О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2009 ГОДУ СУБВЕНЦИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
10 марта 2009 г.
N 213
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления в 2009 году субвенций из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление
полномочий Российской Федерации по контролю качества образования,
лицензированию и государственной аккредитации образовательных
учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования;
методику определения общего объема субвенций, предоставляемых в
2009 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю
качества образования, лицензированию и государственной аккредитации
образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области образования.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
10 марта 2009 г.
N 213
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 марта 2009 г.
N 213
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2009 ГОДУ СУБВЕНЦИЙ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2009
году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю
качества образования, лицензированию и государственной аккредитации
образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области образования (далее -
субвенции).
2. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской
Федерации в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных
обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральной
службе по надзору в сфере образования и науки на цели, указанные в
пункте 1 настоящих Правил.
3. Размер субвенций определяется в соответствии с методикой
определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление
полномочий Российской Федерации по контролю качества образования,
лицензированию и государственной аккредитации образовательных
учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г.
N 213.
4. Перечисление субвенций из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке
на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые
для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации, для последующего перечисления в
установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
5. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющий полномочия Российской Федерации по контролю качества
образования, лицензированию и государственной аккредитации
образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области образования (далее -
переданные полномочия) ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом, направляет в Федеральную службу по
надзору в сфере образования и науки отчет о расходах бюджета субъекта
Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых
является субвенция, по форме, утвержденной Министерством образования и
науки Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации.
6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за
осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации,
источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и
достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 5
настоящих Правил.
7. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов
Российской Федерации, которые связаны с осуществлением переданных
полномочий и источником финансового обеспечения которых являются
субвенции, возлагается на Федеральную службу по надзору в сфере
образования и науки и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. В случае осуществления расходов бюджета субъекта Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых является
субвенция, не по целевому назначению соответствующие средства
взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
9. Субвенции, не использованные в текущем финансовом году,
подлежат использованию в очередном финансовом году на цели, указанные
в пункте 1 настоящих Правил, в порядке, установленном настоящими
Правилами.
При установлении Федеральной службой по надзору в сфере
образования и науки отсутствия потребности субъектов Российской
Федерации в субвенциях их остаток подлежит возврату в доход
федерального бюджета.
В случае если неиспользованный остаток субвенций не перечислен в
доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в
доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации.
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 марта 2009 г.
N 213
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
В 2009 ГОДУ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
1. В соответствии с настоящей методикой определяется общий объем
субвенций, предоставляемых в 2009 году на осуществление следующих
переданных Российской Федерацией органам государственной власти
субъектов Российской Федерации полномочий в области образования (далее
- субвенции):
а) осуществление контроля качества образования, в том числе
качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами или
федеральными государственными требованиями в образовательных
учреждениях, расположенных на территории субъекта Российской
Федерации, по всем реализуемым ими образовательным программам, за
исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской
Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов
государственной власти по осуществлению контроля качества образования;
б) лицензирование и государственная аккредитация образовательных
учреждений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации,
по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением
указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об
образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по
лицензированию и государственной аккредитации образовательных
учреждений;
в) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации в области образования расположенными на территории субъекта
Российской Федерации образовательными учреждениями, за исключением
образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона
Российской Федерации "Об образовании", а также органами местного
самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования,
принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской
Федерации в области образования, в том числе путем направления
обязательных для исполнения предписаний соответствующим
образовательным учреждениям и органам местного самоуправления,
осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением
предписаний.
2. Общий объем субвенций определяется исходя из:
а) численности обучающихся в образовательных учреждениях по
образовательным программам, в отношении которых полномочия по
осуществлению контроля качества образования переданы органам
государственной власти субъектов Российской Федерации;
б) количества образовательных учреждений, полномочия по
лицензированию и государственной аккредитации в отношении которых
переданы органам государственной власти субъектов Российской
Федерации;
в) количества образовательных учреждений, в отношении которых
полномочия по надзору и контролю за соблюдением законодательства
Российской Федерации в области образования переданы органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Общий объем субвенций исчисляется в следующем порядке:
а) общее количество проверок, проводимых в каждом субъекте
Российской Федерации, осуществляемых в соответствии с переданными
полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей методики, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации (B),
определяется по следующей формуле:
B = SUM B ,
i
где B - количество проверок в i-м субъекте Российской Федерации,
i
которое определяется по следующей формуле:
B = (B + B ) x q,
i i план i внеплан
где:
B план - количество плановых проверок в i-м субъекте Российской
i
Федерации, которое определяется по следующей формуле:
B = N / t ,
i план i пр
N - общее количество образовательных учреждений, расположенных на
i
территории субъекта Российской Федерации (за исключением
образовательных учреждений, указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона
Российской Федерации "Об образовании");
t - наименьшее время между проверками, равное 2 годам;
пр
B - количество внеплановых проверок в i-м субъекте
i внеплан
Российской Федерации, которое определяется по следующей формуле:
B = бета x B ,
i внеплан i план
где бета - эмпирический коэффициент количества внеплановых
проверок, равный 0,2;
q - эмпирический коэффициент численности обучающихся по
образовательным программам в проверяемых образовательных учреждениях,
равный 1;
б) численность сотрудников в i-м субъекте Российской Федерации,
которая необходима для осуществления функций в соответствии с
указанными в пункте 1 настоящей методики переданными полномочиями
(Q), определяется по следующей
i
формуле:
Q = (B x T ) / T ,
i i пр норм
где:
T - время, необходимое для осуществления одной проверки в i-м
пр
субъекте Российской Федерации одним сотрудником;
T - норматив рабочего времени в году, равный 1980 часам
норм
(247,5 рабочего дня в году x 8 рабочих часов в день).
Если расчетное значение Q менее 5, принять округление до 5;
i
в) общий объем субвенций (V ) определяется по следующей формуле:
суб
V = SUM V ,
суб i
где V - размер субвенций, исчисленный i-му субъекту Российской
i
Федерации, определяется по следующей формуле:
V = Q x S ,
i i i
где S - затраты на содержание одного работника органа
i
государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего
переданные полномочия, указанные в пункте 1 настоящей методики,
определяется по следующей формуле:
S = S + S + S + S + S + S + S
i зп аренда связь трансп ком.расх ком.усл мат.обесп
где:
S - расходы на оплату труда работников, включая
зп
соответствующие начисления;
S - расходы на оплату аренды (содержания) помещений;
аренда
S - расходы на оплату услуг связи;
связь
S - расходы на оплату транспортных услуг;
трансп
S - командировочные расходы;
ком.расх
S - расходы на оплату коммунальных услуг;
ком.усл
S - расходы на обеспечение мебелью, инвентарем,
мат.обесп
оргтехникой, средствами связи и расходными материалами. |