ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБУЧЕНИЯ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В ГОРОДЕ МОСКВЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
31 марта 2009 г.
N 244-ПП
(ПРМ)
В соответствии со статьями 14, 15 и 16 Закона города Москвы от 1
октября 2008 г. N 46 "О занятости населения в городе Москве" и в целях
обеспечения продуктивной, свободно избранной занятости граждан,
усиления их социальной защищенности посредством повышения роста
профессионального мастерства, профессиональной мобильности и
конкурентоспособности на рынке труда Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке профессионального обучения
безработных граждан в городе Москве согласно приложению к настоящему
постановлению.
2. Направить настоящее постановление в установленном порядке в
Федеральную службу по труду и занятости.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
31 марта 2009 г.
N 244-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 31 марта 2009 года
N 244-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке профессионального обучения
безработных граждан в городе Москве
Общие положения
1. Настоящее положение определяет порядок профессионального
обучения безработных граждан в городе Москве (далее - Положение),
основные направления деятельности органов службы занятости населения
по организации профессионального обучения безработных граждан в городе
Москве.
2. Действие Положения распространяется на следующие органы
исполнительной власти города Москвы и учреждения города Москвы,
оказывающие гражданам государственные услуги по профессиональному
обучению:
- уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы,
осуществляющий полномочия в области содействия занятости населения
(далее - уполномоченный орган в области содействия занятости
населения);
- государственные учреждения, оказывающие комплексные услуги в
области содействия занятости населения (государственные учреждения
службы занятости населения);
- специализированные образовательные учреждения всех
организационно-правовых форм и форм собственности, оказывающие
специализированные услуги или услуги отдельным категориям граждан в
области подготовки, переподготовки и повышения квалификации населения
на конкурсной основе в соответствии с законодательством, в том числе
учебные центры службы занятости населения;
- органы исполнительной власти города Москвы, содействующие
занятости отдельных категорий граждан (уполномоченные органы
исполнительной власти города Москвы).
3. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями,
предусмотренными Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N
1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Законом города
Москвы от 1 октября 2008 г. N 46 "О занятости населения в городе
Москве", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и
города Москвы, регулирующими вопросы занятости населения.
4. Профессиональное обучение безработных граждан
(профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации)
может проводиться в рамках реализации городских целевых программ по
содействию занятости населения за счет средств работодателей и других
источников финансирования в соответствии с федеральным
законодательством и правовыми актами города Москвы.
5. Профессиональное обучение безработных граждан проводится по
профессиям, специальностям, пользующимся устойчивым спросом на рынке
труда в городе Москве, в целях повышения конкурентоспособности
безработных граждан при поиске работы.
Услуги по профессиональному обучению безработных граждан
оказываются на добровольной основе.
6. Уполномоченный орган в области содействия занятости населения
в своей работе по организации профессионального обучения безработных
граждан взаимодействует с органами государственной власти города
Москвы, образовательными учреждениями, организациями, работодателями,
местными органами военного управления, воинскими частями,
общественными организациями и другими социальными партнерами.
7. Численность безработных граждан, нуждающихся в
профессиональном обучении, определяется (рассчитывается)
уполномоченным органом в области содействия занятости населения на
основе анализа профессионально - квалификационной структуры
безработных граждан, прогноза рынка труда и является основой для
определения уполномоченным органом в области содействия занятости
населения объема необходимых финансовых средств для формирования
государственного заказа на оказание государственных услуг по
профессиональному обучению.
Виды и формы профессионального обучения
1. Профессиональное обучение безработных граждан в городе Москве
осуществляется по дополнительным образовательным программам и включает
в себя следующие виды обучения:
1.1. Профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения
обучающимися компетенций, необходимых для выполнения определенной
работы, группы работ.
1.2. Переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий.
1.3. Обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для
расширения их профессионального профиля и получения возможностей для
работы по совмещаемым профессиям.
1.4. Повышение квалификации рабочих с целью обновления
профессиональных компетенций, роста профессионального мастерства и
повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также
изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю
профессиональной деятельности.
1.5. Профессиональная переподготовка специалистов, имеющих
среднее профессиональное и высшее профессиональное образование, для
получения дополнительных компетенций по профессиональным
образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных
дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для
выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также
получение новой квалификации в рамках имеющегося направления
подготовки (специальности).
1.6. Повышение квалификации специалистов с целью обновления
теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к
уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения
профессиональных задач.
1.7. Стажировка специалистов для формирования и закрепления на
практике теоретических компетенций, приобретения профессиональных и
организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.
