2.3. Оценка состояния и достаточности КИА ----------------------------
----------------------------------------------------------------------
2.4. Оценка работы средств и систем автоматизированного контроля сбора
и обработки результатов измерений (в случае отсутствия автоматизации
контроля дать заключение о необходимости ее ввода) -------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
3. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ГИДРОТЕХНИЧЕСКИМИ СООРУЖЕНИЯМИ
3.1. Заключение о производственной структуре подразделений
(подразделений строительной организации), осуществляющих контроль за
ГТС и их механическим оборудованием ----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
3.2. Оценка укомплектованности подразделения технического контроля ГТС
специальными нормативными документами, методическими рекомендациями,
пособиями, инструкциями по проведению натурных наблюдений ------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(привести перечень документов, оценить достаточность)
3.3. Оценка выполнения требований руководящих материалов и
методических указаний в части объема и сроков проведения мероприятий
по контролю за ГТС и их элементами -----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
3.4. Наличие на объекте разработок критериев и показателей
безопасности работы ГТС, кем и когда разработаны ---------------------
----------------------------------------------------------------------
3.5. Порядок осуществления систематического анализа и оценки
эксплуатационной надежности и безопасности ГТС по данным натурных
наблюдений (периодичность оценки, кто проводит, квалификация
персонала, контроль руководителями объекта, оценка технических
отчетов, оперативность работы и т.п.) --------------------------------
----------------------------------------------------------------------
3.6. Привлечение специализированных научно-исследовательских и
проектных организаций для анализа данных наблюдений и оценки
надежности и безопасности ГТС, решения сложных вопросов их
эксплуатации и контроля (научно-техническое сопровождение); оценка
достаточности выполняемых НИР и ПР -----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
3.7. Ведение мониторинга ГТС и базы данных натурных наблюдений
(подразделением технического контроля или с участием
научно-исследовательских организаций) --------------------------------
----------------------------------------------------------------------
4. СОСТОЯНИЕ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ <5>
4.1. Оценка прочности и устойчивости ГТС и их отдельных элементов ----
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
4.2. Оценка фактической способности водопропускных сооружений,
сведения о тарировке водопропускных трактов и водосбросов ------------
----------------------------------------------------------------------
4.3. Оценка достаточности превышения гребня сооружений и
противофильтрационных элементов над нормальным подпорным
(форсированным) уровнем ----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
4.4. Оценка состояния конструктивных элементов ГТС -------------------
4.5. Оценка состояния зон сопряжения ГТС (их оснований и примыканий) -
----------------------------------------------------------------------
4.6. Оценка работоспособности и прочности механического оборудования и
специальных стальных конструкций ГТС ---------------------------------
----------------------------------------------------------------------
4.7. Оценка работы средств противоаварийной защиты и автоматики,
установленных на ГТС -------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
4.8. Оценка состояния гидроохладителей: водохранилища, пруда -
охладителя, градирен, брызгальных бассейнов --------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
4.9. Оценка состояния дорог и сооружений на них; по мостам следует
привести сведения о годе ввода моста в эксплуатацию, схеме моста,
материалах пролетного строения, опор, состоянии конструкций, имеющихся
ограничениях, годе проведения последнего обследования и его
результатах, об организации, проводившей обследование ----------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
4.10. Оценка состояния сооружений гидрозолоудаления: золошлакоотвалов,
ограждающих дамб, водосбросных колодцев, водоотводящих сооружений,
водоприемных сооружений, пульпопроводов, трубопроводов осветленной
воды -----------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
4.11. Сведения об оценке состояния ГТС, обоснованные выполненными
исследованиями (по данным технических отчетов научно-исследовательских
и проектных организаций за последние 5 лет) --------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
5. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕМОНТУ И РЕКОНСТРУКЦИИ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
5.1. Сведения о плановых ремонтах и реконструкциях ГТС, направленных
на повышение их эксплуатационной надежности и безопасности, за
последний пятилетний период
---------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Сроки | Сметная |Фактические| Примечания |
| сооружения и | проведения работ |стоимость | затраты | |
| состав работ |---------------------|----------------------| |
| | начало | окончание | тыс. руб. | |
|---------------|---------|-----------|----------------------|------------|
| | | | | | |
|---------------|---------|-----------|----------|-----------|------------|
| | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
5.2. Оценка достаточности планируемого объема и своевременности
выполнения работ по ремонту и реконструкции ГТС ----------------------
----------------------------------------------------------------------
5.3. Оценка технической эффективности выполненных ремонтных и
реконструкционных мероприятий в части повышения надежности и
безопасности сооружений ----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
5.4. Заключение об организации ремонтов и технического обслуживания
ГТС, достаточности объемов и своевременности работ -------------------
----------------------------------------------------------------------
6. ВЕДЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
6.1. Сведения о наличии технической документации, исходя из требований
правил безопасности (эксплуатации) ГТС -------------------------------
----------------------------------------------------------------------
6.2. Оценка ведения технической документации -------------------------
----------------------------------------------------------------------
7. ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ НАДЕЖНОСТЬ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ <6>
---------------------------------------------------------------------------
| Мероприятие и | Установленный |Результат | Дата | Примечание |
| наименование | срок |выполнения| выполнения | |
| документа | выполнения | | | |
|------------------|---------------|----------|------------|--------------|
| | | | | |
|------------------|---------------|----------|------------|--------------|
| | | | | |
|------------------|---------------|----------|------------|--------------|
| | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
8. ОЦЕНКА ГОТОВНОСТИ ОБЪЕКТА К ЛОКАЛИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ ОПАСНЫХ ПОВРЕЖДЕНИЙ И АВАРИЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЯХ
8.1. Обобщенные сведения о численности населения, населенных пунктах,
промышленных и других объектах, расположенных в зоне возможного
затопления в нижнем бьефе в случае гидродинамической аварии (с
прорывом водонапорного фронта) ---------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
8.2. Наличие на объекте документа(ов) по характерным отказам,
повреждениям и авариям ГТС, причинам их возникновения и признакам
проявления на начальных стадиях развития; уровень знания указанных
сведений эксплуатационным персоналом ---------------------------------
----------------------------------------------------------------------
8.3. Наличие на объекте типовых инженерно-технологических решений,
проектных проработок или технических рекомендаций по предотвращению
развития (подавлению) и ликвидации опасных повреждений и аварийных
ситуаций на ГТС; уровень знания указанных сведений эксплуатационным
персоналом -----------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(указать, какие документы, материалы и технические рекомендации
имеются, проверить знания персонала)
8.4. Наличие на объекте необходимых резервов строительных материалов
(открытые карьеры и отвалы грунтов, склады инертных газов, цемент,
металл и т.п.), землеройной техники (экскаваторы, бульдозеры и др.),
автотранспорта и других механизмов для оперативной ликвидации опасных
повреждений и аварийных ситуаций на ГТС ------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(перечислить, что имеется, оценить достаточность)
8.5. Наличие на объекте и оценка работоспособности аварийных средств
открытия всех водосливных отверстий и трактов в случае выхода из
работы штатных механизмов и оборудования и возникновения угрозы
перелива воды через гребень ГТС --------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
8.6. Состояние дорог, мостов и подъездов в районе и на территории ГТС,
состояние аварийных выходов для эксплуатационного персонала на объекте
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
8.7. Наличие на объекте средств для ликвидации подводных повреждений
сооружений и оборудования --------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
8.8. Наличие на объекте плана оперативных действий эксплуатационного
персонала при ликвидации аварийных ситуаций на ГТС, уровень знания
этого плана персоналом -----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
8.9. Наличие аварийных средств связи с персоналом ГТС при аварийных
ситуациях, а также системы оповещения населения при угрозе прорыва
напорного фронта -----------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
8.10. Наличие на объекте плана, согласованного с региональными
органами МЧС и ГО, исполнительной властью, по совместной локализации и
ликвидации гидродинамических аварий и их последствий с участием
спецподразделений и использованием материально-технических средств
предприятий региона --------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
8.11. Способы информирования населения и общественности по вопросам
эксплуатации и безопасности ГТС --------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
8.12. Общее Заключение о готовности объекта к локализации и ликвидации
опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС ----------------------
----------------------------------------------------------------------
9. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
9.1. Общий вывод о техническом состоянии ГТС и возможности их
дальнейшей безопасной эксплуатации -----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
9.2. Общий вывод о готовности объекта к локализации и ликвидации
опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС ----------------------
----------------------------------------------------------------------
9.3. Мероприятия, ремонтные, реконструктивные и другие виды работ,
направленные на обеспечение надежности и безопасности ГТС, со сроками
их исполнения --------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
9.4. Оценка уровня эксплуатации ГТС ----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Председатель комиссии:
--------------------------------- ---------------------------------
(фамилия, инициалы) (должность, организация)
Заместитель председателя комиссии:
--------------------------------- ---------------------------------
(фамилия, инициалы) (должность, организация)
Члены комиссии:
--------------------------------- ---------------------------------
(фамилия, инициалы) (должность, организация)
--------------------------------- ---------------------------------
(фамилия, инициалы) (должность, организация)
--------------------------------- ---------------------------------
(фамилия, инициалы) (должность, организация)
--------------------------------- ---------------------------------
(фамилия, инициалы) (должность, организация)
--------------------------------- ---------------------------------
(фамилия, инициалы) (должность, организация)
--------------------------------- ---------------------------------
(фамилия, инициалы) (должность, организация)
--------------------------------
<1> При обследовании каскада ГТС допускается составление общего
акта по каскаду.
