ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ. Приказ. Федеральная служба безопасности РФ. 04.12.00 613

           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
           ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ
                   ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

                                ПРИКАЗ

                  ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РФ

                          4 декабря 2000 г.
                                N 613

                                 (Д)


     1. Утвердить  Инструкцию  о  порядке  рассмотрения   предложений,
заявлений  и  жалоб  граждан в органах федеральной службы безопасности
(прилагается).
     2. Руководителям    (начальникам)   подразделений   ФСБ   России,
начальникам территориальных органов безопасности, органов безопасности
в  войсках,  учебных заведений ФСБ России,  руководителям предприятий,
учреждений и организаций ФСБ России (далее - органы безопасности):
     - при  организации  работы с обращениями граждан,  поступившими в
органы безопасности,  исходить из того,  что это направление служебной
деятельности  является  одним  из  приоритетных  и рассматривается как
важный элемент связей органов безопасности с общественностью;
     - принять  надлежащие  меры  по  повышению эффективности работы с
обращениями граждан,  обеспечению  их  всестороннего,  объективного  и
оперативного рассмотрения и разрешения, выявления и устранения причин,
порождающих повторные жалобы,  укреплению исполнительской  дисциплины.
Обратить   внимание  руководящего  состава  на  необходимость  личного
участия в рассмотрении и разрешении обращений граждан;
     - организовать  изучение  и обеспечить неукоснительное выполнение
требований настоящего приказа и прилагаемой инструкции.
     3. Управлению  делами  ФСБ  России обеспечить строгий контроль за
соблюдением в органах безопасности требований законодательных  и  иных
нормативных правовых актов по работе с обращениями граждан.  Оказывать
органам безопасности необходимую методическую помощь.
     4. Инспекторскому  управлению  ФСБ  России  обобщенные результаты
работы с обращениями граждан отражать в годовых и квартальных  отчетах
ФСБ  России,  записках  Президенту Российской Федерации и Председателю
Правительства Российской Федерации.
     5. Считать  утратившими  силу приказ ФСК России от 3 августа 1994
года N 280 (зарегистрирован в Минюсте  России  13  сентября  1996  г.,
N 1163) и приказ ФСБ России от 15 июля 1999 г.  N 325 (зарегистрирован
в Минюсте России 11 ноября 1999 г., N 1971).

Директор ФСБ России
                                                           Н. Патрушев
4 декабря 2000 г.
N 613

Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
9 января 2001 г.
N 2521


                                                            Приложение

                                                      к приказу ФСБ РФ
                                                от 4 декабря 2000 года
                                                                 N 613

                              ИНСТРУКЦИЯ

        о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб
          граждан в органах федеральной службы безопасности

