ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ
ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
19 января 2009 г.
N 11
(Д)
В соответствии с пунктом 10.3 Положения о Федеральной
антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении контроля
финансовых рынков Федеральной антимонопольной службы.
2. Признать утратившим силу Приказ ФАС России от 09.08.2005 N 181
"Об утверждении Положения об Управлении контроля и надзора на рынке
финансовых услуг Федеральной антимонопольной службы".
3. Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
19 января 2009 г.
N 11
Приложение
к Приказу ФАС России
от 19 января 2009 г.
N 11
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1. Общие положения
1.1. Управление контроля финансовых рынков Федеральной
антимонопольной службы (далее - Управление) является структурным
подразделением Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС
России).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Положением о Федеральной антимонопольной службе,
нормативными правовыми актами ФАС России, настоящим Положением,
поручениями руководителя ФАС России, а также поручениями заместителя
руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и
контролирующего деятельность Управления.
1.3. Управление подчиняется руководителю ФАС России и заместителю
руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и
контролирующего деятельность Управления.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии
со структурными подразделениями ФАС России и его территориальными
органами.
2. Задачи Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
2.1.1. Осуществление контроля соблюдения антимонопольного
законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, связанные с защитой конкуренции на рынке ценных бумаг,
рынке банковских услуг, рынке страховых услуг, рынке услуг по
негосударственному пенсионному обеспечению, рынке лизинговых услуг и
рынке иных финансовых услуг.
2.1.2. Осуществление мер по предупреждению и пресечению нарушений
антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о
защите конкуренции на рынке ценных бумаг, рынке банковских услуг,
рынке страховых услуг, рынке услуг по негосударственному пенсионному
обеспечению, рынке лизинговых услуг и рынке иных финансовых услуг.
2.1.3. Методическое обеспечение структурных подразделений ФАС
России и его территориальных органов, а также координация деятельности
территориальных органов ФАС России по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления.
3. Полномочия Управления
3.1. Управление осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. Проводит самостоятельно или совместно с территориальными
органами, структурными подразделениями ФАС России анализ и мониторинг
состояния рынка ценных бумаг, рынка банковских услуг, рынка страховых
услуг, рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению,
рынка лизинговых услуг и рынка иных финансовых услуг.
3.1.2. Разрабатывает и реализует предложения о мерах по развитию
конкуренции, а также совершенствованию рыночных отношений и
антимонопольного контроля на рынке ценных бумаг, рынке банковских
услуг, рынке страховых услуг, рынке услуг по негосударственному
пенсионному обеспечению, рынке лизинговых услуг и рынке иных
финансовых услуг.
3.1.3. Разрабатывает/участвует в разработке и реализации программ
развития рынка ценных бумаг, рынка банковских услуг, рынка страховых
услуг, рынка услуг по негосударственному пенсионному обеспечению,
рынка лизинговых услуг и рынка иных финансовых услуг.
3.1.4. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых
актов, регулирующих отношения на соответствующем товарном рынке.
3.1.5. Совместно с Правовым управлением Федеральной
антимонопольной службы проводит анализ и подготовку заключений на
проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам,
относящимся к компетенции Управления.
3.1.6. Рассматривает в установленном порядке и подготавливает
заключения на ходатайства и уведомления, направляемые в ФАС России в
соответствии с требованиями антимонопольного законодательства и иных
нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке ценных бумаг,
рынке банковских услуг, рынке страховых услуг, рынке услуг по
негосударственному пенсионному обеспечению, рынке лизинговых услуг и
рынке иных финансовых услуг, в пределах компетенции Управления.
3.1.7. Организует и принимает участие в проведении проверок
соблюдения антимонопольного законодательства хозяйствующими
субъектами, осуществляющими свою деятельность на рынке ценных бумаг,
рынке банковских услуг, рынке страховых услуг, рынке услуг по
негосударственному пенсионному обеспечению, рынке лизинговых услуг и
рынке иных финансовых услуг.
3.1.8. Рассматривает в установленном порядке заявления и
материалы юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных
предпринимателей, органов государственной власти и местного
самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, а также
органов Прокуратуры, в пределах компетенции Управления.
3.1.9. Подготавливает материалы для направления в органы
прокуратуры, а также в другие правоохранительные органы в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
3.1.10. Подготавливает материалы к возбуждению дел о нарушении
антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о
защите конкуренции в пределах компетенции Управления.
3.1.11. Представляет в Правовое управление Федеральной
антимонопольной службы материалы, указанные в п. 3.1.10 настоящего
Положения, для проведения правовой экспертизы.
3.1.12. Организует работу по рассмотрению дел о нарушениях
антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о
защите конкуренции, а также участвует в рассмотрении таких дел.
3.1.13. Подготавливает решения и предписания ФАС России по делам
о нарушении антимонопольного законодательства и иных нормативных
правовых актов о защите конкуренции в пределах компетенции Управления,
а также контролирует их исполнение.