<2> При прохождении канала в насыпи или полувыемке и полунасыпи
проектные параметры по его ограждающим дамбам давать в соответствии с
п. 1.16.2.
<3> Проектные параметры по ограждающим дамбам золошлакоотвала
давать в соответствии с п. 1.16.2.
<4> Проектные параметры золошлакопроводов и сооружений возврата
осветленной воды давать с использованием характеристик аналогичных
сооружений, включенных в п. 1.16.
<5> Оценку состояния гидротехнических сооружений давать, исходя
из фактических значений осадок, горизонтальных перемещений,
напряжений, деформаций и фильтрационных параметров с учетом влияния на
них геотехнических, гидрологических, водохозяйственных и других
показателей.
<6> Приводятся сведения о выполнении рекомендаций комиссий
предыдущих обследований, предписаний органов надзора.
Приложение 9
к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой
по экологическому, технологическому
и атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ, УЧИТЫВАЮЩИЕ
ОСОБЕННОСТИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ
СООРУЖЕНИЙ ОБЪЕКТОВ ЭНЕРГЕТИКИ
Декларация безопасности содержит следующие главы:
I - "Общая информация";
II - "Анализ безопасности гидротехнических сооружений";
III - "Обеспечение готовности объекта к локализации и ликвидации
опасных повреждений и аварий гидротехнических сооружений и действиям в
условиях возникновения чрезвычайной ситуации";
IV - "Информирование населения и органов исполнительной власти";
V - "Заключение";
VI - "Список источников информации, использованных при разработке
декларации безопасности";
VII - "Приложения к декларации безопасности".
I. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
1.1. СВЕДЕНИЯ О СОБСТВЕННИКЕ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
И ЭКСПЛУАТИРУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ
1.1.1. Собственник ГТС.
Приводятся организационно-правовая форма, полное и сокращенное
наименования организации-собственника, почтовый адрес, телефон, адрес
электронной почты, другие средства связи, адрес страницы в Интернете.
В случае, когда ГТС находятся (полностью или частично) в
государственной (федеральной либо субъекта Российской Федерации) или
муниципальной собственности, указывается наименование органа (органов)
исполнительной власти, в ведении которого находятся ГТС, и приводятся
его адрес и указанные выше средства связи.
Если только часть ГТС находится в государственной или
муниципальной собственности, приводятся перечни ГТС, относящихся к
соответствующим видам собственности.
Приводится ссылка на документ, устанавливающий право
собственности на ГТС, с указанием наименования документа, даты и
номера его регистрации, органа исполнительной власти,
зарегистрировавшего документ (включая реквизиты записи в ЕГРП -
"Едином государственном реестре прав собственности на недвижимое
имущество и сделок с ним", если проведена государственная регистрация
права собственности в ЕГРП).
Приводится наименование должности, фамилия, имя и отчество
руководителя организации-собственника ГТС.
1.1.2. Эксплуатирующая организация.
Приводятся организационно-правовая форма эксплуатирующей
организации, ее полное и сокращенное наименования.
В случае, когда эксплуатирующая организация не является
собственником ГТС, приводятся также следующие сведения:
- почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта, другие
средства связи, адрес страницы в Интернете;
- наименование должности, фамилия, имя и отчество руководителя
эксплуатирующей организации;
- наименование документа, на основании которого действует
организация (Устав, Положение), сведения о государственной регистрации
организации.
Если эксплуатацию ГТС осуществляет не являющееся юридическим
лицом обособленное структурное подразделение, филиал
организации-собственника или эксплуатирующей организации, то
дополнительно приводятся следующие сведения об этом обособленном
структурном подразделении:
- наименование;
- почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта, другие
средства связи;
- наименование должности, фамилия, имя и отчество руководителя;
- наименование, номер и дата документа, на основании которого
действует руководитель (Доверенность или иной документ, имеющий силу
доверенности).
В случае, когда органами исполнительной власти или вышестоящей
организацией принято решение о преобразовании организации-собственника
или эксплуатирующей организации, необходимо привести сведения о
содержании этого решения и установленных сроках его реализации.
1.1.3. Форма осуществления права владения ГТС эксплуатирующей
организацией.
В случае если эксплуатирующая организация не является
собственником ГТС, приводится информация о документе, которым ГТС
переданы собственником во владение эксплуатирующей организации, с
указанием срока действия этого документа, формы владения ГТС
(хозяйственное ведение, оперативное управление, аренда, иные
предусмотренные законодательством формы владения имуществом).
Если эксплуатацию ГТС осуществляет не являющееся юридическим
лицом обособленное структурное подразделение, филиал организации,
приводятся наименование номер и дата распорядительного документа этой
организации, на основании которого ГТС переданы в эксплуатацию
обособленному подразделению (филиалу).
1.1.4. Наименования вышестоящих организаций и федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за
безопасностью ГТС.
1.1.5. Декларант.
Приводится наименование декларанта (организации или ее
обособленного подразделения, уполномоченного декларировать
безопасность ГТС).
Если декларантом является обособленное структурное подразделение
собственника или эксплуатирующей организации, приводятся полные
сведения о документе, подтверждающем полномочия руководителя этого
обособленного подразделения подписать декларацию безопасности ГТС
(доверенность, иной распорядительный документ собственника или
эксплуатирующей организации).
1.2. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ ЭНЕРГЕТИКИ
И ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЯХ
1.2.1. Краткая характеристика объекта.
Приводятся сведения о размещении и назначении объекта, данные об
установленной и фактически используемой мощности энергетического
оборудования, выработке электрической и тепловой энергии, а также
использовании ГТС для регулирования режимов эксплуатации водного
объекта, указываются основные потребители электрической и тепловой
энергии.
Приводятся сведения о составе, назначении и размещении на
территории объекта всех ГТС, включая ГТС, не подлежащие декларированию
безопасности, а также других основных сооружений и основного
технологического оборудования. Применяемые в тексте декларации
наименования ГТС должны соответствовать указанным в статье 3
Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений". В
случае если в правоустанавливающих документах указаны другие
наименования ГТС, должна быть приведена таблица сопоставления этих
наименований.
На схематическом плане или генплане объекта, помещаемом в
приложении к Декларации, рекомендуется привести основные объекты и
сооружения, которые упоминаются в декларации безопасности, а также
объекты, информация о которых необходима для правильного представления
об эффективности и достаточности принимаемых мер безопасности ГТС и
подготовки противоаварийных мероприятий, границы зон отчуждения, а
также охранных, водоохранных и санитарно-защитных зон.
Дается характеристика водохранилища с указанием основных
водопользователей, данных о каскаде водохранилищ, приводятся сведения
о наличии утвержденных правил использования водных ресурсов и правил
эксплуатации водохранилищ, указывается наименование организации,
эксплуатирующей водохранилище.
Сведения о водохранилище иллюстрирует его схема, помещаемая в
приложении к Декларации. На схеме приводится размещение на
водохранилище основных ГТС (защитных, транспортных, водозаборных,
укрепительных и других), а также показываются границы субъектов
Российской Федерации. Приводятся данные о режимах использования водных
ресурсов, сведения о проблемах, связанных с негативным воздействием
существующих условий эксплуатации водохранилища и района нижнего бьефа
на безопасность ГТС (переполнение водохранилища путем длительного
форсирования уровня воды, ограничения уровня воды в водохранилище по
различным причинам, снижение уровня воды в нижнем бьефе в результате
промышленной выемки грунта со дна русла, воздействие льда и волн на
напорные сооружения и другие явления).
В случаях, когда действующие правила эксплуатации водохранилищ и
правила пользования водными объектами не соответствуют современным
условиям и требованиям законодательства, приводится информация о
состоянии разработки и сроках представления на утверждение новых
правил.
При декларировании безопасности ГТС тепловых электростанций, в
том числе ГТС золошлакоотвалов, а также проектируемых и строящихся ГТС
следует также руководствоваться дополнительными требованиями,
приведенными в главах III, IV и V данного документа.
1.2.2. Сведения об имеющейся на объекте утвержденной проектной,
исполнительной и эксплуатационной документации.
Приводятся следующие сведения:
- перечень имеющейся на объекте проектной документации;
- перечень использованных при разработке проекта основных
нормативных документов;
- перечень основных научно-исследовательских работ по обоснованию
проекта;
- сведения о наличии исполнительной документации (по каждому
декларируемому сооружению);
- полный перечень используемой на объекте нормативной
документации по эксплуатации ГТС;
- сведения о наличии утвержденных в установленном порядке
критериев безопасности ГТС и периодических отчетных материалов о
состоянии ГТС.
1.2.3. Сведения о соответствии структуры и штатов подразделений,
занимающихся эксплуатацией ГТС, требованиям нормативных правовых актов
и регламентов.
1.3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИРОДНЫХ УСЛОВИЙ РАЙОНА
РАСПОЛОЖЕНИЯ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
1.3.1. Сведения о климатических особенностях района и
гидрологических особенностях водотока (водотоков).