Стажировка может быть как самостоятельным видом обучения, так и
одним из разделов учебного плана.
2. Профессиональное обучение безработных граждан в целях
последующей организации предпринимательской деятельности является
одним из направлений профессионального обучения. Оно может быть как
самостоятельным курсом, так и одним из разделов учебного плана в
рамках профессиональной подготовки, переподготовки, обучения вторым
профессиям, повышения квалификации.
3. Получение безработными гражданами высшего или среднего
профессионального образования по направлению государственных
учреждений службы занятости населения не допускается.
4. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется
по очной форме обучения, а также с использованием дистанционных
технологий обучения.
Оно может быть групповым или индивидуальным и включает в себя
теоретический курс, производственное обучение (производственную
практику) и, при необходимости, стажировку.
5. Гражданину не может быть дважды предложена профессиональная
подготовка, переподготовка по одной и той же профессии, специальности.
6. Уполномоченный орган в области содействия занятости населения
формирует и систематически обновляет информационные банки данных по
профессиям, специальностям, по которым осуществляется либо может
осуществляться профессиональное обучение безработных граждан с учетом
прогнозов рынка труда.
7. Профессиональное обучение безработных граждан носит
интенсивный и краткосрочный характер. Продолжительность обучения
устанавливается профессиональными образовательными программами и не
должна превышать 6 месяцев, а в отдельных случаях - 12 месяцев.
Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется
круглогодично.
8. Безработные граждане из числа специалистов, которым не может
быть предложена подходящая работа по имеющейся у них специальности,
изъявившие желание освоить профессии рабочих и трудиться по этим
профессиям, направляются государственным учреждением службы занятости
населения на профессиональное обучение и проходят его в установленном
порядке.
9. Безработные граждане, направленные государственным учреждением
службы занятости населения на профессиональное обучение, могут
получать по месту прохождения производственного обучения
(производственной практики) соответствующую зарплату за самостоятельно
изготовленную ими готовую продукцию (работу), которая не влияет на
размер получаемой ими стипендии.
10. Профессиональное обучение безработных граждан, при
необходимости и с учетом их желания, может совмещаться с выполнением
ими оплачиваемых общественных работ на основании заключаемых с ними
срочных трудовых договоров в соответствии с законодательством
Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
11. Профессиональное обучение безработных граждан из числа
уволенных в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности
или штата работников организации может осуществляться в приоритетном
порядке в трехмесячный период после признания их безработными в
государственных учреждениях службы занятости населения с сохранением
компенсационных выплат, предоставляемых работодателем, за третий месяц
(в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 19 апреля
1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").
Организация профессионального обучения
1. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется
по направлению государственных учреждений службы занятости населения в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и
правовыми актами города Москвы.
2. Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение
имеют выпускники общеобразовательных учреждений; граждане, впервые
ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии
(специальности); безработные граждане по истечении шестимесячного
периода безработицы; граждане, стремящиеся возобновить трудовую
деятельность после длительного (более одного года) перерыва; граждане,
уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан,
уволенных с военной службы; граждане, относящиеся к группам
социального риска (инвалиды, одинокие и многодетные родители,
воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, беременные
женщины и женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей и
детей-инвалидов).
3. Организация профессионального обучения по направлению
государственных учреждений службы занятости населения включает в себя:
3.1. Тестирование (профориентационное, психологическое) с целью
определения профессионально важных качеств, профессиональных
наклонностей, интересов и личных особенностей человека.
3.2. Профинформирование, профконсультирование граждан по вопросам
профессионального обучения.
3.3. Профподбор, профотбор по профессии (специальности) для
профессионального обучения и дальнейшего трудоустройства с учетом
образовательного уровня, профессионального опыта, индивидуальных
особенностей, медицинских рекомендаций, а также требований рынка труда
города Москвы.
3.4. Подбор образовательного учреждения, с которым у
уполномоченного органа в области содействия занятости населения
заключен договор (государственный контракт) на оказание
образовательных услуг для государственных нужд, в соответствии с
выбранной профессией (специальностью).
3.5. Направление безработного гражданина (в случае необходимости)
на собеседование в образовательное учреждение и на медицинский осмотр.
3.6. Выдачу памятки гражданину, направленному государственным
учреждением службы занятости населения на профессиональное обучение.
3.7. Оформление заявления гражданина, направляемого на
профессиональное обучение (приложение).
3.8. Определение размера стипендии в соответствии с установленным
законодательством порядком и разъяснение условий выплаты гражданину
стипендии в период обучения.