                          I. Общие положения

     1. Настоящая   Инструкция   определяет   единый   порядок  учета,
регистрации,  рассмотрения и разрешения предложений, заявлений и жалоб
(далее - обращения) граждан Российской Федерации, иностранных граждан,
подданных иностранных  государств  и  лиц  без  гражданства  (далее  -
граждане),  а  также  организацию  приема граждан в Федеральной службе
безопасности   Российской   Федерации,   в   территориальных   органах
безопасности и их подразделениях, в органах безопасности в войсках, на
предприятиях,   в   учебных   заведениях,    научно-исследовательских,
экспертных   и   военно-медицинских   учреждениях   и  подразделениях,
военно-строительных подразделениях,  центрах специальной подготовки  и
подразделениях  специального  назначения  ФСБ  России  (далее - органы
безопасности, если не оговорено иное).
     2. Рассмотрение   и   разрешение   обращений  является  служебной
обязанностью руководителей (начальников) органов безопасности (далее -
начальники)  или по их письменному поручению - других должностных лиц.
Начальники несут  личную  ответственность  за  правильную  организацию
работы  по  рассмотрению  и разрешению обращений и по приему граждан в
органах безопасности.
     При поступлении  обращений  начальники  в  установленном  порядке
решают вопрос о принятии их к рассмотрению либо  направляют  с  учетом
компетенции в другой орган безопасности. Основания пересылки обращения
отражаются   в   сопроводительном   письме,   которое    подписывается
руководителем  органа,  его заместителем или другим должностным лицом,
имеющим соответствующие полномочия.
     Обращения, в   которых  поднимаются  вопросы,  не  относящиеся  к
ведению органов  безопасности,  не  позднее  чем  в  пятидневный  срок
направляются по принадлежности. О направлении обращения извещается его
автор.
     3. Обращения,  не содержащие личной подписи автора,  его фамилии,
имени и отчества,  а также данных  о  месте  его  жительства  (работы,
учебы),  признаются  анонимными и не рассматриваются.  Решение об этом
принимает  начальник  органа   безопасности   или   его   заместители.
Регистрация  таких  обращений осуществляется в порядке,  установленном
настоящей Инструкцией, после чего они уничтожаются (за исключением тех
анонимных обращений,  в которых содержатся признаки подготавливаемого,
совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также сведения
о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших)*(1).
     Коллективными обращениями признаются обращения, поданные от имени
двух и более лиц.
     4. Если в поступивших обращениях не содержится изложения существа
конкретных предложений, заявлений или жалоб, относящихся к компетенции
органов безопасности либо других государственных органов,  то  они  по
решению  начальника  органа  безопасности  могут  быть  возвращены  их
авторам либо помещены в соответствующее дело для  хранения  в  течение
установленного срока.

