ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
15 ноября 2000 г.
N 83
(НЦПИ)
В целях выполнения пункта 7 постановления Правительства
Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. N 327 "О внесении изменений
в Федеральную целевую программу содействия занятости населения
Российской Федерации на 1998-2000 годы" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 16, ст. 1717) Министерство труда и
социального развития Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке
территориальных программ содействия занятости населения.
Министр труда и социального
развития Российской Федерации
А. Починок
15 ноября 2000 г.
N 83
Приложение
к постановлению Минтруда России
от 15 ноября 2000 года
N 83
Методические рекомендации по разработке территориальных
программ содействия занятости населения
I. Общие положения
Методические рекомендации по разработке территориальных программ
содействия занятости населения (далее - Методические рекомендации)
подготовлены в целях оказания помощи территориальным органам Минтруда
России по вопросам занятости населения и органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в организации работы по содействию
занятости населения, более эффективному использованию финансовых
средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации.
Территориальная программа содействия занятости населения (далее -
Программа) представляет собой комплекс социально-экономических,
организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и других
мероприятий, взаимосвязанных по финансовым ресурсам, исполнителям,
срокам реализации и направленных на проведение активной политики
занятости и социальную поддержку безработных.
Программа разрабатывается в соответствии со статьей 14 Закона
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст.
1915). Структура Программы и порядок ее разработки определяются
схемой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О
поставках продукции для федеральных государственных нужд" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст.2669).
При разработке Программы следует придерживаться ряда важнейших
принципов, характеризующих концептуальные подходы к реализации
государственной политики в сфере занятости. К ним относятся:
комплексный подход к решению проблем занятости и регулирования
рынка труда, который предусматривает учет всех факторов
(экономических, социальных, демографических и других), способствующих
обеспечению продуктивной занятости населения в соответствии с
потребностью в рабочих местах;
приоритет активных действий в политике на рынке труда (содействие
в трудоустройстве, профессиональное обучение и профессиональная
ориентация, общественные работы, временная занятость, содействие в
развитии предпринимательской инициативы и др.);
эффективное использование финансовых средств, направляемых на
разработку и реализацию Программы, и минимизация их затрат.
Приоритеты Программы определяются исходя из целей и задач
государственной политики занятости с учетом особенностей
социально-экономического развития регионов.
Реализация Программы как комплексного документа предполагает
взаимодействие территориальных органов Минтруда России по вопросам
занятости населения, заинтересованных органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, объединений работодателей, профсоюзов,
а также общественных организаций в целях поддержания и развития
занятости в регионе.
II. Этапы разработки и реализации Программы
Разработка и реализация Программы осуществляется по следующим
этапам.
1. Принятие решения о разработке Программы.
2. Формирование Программы.
3. Согласование Программы.
4. Утверждение Программы.
5. Управление реализацией Программы.
6. Контроль за ходом выполнения Программы.
1. Принятие решения о разработке Программы.
Для разработки Программы принимается постановление (решение,
распоряжение) органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, которым определяются сроки разработки Программы и состав
рабочей группы по ее подготовке. В состав рабочей группы целесообразно
включать представителей территориальных органов Минтруда России по
вопросам занятости населения и других заинтересованных территориальных
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(статистики, экономики, образования, по поддержке и развитию
предпринимательской деятельности, внутренних дел, юстиции), а также
объединений работодателей и объединений профсоюзов.
2. Формирование Программы.
Данный этап является основным и включает определение структуры
Программы, ее целей и задач, содержания основных разделов, составление
перечня статистических материалов, необходимых для подготовки
Программы, их сбор, анализ и обобщение, разработку проекта Программы,
который должен содержать ожидаемые конечные результаты ее реализации
3. Согласование Программы,
На завершающей стадии разработки проект Программы следует
рассмотреть:
на заседании рабочей группы по ее разработке;
на заседании коллегии территориального органа Минтруда России по
вопросам занятости населения с приглашением членов Координационного
комитета содействия занятости населения субъекта Российской Федерации,
представителей объединений работодателей, объединений профсоюзов,
общественных организаций и др.
После внесения соответствующих изменений и дополнений
окончательный проект Программы направляется на согласование в Минтруд
России.
4. Утверждение Программы.
Утверждение Программы, согласованной с Минтрудом России,
проводится в установленном порядке органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации.
После утверждения Программы территориальные органы Минтруда
России по вопросам занятости населения и органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации организуют работу по ее реализации.
