ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ
МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РФ
23 сентября 2008 г.
N 49
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418, Типовым
положением о юридической службе федерального органа исполнительной
власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 апреля 2002 г. N 207, и Приказом Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации от 09.06.2008 N 3 "О структуре
центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Правовом департаменте
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
статс-секретаря - заместителя Министра связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации А.В. Маслова.
Министр
И.О.ЩЕГОЛЕВ
23 сентября 2008 г.
N 49
Утверждено
Приказом
Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 23 сентября 2008 г.
N 49
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Правовой департамент (далее - Департамент) является
структурным подразделением центрального аппарата Министерства связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство),
осуществляющим функции по правовому обеспечению деятельности
Министерства, а также осуществлению работ, связанных с
совершенствованием законодательства Российской Федерации в сфере
информационных технологий (включая использование информационных
технологий при формировании государственных информационных ресурсов и
обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и
конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых
коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных
(включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе
цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях),
печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки
персональных данных.
Сокращенное наименование Правового департамента - ПД.
Общее руководство деятельностью Департамента осуществляет Министр
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр).
Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет
статс-секретарь - заместитель Министра связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации.
2. Структура и численность работников Департамента
устанавливается в соответствии со штатным расписанием Министерства.
3. В состав Департамента входят отделы:
отдел правовой экспертизы;
отдел по судебной и договорной работе;
отдел поддержки законопроектной деятельности.
4. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, Положением о Министерстве связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации, приказами Министерства,
нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной
власти, указаниями руководства Министерства, решениями коллегии
Министерства и настоящим Положением.
5. Департамент осуществляет свои полномочия во взаимодействии с
департаментами Министерства, подведомственными Министерству
федеральной службой и федеральными агентствами, подведомственными
Министерству организациями, а также в пределах своей компетенции с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и
гражданами.
6. Работа Департамента организуется на основе планирования,
сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и
коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности
каждого работника за своевременное и качественное выполнение
поручений.
7. Документационное, материально-техническое и транспортное
обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое
обслуживание его работников осуществляется в установленном в
Министерстве порядке.
II. Полномочия Департамента
8. Департамент осуществляет следующие полномочия:
8.1. Подготавливает или участвует в подготовке проектов
федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской
Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, других нормативных правовых актов, разрабатываемых
Министерством.
8.2. Подготавливает или участвует в подготовке проектов
документов, по которым требуется решение Президента Российской
Федерации и/или Правительства Российской Федерации, по вопросам,
отнесенным к установленной сфере ведения Министерства и к сферам
ведения подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств.
8.3. Проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов,
указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.
8.4. Подготавливает или участвует в подготовке проектов
заключений, поправок к проектам федеральных законов и проектов
официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты
федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
8.5. Подготавливает или участвует в подготовке проекта ответа на
парламентский запрос к Председателю Правительства Российской
Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской
Федерации; депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации или депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства
Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства
Российской Федерации; обращения комитетов и комиссий палат
Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к
Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям
Председателя Правительства Российской Федерации.
8.6. Подготавливает или участвует в подготовке проекта ответа на
депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации или депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, обращения комитетов и
комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам
их ведения к Министру.
8.7. Проводит правовую экспертизу проектов приказов Министерства.
8.8. Подготавливает или участвует в подготовке предложений об
изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов
Министерства.
8.9. Подготавливает самостоятельно или совместно с департаментами
Министерства заключения по проектам нормативных правовых актов,
поступающим в Министерство.
8.10. Визирует проекты нормативных правовых актов и заключения по
ним, представляемые на подпись Министру.
8.11. Участвует в разработке предложений по совершенствованию
государственного управления в сфере деятельности Министерства и по
уточнению полномочий Министерства.
8.12. Совместно с департаментами Министерства обобщает практику
применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает
предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение
Министра.
8.13. Участвует в проведении анализа реализации государственной
политики в установленной сфере деятельности Министерства в части
правового обеспечения.
8.14. Разрабатывает совместно с департаментами Министерства
предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации
и представляет их на рассмотрение Министра.
8.15. Участвует в подготовке проектов международных договоров, по
поручению руководства Министерства проводит правовую экспертизу
проектов международных договоров.
8.16. Участвует в проводимой департаментами Министерства работе
по отбору и направлению нормативных правовых актов Министерства на
государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской
Федерации.