             II. Порядок учета, регистрации, рассмотрения
                        и разрешения обращений

     5. Все поступающие в органы безопасности письменные обращения,  в
том числе сообщения о преступлениях,  учитываются и  регистрируются  в
секретариатах*(2) в день их поступления в книге предложений, заявлений
и жалоб (образец - приложение 1),  которая  ведется  в  каждом  органе
безопасности,  а  также  в каждом расположенном в отдельном населенном
пункте подразделении территориального  органа  безопасности  и  органе
безопасности в войсках.
     Аналогичным образом  в  секретариатах  регистрируются  обращения,
получаемые сотрудниками непосредственно от граждан, обратившихся к ним
как к представителям органов безопасности.
     Обращения граждан,  принятые по телефону,  оформляются справками,
которые  в  свою  очередь  также  подлежат  регистрации   в   порядке,
установленном для обращений в письменной форме.
     Общий учет  обращений,  поступающих  в  адрес  ФСБ  России  и  ее
руководства,   осуществляется  отделом  писем  Управления  делами  ФСБ
России.
     6. Каждому обращению присваивается регистрационный номер. Штамп с
регистрационным  номером  проставляется  на  свободном  месте   первой
страницы обращения.  Обращения с пометкой "Лично",  "Только лично" или
"Конфиденциально" не  вскрываются,  штамп  с  регистрационным  номером
проставляется на конверте.
     Регистрационный номер состоит из начальной буквы фамилии автора и
порядкового номера поступившего обращения (например,  "Д-19", "С-63"),
коллективные и анонимные обращения - содержат буквы "Кл"  или  "Ан"  и
номер (например,  "Кл-137",  "Ан-65").  Обращениям с пометкой "Лично",
"Только  лично"  или  "Конфиденциально"  дополнительно   присваивается
буквенный   индексе  "Лп"  (Личная  почта,  например,  "Лп-В-15",  при
отсутствии на конверте данных об авторе - "Лп-15").
     В каждом  новом  календарном  году  нумерация  вновь  поступивших
обращений начинается с первого номера.
     7. Повторным  обращениям*(3)  при  их  поступлении  присваивается
очередной регистрационный номер.
     8. Сопроводительные   письма   к  обращениям  регистрируются  как
отдельные документы в установленном порядке*(4).
     Резолюции к письменным обращениям оформляются на отдельных листах
(типовые формы листа революции - приложение 2).
     9. Справки,   заключения   и   другие  документы  по  результатам
рассмотрения   обращений   подлежат   обязательной   регистрации   как
подготовленные     документы    в    соответствии    о    требованиями
делопроизводства в органах безопасности.
     Данное требование    распространяется   также   на   направляемые
военнослужащими  и   гражданским   персоналом   органов   безопасности
обращения,  которые  содержат  сведения,  составляющие государственную
тайну.
     10. Делопроизводство  по  обращениям  ведется  отдельно от других
видов делопроизводства в соответствии с  требованиями  по  обеспечению
режима секретности в работе с документами в органах безопасности.
     11. Обращения,  копии ответов на них и материалы,  связанные с их
рассмотрением,  а также документы по приему граждан формируются в дела
в соответствии с утвержденной номенклатурой.
     Документы в  этих  делах располагаются в хронологическом порядке.
Листы резолюций и  конверты  (если  они  подлежат  хранению  вместе  с
обращениями) нумеруются и вносятся в опись как листы дела.
     При формировании   дел   проверяется   правильность   направления
документов   в   дело,   их   полнота  (комплектность).  Неразрешенные
обращения,  а также неправильно оформленные документы подшивать в дела
запрещается.
     12. Сроки  хранения  обращений  и  материалов,  связанных  с   их
рассмотрением,  определяются в соответствии с перечнями документальных
материалов и сроков их хранения,  действующими в органах безопасности.
В  необходимых  случаях  постоянно действующими экспертными комиссиями
органов безопасности может быть принято решение об  увеличении  сроков
хранения наиболее ценных обращений и материалов по их рассмотрению.
     13. Дела после завершения делопроизводства по ним и по  истечении
установленных сроков хранения в секретариатах сдаются в архивы органов
безопасности.
     14. Начальники   и   другие  должностные  лица  при  рассмотрении
обращений обязаны:
     а) своевременно и всесторонне разбираться в существе обращения, в
случае  необходимости   истребовать   нужные   документы,   направлять
сотрудников  на  места  для  проверки  указанных  в  обращении фактов,
принимать другие меры с целью  объективного  рассмотрения  поступивших
обращений;
     б) принимать  в  пределах  компетенции  законные  и  обоснованные
решения  по  обращениям  и  обеспечивать  своевременное  и  правильное
исполнение этих решений;
     в) сообщать  гражданам  о  решениях,  принятых  по их обращениям,
мотивировать  случаи  отказа  в  удовлетворении  просьб  и  разъяснять
порядок их обжалования.
     Решения по обращениям,  рассмотренным в установленном порядке, не
могут    быть    отнесены   к   служебной   информации   ограниченного
распространения,    за    исключением     случаев,     предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     15. Обращения военнослужащих органов  безопасности,  пострадавших
при  выполнении  воинского  долга,  а  также  обращения  членов  семей
военнослужащих,   погибших    при    выполнении    воинского    долга,
незамедлительно   докладываются  начальникам  органов  безопасности  и
рассматриваются ими или их заместителями.
     16. Обращения    с   пометкой   "Лично",   "Только   лично"   или
"Конфиденциально"  рассматриваются  теми  начальниками,  которым   они
адресованы, или другими сотрудниками по их поручению.
     17. В   целях   своевременного   обнаружения   и   обезвреживания
взрывчатых,  ядовитых и других опасных вложений,  возможно имеющихся в
почтовых  отправлениях,  проводится  их  внешний  осмотр.   В   случае
обнаружения  закладки или возникновения подозрения о ее наличии всякая
дальнейшая  работа  с  ними  немедленно  прекращается   и   вызывается
специалист   оперативно-технического   подразделения.  Одновременно  с
вызовом  специалиста  должны  быть   приняты   меры   безопасности   с
