучает кандидатуры
гражданских служащих (граждан), включенных в установленном порядке в
кадровый резерв по соответствующему направлению деятельности, для
возможного назначения их на вакантную должность гражданской службы в
структурном подразделении.
5.5. Назначение гражданского служащего (гражданина) из кадрового
резерва на конкретную вакантную должность гражданской службы
осуществляется после успешного прохождения им собеседования с
соответствующим руководителем структурного подразделения
Росохранкультуры.
5.6. При отказе гражданских служащих (граждан), состоящих в
кадровом резерве, от предложенной должности гражданской службы в
Росохранкультуре или при отсутствии необходимого специалиста в
кадровом резерве вакантная должность замещается по конкурсу в
соответствии со статьей 22 Федерального закона.
5.7. Срок нахождения гражданского служащего (гражданина) в
кадровом резерве не может превышать трех лет со дня включения в
кадровый резерв. Состав кадрового резерва не реже одного раза в год
пересматривается руководителем Росохранкультуры по представлению
отдела государственной службы и кадров.
5.8. Гражданский служащий (гражданин) исключается из кадрового
резерва в случае:
а) назначения на должность гражданской службы в Росохранкультуре;
б) повторного отказа от предложения о замещении вакантной
должности гражданской службы соответствующей группы в
Росохранкультуре;
в) личного заявления;
г) выявления несоответствия действительности информации,
предоставленной гражданином в отдел государственной службы и кадров;
д) заболевания, препятствующего поступлению на федеральную
государственную гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденного
заключением медицинского учреждения;
е) нахождения в кадровом резерве Росохранкультуры более трех лет;
ж) увольнения с федеральной государственной гражданской службы по
основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 4, 12 - 14 части 1 статьи 33
и части 2 статьи 39 Федерального закона.
5.9. Решение об исключении гражданского служащего (гражданина) из
кадрового резерва принимается руководителем Росохранкультуры и
оформляется приказом Росохранкультуры.
5.10. Отдел государственной службы и кадров в течение десяти
рабочих дней письменно сообщает соответствующему гражданскому
служащему (гражданину) об исключении его из кадрового резерва.
Приложение
к Положению (п. 1.10)
--------------
| |
| фото |
| |
--------------
КАРТОЧКА УЧЕТА КАДРОВОГО РЕЗЕРВА
для замещения должностей федеральной государственной
гражданской службы Федеральной службы по надзору
за соблюдением законодательства в области охраны
культурного наследия
Направление деятельности (отмечается не более двух направлений):
---
| | аналитическое
---
---
| | информационно-документационное
---
---
| | материально-техническое
---
---
| | организационное
---
---
| | правовое
---
---
| | финансовое
---
---
| | экономическое
---
______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
______________________________________________________________________
(наименование замещаемой должности федеральной государственной
гражданской службы или должности и места работы гражданина)
-----------------------------------------------------------------
| 1. Число, месяц и год рождения | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 2. Уровень образования | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 2.1. Какие учебные заведения и когда | |
| окончил(а) | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 2.2. Специальность по диплому | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 2.3. Квалификация по диплому | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 3. Какими иностранными языками | |
| владеете | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 4. Владение оргтехникой | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 5. Наличие классного чина | |
| государственной гражданской службы, | |
| воинского звания, специального звания | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 6. Отношение к воинской обязанности | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 7. Адрес регистрации (фактического | |
| проживания) | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 8. Контактные телефоны, электронная | |
| почта | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 9. Наличие оформленного допуска к | |
| государственной тайне (его форма, | |
| номер и дата) | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 10. Стаж государственной гражданской | |
| службы | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 11. Стаж работы по специальности | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 12. Дата включения в кадровый резерв | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 13. Количество баллов, набранных при | |
| тестировании | |
| (максимально/фактически) | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 14. Дата проведения собеседования с | |
| руководителем ________________________ | |
| (структурное | |
| подразделение) | |
| Росохранкультуры | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 15. Информация об отказе гражданина | |
| от замещения вакантной должности | |
| (должность федеральной государственной | |
| гражданской службы, дата и причины | |
| отказа от должности) | |
|----------------------------------------|----------------------|
| 16. Данные о назначении на должность | |
| (должность федеральной государственной | |
| гражданской службы, дата назначения) | |
----------------------------------------------------------------- |