Приводятся климатические и гидрологические характеристики по
проекту ГТС, а также по современным данным метеорологических и
гидрометрических наблюдений, если они изменяют или дополняют проектные
данные; статистические показатели наблюдений за температурой воздуха,
атмосферными осадками, скоростью ветра, толщиной снежного покрова,
периодом снеготаяния, интенсивностью испарения с водной поверхности,
периодом ледостава, характеристиками гидрографа водотоков, периоды
прохождения паводков и другие. Отражаются изменения проектных данных,
произошедшие по причинам техногенного характера, а также в результате
накопления информации, совершенствования нормативной и
научно-технической базы сбора и анализа данных наблюдений.
1.3.2. Описание инженерно-геологических, гидрогеологических и
геокриологических условий.
Геологические, гидрогеологические и геокриологические
характеристики приводятся как по данным проекта, так и по данным более
поздних изысканий. Приводятся данные об изменениях гидрогеологических
и геокриологических условий после сдачи ГТС в эксплуатацию и за период
эксплуатации, если такая информация имеется.
1.3.3. Данные о сейсмической активности, оползневой и селевой
опасности.
Приводятся полные данные о нормированных расчетных
характеристиках сейсмических воздействий по проекту, данные
действующего на момент составления декларации сейсмического
районирования, а также данные сейсмических наблюдений и
микросейсморайонирования зоны расположения объекта.
Сведения об оползневой и селевой опасности также приводятся как
по проекту, так и по данным наблюдений за период эксплуатации ГТС.
1.3.4. Сведения о прочих внешних, в том числе техногенных,
воздействиях на ГТС.
Приводятся сведения о не предусмотренных проектом природных и
техногенных воздействиях, которые проявились или могут проявиться в
период эксплуатации.
1.3.5. Общая характеристика топографии в районе расположения ГТС
и в нижнем бьефе.
Дается общая характеристика топографических особенностей района
расположения ГТС и в зоне нижнего бьефа, а также данные о произошедших
в период после окончания строительства естественных и техногенных
топографических изменениях, включая как изменения топографии,
снижающие уровень безопасности ГТС или ужесточающие последствия
аварий, так и изменения, оказывающие положительное влияние на
безопасность.
1.4. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ
ДЕКЛАРИРУЕМЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
1.4.1. Описание ГТС, подлежащих декларированию безопасности в
соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических
сооружений".
Приводится описание каждого ГТС, подлежащего декларированию, с
использованием чертежей характерных планов, поперечных и продольных
разрезов ГТС, их оснований и береговых примыканий.
Описания ГТС даются с указанием следующих данных:
- назначение и тип сооружения;
- эксплуатационные характеристики;
- геометрические характеристики;
- наименования и основные физико-механические характеристики
грунтов и строительных материалов (по данным изысканий и строительного
контроля, исполнительной документации, исследований в период
эксплуатации);
- сведения об особенностях геологической структуры основания и
физико-механические характеристики грунтов основания;
- технологические особенности возведения сооружений;
- описания работы противофильтрационных устройств и дренажей;
- технологические характеристики гидромеханического оборудования
ГТС.
В приложениях к декларации безопасности приводятся чертежи
характерных планов, поперечных и продольных разрезов ГТС, их оснований
и береговых примыканий, схем размещения контрольно-измерительной
аппаратуры (далее - КИА). Отдельные чертежи и комплекты чертежей
каждого ГТС указываются в оглавлении декларации безопасности как
самостоятельные приложения.
Текстовая и графическая информация о декларируемых ГТС должна
быть достаточной для последующего анализа безопасности ГТС (глава 2
декларации безопасности) и обоснования готовности ГТС к локализации и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в
результате аварии ГТС (глава 3 декларации безопасности).
1.4.2. Основные причины возможных аварий и общая характеристика
возможных материальных и социальных последствий аварии ГТС.
В кратком изложении приводятся основные причины и характеристика
возможных последствий аварии каждого ГТС. При прогнозировании
последствий аварии, содержащих признаки чрезвычайной ситуации,
определяемой в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О
безопасности гидротехнических сооружений", устанавливается класс
возможных чрезвычайных ситуаций по действующей классификации. При
анализе последствий аварии и идентификации признаков чрезвычайных
ситуаций следует учитывать не только результаты гидродинамических
воздействий при прорыве напорного фронта ГТС, но и вред, причиненный в
результате:
- ограничения или полного прекращения водопользования при
вынужденной сработке водохранилища;
- затопления (подтопления) берегов водохранилища при превышении
уровня воды в нем из-за снижения водопропускной способности ГТС ниже
установленной проектом;
- ограничения или прекращения производства электрической и
тепловой энергии при отсутствии резервов в энергосистеме и системе
теплоснабжения;
- другие прямые последствия аварии ГТС.
ГТС, последствия аварий которых содержат признаки чрезвычайных
ситуаций, должны быть включены в перечень сооружений, безопасность
которых подлежит декларированию (статьи 1, 3 и 10 Федерального закона
"О безопасности гидротехнических сооружений"). Приводится перечень
декларируемых ГТС с указанием класса вероятной чрезвычайной ситуации.
1.5. ОБЩИЕ МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ
НАДЕЖНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
В данном разделе приводятся сведения, касающиеся ГТС, подлежащих
декларированию безопасности.
1.5.1. Периодичность, регулярность и эффективность обследований
ГТС.
Приводятся следующие сведения:
- даты проведения последнего и предшествующего обследования ГТС;
- показатели выполнения мероприятий по обеспечению безопасности
ГТС, рекомендованных комиссиями по обследованию сооружений (по
результатам последнего и предшествующего обследования);
- перечень мероприятий, не выполненных на момент представления
декларации безопасности, и причины их невыполнения;
- замечания комиссии по обследованию ГТС о невыполнении (неполном
выполнении) требований законодательства о безопасности ГТС,
действующих правил и норм эксплуатации;
- перечень планируемых и выполняемых мероприятий, направленных на
обеспечение безопасности ГТС, включая мероприятия по обучению
персонала действиям по предупреждению и локализации чрезвычайных
ситуаций;
- выполнение предписаний территориального органа Службы.
1.5.2. Основные расчетные и экспериментальные исследования ГТС,
выполненные в период эксплуатации.
Приводится перечень научно-исследовательских и проектно -
изыскательских работ, а также специальных, в т.ч. подводных,
обследований ГТС, а также актов периодических осмотров ГТС,
выполненных в период их эксплуатации и направленных на повышение
надежности и безопасности ГТС. Отдельно приводятся сведения,
полученные в период эксплуатации ГТС при проведении натурных
наблюдений и периодических исследований.
В перечне работ указывается наименование работ,
организации-исполнители, год выполнения, основные результаты.
Приводятся данные о практическом использовании результатов этих работ.
В декларации безопасности должны быть приведены все вскрытые при
эксплуатации и не устраненные на момент представления декларации
дефекты и неисправности ГТС, их оснований, строительных конструкций и
оборудования.
1.5.3. Основные ремонтные работы и работы по реконструкции ГТС,
выполненные в период их эксплуатации.
Приводится перечень основных работ по текущему и капитальному
ремонту ГТС, сроки их выполнения, наименования генподрядчиков.
При выполнении работ по реконструкции ГТС и замене их основного
оборудования указывается состав, стоимость и сроки выполненных работ,
наименование генподрядчика.
Приводятся данные об эффективности выполненных работ (влиянии
результатов работ на повышение надежности и безопасности эксплуатации
ГТС), сроках службы отремонтированных (реконструированных, замененных)
элементов ГТС до очередного ремонта.
1.5.4. Сведения об организации инструментального и визуального
контроля состояния ГТС.
Приводится общий и дифференцированный по отдельным сооружениям
перечень контролируемых показателей состояния ГТС и внешних
воздействий на них, периодичность наблюдений, применяемых технических
средств и систем контроля состояния ГТС, данные о метрологическом
обеспечении инструментального контроля (наличие методик выполнения
измерений, проведение поверки средств и систем измерений, сведения о
территориальных органах метрологического надзора и др.), сведения о
работоспособности и техническом состоянии КИА.
Организация инструментального и визуального контроля
характеризуется следующими положениями:
- количественный состав и квалификационная характеристика
подразделений эксплуатирующей организации, осуществляющих наблюдения
за состоянием ГТС;
- ответственные лица;
- система профессиональной подготовки, повышение квалификации и
аттестация ведущих специалистов;
- форма ведения базы данных и результатов обработки наблюдений
(журналы наблюдений, компьютерные базы данных, периодическая отчетная
документация);
- техническая оснащенность подразделений, осуществляющих
наблюдения: мобильные средства измерения, средства неразрушающего
контроля, средства инструментального обеспечения обследований ГТС и их
оснований, средства подводных обследований, компьютерное обеспечение,
оргтехника, специализированное программное обеспечение ведения баз
данных, обработки и анализа данных наблюдений, автоматизированные
системы диагностического контроля состояния ГТС (системы мониторинга и
др.).
1.6. СВЕДЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
1.6.1. Сведения о наличии и основных результатах расчета
вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии ГТС.
Приводятся результаты расчета размера вероятного вреда,
причиненного в результате аварии ГТС, выполненного в установленном
порядке.
В декларации безопасности приводятся основные физические
показатели вероятного вреда и его общий размер в рублях, сценарии
аварий, для условий которых выполнялся расчет, а также указываются
организации, привлекавшиеся к выполнению расчета.
1.6.2. Величина и источники формирования финансового обеспечения
ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС.