5. Управление реализацией Программы.
Управление реализацией Программы осуществляется ее основным
разработчиком - территориальным органом Минтруда России по вопросам
занятости населения.
Управление реализацией Программы включает текущую работу по
обеспечению координации деятельности соисполнителей мероприятий
Программы, внесению корректировок в мероприятия и показатели Программы
в соответствии с изменениями ситуации на рынке труда региона.
В целях организации работы по реализации Программы рекомендуется
издать приказ территориального органа Минтруда России по вопросам
занятости населения о мерах по реализации Программы, в котором
определяются ответственные исполнители за выполнение каждого пункта
плана мероприятий Программы, сроки и порядок представления информации
о ходе реализации Программы.
6. Контроль за ходом выполнения Программы.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет
территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также
объединениями работодателей, объединениями профсоюзов и другими
заинтересованными структурами.
Механизм контроля за ходом выполнения Программы включает:
подготовку территориальными органами Минтруда России по вопросам
занятости населения отчетов о ходе выполнения системы мероприятий
Программы и использовании финансовых средств на эти цели;
рассмотрение хода выполнения мероприятий Программы на совещании
представителей заинтересованных органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, территориальных органов Минтруда
России по вопросам занятости населения, объединений работодателей и
объединений профсоюзов.
III. Подготовка основных разделов Программы
Программа разрабатывается, как правило, на период действия
соответствующей федеральной целевой программы содействия занятости
населения Российской Федерации. При разработке Программы на период от
3 до 5 лет выделяются этапы ее реализации.
Разработку Программы целесообразно проводить в соответствии со
следующей структурой.
1. Паспорт Программы.
2. Введение.
3. Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда.
4. Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда.
5. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.
6. Система мероприятий Программы.
7. Ресурсное обеспечение Программы.
8. Организация правления Программой и контроль за ходом ее
реализации.
9. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы.
К проекту Программы должны быть приложены пояснительная записка
(по форме, предусмотренной в приложении N 2 к настоящим Методическим
рекомендациям), характеристика Программы (по форме, предусмотренной в
приложении N 5 к настоящим Методическим рекомендациям), бюджетная
заявка на ассигнования из федерального бюджета для финансирования
Программы на очередной финансовый год (по форме, предусмотренной в
приложении N 6 к настоящим Методическим рекомендациям), бюджетная
заявка на ассигнования из территориального бюджета для финансирования
Программы на очередной финансовый год (по форме, предусмотренной в
приложении N 7 к настоящим Методическим рекомендациям), согласованная
с заинтересованными органами исполнительной власти субъекта Российской
Федерации и, при необходимости, соглашения (договоры) между заказчиком
Программы и предприятиями, организациями, муниципальными органами
власти, подтверждающие финансирование Программы за счет местных
бюджетов и внебюджетных источников. Учитывая, что Программа является
составной частью Федеральной целевой программы содействия занятости
населения Российской Федерации*), целесообразно заключить соглашение о
намерениях между Минтрудом России и соответствующим органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации (по форме,
предусмотренной в приложении N 8 к настоящим Методическим
рекомендациям), в соответствии с которым стороны берут на себя
обязательства по софинансированию Программы.
---------------------
*) Формы, приведенные в приложениях N 3, 4, 5, 6, 7 к настоящим
Методическим рекомендациям, предназначены для разработки Программы в
рамках Федеральной целевой программы содействия занятости населения
Российской Федерации на 2001-2003 годы.
В Программе необходимо обеспечить скоординированность мероприятий
и очередность их проведения с проектируемыми объемами финансовых
ресурсов, а также согласованность и комплексность решения отраслевых и
территориальных задач в сфере занятости населения.
1. Паспорт Программы.
В паспорт рекомендуется включить основные сведения о Программе,
содержащие важнейшие целевые показатели, данные о заказчиках,
разработчиках и исполнителях Программы, сроках и этапах реализации
Программы, объемах и источниках финансирования Программы и др.
Паспортные данные должны полностью соответствовать показателям,
содержащимся в остальных разделах Программы. Форма паспорта
представлена в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
2. Введение.
В этом разделе рекомендуется обосновать необходимость разработки
Программы, определить ее взаимосвязь с действующими целевыми
программами, преемственность с уже реализованными аналогичными
программами, основные направления и принципы формирования, основных
участников (органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, общественные организации, и т.п.), срок и этапы ее
реализации.
