ВПРАВЕ ЛИ ТСЖ, УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ И ИНЫЕ
ЖИЛИЩНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ УСТАНАВЛИВАТЬ ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
- СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ НАЛОГ, НЕ
ПРЕДУСМОТРЕННЫЙ НК РФ, А ТАКЖЕ ВЗЫСКИВАТЬ НАЛОГИ И
СБОРЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О НАЛОГАХ И
СБОРАХ?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
23 марта 2009 г.
N 03-02-08/18
(Д)
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики
рассмотрены обращения по вопросам взимания товариществами
собственников жилья (далее - ТСЖ), управляющими компаниями и иными
жилищными организациями с собственников жилья в многоквартирном доме
налога и сообщается следующее.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 3
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс)
каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Взимаемые в Российской Федерации налоги и сборы предусмотрены
Налоговым кодексом.
Пунктом 6 ст. 12 Налогового кодекса запрещается устанавливать
федеральные, региональные или местные налоги и сборы, не
предусмотренные Налоговым кодексом.
Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги
и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными
Налоговым кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные
Налоговым кодексом либо установленные в ином порядке, чем это
определено Налоговым кодексом (п. 5 ст. 3 Налогового кодекса).
В соответствии со ст. 1 Налогового кодекса законодательство о
налогах и сборах состоит из Налогового кодекса и принятых в
соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах, законов
субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных
правовых актов муниципальных образований. Жилищный кодекс Российской
Федерации (далее - Жилищный кодекс) не входит в состав
законодательства о налогах и сборах.
Налоговые органы составляют единую централизованную систему
контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты
(перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и
сборов (п. 1 ст. 30 Налогового кодекса). Эту систему составляют
Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы.
Таким образом, ТСЖ, управляющие компании и иные жилищные
организации не правомочны устанавливать налоги и сборы (обладающие
признаками, предусмотренными п. 2 ст. 8 Налогового кодекса), а также
взыскивать налоги и сборы, установленные законодательством о налогах и
сборах.
Собственники жилых помещений несут бремя содержания данного
помещения и, если это помещение является квартирой в многоквартирном
доме, общего имущества собственников помещений в соответствующем
многоквартирном доме (п. 3 ст. 30, п. 1 ст. 39 и ст. 158 Жилищного
кодекса).
На основании п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 137 Жилищного кодекса ТСЖ
вправе:
определять смету доходов и расходов на год, в том числе
необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в
многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию
многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный
фонд, а также расходы на другие установленные законодательством и
уставом товарищества цели;
устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год
товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника
помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве
общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
На основании п. п. 3 и 4 ст. 137 Жилищного кодекса в случае
неисполнения собственниками помещений в многоквартирном доме своих
обязанностей по участию в общих расходах ТСЖ в судебном порядке вправе
потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и
взносов, а также полного возмещения причиненных ему убытков в
результате неисполнения собственниками помещений в многоквартирном
доме обязательств по уплате обязательных платежей и взносов и оплате
иных общих расходов (не имеющих налогового характера).
Пунктом 5 ст. 138 Жилищного кодекса установлена обязанность ТСЖ
обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в
многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве
общей собственности на данное имущество.
На основании пп. 4 и 11 п. 2 ст. 145 Жилищного кодекса общее
собрание членов ТСЖ, являющееся высшим органом управления ТСЖ,
устанавливает размер обязательных платежей и взносов, не имеющих
налогового характера, членов товарищества, а также определяет размер
вознаграждения членов правления товарищества.
В соответствии с п. 2 ст. 148 Жилищного кодекса правление ТСЖ
обязано вести контроль за своевременным внесением членами товарищества
установленных обязательных платежей и взносов.
Обязательные платежи, вступительные и иные взносы членов
товарищества, предусмотренные пп. 1 п. 2 ст. 151 Жилищного кодекса,
отнесены к средствам ТСЖ. Указанные платежи, предусмотренные Жилищным
кодексом, не являются налоговыми платежами, взимание указанных
платежей не относится к предмету регулирования законодательства о
налогах и сборах.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
23 марта 2009 г.
N 03-02-08/18 |