Указывается размер собственных средств, в пределах которых
собственник (эксплуатирующая организация) принял риск возмещения вреда
на себя, а также размер страховой суммы, определенной договором
страхования риска гражданской ответственности. Сведения о страховании
риска гражданской ответственности за вред, причиняемый в результате
аварии ГТС, приводятся в составе общих сведений об объекте и
эксплуатируемых ГТС.
II. АНАЛИЗ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
При анализе безопасности ГТС в декларации безопасности приводятся
сведения, относящиеся только к ГТС, подлежащим декларированию.
2.1. АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ БЕЗОПАСНОСТЬ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
2.1.1. Несоответствие реализованных конструктивно-компоновочных
решений и условий эксплуатации ГТС положениям проекта, требованиям
действующих норм и правил.
Указываются конкретные параметры ГТС или характеристики условий
их эксплуатации, которые не соответствуют положениям проекта и
требованиям действующих норм и правил, в том числе:
- геометрические размеры ГТС (отметки гребня плотин и дамб,
ширина по гребню, углы заложения откосов грунтовых плотин и др.);
- превышение отметок гребня плотины (а также гребня ядра или
экрана грунтовой плотины) над нормальным и форсированным уровнем воды
в водохранилище;
- водопропускная способность;
- характеристики сейсмостойкости;
- уровни воды в водохранилище;
- уровни воды в нижнем бьефе (изменение зависимости уровня воды
от расхода);
- физико-механические и фильтрационные характеристики грунтов,
использованных для возведения сооружений, а также грунтов основания;
- характеристики бетона и других материалов, использованных для
возведения сооружений и строительных конструкций;
- фактические показатели механической и фильтрационной прочности
и устойчивости сооружений и их оснований;
- другие параметры.
Анализируются возможные причины несоответствия параметров ГТС
проектным или нормативным значениям, в том числе ошибки, допущенные
при строительстве ГТС, изменения свойств грунтов и материалов в период
эксплуатации, изменения состояния ГТС, а также изменения нормируемых
показателей расчетных нагрузок и параметров ГТС. Сведения об
изменениях в период эксплуатации ГТС физико-механических свойств
грунтов и строительных материалов получают путем сравнения данных
строительного контроля (при их отсутствии - данных проекта) с данными
специальных обследований и периодических исследований в ходе
эксплуатации ГТС.
2.1.2. Превышение или возможность превышения принятых в проекте
расчетных значений внешних воздействий.
Приводятся сведения о фактически достигнутом и прогнозируемом
превышении расчетных значений внешних воздействий и их вероятностных
оценок, обусловленном природными и техногенными причинами.
2.1.3. Аварии, аварийные ситуации и отклонения от проектных
режимов работы ГТС, произошедшие в период их эксплуатации.
Приводятся подробные сведения об авариях, аварийных ситуациях
(предотвращенных авариях) и непроектных режимах эксплуатации ГТС
(далее - инциденты):
- признаки обнаружения, сценарий развития и время прохождения
инцидента;
- вред, причиненный в результате инцидента владельцу ГТС и
третьим лицам (физическим и юридическим);
- описание инженерных мероприятий, направленных на восстановление
ГТС и ликвидацию последствий инцидента, причины инцидента, выявленные
при его расследовании и в результате более поздних исследований.
2.1.4. Сведения о состоянии ГТС и их соответствии критериям
безопасности.
Приводятся основные результаты наблюдений за состоянием ГТС и их
гидромеханического оборудования, указываются основные дефекты и
локальные повреждения, дается характеристика развития негативных
процессов в сооружениях и основаниях, которые могут привести к
снижению уровня безопасности ГТС.
Дается характеристика установленных критериев безопасности ГТС
объекта.
Указывается форма и периодичность выпуска отчетных материалов о
результатах эксплуатационного контроля за состоянием ГТС и выполнения
ремонтных работ, направленных на обеспечение безопасности ГТС.
Приводятся результаты анализа соответствия критериям безопасности
ГТС показателей состояния ГТС, полученным при осуществлении контроля и
диагностики состояния ГТС следующими методами:
- инструментальными и визуальными наблюдениями за состоянием ГТС;
- проведением специальных, в том числе подводных, обследований;
- выполнением поверочных расчетов (расчетных исследований)
прочности и устойчивости ГТС, режимов фильтрации и фильтрационной
прочности грунтов, сейсмостойкости, водопропускной способности и
других характеристик.
2.2. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АВАРИИ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
2.2.1. Данные об авариях, имевших место на аналогичных объектах.
Приводятся описания аварий, произошедших на аналогичных объектах
в России и за рубежом, со ссылкой на источник информации. По каждому
случаю аварии указываются установленные причины и (при наличии
информации) основные мероприятия по ее ликвидации.
2.2.2. Анализ схем возможных сценариев развития аварий.
Анализ схем возможных аварий выполняется на основании данных об
авариях на аналогичных сооружениях, сведений о состоянии сооружений и
негативных изменениях их состояния, данных о соответствии ГТС
критериям безопасности и возможном превышении расчетных нагрузок.
Рекомендуется применение графических методов анализа вероятных отказов
("дерево отказов"). При определении причин аварии следует учитывать
данные мировой статистики по наиболее вероятным причинам аварий ГТС.
2.3. ОЦЕНКА УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ (РИСКА АВАРИИ)
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
Количественная и качественная оценки риска различных сценариев
развития аварий и общая оценка безопасности ГТС осуществляются
экспертными методами, принятыми в настоящее время в отечественной
гидротехнике.
Следует иметь в виду, что количественная оценка риска аварии
существующими методами является достаточно приближенной и зависящей от
частных экспертных оценок. При качественной оценке уровня безопасности
ГТС на основании полученного численного значения риска или балльной
оценки часто встречаются случаи, когда эти оценки близки к их
переходным граничным значениям. В этих случаях следует дополнительно с
использованием качественного анализа риска аварий (уровня
безопасности) в соответствии с требованиями Инструкции о ведении
Российского регистра ГТС и данными об авариях аналогичных сооружений
обосновать качественный уровень безопасности, который наиболее
объективно характеризует данное сооружение.
III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ ОБЪЕКТА
К ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ОПАСНЫХ ПОВРЕЖДЕНИЙ И АВАРИЙ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И ДЕЙСТВИЯМ В УСЛОВИЯХ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
3.1. ПРОТИВОАВАРИЙНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Приводятся данные о типовых конструктивно-технологических
решениях и материально-техническом обеспечении предотвращения развития
опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС, подлежащих
декларированию их безопасности. Анализируется техническая
эффективность и достаточность этих решений. Указываются новые
технические решения, находящиеся в стадии разработки и инженерной
подготовки.
Анализируется достаточность и обеспечение сохранности и
готовности к использованию имеющихся на декларируемом объекте и
привлекаемых резервов строительных материалов, землеройной техники,
автотранспорта, водолазных средств, другого оборудования для
оперативной ликвидации повреждений и аварийных ситуаций на сооружении.
Обосновывается возможность использования существующих карьеров
грунтовых материалов, а также строительной техники, находящейся в
распоряжении других организаций, с которыми имеются соответствующие
соглашения.
Характеризуется состояние дорог, мостов и подъездов в районе и на
территории ГТС, состояние аварийных выходов для эксплуатационного
персонала на объекте. Обосновывается соответствие дорог, мостов и
подъездов для беспрепятственного применения указанных выше технических
решений и технологий (обеспечение проезда и маневрирования машин и
механизмов, достижение необходимой интенсивности укладки грунта,
бетонных блоков, инъектирования противофильтрационных материалов в
аварийные сооружения).
Приводятся сведения о наличии и организации противоаварийных сил
и аварийно-спасательной службы, уровне их технической оснащенности,
численности относящегося к ним персонала, а также о порядке их
подготовки и действий в случае локализации или ликвидации аварии.
Сведения о наличии разработанного, утвержденного и согласованного
в установленном порядке плана ликвидации возможных аварий ГТС.
Сведения должны быть конкретными и учитывать все выявленные
опасности для ГТС, подлежащих декларированию безопасности.
3.2. ПОДГОТОВКА К ДЕЙСТВИЯМ В УСЛОВИЯХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
Приводятся сведения о готовности к действию системы оповещения
персонала и населения об опасности чрезвычайной ситуации и порядке
оповещения.
Дается общая характеристика имеющегося на объекте плана
мероприятий по совместной локализации и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и их последствий, согласованного в установленном порядке с
органами исполнительной власти и территориальными органами управления
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
Приводятся сведения о составе сил медицинского обеспечения и
порядок оказания доврачебной помощи пострадавшим работникам объекта и
населению.
3.3. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ И ПРОТИВОАВАРИЙНАЯ ПОДГОТОВКА
ПЕРСОНАЛА, РЕГУЛЯРНОСТЬ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ НОРМ
И ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ
Приводятся общие сведения о профессиональной и противоаварийной
подготовке персонала, содержании и организации работы по повышению
квалификации работников, регулярной проверке знаний норм и правил
безопасности. Указываются программы и нормативные документы, в
соответствии с которыми проводятся мероприятия по профессиональной и
противоаварийной подготовке персонала; данные о противоаварийных
тренировках личного состава и достаточности частоты проведения таких
тренировок.
IV. ИНФОРМИРОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Характеризуется порядок информирования о возможных и возникших на
сооружениях авариях и аварийных ситуациях:
- населения;
- органов государственного надзора за безопасностью ГТС;
- органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления, на территории которых расположены
ГТС;
- органов исполнительной власти по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
5.1. ИТОГОВАЯ ОЦЕНКА УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
Приводятся итоговые оценки уровня безопасности (риска аварии)
каждого декларируемого сооружения и комплекса ГТС в целом.