обязательной изоляцией почтового отправления.
     Прием посылок   (крупногабаритных   бандеролей)   с   обращениями
возможен только после специальной проверки их содержимого сотрудниками
оперативно-технических   подразделений.   В    случае    невозможности
проведения проверки такие почтовые отправления не принимаются.
     18. При  получении  обращений,   содержащих   угрозы   совершения
террористических  действий  и иных преступлений,  принимаются меры для
сохранения возможно  имеющихся  на  них  следов,  которые  могут  быть
использованы   при   проведении   оперативно-розыскных  мероприятий  и
следственных действий.
     19. Запрещается   направление   обращений   на  рассмотрение  тем
должностным лицам, действия которых обжалуются.
     20. Сотрудникам   органов  безопасности,  принимающим  участие  в
работе с обращениями,  запрещается разглашать  ставшие  им  известными
сведения  об  обстоятельствах  личной жизни (службы,  работы,  учебы и
т.п.) авторов обращений и связанных с ними лиц.
     Не подлежит  также  разглашению  посторонним  лицам  информация о
факте обращения гражданина  в  органы  безопасности  и  о  результатах
рассмотрения обращения.
     21. Обращения рассматриваются в срок  до  одного  месяца  со  дня
поступления в ФСБ России (орган безопасности).
     Обращения, не  требующие  дополнительного  изучения  и  проверки,
рассматриваются   безотлагательно,  но  не  позднее  15  дней  со  дня
поступления в орган безопасности.
     Решения по   обращениям   военнослужащих   и   членов   их  семей
     принимаются:  а) в подразделениях ФСБ России, учебных заведениях,
     учреждениях и на
предприятиях ФСБ России,  в территориальных  органах  безопасности,  в
органах безопасности в войсках - безотлагательно, но не позднее 7 дней
со дня поступления;
     б) в  Федеральной  службе  безопасности  Российской Федерации - в
срок до 15 дней со дня поступления.
     22. Выступления  и опубликованные в средствах массовой информации
материалы,  связанные с обращениями,  рассматриваются в  порядке  и  в
сроки,  предусмотренные  настоящей  Инструкцией  и  другими актами ФСБ
России.
     23. Началом  срока  рассмотрения  обращений,  поступивших  в  ФСБ
России,  считается день их регистрации в Управлении делами ФСБ России,
а обращений,  поступивших непосредственно в другие органы безопасности
- день их  регистрации  в  соответствующих  секретариатах.  Окончанием
срока  рассмотрения  считается дата направления письменного ответа или
устного сообщения автору с изложением принятого решения по обращению.
     24. В тех случаях,  когда для рассмотрения и разрешения обращения
необходимо проведение сложной  проверки,  истребование  дополнительных
материалов  или  принятие  других  мер,  сроки  могут  быть  в порядке
исключения продлены:  по обращениям граждан - не  более  чем  на  один
месяц, а по обращениям военнослужащих и членов их семей - не более чем
на 15 дней.
     25. Продление    срока    рассмотрения   обращения   производится
начальником   органа   безопасности   или    его    заместителем    по
мотивированному  рапорту  исполнителя.  О продлении срока рассмотрения
обращения сообщается его автору.
     26. Если по обращениям, поступающим неоднократно от одного и того
же лица и по одним и тем же  вопросам,  проводились  проверки  и  были
приняты  обоснованные  решения,  о чем сообщалось автору,  начальником
органа  безопасности  может  быть  принято  решение  о  прекращении  в
дальнейшем проверок по таким обращениям,  при этом автору направляется
ответ о рассмотрении каждого обращения.
     В случае  выявления в указанных обращениях новых (дополнительных)
обстоятельств, по ним проводятся проверки в установленном порядке.
     27. Ответ   автору   обращения   готовится   на   бланке   органа
безопасности  без  указания  воинского   звания   должностного   лица,
подписавшего   ответ,   и   направляется  за  регистрационным  номером
обращения.
     Ответ на  коллективное  обращение  направляется  на  имя  первого
подписавшего его лица (если в письме не оговорено конкретное лицо) или
в отдельных случаях - каждому из подписавших такое обращение .
     Если ответ автору сообщается  в  устной  форме,  то  составляется
справка,  в которой указывается, кто, когда и в какой форме дал ответ,
а также излагается его содержание.
     Ответ автору обращения,  проживающему за границей, направляется в
установленном порядке с учетом имеющихся договоров и соглашений.
     28. Доклад результатов рассмотрения обращений, взятых на контроль
в Управлении делами ФСБ России,  осуществляется,  как  правило,  через
отдел писем Управления делами ФСБ России.
     29. Обращения  считаются   разрешенными,   если   рассмотрены   и
разрешены  все поставленные в них вопросы,  по ним приняты необходимые
меры и авторам даны ответы.
     30. Обращения   после  их  рассмотрения  и  разрешения,  а  также
переписка по ним,  за исключением приобщаемых к материалам дознания, к
делам   оперативных  подразделений,  а  также  документов,  подлежащих
хранению в личных делах сотрудников и лиц,  оказывающих  (оказывавших)
содействие органам безопасности, должны быть возвращены в секретариаты
органов безопасности должностным лицам,  ведущим  делопроизводство  по
обращениям, для приобщения к делу.
     Обращения могут  храниться  в   других   подразделениях   органов
безопасности,  если  имеется необходимость приобщения их к финансовым,
медицинским и другим документам.
     Конверт, в   котором  было  получено  обращение,  сохраняется  до
окончательного  рассмотрения,   а   затем   уничтожается,   если   нет
необходимости в его дальнейшем хранении.
     31. На документах,  связанных с  рассмотрением  обращений,  после
принятия  решения  и  их  исполнения  должны  быть  надпись "В дело" с
указанием номера дела по номенклатуре  и  подпись  должностного  лица,
принявшего это решение.
     32. Данный  порядок  рассмотрения  и  разрешения   обращений   не
распространяется    на    обращения,    рассматриваемые   в   порядке,
установленном    уголовно-процессуальным,    гражданско-процессуальным
законодательством,     законодательством    о    порядке    разрешения
индивидуальных  трудовых  споров,  а  также  другим  законодательством
Российской Федерации.

