ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ РАЗВИТИЯ
МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
28 января 2009 г.
N 26
(Д)
В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
июня 2004 г. N 321, приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте развития
медицинского страхования Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации.
Министр
Т.ГОЛИКОВА
28 января 2009 г.
N 26
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства
здравоохранения и социального
развития Российской Федерации
от 28 января 2009 года
N 26
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ РАЗВИТИЯ МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент развития медицинского страхования (далее -
Департамент) является структурным подразделением Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее -
Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам,
относящимся к его ведению.
2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Положением о Министерстве, нормативными правовыми актами
Министерства, а также настоящим Положением.
3. К ведению Департамента относятся вопросы:
3.1. Организации и развития обязательного и добровольного
медицинского страхования, государственных гарантий оказания бесплатной
медицинской помощи, лекарственного обеспечения;
3.2. Совершенствования законодательства Российской Федерации в
сфере медицинского страхования, государственных гарантий оказания
бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации,
лекарственного обеспечения;
3.3. Анализа и прогнозирования обязательного и добровольного
медицинского страхования, государственных гарантий оказания бесплатной
медицинской помощи, лекарственного обеспечения, выработки на этой
основе рекомендаций по планированию и реализации мероприятий,
включенных в программные документы Правительства Российской Федерации
и Министерства;
3.4. Формирования официальной статистической информации и системы
медико-экономических показателей об оказании и финансировании
медицинской помощи населению;
3.5. Организации взаимодействия Министерства с Федеральным фондом
обязательного медицинского страхования, территориальными фондами
обязательного медицинского страхования.
4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
иными департаментами Министерства, территориальными органами
Министерства и подведомственными организациями, федеральными службами,
федеральным агентством, находящимися в ведении Министерства (далее -
федеральные службы и агентство), государственными внебюджетными
фондами, деятельность которых координирует Министерство (далее -
государственные внебюджетные фонды), территориальными фондами
обязательного медицинского страхования, федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и другими организациями.
II. Задачи Департамента
5. Основными задачами Департамента являются:
5.1. Обеспечение реализации функций Министерства по выработке
основных направлений государственной политики, нормативно-правовому
регулированию, оказанию государственных услуг и в сфере деятельности
Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
5.2. Обеспечение реализации полномочий Министерства по
самостоятельному осуществлению правового регулирования в сфере
деятельности Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
5.3. Обеспечение реализации функций Министерства по координации и
контролю деятельности находящихся в его ведении территориальных
органов, организаций, федеральных служб и агентства и координации
деятельности государственных внебюджетных фондов, территориальных
фондов обязательного медицинского страхования по вопросам, отнесенным
к компетенции Департамента;
5.4. Информационно-аналитическое, статистическое и
организационное обеспечение деятельности Министерства по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента.
III. Функции Департамента
6. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции
Департамента, осуществляет следующие функции:
6.1. Вырабатывает предложения по определению государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения,
социального развития, включая вопросы обязательного и добровольного
медицинского страхования, лекарственного обеспечения, государственных
гарантий оказания бесплатной медицинской помощи;
6.2. Разрабатывает совместно со структурными подразделениями
Министерства, федеральными службами и агентством, государственными
внебюджетными фондами проекты нормативных правовых актов по реализации
государственной политики в сфере обязательного медицинского
страхования, формированию и экономическому обоснованию Программы
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи, в том числе базовой программы
обязательного медицинского страхования;
6.3. На основе анализа медико-экономических показателей готовит
для внесения в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад о
ходе реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
6.4. Осуществляет методическое обеспечение системы
медико-экономических показателей, работу по совершенствованию
показателей и форм статистической отчетности в сфере, отнесенной к
компетенции Департамента;
6.5. Формирует сведения и медико-экономические показатели по
форме федерального государственного статистического наблюдения N 62
"Сведения об оказании и финансировании медицинской помощи населению";
6.6. Осуществляет экономическую оценку финансового обеспечения
системы обязательного медицинского страхования по источникам
финансирования, функциям здравоохранения и поставщикам медицинских