Характеризуются основные причины изменения уровня безопасности за
период эксплуатации ГТС и возможных изменений уровня безопасности ГТС
при дальнейшей эксплуатации.
5.2. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ И ПЛАНИРУЕМЫЕ СРОКИ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
В состав мероприятий, направленных на обеспечение безопасности
ГТС, включаются мероприятия, рекомендованные комиссиями по
обследованию ГТС, мероприятия, не завершенные к моменту проведения
последнего обследования ГТС, другие мероприятия, необходимость которых
выявилась при подготовке декларации безопасности ГТС. В планы
указанных мероприятий включаются также мероприятия, рекомендованные
экспертной комиссией при проведении государственной экспертизы
декларации безопасности.
При подготовке перечня указанных мероприятий следует в первую
очередь учитывать имеющиеся предписания органов Службы.
При подготовке декларации безопасности следует также рассмотреть
необходимость следующих мероприятий:
- развитие и совершенствование технических и программных средств
контроля состояния ГТС, включая оснащение ГТС современными средствами
контроля, создание компьютерных баз данных и автоматизированных систем
диагностического контроля (мониторинга) состояния ГТС;
- совершенствование технологии ликвидации аварий (способов
производства работ) и обеспечение сохранности и готовности технических
средств противоаварийного назначения, а также дорог и аварийных
запасов строительных материалов.
- предотвращение негативных воздействий возможных аварийных
ситуаций на окружающую среду и другие мероприятия.
VI. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ,
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРИ РАЗРАБОТКЕ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
Приводится перечень опубликованных источников (нормативных
правовых актов, нормативно-технической документации, научных
публикаций, отчетов организации и др.), на которые имеются
нумерованные ссылки в тексте декларации.
VII. ПРИЛОЖЕНИЯ К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ
В состав приложений декларации безопасности ГТС входят:
- акты преддекларационного и последнего (если оно осуществлялось)
обследования ГТС;
- заключение территориальных органов по делам гражданской обороны
и чрезвычайных ситуаций о готовности объекта к локализации и
ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по
защите населения и территорий;
- заключение территориального органа Ростехнадзора о соответствии
состояния ГТС и квалификации работников эксплуатирующей организации
нормам и правилам, утвержденным в установленном порядке (оценка
безопасности ГТС);
- генплан или схематический план территории ГТС или комплекса ГТС
с указанием границ зон отчуждения;
- характерные планы, продольные и поперечные разрезы по основным
ГТС и их основаниям;
- общая схема размещения КИА и пунктов наблюдения на
декларируемых ГТС;
- план-схема водохранилища, используемого в системе технического
водоснабжения ТЭЦ и ГРЭС (пруда-охладителя, золошлакоотвала).
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРОЕКТИРУЕМОГО ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ
1. В состав главы I - "Общая информация" включаются следующие
дополнительные данные:
- сведения об использовании в проекте данных изысканий в части
изучения сейсмичности района площадки строительства ГТС, исследования
характеристик грунтов, оценки природно-климатических и других внешних
воздействий;
- сведения о результатах инженерно-геологических исследований
оснований и основных строительных выемок;
- обоснование численности производственного персонала, в том
числе персонала службы наблюдений и контроля состояния ГТС,
противоаварийных сил и аварийно-спасательных служб с учетом выполнения
работ по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
2. В состав главы II - "Анализ безопасности ГТС" в технические
показатели эксплуатационной надежности и безопасности дополнительно
вносят следующие данные:
- сведения об обосновании научными исследованиями проектных и
технологических решений, реализуемых при строительстве ГТС
(компоновка, прочность и устойчивость, фильтрация, гидравлика
водопроводящих трактов и гашение энергии потока, устойчивость
отводящих каналов водосбросных сооружений, в том числе при пропуске
строительных расходов);
- порядок возведения ГТС;
- установленные проектом критериальные значения показателей
состояния ГТС на основе расчетов их водопропускной способности,
механической и фильтрационной прочности, устойчивости,
водонепроницаемости и долговечности;
- перечень нормативных документов на проектирование отдельных
видов ГТС (плотины, туннели, здания гидроэлектростанций,
золошлакоотвалы и т.д.), а также дополнительных требований,
предъявляемых к строительству сооружений в сейсмических районах, в
Северной строительно-климатической зоне, в районах распространения
просадочных, набухающих и слабых по физико-механическим свойствам
грунтов;
- результаты модельных и крупномасштабных полигонных
экспериментальных исследований и опытных работ, проводимых с целью
обоснования проектных решений конструкции и технологии возведения ГТС;
- данные о расчетном обосновании, подтверждающие выполнение
соответствующих требований строительных норм и правил;
- характеристика проекта натурных наблюдений за состоянием и
безопасностью ГТС (состав наблюдений, технические и программные
средства контроля, наличие электронной базы данных или систем
мониторинга с автоматизированным вводом данных измерений);
- перечень технических условий проекта на выполнение строительных
работ с контролем установленных проектом показателей качества работ;
- анализ ремонтопригодности проектируемых ГТС и обеспечения
условий для локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
3. При подготовке декларации безопасности ГТС проектируемой
тепловой электростанции, содержащей золошлакоотвалы, в декларации
дополнительно указываются характеристики золошлакоотвалов.
4. Материалы по позициям декларации безопасности, отражающие
фактическое состояние ГТС и другие данные, относящиеся к
эксплуатируемым или строящимся объектам, не представляются.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ
БЕЗОПАСНОСТИ СТРОЯЩЕГОСЯ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ
1. В состав главы I - "Общая информация" дополнительно
включаются:
- результаты инженерно-геологических и инженерно-гидрологических
изысканий с уточнениями и изменениями оценки условий строительства в
ходе выполнения строительных работ;
- инженерно-геодезические материалы строительства (фактические
линейно-угловые размеры ГТС);
- уточненные характеристики материалов оснований, выявленные в
процессе разработки котлованов, а также характеристики материалов,
применяемых для грунтовых и бетонных сооружений на основе данных
испытаний;
- другие материалы и сведения, отражающие специфику ГТС различных
видов и назначения, по усмотрению декларанта.
2. В состав главы II - "Анализ безопасности ГТС" в технические
показатели эксплуатационной надежности и безопасности дополнительно
включают сведения о порядке реализации проектных решений для каждого
ГТС, в том числе:
- сведения об основных этапах строительства;
- сведения об учете в проекте замечаний и рекомендаций
государственной экспертизы проекта в части повышения надежности и
безопасности ГТС, а также перечень внесенных в проект изменений,
оказывающих влияние на уровень безопасности ГТС;
- сведения о ремонтно-восстановительных работах (капитального
ремонта или реконструкции), выполненных после произошедшей аварии, и
мерах по снижению риска повторной аварии ГТС;
- сведения об основных отступлениях от проектных решений,
допущенных в процессе строительства, данных о внесении соответствующих
изменений в проект и оценка влияния указанных изменений на надежность
и безопасность ГТС;
- сведения о полноте реализации проекта натурных наблюдений за
состоянием ГТС: установке, обеспечении сохранности и работоспособности
КИА.
3. В дополнительном разделе декларации безопасности приводятся
сведения о готовности ГТС к приемке в постоянную (временную)
эксплуатацию, содержащие:
- сведения о допущенных отклонениях от проекта, зафиксированных
при промежуточных приемках сооружений и скрытых работ в ходе
строительства;
- сведения о мерах по ликвидации отказов и повреждений в
строительный период и их технической эффективности;
- результаты пусковых испытаний основного механического
оборудования ГТС;
- результаты натурных наблюдений и исследований за безопасностью
ГТС в период строительства;
- уточненные значения предельно допустимых показателей
безопасности ГТС на основе данных натурных наблюдений в период
строительства;
- акт приемки ГТС в эксплуатацию (временную эксплуатацию),
перечень основных документов, переданных Гензаказчику (эксплуатирующей
организации) при передаче объекта в эксплуатацию.
4. При подготовке декларации безопасности строящихся ГТС тепловых
электростанций, содержащих золошлакоотвалы, в декларации безопасности
указываются строительные и эксплуатационные характеристики
золошлакоотвалов.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ
ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
ТЕПЛОВЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ ПРИ НАЛИЧИИ В СОСТАВЕ
СООРУЖЕНИЙ ЗОЛОШЛАКООТВАЛОВ
1. В состав главы I - "Общая информация" дополнительно
включаются:
- характеристики оборудования, используемого при сжигании
твердого топлива (тип и количество котлоагрегатов, установленная
мощность пылеугольных блоков, электрическая и тепловая нагрузка по
данным последнего года эксплуатации, типы устройств размола угля,
способ удаления шлака, типы золоуловителей и др.);
- количество золошлакового материала, образующегося на ТЭС по
(количество сжигаемого угля и выход золошлаковых материалов по данным
последнего года эксплуатации и др.);
- характеристики системы гидрозолоудаления (тип системы,
материалы, геометрические размеры и характеристики трассы пульповодов,
количество ниток пульповодов, включая резервные, основные
характеристики оборотной системы);
- общие сведения о золошлакоотвале (тип, количество секций,
включая законсервированные, общая площадь и площади секций, проектный
объем, фактическое наполнение по данным последнего обследования,
проектные сроки складирования и др.);
- сведения о дамбах и их основаниях (размеры первичных дамб и
ярусов наращивания, способы возведения дамб, особенности технологии
наращивания дамб в зимних условиях и др.);
- описание технологии намыва золошлаковых материалов, особенности
намыва в зимний период.