                   III. Организация приема граждан

     33. Начальники и их заместители осуществляют прием граждан лично.
     Прием граждан проводится также членами  коллегий  территориальных
органов   безопасности,   другими  должностными  лицами  по  поручению
начальников.
     Дни и   часы   приема   граждан  начальниками,  членами  коллегий
устанавливаются исходя из местных условий.
     34. В   органах   безопасности   для   приема  граждан  отводятся
специальные помещения - приемные.
     На внешней стороне здания,  где расположена приемная, должна быть
вывеска "Приемная" (с указанием наименования органа  безопасности  или
номера войсковой части) и указаны часы приема посетителей.
     35. В отдельных случаях  прием  граждан  может  осуществляться  в
служебных  кабинетах  начальников  или  других  должностных  лиц.  При
необходимости встречи организуются  по  месту  жительства  или  работы
заявителей.
     36. Должностное лицо,  осуществляющее прием,  обязано внимательно
выслушать гражданина и тщательно разобраться в существе его обращения.
     Выяснив все обстоятельства,  связанные с  вопросом,  по  которому
обратился   гражданин,   должностное  лицо  по  возможности  сразу  же
принимает  решение,  которое   объявляется   устно   со   ссылкой   на
законодательство.
     Должностные лица,  осуществляющие  прием  граждан,  имеют   право
обращаться   по   вопросам,  связанным  с  приемом,  в  другие  органы
безопасности,  начальники и сотрудники которых  обязаны  оказывать  им
помощь   и   содействие:   предоставлять   необходимые   справочные  и
информационные  материалы  (за   исключением   сведений,   которые   в
соответствии с нормативными правовыми актами не подлежат разглашению),
обеспечивать квалифицированной консультацией,  открытой и  специальной
связью,  в том числе междугородной,  направлять в приемную сотрудников
для осуществления приема и т.д.
     37. В   тех   случаях,  когда  посетитель  совершает  в  приемной
действия,  представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья
окружающих,  должностное  лицо,  ведущее прием,  принимает необходимые
меры  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации   и
немедленно вызывает сотрудников милиции,  а при необходимости оказания
посетителю медицинской помощи - врача.
     38. По  вопросам,  разрешение  которых  не  входит  в компетенцию
органов  безопасности,  гражданину  разъясняется,  куда  ему   следует
обратиться.
     В необходимых случаях по существу  устного  обращения  гражданина
составляется справка,  которая регистрируется в порядке, установленном
для обращений в письменной форме.
     39. В  случае,  если  гражданин прибыл с целью сделать устное или
передать  письменное  заявление  о  совершенном  или  подготавливаемом
преступлении, отнесенном законом к ведению органов безопасности, прием
такого лица осуществляется следователем или сотрудником подразделения,
наделенного правом производства дознания.
     40. В ФСБ России,  территориальных органах безопасности,  а также
органах  безопасности в войсках,  имеющих в своих штатах подразделения
дежурной службы,  прием граждан осуществляется круглосуточно. В других
органах  безопасности  прием  граждан  осуществляется в рабочее время.
Порядок приема граждан должен обеспечивать минимальную затрату времени
на ожидание приема.
     41. Приемные обеспечиваются  необходимой  мебелью  и  имуществом,
средствами  связи,  звукозаписи  и  личной  безопасности  сотрудников,
нормативными,  справочными  и  иными  материалами.  В  помещении,  где
производится прием,  запрещается находиться лицам,  не имеющим прямого
отношения к приему граждан.
     42. Для  письменных обращений в приемных или в иных доступных для
посетителей  местах   устанавливаются   ящики,   выемка   из   которых
производится  не  реже  трех  раз  в  сутки сотрудниками секретариатов
(приемных)  или  дежурной   службы,   ответственными   за   работу   с
обращениями.   Ящики   после  каждого  вскрытия  должны  запираться  и
опечатываться.  Поступившие обращения передаются  в  секретариаты  для
регистрации в установленном порядке.
     43. Учет приема граждан ведется в журнале (образец  -  приложение
3).