8.17. Участвует в проводимой департаментами Министерства работе
по направлению в Министерство юстиции Российской Федерации
запрашиваемых им на государственную регистрацию нормативных правовых
актов Министерства.
8.18. Ежемесячно подготавливает совместно с Административным
департаментом перечни изданных правовых актов Министерства для
представления в Министерство юстиции Российской Федерации.
8.19. Представляет в установленном порядке интересы Министерства
в судах, других федеральных органах государственной власти, органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного
самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.
8.20. Осуществляет систематизированный учет и хранение копий
нормативных правовых актов Министерства.
8.21. Осуществляет методическое руководство правовой работой
Министерства.
8.22. Оказывает работникам Министерства содействие по правовым
вопросам, а также проводит консультации юридических служб
подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств по их запросам.
8.23. Подготавливает для руководства Министерства справочные
материалы по вопросам законодательства Российской Федерации в
установленной сфере деятельности Министерства.
8.24. Редактирует проекты нормативных правовых актов в целях
приведения их в соответствие с требованиями по юридико-техническому
оформлению.
8.25. Участвует в подготовке предложений по изданию сборников и
собраний нормативных правовых актов по вопросам, входящим в
компетенцию Министерства.
8.26. Проводит правовую экспертизу конкурсной и аукционной
документации, а также проектов государственных контрактов, заключаемых
от имени Министерства.
8.27. Обобщает судебную практику Министерства и подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств в установленном
порядке.
8.28. Участвует в работе Министерства по приему граждан
(представителей организаций), своевременному и полному рассмотрению
устных и письменных обращений граждан, принятии по ним решений и
направлении ответов в установленный законодательством Российской
Федерации срок.
8.29. Проводит правовую экспертизу проектов договоров, соглашений
и иных документов, по которым Министерство выступает, в том числе от
имени Российской Федерации, в качестве уполномоченного федерального
органа исполнительной власти.
8.30. Обеспечивает сбор и обобщение сведений о проектах
федеральных законов (законах), затрагивающих вопросы, относящиеся к
сфере деятельности Министерства и подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств.
8.31. Подготавливает материалы статс-секретарю - заместителю
Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к
заседаниям Комиссии Правительства Российской Федерации по
законопроектной деятельности.
8.32. Обобщает и подготавливает для направления в установленном
порядке информацию об участии представителей Министерства в
мероприятиях, проводимых палатами Федерального Собрания Российской
Федерации (парламентских слушаниях, круглых столах, заседаниях
комитетов и комиссий, экспертных советах, рабочих группах и иных
мероприятиях), полномочным представителем Правительства Российской
Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
8.33. Подготавливает для представления в Правительство Российской
Федерации годовые планы организации законопроектной работы
Министерства, а также на основе предложений департаментов
Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и
федеральных агентств предложения об их изменении.
8.34. Ежеквартально подготавливает отчеты о ходе выполнения
годовых планов организации законопроектной работы Министерства для
представления в Правительство Российской Федерации.
8.35. Обобщает предложения департаментов Министерства о
разработке проектов федеральных законов для включения в проекты планов
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на
очередной год и подготавливает для направления сводные предложения в
Министерство юстиции Российской Федерации.
8.36. Ежеквартально подготавливает информацию о выполнении
Министерством планов законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации для направления в Министерство юстиции Российской
Федерации.
8.37. Разрабатывает совместно с департаментами Министерства
предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности и
подготавливает их для внесения в установленном порядке в Министерство
юстиции Российской Федерации и/или Правительство Российской Федерации.
9. С целью реализации полномочий Департамент имеет право:
9.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от других
департаментов Министерства, от подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств, а также подведомственных
Министерству организаций сведения, необходимые для принятия решений по
отнесенным к компетенции Департамента вопросам.
9.2. Привлекать с согласия директоров департаментов Министерства
работников этих департаментов, а также с согласия руководителей
подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств их работников для подготовки проектов нормативных правовых
актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых
Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями.
9.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные
организации, ученых и специалистов.
9.4. Проводить в пределах своей компетенции совещания с участием
представителей департаментов Министерства, а также подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств с согласия их
руководителей.
9.5. Вносить предложения о создании рабочих групп с участием
представителей департаментов, подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств с согласия их руководителей.
9.6. Участвовать в установленном порядке в работе (в том числе
международных) конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий
по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
9.7. Пользоваться в установленном порядке государственной
информационной системой Министерства, государственными информационными
ресурсами Министерства и иных органов государственной власти,
информацией, имеющейся у органов местного самоуправления, общественных
объединений и организаций.