2. В состав главы II - "Анализ безопасности ГТС" в технические
показатели эксплуатационной надежности и безопасности дополнительно
вносят:
- сведения об авариях и аварийных ситуациях (дата обнаружения,
краткое описание, последствия аварии, принятые меры);
- перечень ремонтных работ, выполненных за последние пять лет,
оценка их эффективности;
- характеристики стоков, поступающих на золошлакоотвал с цехов
ТЭС и окружающей территории (количество, концентрация вредных
веществ);
- характеристики стока фильтрационных вод (количество воды,
уходящей в окружающую среду, концентрация вредных веществ);
- сведения о возможном воздействии золошлакоотвала на окружающую
среду (эксплуатационное воздействие, последствия аварий и аварийных
ситуаций) и о природоохранных мероприятиях.
3. Другие материалы и сведения, отражающие специфику
эксплуатируемых золошлакоотвалов, вносятся по усмотрению декларанта.
Приложение 10
к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой
по экологическому, технологическому
и атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ, УЧИТЫВАЮЩИЕ
ОСОБЕННОСТИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ
СООРУЖЕНИЙ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПРОИЗВОДСТВ И ОБЪЕКТОВ)
Декларация безопасности содержит следующие главы:
I - "Аннотация";
II - "Список разработчиков";
III - "Оглавление";
IV - "Общая информация";
V - "Анализ безопасности гидротехнических сооружений";
VI - "Обеспечение готовности гидротехнического сооружения к
локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций";
VII - "Информирование общественности";
VIII - "Заключение";
IX - "Приложения к декларации безопасности".
I. АННОТАЦИЯ
Аннотация содержит краткое изложение основных разделов декларации
безопасности ГТС с обязательным указанием основных опасностей при его
функционировании.
II. СПИСОК РАЗРАБОТЧИКОВ ДЕКЛАРАЦИИ
2.1. Наименование организации-разработчика, его адрес, телефон и
факс.
2.2. Ф.И.О. исполнителя, должность, ученая степень, ученое
звание.
III. ОГЛАВЛЕНИЕ
Оглавление включает наименование всех разделов и приложений с
указанием страниц, с которых начинаются эти элементы декларации
безопасности.
IV. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
4.1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГИДРОТЕХНИЧЕСКОМ СООРУЖЕНИИ
4.1.1. Краткие сведения об организации, эксплуатирующей ГТС:
4.1.1.1. Полное и сокращенное наименование организации,
эксплуатирующей ГТС.
4.1.1.1.2. Наименование вышестоящего органа (при наличии),
федерального органа исполнительной власти.
4.1.1.1.3. Наименование должности руководителя организации
(производства, объекта).
4.1.1.1.4. Полный почтовый адрес организации, телефон, факс,
телетайп, банковские реквизиты.
4.1.1.1.5. Наименование проектной организации, выполнившей проект
сооружения.
4.1.1.1.6. Наименование строительных организаций, выполнивших
строительство сооружения и монтаж оборудования.
4.1.1.1.7. Годы пуска сооружения во временную и постоянную
эксплуатацию; наличие актов приемки государственной комиссией.
4.1.2. Описание ГТС и его месторасположения с ситуационным
планом.
4.1.2.1. Полное и сокращенное наименование ГТС и его назначение.
4.1.2.2. Состав ГТС, образующих напорный фронт; общая
протяженность сооружений напорного фронта.
4.1.2.3. Размеры и границы территории гидротехнического
комплекса.
4.1.2.4. Данные о топографии района расположения ГТС.
4.1.2.5. Сведения о природно-климатических условиях в районе
расположения створа ГТС.
4.1.2.6. Гидрологические, гидрогеологические,
инженерно-геологические и сейсмические условия района расположения
ГТС.
4.1.2.7. Площадь и объем водосбора.
4.1.2.8. Режим регулирования и параметры паводков в створе ГТС, в
том числе катастрофические.
4.1.2.9. Максимальная водопропускная способность ГТС (по
проекту), образующих напорный фронт; фактическая водопропускная
способность.
4.1.2.10. Характеристика ГТС: дамба (плотина) грунтовая (класс,
тип, длина, высота, строительный материал, дренаж, основание); плотина
бетонная (класс, тип, высота, наклон граней, основание).
4.1.2.11. Наличие и границы опасной и охранной зон.
4.1.2.12. Границы зоны затопления в случае гидродинамической
аварии.
4.1.2.13. Сведения о численности персонала на окружающих объектах
и (или) организациях, которые могут оказаться в зоне действия
поражающих факторов в случае гидродинамической аварии на подлежащем
декларированию безопасности сооружении.
4.1.2.14. Сведения о размещении населения на прилегающей
территории, которая может оказаться в зоне действия поражающих
факторов в случае гидродинамической аварии на сооружении.
4.1.2.15. Наличие в возможной зоне действия поражающих факторов
мест скопления людей (больниц, детских садов и яслей, школ, жилых
домов, стадионов, кинотеатров, вокзалов, аэропортов и др.). Возможное
количество людей, время их пребывания в указанных местах скопления.
4.1.2.16. Сведения о системе гидротранспорта и оборотного
водоснабжения.
4.1.3. Общие меры по обеспечению эксплуатационной надежности и
безопасности ГТС.
4.1.3.1. Соответствие ГТС требованиям нормативных актов в области
эксплуатации ГТС.
4.1.3.2. Сведения о соответствии на момент составления декларации
безопасности параметров сооружения проектным.
4.1.3.3. Данные о наличии разработок критериев оценки безопасной
работы ГТС.
4.1.3.4. Данные о наличии и выполнении организационно-технических
мероприятий по повышению надежности и безопасности сооружений.
4.1.3.5. Данные о выполнении ремонтных работ по ликвидации
дефектов, повреждений и аварийных ситуаций, влияющих на надежность и
безопасность сооружений в целом.
4.1.3.6. Данные о выполнении разработанных мероприятий по
предупреждению аварий с учетом анализа основных причин имевших место
на ГТС неполадок, повреждений, аварий, а также по повышению
эксплуатационной надежности и безопасности ГТС.
4.1.3.7. Перечень необходимых и действующих лицензий на
осуществление деятельности, связанных с проектированием,
строительством и эксплуатацией ГТС.
4.1.3.8. Характеристика подразделения технического контроля
эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических
сооружений; укомплектованность подразделения
специалистами-гидротехниками.
4.1.3.9. Оснащение ГТС контрольно-измерительными приборами (далее
- КИП) или контрольно-измерительной аппаратурой (далее - КИА) для
наблюдений за сооружениями; соответствие количества и номенклатуры КИП
(КИА) требованиям проекта и нормативным документам; сведения о
работоспособности и техническом состоянии КИП (КИА).
4.1.3.10. Укомплектованность подразделения технического контроля
безопасности ГТС специальными нормативными документами,
регламентирующими требования по безопасному ведению работ,
методическими рекомендациями, пособиями, инструкциями по проведению
натурных наблюдений и обследований, оценке работы и состояния
сооружений.
4.1.3.11. Научно-техническое обеспечение (сопровождение) решений
наиболее сложных вопросов эксплуатации, безопасности и повышения
надежности ГТС (какие организации привлекаются, перечень решенных и
решаемых вопросов безопасности сооружений).
4.1.3.12. Перечень имеющихся на ГТС документов (проектные,
исполнительные, технические паспорта, изыскательские материалы, данные
наблюдений, акты, нормативы, инструкции и т.п.).
V. АНАЛИЗ БЕЗОПАСНОСТИ ГТС
5.1. ТЕХНИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКСПЛУАТАЦИОННОЙ НАДЕЖНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ГТС
5.1.1. Данные о диагностируемых параметрах ГТС:
5.1.1.1. Наличие предельно допустимых значений показателей
состояния сооружений и их достаточности для оценки состояния ГТС (кем
и когда разработаны и утверждены).
5.1.1.2. Наличие годовых отчетов по оценке состояния ГТС; краткий
анализ результатов натурных наблюдений за работой ГТС (за последние 5
- 10 лет) с оценкой их состояния, стабильности во времени
контролируемых показателей, степени опасности имеющихся локальных
повреждений и неблагоприятных процессов (если таковые имеют место).
5.1.2. Сведения о выполненных работах по обеспечению надежности и
безопасности ГТС.
5.1.3. Сведения об оценках эксплуатационной надежности и
безопасности ГТС, обоснованных исследованиями
научно-исследовательских, проектных и экспертных организаций, данными
обследований сооружений комиссиями специалистов и экспертов (за 3 - 5
лет).
5.1.4. Общее заключение и вывод об эксплуатационной надежности и
безопасности ГТС объекта.
5.1.5. Сведения о ведении мониторинга безопасной эксплуатации
ГТС.