услуг;
6.7. Осуществляет оценку развития системы защиты прав
застрахованных граждан, деятельности страховых медицинских организаций
по обязательному медицинскому страхованию граждан Российской Федерации
и программ добровольного медицинского страхования;
6.8. Участвует в разработке государственного задания федеральным
медицинским учреждениям в части реализации Программы государственных
гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной
медицинской помощи;
6.9. Осуществляет работу по экономическому обоснованию
потребности в финансовом обеспечении медицинской помощи населению
Российской Федерации;
6.10. Осуществляет оценку и прогнозирование финансового
обеспечения системы обязательного медицинского страхования, в том
числе за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
6.11. Разрабатывает совместно со структурными подразделениями
Министерства, федеральными службами и агентством, государственными
внебюджетными фондами Программу лекарственного страхования отдельных
категорий граждан;
6.12. Разрабатывает механизм выполнения лекарственного
страхования в Программе государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
6.13. Осуществляет оценку эффективности реализации программы
лекарственного страхования в России и субъектах Российской Федерации;
6.14. Обеспечивает исполнение поручений Министра и его
заместителей;
6.15. Участвует в подготовке или подготавливает программные
документы Правительства Российской Федерации;
6.16. Готовит предложения в ведомственный план законопроектной
деятельности Министерства, Правительства Российской Федерации;
6.17. Готовит предложения в проект плана заседаний Правительства
Российской Федерации и Президиума Правительства Российской Федерации;
6.18. Разрабатывает, участвует в разработке, согласовывает
проекты нормативных правовых актов и иные документы, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации, а также
разрабатывает, участвует в разработке, осуществляет согласование
нормативных правовых актов Министерства;
6.19. Принимает необходимые меры в целях реализации федеральных
законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
6.20. Готовит самостоятельно или участвует в подготовке совместно
с департаментами Министерства проектов заключений, отзывов, поправок
на проекты федеральных законов, а также заключений на иные нормативные
правовые акты, поступающие на рассмотрение в Министерство, и участвует
в сопровождении их дальнейшего прохождения;
6.21. Обобщает совместно с заинтересованными департаментами
Министерства практику применения законодательства и проводит анализ
реализации государственной политики в установленной сфере деятельности
в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции Министерства;
6.22. Организует совещания, семинары и иные мероприятия по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, или участвует в их
проведении;
6.23. Принимает участие в деятельности рабочих групп, совещаниях
и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства, в том числе и по поручению Министра или его
заместителей;
6.24. Составляет справочные, статистические, аналитические и иные
материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях
обеспечения участия должностных лиц Министерства в комиссиях,
совещаниях, семинарах и иных мероприятиях;
6.25. Анализирует решения федеральных служб, агентства и в случае
необходимости представляет Министру предложения по отмене
противоречащих федеральному законодательству решений;
6.26. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами
Министерства предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и
показателей деятельности федеральных служб и агентства, а также
отчетов об их исполнении в части вопросов, отнесенных к компетенции
Департамента, для представления и последующего их утверждения
Министром;
6.27. Участвует в работе по принятию нормативных правовых актов
государственных внебюджетных фондов в части вопросов, отнесенных к
компетенции Департамента;
6.28. Подготавливает предложения по организации проверок
деятельности государственных внебюджетных фондов в части вопросов,
отнесенных к компетенции Департамента, в случаях, устанавливаемых
федеральным законом, участвует в указанных проверках в установленном
порядке;
6.29. Готовит с Финансовым департаментом и Департаментом
организации медицинской помощи и развития здравоохранения (совместно в
части, касающейся компетенции этих Департаментов) соответствующие
предложения по параметрам формирования и структуре бюджета
Федерального фонда обязательного медицинского страхования и отчетов о
его исполнения;
6.30. В пределах компетенции осуществляет своевременное и полное
рассмотрение обращений граждан и организаций и направление ответов в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
6.31. Осуществляет прием граждан в установленные графиком часы
приема;
6.32. Дает от своего имени подразделениям Министерства
разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а
также запрашивает у них необходимую информацию и документы;
6.33. Готовит проекты поручений подведомственным организациям,
федеральным службам и агентству, государственным внебюджетным фондам и
контролирует их исполнение по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
6.34. Принимает участие в подготовке схем размещения
территориальных органов Министерства, территориальных органов
федеральных служб и агентства, территориальных фондов обязательного
медицинского страхования;