9.8. Вносить предложения об обеспечении Департамента
периодической литературой и отдельными изданиями, в том числе в
электронном виде, необходимыми для обеспечения деятельности
Департамента.
9.9. Вести переписку с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениям, иными
организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента.
9.10. Получать в установленном порядке решения органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента.
10. Возложение на Департамент функций, не относящихся к правовой
работе, не допускается.
III. Организация и обеспечение деятельности Департамента
11. Департамент возглавляется директором, который назначается на
должность и освобождается от должности Министром.
12. Директор Департамента руководит деятельностью Департамента и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент полномочий.
13. Директор Департамента имеет заместителей в соответствии со
штатным расписанием Министерства, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром по представлению директора
Департамента, согласованному с курирующим заместителем Министра.
14. Заместители директора Департамента осуществляют руководство
отдельными направлениями деятельности Департамента в соответствии с
распределением обязанностей согласно должностным регламентам.
15. В случае временного отсутствия директора Департамента его
обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с
приказом о назначении исполняющего обязанности директора Департамента.
В приказе указываются причины временного исполнения полномочий и
должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по
исполнению полномочий (при необходимости).
16. Работники Департамента несут ответственность за выполнение
возложенных на них обязанностей в соответствии с утверждаемыми
директором Департамента должностными регламентами.
17. Директор Департамента:
17.1. Распределяет полномочия, предусмотренные настоящим
Положением, между отделами, входящими в состав Департамента,
утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты
работников Департамента.
17.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.
17.3. Осуществляет контроль и принимает оперативные меры по
соблюдению Департаментом требований по делопроизводству, в том числе
сроков выполнения поручений Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и руководства Министерства.
17.4. Докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим
в компетенцию Департамента.
17.5. Визирует и подписывает в пределах своей компетенции
касающиеся деятельности Департамента документы, представляемые на
подпись Министру и его заместителям.
17.6. Обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на
индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций.
17.7. Организует учет и анализ вопросов, содержащихся в
поступивших на рассмотрение в Департамент обращениях граждан и
организаций, готовит предложения, направленные на устранение
недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
17.8. Принимает участие в заседаниях Коллегии Министерства, а
также в совещаниях, проводимых руководством Министерства, при
обсуждении вопросов, относящихся к деятельности Департамента.
17.9. Представляет интересы Министерства по поручению его
руководства в органах государственной власти и российских
организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных
государств и международных организациях по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента.
17.10. Участвует в работе по подбору и расстановке кадров
государственных служащих, по формированию кадрового резерва в
Департаменте.
17.11. Вносит в установленном порядке предложения об изменении
штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении, повышении
в должности работников Департамента, а также о продлении сроков их
пребывания на государственной службе и об освобождении работников
Департамента от должности.
17.12. Проводит работу по подготовке, переподготовке и повышению
квалификации кадров в установленном порядке.
17.13. Участвует в работе аттестационной комиссии Министерства.
17.14. Осуществляет контроль за своевременным присвоением
квалификационных разрядов, прохождением испытательных сроков вновь
принятыми работниками Департамента.
17.15. Вносит в установленном порядке руководству Министерства
предложения о поощрении работников Департамента, в том числе
предложения о представлении особо отличившихся работников Департамента
к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами,
а также предложения о наложении на работников Департамента
дисциплинарных взысканий.
17.16. Вносит предложения о командировании за границу и в регионы
России работников Департамента по вопросам, входящим в его
компетенцию.
17.17. Утверждает положения об отделах Департамента и должностные
регламенты работников Департамента.
17.18. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной
дисциплины на гражданской службе, контролирует своевременное и
качественное исполнение ими заданий и поручений.
17.19. Организует ведение делопроизводства в Департаменте в
соответствии с утвержденной в центральном аппарате Министерства
Инструкцией по делопроизводству.
17.20. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну, в процессе деятельности Департамента.
17.21. Организует планирование и контроль деятельности
Департамента, его эффективное взаимодействие с департаментами
Министерства и соответствующими подразделениями подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств.
17.22. Осуществляет в установленном порядке личный прием граждан
(представителей организаций).
17.23. Определяет в Департаменте должностных лиц, ответственных
за делопроизводство и/или за работу с обращениями граждан. |