5.2. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ОПАСНОСТЕЙ, РИСКА
ГИДРОДИНАМИЧЕСКИХ АВАРИЙ, ОЦЕНКА ВОЗМОЖНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ОПИСАНИЕ СЦЕНАРИЕВ ИХ РАЗВИТИЯ
5.2.1. Выявление возможных причин возникновения и характер
опасных повреждений декларируемых ГТС, способных вызвать аварийные
ситуации и гидродинамические аварии (выявляются с учетом
конструктивных особенностей и состояния сооружений;
природно-климатических, геологических и других условий эксплуатации и
расположения ограждающей дамбы; режимов эксплуатации и состояния
механического оборудования; уровня технического контроля за
сооружениями; квалификации эксплуатационного персонала).
5.2.2. Оценка риска аварий ГТС и возникновение возможных
чрезвычайных ситуаций:
5.2.2.1. Исходные данные, необходимые для оценки риска аварии
ГТС.
5.2.2.2. Определение границ зон возможного затопления для
рассматриваемых сценариев аварий на ГТС (для хранилищ жидких отходов
промышленных организаций - дополнительно граница зон вредного
воздействия на окружающую природную среду).
5.2.2.3. Оценка возможного числа погибших, пострадавших и
численности населения, у которого могут быть нарушены условия
жизнедеятельности (с учетом воздействия вторичных поражающих факторов
и возможного вредного воздействия на окружающую природную среду).
5.2.2.4. Оценка степени разрушения зданий и сооружений в зонах
возможного затопления (с учетом воздействия вторичных поражающих
факторов).
5.2.2.5. Оценка величины возможного ущерба, нанесенного
физическим и юридическим лицам в случае аварии.
5.2.2.6. Описание сценариев возникновения и развития аварий с
учетом их вероятности.
5.2.2.7. Показатели риска гидродинамических аварий ГТС с учетом и
без учета оперативной реализации мероприятий по предотвращению их
развития (подавления).
5.2.2.8. Класс возможных чрезвычайных ситуаций при аварии на ГТС
в соответствии с действующей классификацией чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера с указанием вероятности их
возникновения.
5.3. ВЫВОДЫ
5.3.1. Основные результаты анализа опасностей и риска.
5.3.2. Перечень разработанных мер по уменьшению риска аварий ГТС
и других аварий, в том числе связанных с распространением загрязненных
стоков.
VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОТОВНОСТИ ГТС К ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
ОПАСНЫХ ПОВРЕЖДЕНИЙ И АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ
6.1. Наличие на объекте необходимых резервов строительных
материалов (открытые карьеры и отвалы грунтов, склады инертных
материалов, цемента, металла и т.п.), автотранспорта, землеройной
техники (экскаваторы, бульдозеры и др.), других механизмов для
оперативной локализации и ликвидации повреждений и аварийных ситуаций
на ГТС.
6.2. Наличие и состояние на объекте аварийных средств открытия
всех водосливных устройств и трактов при возникновении угрозы перелива
воды через гребень плотины (дамбы), в том числе в случае отсутствия
электроэнергии, выхода из работы штатных механизмов: затворов,
подъемных кранов и лебедок, сервомоторов и пр.
6.3. Порядок применения на ГТС взрывчатых веществ в случае
аварийной необходимости.
6.4. Состояние дорог, мостов и подъездов в районе и на территории
ГТС; состояние аварийных выходов на объекте.
6.5. Наличие на объекте водолазных средств для ликвидации
подводных повреждений сооружений и оборудования.
6.6. Наличие на объекте типовых конструктивно-технологических
решений по предотвращению развития либо по подавлению опасных
повреждений и аварийных ситуаций на ГТС, а также наличие необходимых
материально-технических средств для предотвращения и ликвидации
аварийных ситуаций.
6.7. Наличие на объекте плана оперативных действий
эксплуатационного персонала в случаях возникновения на ГТС
предаварийных (аварийных) ситуаций.
6.8. Наличие на объекте аварийных средств связи, в том числе с
персоналом ГТС, системы оповещения и плана эвакуации населения из зоны
возможного затопления волной прорыва напорного фронта.
6.9. Сведения об организации служб техники безопасности,
противоаварийных сил и аварийно-спасательной службы.
6.10. Наличие на объекте плана совместной локализации и
ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС, их
последствий с участием спецподразделений и с использованием
материально-технических средств предприятий региона, согласованного с
региональными органами МЧС России.
6.11. Общее заключение и вывод о готовности объекта к локализации
и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС.
VII. ИНФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
7.1. Порядок информирования населения и органа местного
самоуправления, на территории которого расположено ГТС, о
прогнозируемых и возникших на сооружениях аварийных ситуациях.
7.2. Порядок представления информации, содержащейся в декларации
безопасности ГТС.
7.3. Привлечение средств массовой информации.
VIII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Заключение должно включать оценку уровня безопасности отдельных
ГТС и комплекса ГТС объекта, а также перечень необходимых мероприятий
по обеспечению безопасности.
IX. ПРИЛОЖЕНИЯ К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ
В состав приложений декларации безопасности ГТС входят:
- акты преддекларационного и последнего (если оно осуществлялось)
обследования ГТС;
- заключение территориальных органов по делам гражданской обороны
и чрезвычайных ситуаций о готовности объекта к локализации и
ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и достаточности мер по
защите населения и территорий;
- заключение территориального органа Ростехнадзора о соответствии
состояния ГТС и квалификации работников эксплуатирующей организации
нормам и правилам, утвержденным в установленном порядке (оценка
безопасности ГТС);
- генплан или схематический план территории ГТС или комплекса ГТС
с указанием границ зон отчуждения;
- характерные планы, продольные и поперечные разрезы по основным
ГТС и их основаниям;
- общая схема размещения КИА и пунктов наблюдения на
декларируемых ГТС;
- ситуационный план-схема ГТС.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ
БЕЗОПАСНОСТИ ПРОЕКТИРУЕМОГО ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ
1. В состав раздела "Общая информация" дополнительно входят:
1.1. При описании общих сведений о проектируемом ГТС:
1.1.1. Сведения об использовании в проекте отчетов по изысканиям
в части сейсмичности района площадки строительства ГТС, характеристик
грунтов, природно-климатических и других внешних воздействий и
условий.
1.1.2. Сведения о результатах инженерно-геологических
исследований оснований основных строительных выемок, сравнение
прогнозируемых и реально существующих факторов, определяющих
инженерно-геологические условия, а также рекомендации в необходимых
случаях по корректировке рабочей документации.
1.1.3. Сведения о результатах инженерно-гидрологических
исследований и принятых на их основе проектных и конструктивных
решениях.
1.1.4. В качестве приложения - паспорт ГТС с комплектом общих
чертежей: ситуационный план, план водохранилища, генплан гидроузла,
планы и разрезы по сооружениям напорного фронта, ограждающим и
защитным дамбам и т.п.
1.2. При описании общих мер безопасности дополнительно включается
обоснование численности производственного персонала, персонала
технического надзора, противоаварийных сил и аварийно-спасательных
служб с учетом возможности ликвидации последствий гидродинамической
аварии.
2. В состав раздела "Анализ безопасности ГТС" в технические
показатели эксплуатационной надежности и безопасности дополнительно
входят:
2.1. Сведения о соответствии проектных и технологических решений
ГТС их функциональному назначению.
2.2. Сведения об обосновании проектных и технологических решений
ГТС по результатам научных исследований (компоновка, прочность и
устойчивость, сопряжения бьефов, гидравлика водопроводящих трактов и
т.д.).
2.3. Порядок возведения ГТС и пропуска строительных расходов в
процессе строительства.
2.4. Установленные допустимые значения показателей безопасности
ГТС на основе их расчета на прочность, устойчивость,
водонепроницаемость и долговечность.
2.5. Перечень нормативных документов на проектирование отдельных
видов ГТС, а также дополнительных требований, предъявляемых к
строительству сооружений в сейсмических районах, в Северной
строительно-климатической зоне, в районах распространения просадочных,
набухающих и слабых по физико-механическим свойствам грунтов.
2.6. Результаты модельных, экспериментальных полигонных
исследований и опытных работ, проводимых в целях обоснования проектных
решений.
2.7. Данные, подтверждающие выполнение соответствующих требований
строительных норм и правил.
2.8. Обоснование рационального размещения оборудования и
помещений, достаточности условий, обеспечивающих проведение ремонтных
и аварийных работ, проведение эвакуации персонала, обслуживающего ГТС.
2.9. Обоснование выбора строительных конструкций с учетом
стойкости к воздействию поражающих факторов, возникающих при
гидродинамических авариях и чрезвычайных ситуациях.
2.10. Характеристика проекта мониторинга безопасности.
2.11. Обоснование технических решений по пропуску паводков
заданной обеспеченности через ГТС в строительный и эксплуатационный
периоды.
2.12. Перечень технических условий проекта, направленных на
обеспечение проектных показателей качества работ, прочности и
устойчивости ГТС.
2.13. Сведения об учете в проекте замечаний и рекомендаций
экспертов в части повышения надежности и безопасности ГТС.
2.14. Анализ ремонтопригодности ГТС на запроектированных
сооружениях.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ
БЕЗОПАСНОСТИ СТРОЯЩЕГОСЯ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ
Декларация безопасности для строящегося ГТС разрабатывается на
основе декларации безопасности, подготовленной в составе проекта.
В состав раздела "Общая информация" дополнительно включаются:
1. При описании ГТС и его месторасположения сведения об
инженерных изысканиях, сопровождающих строительство ГТС:
1.1. Результаты инженерно-геологических изысканий с уточнениями и
изменениями оценки условий строительства.
1.2. Сведения об инженерно-гидрологических условиях
строительства.