3. Анализ и прогноз ситуации а сфере занятости и на рынке труда.
Анализ ситуации в сфере занятости и на рынке труда является
теоретической основой разрабатываемой Программы и проводится на основе
статистических данных за последние 2-3 года (как правило, это срок
действия предшествующей Программы) с использованием следующих
показателей:
численность экономически активного населения и структура
предложения рабочей силы, в том числе численность занятого населения,
его распределение по формам собственности, численность работников,
работающих неполное рабочее время по инициативе администрации, оценка
вторичной занятости;
численность незанятого населения и безработных, половозрастной,
профессионально-квалификационный состав безработных, их распределение
по длительности безработицы и причинам увольнения;
спрос на рабочую силу, в том числе в
профессионально-квалификационном разрезе, с учетом выхода на рынок
ранее неработавших категорий граждан (выпускников учреждений
профессионального образования и др.), а также предложение иностранной
рабочей силы.
Прогноз развития ситуации на рынке труда включает в себя прогноз
предложения рабочей силы и прогноз спроса на рабочую силу.
Прогноз предложения рабочей силы заключается в оценке
численности, половозрастного и профессионально-квалификационного
состава различных категорий безработных и незанятых граждан на рынке
труда, к числу которых относятся:
высвобожденные работники;
молодежь (15-29 лет), прекратившая дальнейшую учебу или не
поступившая на работу;
граждане, меняющие место работы (текучесть кадров);
незанятое население, желающее приступить к трудовой деятельности
или возобновить ее;
демобилизованные из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации
(рядовой состав - в связи с окончанием срока службы, командный состав
- в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации);
лица, освобожденные из мест лишения свободы;
мигранты трудоспособного возраста, прибывшие из других регионов.
Эти категории граждан на рынке труда можно разделить на 3 группы:
а) не имеющие работы (потерявшие работу по тем или иным причинам;
впервые вступающие в трудовую жизнь; решившие возобновить трудовую
деятельность после длительного перерыва);
б) работающие, но желающие сменить место работы;
в) работающие, а также учащиеся, желающие работать в свободное от
основной работы или учебы время.
Прогноз спроса на рабочую силу представляет собой оценку
потребности экономики в работниках, в том числе потребности в разрезе
профессий и специальностей на основе данных о числе дополнительных
рабочих мест, предполагаемых к вводу в прогнозируемом периоде, а также
имеющихся вакантных рабочих местах.
Основные показатели спроса и предложения рабочей силы на
территориальном рынке труда приведены в приложении N 3 к настоящим
Методическим рекомендациям.
4. Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда.
На основе проведенного анализа и прогноза рынка труда
определяются ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда.
5. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.
Цели и задачи Программы определяются исходя из:
ключевых проблем занятости и на рынке труда региона;
основных направлений государственной политики занятости;
результатов реализации действующей территориальной программы
содействия занятости.
Главная цель Программы формулируется на основе анализа ключевых
проблем в сфере занятости и основных направлений государственной
политики занятости.
При этом намечаются показатели, которых необходимо достичь в ходе
выполнения Программы, формируются группы задач для решения на
различных этапах реализации Программы, устанавливаются сроки их
решения.
6. Система мероприятий Программы.
Основой Программы является система социально-экономических,
организационно-хозяйственных и других мероприятий, а также
научно-исследовательских работ (далее - НИР), взаимосвязанных по
финансовым ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, обеспечивающая
достижение программных целей (приложение N 4 к настоящим Методическим
рекомендациям).
7. Ресурсное обеспечение Программы.
Источниками финансирования Программы являются:
федеральный бюджет (финансирование пособий по безработице,
содержание территориальных органов Минтруда России по вопросам
занятости населения, а также софинансирование программ активной
политики занятости);
бюджет субъектов Российской Федерации (финансирование НИР,
софинансирование программ активной политики занятости);
местные бюджеты (финансирование НИР, софинансирование программ
активной политики занятости);
внебюджетные средства, включающие:
средства участников Программы, используемые для софинансирования
программ активной политики занятости;
средства различных фондов и общественных организаций,
заинтересованных в реализации Программы;
другие источники.
Объем финансирования Программы устанавливается федеральным
законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год по
направлениям расходования средств исходя из приоритетов
государственной политики занятости населения.
Исчисление затрат на Программу производится по всем источникам
финансирования.