6.35. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с
прохождением федеральной государственной гражданской службы в
Министерстве;
6.36. Участвует в подготовке предложений по вопросам утверждения
структуры и штатного расписания Министерства;
6.37. Готовит предложения по вопросам утверждения служебного
распорядка, административных, должностных и других регламентов
Министерства;
6.38. Принимает участие в мобилизационной подготовке
Министерства;
6.39. Участвует в подготовке проведения конкурсов и в организации
заключения государственных контрактов на размещение заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для
иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
6.40. Готовит предложения о проведении научно-исследовательских
работ по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
6.41. Запрашивает справки и другие документы, необходимые для
реализации возложенных на Департамент функций, у территориальных
органов Министерства, подведомственных Министерству организаций,
федеральных служб и агентства, государственных внебюджетных фондов,
территориальных фондов обязательного медицинского страхования, а также
у органов и организаций, подведомственных федеральным службам,
агентству и государственным внебюджетным фондам, в установленном
порядке и контролирует их исполнение по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
6.42. Совместно с заинтересованными структурными подразделениями
Министерства осуществляет рассмотрение документов и предложений,
представленных в Министерство федеральными службами и агентством,
государственными внебюджетными фондами;
6.43. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом
информации, соблюдение режима секретности;
6.44. Осуществляет организацию ведения делопроизводства в
Департаменте;
6.45. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Департамента;
6.46. Осуществляет иные функции в соответствии с решением
Министра и его заместителей.
IV. Руководство Департамента
7. Директор Департамента назначается на должность и освобождается
от должности Министром здравоохранения и социального развития
Российской Федерации (далее - Министр).
Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и
освобождаемых от должности Министром.
8. Директор Департамента:
8.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской
дисциплины;
8.2. Представляет предложения Министру и его заместителям по
вопросам, относящимся к ведению Департамента;
8.3. Представляет для утверждения Министру положение о
Департаменте;
8.4. Готовит предложения о структуре и штатной численности
Департамента, служебном распорядке, административных и должностных
регламентах;
8.5. Участвует в совещаниях у Министра и его заместителей,
проводимых по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
8.6. Участвует по поручению Министра в работе межведомственных
рабочих групп, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным
к компетенции Департамента;
8.7. По поручению Министра участвует в заседаниях коллегиальных
органов, в составе которых присутствует Министерство;
8.8. Направляет по решению Министра и его заместителей работников
Департамента для участия в работе межведомственных рабочих групп,
совещаниях и иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента;
8.9. Визирует проекты нормативно-правовых актов и приказов
Министерства;
8.10. Запрашивает справки и другие документы, необходимые для
выполнения своих обязанностей, у территориальных органов Министерства,
подведомственных Министерству организаций, федеральных служб и
агентства, государственных внебюджетных фондов, территориальных фондов
обязательного медицинского страхования, а также у органов и
организаций, подведомственных федеральным службам и агентству,
государственным внебюджетным фондам;
8.11. Визирует и подписывает проекты писем;
8.12. Распределяет обязанности между своими заместителями,
контролирует их исполнение, делегирует часть своих полномочий своим
заместителям;
8.13. Представляет Министру предложения о назначении на должность
и об освобождении от должности, о графике отпусков работников
Департамента, о повышении квалификации, поощрении работников, об
установлении надбавок отдельным категориям работников Департамента и
наложении на них взысканий;
8.14. Представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским
служащим своих должностных обязанностей за аттестационный период с
приложением необходимых документов в случае проведения аттестации;
8.15. Требует объяснение в письменной форме, в т.ч. для решения
вопроса о применении дисциплинарного взыскания;
8.16. Участвует в работе по профессиональной подготовке
работников Министерства, их переподготовке, повышению квалификации и
стажировке;
8.17. Дает поручения работникам Департамента;
8.18. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями
Министра.
9. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию
работы по выполнению функций Департамента в соответствии с
утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между
ним и его заместителями и их должностными регламентами.
Заместители директора Департамента подписывают документы (письма
и служебные записки) в пределах своей компетенции по поручению
директора Департамента.
В случае временного отсутствия директора Департамента один из его
заместителей исполняет его обязанности по решению Министра.
10. Должностные обязанности работников Департамента содержатся в
служебном распорядке, административном и должностном регламентах,
служебном контракте. |