3.9. Контроль посещаемости и успеваемости безработных граждан,
направленных государственным учреждением службы занятости населения на
профессиональное обучение.
3.10. Контроль расходования денежных средств, выделенных на
выплату стипендии и дополнительную социальную и материальную
поддержку.
3.11. Статистическую отчетность по вопросам профессионального
обучения, выплаты стипендии, проведение мониторинга трудоустройства
граждан после обучения или их повторного обращения в государственные
учреждения службы занятости населения.
4. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется
на учебно-производственной базе образовательных учреждений,
организаций, а также на рабочих (учебных) местах организаций. Отбор
образовательных учреждений, организаций для оказания услуг по
профессиональному обучению безработных граждан осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Профессиональное обучение безработных граждан рекомендуется
осуществлять, как правило, в учебных группах не менее 10 человек. При
индивидуальном профессиональном обучении - закреплять за одним
преподавателем (консультантом), инструктором производственного
обучения одновременно не более двух человек.
6. Профессиональное обучение безработных граждан заканчивается их
аттестацией, проводимой в установленном порядке образовательными
учреждениями, организациями.
Аттестация по профессиям, специальностям, видам работ,
подконтрольным надзорным органам за соблюдением правил по безопасному
ведению работ, проводится в соответствии с правилами, утверждаемыми
указанными органами.
Лицам, успешно завершившим обучение и прошедшим аттестацию,
образовательными учреждениями, организациями выдаются документы
установленного (государственного) образца: удостоверение,
свидетельство, диплом.
7. Отчисление лиц, направленных государственными учреждениями
службы занятости населения на профессиональное обучение, до окончания
обучения осуществляется образовательными учреждениями, организациями в
соответствии с установленным ими порядком, с обязательным уведомлением
уполномоченного органа в области содействия занятости населения.
8. Граждане, закончившие профессиональное обучение по направлению
уполномоченного органа в области содействия занятости населения и не
трудоустроившиеся, признаются безработными в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
9. Профессиональное обучение безработных граждан по направлению
государственных учреждений службы занятости населения
приостанавливается в случаях:
- появления гражданина в состоянии опьянения, вызванного
употреблением алкогольных, наркотических средств или других
психотропных веществ;
- самовольного прекращения гражданином профессионального обучения
по направлению государственного учреждения службы занятости населения;
- отчисления гражданина, направленного на профессиональное
обучение государственным учреждением службы занятости населения, с
места обучения за виновные действия.
10. Основаниями для отказа безработным гражданам в предоставлении
профессионального обучения являются:
- отсутствие решения о признании гражданина безработным в
установленном порядке;
- снятие гражданина, признанного в установленном порядке
безработным, с учета в качестве безработного;
- отсутствие индивидуальной программы реабилитации инвалида у
гражданина, которому установлена инвалидность;
- наличие медицинских противопоказаний к выполнению работы по
конкретной профессии (специальности).
11. Уполномоченный орган в области содействия занятости
населения:
11.1. Создает специализированные государственные учреждения -
учебные центры содействия занятости населения в установленном порядке.
11.2. Размещает заказы на оказание государственных услуг по
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации
безработных граждан в соответствии с законодательством и заключает
государственные контракты с образовательными учреждениями -
победителями объявленных конкурсов.
11.3. Корректирует программы дополнительного профессионального
образования в соответствии с требованиями рынка труда города Москвы и
работодателей.
11.4. Формирует совместно с образовательными учреждениями учебные
группы из безработных граждан, направленных государственными
учреждениями службы занятости населения на профессиональное обучение,
с учетом их уровня образования и профессиональной квалификации
обучаемых, практического опыта, сложности осваиваемых профессий,
специальностей и других факторов.
11.5. Участвует совместно с образовательными учреждениями в
контроле над выполнением программ дополнительного профессионального
образования безработными гражданами, направленными на профессиональное
обучение государственными учреждениями службы занятости населения.
11.6. Осуществляет финансирование профессионального обучения
безработных граждан, направленных государственными учреждениями службы
занятости населения в соответствии с заключенными с образовательными
учреждениями государственными контрактами.
11.7. Осуществляет методическое обеспечение профессионального
обучения безработных граждан через размещение государственных заказов
на разработку профессиональных образовательных программ, современных
технологий и методик обучения, методических пособий и рекомендаций, а
также на приобретение необходимой учебно-методичеческой литературы,
программно-методических и других средств обучения.
12. Уполномоченный орган в области содействия занятости населения
при наличии претензий к качеству обучения и (или) несоответствия
обучения предъявляемым требованиям в образовательных учреждениях,
организациях, реализующих профессиональные образовательные программы и
осуществляющих профессиональное обучение безработных граждан,
направляет представление в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования (в
соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 38 Закона Российской
Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании").