В Программе необходимо обеспечить скоординированность объемов
финансовых ресурсов со всеми мероприятиями Программы и сроками их
выполнения, а также обеспечить согласованность и комплексность решения
отраслевых и территориальных задач.
Для определения потребности в средствах из федерального бюджета
территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости
населения в Минтруд России представляются бюджетные заявки в
соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета
осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31,
ст.3823).
В целях финансирования Программы за счет средств субъекта
Российской Федерации территориальный орган Минтруда России по вопросам
занятости населения подготавливает бюджетную заявку в соответствующие
органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Обеспечение Программы материально-техническими ресурсами
осуществляется через закупки продукции головными исполнителями на
товарных биржах, аукционах, ярмарках или непосредственно у
производителей, а также через государственные контракты (договоры) на
закупку и поставку проекции для федеральных государственных нужд,
заключаемые государственными заказчиками Программы с поставщиками
продукции в соответствии с Порядком закупки и поставки продукции для
федеральных государственных нужд, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2669).
8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
реализации.
Формы и методы организации управления реализацией Программы
определяются государственным заказчиком, которым является
территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения.
Государственный заказчик обязан осуществлять контроль за ходом
реализации всех этапов Программы.
В Программе следует установить круг показателей, соответствующий
показателям, содержащимся в приложениях к полугодовому и годовому
отчетам, представляемым территориальными органами Минтруда России по
вопросам занятости в Минтруд России. Анализ показателей позволяет
проследить зависимость между целями, задачами и конечными результатами
Программы, затратами на ее реализацию, а также вырабатывать
соответствующие управленческие решения.
Оценка результатов Программы осуществляется государственным
заказчиком в ходе ее реализации и по итогам выполнения. С этой целью
территориальные органы Минтруда России по вопросам занятости населения
не реже одного раза в год рассматривают на заседаниях своих коллегий
ход реализации Программы.
Территориальные органы Минтруда России по вопросам занятости
населения представляют в установленном порядке в Минтруд России отчеты
о ходе реализации Программы (форма и периодичность отчетов
соответствует утвержденным формам годового и полугодового отчетов о
деятельности территориальных органов Минтруда России по вопросам
занятости населения).
9. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы.
Для оценки ожидаемой эффективности реализации Программы
рекомендуется установить контрольные показатели Программы, которые
должны быть достигнуты в результате ее реализации.
К числу этих показателей относятся:
уровень общей и зарегистрированной безработицы;
средняя продолжительность безработицы;
соотношение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
масштабы трудоустройства граждан при содействии службы занятости
на вакантные рабочие места;
масштабы трудоустройства на временные работы с выделением числа
трудоустроенных подростков;
оказание консультационных услуг;
число безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку;
масштабы представления профориентационных услуг;
содействие предпринимательству;
число безработных, подмечающих пособия и др.
При оценке эффективности Программы целесообразно перечисленные
показатели рассмотреть в динамике: на начало первого года реализации
Программы и на конец года ее завершения.
Приложение
к постановлению Минтруда России
от 15 ноября 2000 года
N 83
Методические рекомендации
по разработке территориальных программ
содействия занятости населения
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по разработке территориальных
программ содействия занятости
населения, утвержденным
постановлением Минтруда России
от 15 ноября 2000 года
N 83
Паспорт территориальной программы содействия занятости населения
----------------------------------------------------------------------
| Перечень характеристик | Содержание |
|-------------------------------------------------------|------------|
| Наименование Программы | |
|-------------------------------------------------------|------------|
| Дата принятия решения о разработке Программы, | |
| дата ее утверждения (наименование и номер | |
| соответствующего постановления (распоряжения) органа | |
| исполнительной власти субъекта Российской Федерации) | |
|-------------------------------------------------------|------------|
| Государственный заказчик Программы | |
| Основные разработчики Программы | |
|-------------------------------------------------------|------------|
| Цели и задачи Программы, важнейшие целевые | |
| показатели | |
|-------------------------------------------------------|------------|
| Сроки и этапы реализации Программы | |
|-------------------------------------------------------|------------|
| Перечень основных мероприятий | |
|-------------------------------------------------------|------------|
| Исполнители основных мероприятий | |
|-------------------------------------------------------|------------|
| Объемы и источники финансирования, направления | |
| расходов | |
|-------------------------------------------------------|------------|
| Ожидаемые конечные результаты реализации | |
| Программы | |
|-------------------------------------------------------|------------|
| Орган, осуществляющий контроль за реализацией | |
| Программы | |
----------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по разработке территориальных
программ содействия занятости
населения, утвержденным
постановлением Минтруда России
от 15 ноября 2000 года
N 83
Пояснительная записка к территориальной программе
содействия занятости населения
Пояснительная записка является сопроводительным документом к
Программе. В ней рекомендуется изложить:
1) основание для разработки Программы (постановление или
распоряжение органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, другие нормативные правовые акты).