1.3. Инженерно-геодезические материалы условий строительства.
1.4. Уточненные характеристики материалов оснований, выявленные в
процессе разработки котлованов, а также характеристики материалов,
применяемых для грунтовых и бетонных сооружений, на основе данных
карьеров для заполнителей и материалов для возведения грунтовых
сооружений.
2. При описании общих мер по обеспечению эксплуатационной
надежности и безопасности ГТС:
2.1. Сведения о реализации проектных решений для каждого элемента
(блока) ГТС.
2.2. Сведения о готовности ГТС к приемке во временную
эксплуатацию.
3. При описании сведений о реализации проектных решений:
3.1. Сведения об основных этапах строительства.
3.2. Перечень согласованных проектной организацией и заказчиком и
внесенных в проект изменений, проведенных в процессе строительства
ГТС, влияющих на обеспечение его безопасности.
3.3. Сведения об основных отступлениях от проектных решений,
влияющих на надежность и безопасность ГТС, допущенных в процессе
строительства, и их оценка.
3.4. Сведения о полноте реализации проекта натурных наблюдений за
ГТС, в первую очередь - по установке и сохранности работоспособности
контрольно-измерительной аппаратуры.
3.5. Сведения об авторском надзоре со стороны генерального
проектировщика.
3.6. Сведения о временном жилье и производственной базе
строительства в условиях превышения расчетных расходов реки в
строительный период.
4. При описании сведений о готовности ГТС к приемке во временную
эксплуатацию:
4.1. Сведения о промежуточных приемках сооружений и скрытых
работ.
4.2. Сведения о мерах по ликвидации отказов и повреждений в
строительный период и их технической эффективности.
4.3. Сведения об испытаниях ГТС промежуточными напорами в
строительный период и полным напором перед сдачей в эксплуатацию;
наличие соответствующих актов испытаний и приемок.
4.4. Результаты индивидуальных испытаний с пробным пуском
основного и вспомогательного оборудования, а также комплексного
опробования оборудования.
4.5. Результаты натурных наблюдений и исследований за
безопасностью ГТС в период строительства.
4.6. Уточненные значения предельно допустимых показателей
безопасности ГТС на основе данных строительной лаборатории,
геотехнического контроля и натурных наблюдений.
4.7. Данные натурных наблюдений в период постановки сооружения
под напор и эксплуатации сооружения.
4.8. Предложения по уточнению предельно допустимых показателей
безопасности ГТС на основе данных натурных наблюдений в период
наполнения водохранилища до достижения нормального подпорного уровня и
в первый период нахождения сооружений под напором.
4.9. Перечень основных документов при передаче объекта в
эксплуатацию.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ
ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ
ПОСЛЕ РЕКОНСТРУКЦИИ ИЛИ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
1. Декларация безопасности ГТС после проведения реконструкции или
капитального ремонта разрабатывается по основным установленным
требованиям, если конструкции сооружений и их параметры изменились
относительно ранее действующих проектных показателей.
2. В разделе "Общая информация" для ГТС, на которых проведена
реконструкция или капитальный ремонт, дополнительно приводятся:
2.1. Сведения о документации, на основании которой проведена
реконструкция или капитальный ремонт ГТС.
2.2. Сведения, обосновывающие причину проведения реконструкции
или капитального ремонта ГТС.
2.3. Сведения об основных изменениях первоначальных проектных
решений, влияющих на надежность и безопасность ГТС.
3. Декларация безопасности ГТС после проведения реконструкции или
капитального ремонта не разрабатывается, если отступлений от проектных
решений в конструкции сооружений и их параметрах, влияющих на
надежность и безопасность ГТС, не произошло и срок действия предыдущей
декларации безопасности во время проведения реконструкции или
капитального ремонта не истек.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ
БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ ПРИ ВЫВОДЕ
ЕГО ИЗ ЭКСПЛУАТАЦИИ ИЛИ КОНСЕРВАЦИИ
1. В состав раздела "Общая информация" дополнительно вносятся:
1.1. Обоснование правовых и технических решений по выводу из
эксплуатации или консервации ГТС.
1.2. Сведения, подтверждающие завершение работ по выводу ГТС из
эксплуатации или консервации.
1.3. Мероприятия по организации перехвата (пропуска)
поверхностного стока с вышерасположенной площади водосбора, отводу
воды и атмосферных осадков, выпадающих на площадь накопителя, из
прудковой зоны.
1.4. Мероприятия по защите сооружений от водной и ветровой
эрозии.
1.5. Мероприятия для поддержания водосборных, дренажных и
водоотводящих сооружений в работоспособном состоянии или порядок
вывода их из эксплуатации.
2. В состав раздела "Анализ безопасности ГТС" дополнительно
вносятся сведения:
2.1. О наличии экспертного заключения о техническом состоянии
ГТС, подлежащих выводу из эксплуатации или консервации.
2.2. О параметрах ограждающих дамб, обеспечивающих их
долговременную устойчивость.
2.3. О составе контрольных наблюдений после вывода ГТС из
эксплуатации.
2.4. О наличии оценки влияния ГТС на окружающую природную среду
после вывода ГТС из эксплуатации или выполнения работ по консервации.
Приложение 11
к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой
по экологическому, технологическому
и атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)
СТРУКТУРА
РЕГИСТРАЦИОННОГО НОМЕРА ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ
1. Декларации безопасности после ее утверждения присваивается
регистрационный номер, который является идентификатором года
декларирования безопасности (по графику), года утверждения декларации
безопасности, первичности декларирования безопасности, регистрирующего
(утвердившего декларацию безопасности) органа Ростехнадзора,
эксплуатирующей организации (отрасли экономики).
Регистрационный номер декларации безопасности состоит из шести
групп знаков, разделенных тире (дефиксом) и точкой, вида
ГГ-ВВ.(РР).НННН-УУ-ППП.
Первая группа знаков "ГГ" идентифицирует две последние цифры
года, на который запланирована разработка декларации безопасности в
соответствии со сроками действия предыдущей декларации и планом
(графиком) декларирования безопасности.
Вторая группа знаков "ВВ" идентифицирует две последние цифры года
утверждения декларации безопасности в органах надзора.
Третья группа знаков "РР" идентифицирует первичность проведения
процедуры декларирования безопасности, а именно: код "00" - для
декларации безопасности, разработанной впервые, код "01" - для
повторного декларирования безопасности и т.д.
Четвертая группа знаков "НННН" идентифицирует четырехзначный
порядковый номер записи в журнале учета деклараций безопасности.
Пятая группа знаков "УУ" идентифицирует двузначный цифровой
индекс центрального аппарата или территориального органа
Ростехнадзора, а именно:
00 - центральный аппарат Ростехнадзора;
01 - МТУ Ростехнадзора по Центральному федеральному округу;
02 - МТУ Ростехнадзора по Северо-Западному федеральному округу;
03 - МТУ Ростехнадзора по Южному федеральному округу;
04 - МТУ Ростехнадзора по Приволжскому федеральному округу;
05 - МТУ Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу;
06 - МТУ Ростехнадзора по Сибирскому федеральному округу;
07 - МТУ Ростехнадзора по Дальневосточному федеральному округу.
Шестая группа знаков "ПППП" идентифицирует буквенный индекс
профиля предприятия, а именно:
ГОР - горнодобывающая промышленность (горнорудная, нерудная,
угледобывающая);
ХИМ - химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая
промышленность;
МЕТ - металлургическая промышленность;
ГЭС - гидравлические электростанции;
ТЭС - тепловые электростанции;
АЭС - атомные электростанции;
ДР - другие отрасли промышленности.
2. Регистрационный номер декларации безопасности проставляется в
штампе на титульном листе декларации безопасности.
Приложение 12
к Административному регламенту
исполнения Федеральной службой
по экологическому, технологическому
и атомному надзору государственной
функции по осуществлению контроля
и надзора за соблюдением
собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими
организациями норм и правил
безопасности гидротехнических
сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических
сооружений, а также
гидротехнических сооружений,
полномочия по осуществлению
надзора за которыми переданы
органам местного самоуправления)
Образец
Федеральная служба
по экологическому, технологическому и атомному надзору
Разрешение
на эксплуатацию (вывод из эксплуатации, восстановление,
консервацию) гидротехнического сооружения
"--" ---------- 200- г. N ---------------
-----------------------------------------------------
(наименование и класс гидротехнического сооружения)
------------------------------------------------------------------
(наименование и адрес собственника гидротехнического сооружения
------------------------------------------------------------------
или эксплуатирующей организации)
Разрешение на эксплуатацию (вывод из эксплуатации, восстановление,
консервацию) гидротехнического сооружения выдано на основании:
1. Декларации безопасности гидротехнического сооружения, утвержденной
и зарегистрированной
----------------------------------------------------------------------
(наименование соответствующего подразделения Ростехнадзора
(территориального органа Ростехнадзора), утвердившего
и зарегистрировавшего декларацию безопасности; регистрационный
номер и дата регистрации декларации)
2. Справки о государственной регистрации гидротехнического сооружения
----------------------------------------------------------------------
(номер, дата выдачи, регистрационный код)
Дополнительные требования --------------------------------------------
Срок действия разрешения ---------------------------------------------
--------------------------- ------------------------------------------
(наименование должности) (подпись и Ф.И.О. должностного лица,
уполномоченного подписывать разрешение)
М.П.
|