Указанный федеральный орган исполнительной власти направляет в
образовательное учреждение, организацию предписание, обязательное для
исполнения.
Финансирование профессионального обучения
безработных граждан
1. Финансирование профессионального обучения безработных граждан
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством за счет
средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, предназначенных
на реализацию государственной политики занятости, и внебюджетных
источников, в том числе за счет личных средств граждан или спонсорской
помощи в случаях реализации дорогостоящих индивидуальных программ
обучения.
Дополнительная материальная поддержка безработных граждан,
проходящих профессиональное обучение, осуществляется в соответствии со
статьей 13 Закона города Москвы от 1 октября 2008 г. N 46 "О занятости
населения в городе Москве".
2. Расчеты с образовательными учреждениями, организациями в
соответствии со структурой затрат осуществляются поэтапно, в
зависимости от сроков освоения безработными гражданами, направленными
на профессиональное обучение, профессиональных образовательных
программ. Окончательный расчет производится после полного завершения
обучения.
Статистическая отчетность
Статистическая отчетность по профессиональному обучению
безработных граждан формируется государственными учреждениями службы
занятости населения и представляется в уполномоченный орган в области
содействия занятости населения по формам и в сроки, установленные
соответствующими приказами уполномоченного органа в области содействия
занятости населения, для дальнейшего представления в уполномоченные
органы государственной власти города Москвы, органы исполнительной
власти Российской Федерации.
Порядок внесения изменений и дополнений
Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся
Правительством Москвы в установленном порядке.
Приложение
к Положению о порядке профессионального
обучения безработных граждан
в городе Москве
ФОРМА
ЗАЯВЛЕНИЕ
гражданина, направляемого на профессиональное обучение
Я, ------------------------------------------------------------------,
фамилия, имя, отчество полностью
19---- года рождения
категория социальной защиты (нужное отметить):
------------------------------------------------------------------
| МОЛ | ИНВ | УВС | ЧСУВС | ДС | МЛС | БЕЖ |
------------------------------------------------------------------
Образование (нужное отметить): копия документа об образовании
прилагается
-----------------------------------------------------------------------------------------------
| начальное| основное|среднее | начальное | среднее |неполное | высшее |
| общее | общее |общее | профессиональное| профессиональное|высшее | профессиональное|
-----------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование образовательного учреждения и год окончания:
----------------------------------------------------------------------
Квалификация (по диплому):
----------------------------------------------------------------------
Профессия (специальность) с учетом опыта работы:
----------------------------------------------------------------------
Вид незанятости (нужное отметить):
---------------------------------------
| ПРЗ | ВПР | ДЛП |
---------------------------------------
Причина увольнения (нужное отметить):
--------------------------------------------
|по собственному | ликвидация,| прочие |
|желанию | сокращение | |
--------------------------------------------
Домашний адрес: г.Москва ---------------------------------------------
телефон --------------------------------------------------------------
Зарегистрированный в качестве ГИР, БРБ от ------------------ (дата) в
отделе ----------------- государственного учреждения службы занятости
населения (Центра занятости населения) ------------ административного
округа
Прошу направить меня на (нужное отметить):
----------------------------------------------------------------------
| подготовку | переподготовку | повышение квалификации |
----------------------------------------------------------------------
по выбранной мною профессии (специальности, курсу обучения):
----------------------------------------------------------------------
в образовательное учреждение (сокращенное наименование)
----------------------------------------------------------------------
С учебным планом ознакомлен(а).
Памятка гражданину, направленному на профессиональное обучение,
получена. Обязуюсь пройти курс обучения в полном объеме,
предусмотренном учебным планом, соблюдать правила внутреннего
распорядка, не допускать пропусков занятий без уважительных причин. В
случае моего отказа от обучения или трудоустройства обязуюсь сообщить
в государственное учреждение службы занятости населения (отдел Центра
занятости населения), направившее меня на обучение.
"----" -------------------г. --------------------
(подпись)
Специалист государственного учреждения службы занятости населения
(ГУ ЦЗН) ----------------------- АО
-------------------------- ------------------ -----------------------
(ФИО) (подпись) (дата)
Передано в Отдел организации профессионального обучения и
профориентации уполномоченного органа в области содействия занятости
населения (Департамента труда и занятости населения города Москвы)
---------------------------------- ------------------ ----------------
(ФИО) (подпись) (дата)
Причина возврата
---------------------------------------------------------------------- |