2) содержание и состояние проблемы, на решение которой направлена
разработанная Программа, ее взаимосвязь с обеспечением интересов
Российской Федерации, реализацией задач проводимой экономической
реформы.
3) взаимосвязь разработанной Программы с реализуемыми в регионе
территориальными и федеральными программами.
4) обоснование достоверности исходной информации и аналитических
оценок, использованных при разработке Программы.
5) цель Программы, ожидаемые результаты ее реализации и их
влияние на решение проблем региона в социально-экономической сфере.
6) основные показатели, характеризующие результаты реализации
Программы при прогнозируемых социально-экономических условиях.
7) основные этапы выполнения Программы, сроки проведения работ.
8) основные источники финансирования (федеральный бюджет, бюджет
субъекта Российской Федерации, местные бюджеты, внебюджетные источники
и др.), распределение ассигнований по этапам выполнения Программы,
обоснование реализуемости Программы и достижимости поставленных целей
при финансовом ее обеспечении в существующих и ожидаемых
социально-экономических условиях.
9) краткое обоснование предложенных механизмов и средств
реализации Программы, ее организационного, нормативно-правового,
финансового, материально-технического, информационного, кадрового
обеспечения.
Кроме того, в пояснительную записку следует включить бюджетную
заявку на очередной финансовый год.
Приложение N 3
к Методическим рекомендациям
по разработке территориальных
программ содействия занятости
населения, утвержденным
постановлением Минтруда России
от 15 ноября 2000 года
N 83
Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы
на территориальном рынке труда
человек
-----------------------------------------------------------------------------------
| | 2000 год | Прогноз на: |
| | (ожидаемое) |--------------------|
| Перечень характеристик | | 2001 | 2002 | 2003 |
| | | год | год | год |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| Спрос на рабочую силу |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| Всего | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| в том числе: | | | | |
| на начало прогнозного периода на | | | | |
| имеющиеся вакансии | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| потребность в работниках на новых рабочих | | | | |
| местах, предусмотренных к вводу в | | | | |
| прогнозируемом периоде | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| потребность в работниках на замену | | | | |
| выбывающих по собственному желанию и | | | | |
| другим причинам, не связанным с | | | | |
| сокращением численности персонала | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| Предложение рабочей силы |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| Всего | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| в том числе: | | | | |
| численность безработных на начало года, | | | | |
| из них зарегистрированных в | | | | |
| территориальных органах Минтруда России | | | | |
| по вопросам занятости населения | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| численность высвобожденных в течение | | | | |
| года работников | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| численность работников, уволившихся по | | | | |
| собственному желанию | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| численность выпускников | | | | |
| общеобразовательных школ и | | | | |
| профессиональных учебных заведений всех | | | | |
| уровней, а также лиц, прекративших | | | | |
| обучение до окончания учебного заведения | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| численность граждан, деленных из | | | | |
| Вооруженных Сил Российской Федерации | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| численность граждан, освобожденных из | | | | |
| мест лишения свободы | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| механический приток населения в | | | | |
| трудоспособном возрасте | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| численность граждан, не имеющих работы | | | | |
| по другим причинам | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| Соотношение спроса и предложения |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| Неудовлетворенный спрос на рабочую силу: | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| количество вакансий (на конец года) | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| общая численность безработных | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| численность официально зарегистрированных | | | | |
| безработных | | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| Справочно: |
|---------------------------------------------------------------------------------|
| Численность занятых в экономике | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| Численность экономически активного населения | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| Уровень общей безработицы, в % к | | | | |
| экономически активному населению | | | | |
|----------------------------------------------|-------------|------|------|------|
| Уровень регистрируемой безработицы, в % к | | | | |
| экономически активному населению | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
по разработке территориальных
программ содействия занятости
населения, утвержденным
постановлением Минтруда России
от 15 ноября 2000 года