3.1.14. Подготавливает или участвует в подготовке документов о
привлечении к административной ответственности граждан, юридических и
должностных лиц за нарушения антимонопольного законодательства и иных
нормативных правовых актов о защите конкуренции в пределах компетенции
Управления.
3.1.15. В установленном порядке участвует совместно с Правовым
управлением Федеральной антимонопольной службы в рассмотрении дел в
судах.
3.1.16. Совместно с Правовым управлением Федеральной
антимонопольной службы обобщает практику применения антимонопольного
законодательства и иных нормативных правовых актов о защите
конкуренции в пределах компетенции Управления.
3.1.17. Проводит анализ фактов злоупотребления финансовыми
организациями доминирующим положением, оценки их воздействия на
состояние конкурентной среды на соответствующем товарном рынке.
3.1.18. Совместно с Правовым управлением Федеральной
антимонопольной службы участвует в подготовке разъяснений по вопросам
применения антимонопольного законодательства и иных нормативных
правовых актов о защите конкуренции в пределах компетенции Управления.
3.1.19. Осуществляет обработку, анализ и обобщение ведомственной
периодической отчетности территориальных органов ФАС России в пределах
компетенции Управления.
3.1.20. Организует работу Экспертного совета по защите
конкуренции на рынке финансовых услуг при ФАС России.
3.1.21. Участвует по поручению руководителя ФАС России в
разработке и осуществлении международных проектов и программ по
вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.1.22. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением
о Федеральной антимонопольной службе, правовыми актами ФАС России,
поручениями руководителя ФАС России, а также заместителя руководителя
ФАС России непосредственно координирующего и контролирующего
деятельность Управления.
3.2. Управление вправе:
3.2.1. Запрашивать и получать от других структурных подразделений
ФАС России и его территориальных органов информацию и материалы,
необходимые для осуществления полномочий Управления.
3.2.2. Привлекать государственных гражданских служащих и
работников структурных подразделений ФАС России и его территориальных
органов с согласия их руководителей для консультаций, а также для
разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в
соответствии с возложенными на него полномочиями.
3.2.3. Принимать участие в совещаниях, научно-практических
конференциях, других мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию
Управления.
3.2.4. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
4. Организация деятельности
4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности руководителем ФАС России.
4.2. Структура Управления и штатное расписание утверждаются
руководителем ФАС России.
4.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности руководителем ФАС России в
установленном порядке.
4.4. Структурными подразделениями Управления являются отделы по
основным направлениям деятельности Управления.
4.5. Начальник Управления:
4.5.1. Руководит деятельностью Управления и несет персональную
ответственность за осуществление возложенных на Управление полномочий,
а также состояние исполнительской дисциплины в Управлении.
4.5.2. Осуществляет контроль и принимает необходимые меры по
соблюдению в Управлении сроков исполнения документов.
4.5.3. Вносит предложения на рассмотрение руководителя ФАС
России, его заместителей, Коллегии ФАС России по вопросам, относящимся
к компетенции Управления.
4.5.4. Участвует в установленном порядке в заседаниях Коллегии
ФАС России, а также совещаниях, проводимых руководителем ФАС России и
его заместителями, при обсуждении на них вопросов, относящихся к
компетенции Управления.
4.5.5. Представляет ФАС России по поручению руководителя ФАС
России в органах государственной власти и в российских организациях, а
также в учреждениях и организациях иностранных государств и
международных организациях.
4.5.6. Распределяет обязанности между своими заместителями,
непосредственно руководит их деятельностью, а также устанавливает
обязанности государственных гражданских служащих и работников
Управления.
4.5.7. Утверждает положения об отделах Управления, а также
должностные регламенты государственных гражданских служащих и
работников Управления.
4.5.8. Дает государственным гражданским служащим и работникам
Управления обязательные для исполнения указания и поручения в пределах
компетенции Управления.
4.5.9. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими
служащими и работниками Управления трудовой дисциплины, контролирует
своевременное и качественное исполнение ими указаний и поручений.
4.5.10. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с
прохождением государственной гражданской службы, в том числе
представляет предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности, о повышении квалификации, поощрении государственных
гражданских служащих и работников Управления и наложении на них
взыскания.
4.5.11. Обеспечивает ведение делопроизводства в Управлении.
4.5.12. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими
служащими и работниками Управления режима секретности при работе с
документами, а также организацию работы по защите сведений,
составляющих государственную тайну, и информации ограниченного
доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других
органов и организаций.
4.5.13. При обнаружении нарушения законности в работе структурных
подразделений ФАС России и его территориальных органов или их
должностных лиц докладывает руководителю ФАС России об этих
нарушениях.
4.5.14. Осуществляет иные права и выполняет другие обязанности в
соответствии с законодательством Российской Федерации и поручениями
руководителя ФАС России.
4.6. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности
выполняет один из его заместителей по поручению начальника Управления
или в соответствии с Приказом руководителя ФАС России. |