N 83
Система мероприятии территориальной программы
содействия занятости населения
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Перечень | Сроки | Головные | Стоимость (млн. руб. в ценах | Стоимость (млн. руб. в ценах | | |
| мероприятий | исполнения | исполнители | соответствующего года)1 | соответствующего года)1 | | |
| | | |------------------------------|------------------------------|-------| |
| | | | в том числе: | в том числе: | |
| | | |------------------------------|--------------------------------------| |
| | | | федеральный бюджет | бюджет субъекта Российской | | |
| | | | | Федерации | | |
| | | |------------------------------|------------------------------| | Ожидаемые |
| | | | в том числе: | в том числе: | Итого | результаты |
| | | |------------------------------|------------------------------| | |
| | | | 2001- | 2001 | 2002 | 2003 | 2001- | 2001 | 2002 | 2003 | | |
| | | | 2003 | год | год | год | 2003 | год | год | год | | |
| | | | годы | | | | годы | | | | | |
|-------------|------------|-------------|--------|------|------|-------|--------|------|------|-------|-------|------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
|-------------|------------|-------------|--------|------|------|-------|--------|------|------|-------|-------|------------|
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------
1) Источники финансирования: федеральный бюджет, бюджет субъекта
Российской Федерации. При наличии прочих источников (средств местных
бюджетов, внебюджетных источников) они вносятся в графу "Стоимость"
наряду и по аналогии с вышеназванными источниками по каждой строке
мероприятий. Направления их расходования: капитальные вложения, НИР,
прочие текущие мероприятия.
Приложение N 5
к Методическим рекомендациям
по разработке территориальных
программ содействия занятости
населения, утвержденным
постановлением Минтруда России
от 15 ноября 2000 года
N 83
Характеристика территориальной программы
содействия занятости населения
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Цели и основные | Финансовые затраты (млн.рублей в ценах | Результаты |
| этапы программы, | соответствующего года) | выполнения |
| уровень | | основных этапов |
| утверждения, |-----------------------------------------------------------------------------| программы в |
| государственный | Источники | на весь | в том числе | в том | в том | натуральном и |
| заказчик | финансирования и | период | по 1999 год | числе за | числе за | стоимостном |
| | направления | реализации | (включительно) | 2000 год | 2001 год | выражении |
| | расходования | Программы | | (прогноз) | (прогноз) | |
| | средств | | | | | |
|------------------|------------------|----------------|-----------------|-----------|-----------|-----------------|
| ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ | Затраты - всего | | | | | |
| ЭТАПЫ | в том числе: | | | | | |
| УРОВЕНЬ | федеральный | | | | | |
| УТВЕРЖДЕНИЯ | бюджет | | | | | |
| ГОСУДАРСТВЕННЫЙ | бюджет | | | | | |
| ЗАКАЗЧИК | субъекта | | | | | |
| | Российской | | | | | |
| | Федерации | | | | | |
| | в местные | | | | | |
| | бюджеты | | | | | |
| | внебюджетные | | | | | |
| | источники | | | | | |
| | из общего | | | | | |
| | объема затрат - | | | | | |
| | затраты на: | | | | | |
| | капитальные | | | | | |
| | вложения | | | | | |
| |------------------|----------------|-----------------|-----------|-----------|-----------------|
| | в том числе: | | | | | |
| | федеральный | | | | | |
| | бюджет | | | | | |
| | бюджеты | | | | | |
| | субъектов | | | | | |
| | Российской | | | | | |
| | Федерации | | | | | |
| | и местные | | | | | |
| | бюджеты | | | | | |
| | внебюджетные | | | | | |
| | источники | | | | | |
| |------------------|----------------|-----------------|-----------|-----------|-----------------|
| | НИР | | | | | |
| |------------------|----------------|-----------------|-----------|-----------|-----------------|
| | в том числе: | | | | | |
| | бюджеты | | | | | |
| | субъектов | | | | | |
| | Российской | | | | | |
| | Федерации | | | | | |
| | и местные | | | | | |
| | бюджеты | | | | | |
| | внебюджетные | | | | | |
| | источники | | | | | |
| | прочие текущие | | | | | |
| | расходы | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| | федеральный | | | | | |
| | бюджет | | | | | |
| | бюджеты | | | | | |
| | субъектов | | | | | |
| | Российской | | | | | |
| | Федерации | | | | | |
| | и местные | | | | | |
| | бюджеты | | | | | |
| | внебюджетные | | | | | |
| | источники | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 6
к Методическим рекомендациям
по разработке территориальных
программ содействия занятости
населения, утвержденным
постановлением Минтруда России
от 15 ноября 2000 года
N 83
Бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета
для финансирования территориальной программы содействия
занятости населения
--------------------------------------------
(наименование субъекта Российской Федерации)
--------------------------------------------------------------------------------------
| N | | Единица | 1999 | 2000 год | 2001 |
| п/п | | измерения | год | федеральный | год |
| | | | отчет | бюджет | прогноз |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| 1. | Объем ассигнований из | | | | |
| | федерального бюджета | млн. | | | |
| | для финансирования | рублей | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | в том числе: | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | капитальные вложения | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | НИР | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | прочие текущие расходы | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| 2. | Обоснование объемов ассигнований | млн. | | | |
| | на реализацию Программы | рублей | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | в том числе: | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | капитальные вложения | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | НИР | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | прочие текущие расходы | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 7
к Методическим рекомендациям
по разработке территориальных
программ содействия занятости
населения, утвержденным
постановлением Минтруда России
от 15 ноября 2000 года
N 83
Бюджетная заявка на ассигнования из территориального бюджета
для финансирования территориальной программы содействия
занятости населения
--------------------------------------------
(наименование субъекта Российской Федерации)
--------------------------------------------------------------------------------------
| N | | Единица | 1999 | 2000 год | 2001 |
| п/п | | измерения | год | федеральный | год |
| | | | отчет | бюджет | прогноз |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| 1. | Объем ассигнований из | | | | |
| | территориального бюджета | млн. | | | |
| | для финансирования | рублей | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | в том числе: | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | капитальные вложения | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | НИР | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | прочие текущие расходы | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| 2. | Обоснование объемов ассигнований,| млн. | | | |
| | на реализацию Программы | рублей | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | в том числе: | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | капитальные вложения | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | НИР | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
| | прочие текущие расходы | | | | |
|-----|----------------------------------|-----------|-------|-------------|---------|
Приложение N 9
к Методическим рекомендациям
по разработке территориальных
программ содействия занятости
населения, утвержденным
постановлением Минтруда России
от 15 ноября 2000 года
N 83
СОГЛАШЕНИЕ О НАМЕРЕНИЯХ
г. Москва "---"---------------- 2000 года
Министерство труда и социального развития Российской Федерации
(Минтруд России) в лице заместителя Министра ------------------------,
действующего на основании Положения о Министерстве, и ----------------
----------------------------------------------------------------------
(орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
в лице ------------------------------------, действующего на основании
-------------------------------------, в дальнейшем именуемые Стороны,
согласовали следующие намерения:
1. Стороны исходят из того, что интересам каждой из них
соответствует реализация Федеральной целевой программы содействия
занятости населения Российской Федерации на 2001-2003 годы и они
намереваются содействовать ее осуществлению.
2. В этих целях каждая из Сторон намерена:
2.1. Минтруд России - осуществлять реализацию Федеральной целевой
программы содействия занятости населения Российской Федерации на
2001-2003 годы.
Объем финансовых затрат, предусмотренных на выполнение
территориальной программы содействия занятости населения уточняется
Минтрудом России ежегодно после принятия федерального бюджета и
доводится до субъекта Российской Федерации.
2.2.-------------------------------------------------------------
(орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
принимать участие в реализации Федеральной целевой программы
содействия занятости населения Российской Федерации на 2001-2003 годы.
В намерения по реализации Федеральной целевой программы
содействия занятости населения Российской Федерации на 2001-2003 годы
входит выполнение ее мероприятий на территории субъекта Российской
Федерации, ежегодное информирование Минтруда России об итогах их
выполнения.
3. Долевое участие и объемы финансирования отдельных мероприятий
указанной программы на территории субъекта Российской Федерации
согласовываются Сторонами после принятия федерального бюджета и
бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год.
4. Все споры по Соглашению о намерениях решаются Сторонами путем
переговоров. В случае не достижения Сторонами согласия возникшие споры
разрешаются в установленном действующим законодательстве порядке.
5. Срок действия Соглашения о намерениях - с момента подписания
до 31 декабря 2003 года.
-------------------------------------------------------------------------
| От Минтруда России | От ----------------------------------- |
| Заместитель Министра | (орган исполнительной власти субъекта |
| | Российской Федерации, должность) |
| ----------------- (инициалы, | ------------------------ (инициалы, |
| М.П. фамилия) | М.П. фамилия) |
------------------------------------------------------------------------- |