        IV. Проверка состояния работы с обращениями и контроль
         за исполнением поручений по ним. Анализ и обобщение
                 содержащейся в обращениях информации

     44. Начальники  органов  безопасности  осуществляют  контроль  за
соблюдением установленного законодательством и  настоящей  Инструкцией
порядка рассмотрения и разрешения обращений граждан.
     45. Книга  предложений,  заявлений  и  жалоб  представляется  для
проверки  своевременности  и правильности выполнения принятых решений:
начальнику   органа   безопасности   -   ежемесячно,    инспектирующим
(проверяющим) - по их требованию.  Книги,  ведущиеся в расположенных в
отдельных населенных пунктах  подразделениях  территориальных  органов
безопасности,    представляются   для   проверки   начальнику   органа
безопасности не реже одного раза в шесть месяцев.
     Начальники органов  безопасности  обязаны  не  реже одного раза в
квартал проводить внутреннюю проверку состояния работы по рассмотрению
обращений и принятию решений по ним, для чего назначается комиссия. По
результатам проверки составляется акт.
     46. Проверка  состояния  работы  с  обращениями граждан в органах
безопасности    соответствующими    подразделениями     ФСБ     России
осуществляется  в  соответствии с планом,  утверждаемым директором ФСБ
России.
     47. Организация  контроля  за исполнением поручений по обращениям
осуществляется в соответствии с порядком,  установленным в ФСБ России,
и настоящей Инструкцией.
     На контроль в обязательном порядке ставятся обращения:
     а) по  которым  имеются  конкретные поручения начальников органов
безопасности или требуется доклад по  результатам  их  рассмотрения  и
разрешения;
     б) о результатах рассмотрения  и  разрешения  которых  необходимо
сообщать   в   федеральные   органы   государственной  власти,  органы
государственной власти субъектов Российской  Федерации  или  в  органы
прокуратуры.
     48. Непосредственно   работа   по   контролю    возлагается    на
секретариаты   и  должностных  лиц  органов  безопасности,  наделенных
соответствующими полномочиями по контролю.
     49. Лица, осуществляющие контроль, имеют право:
     а) запрашивать у исполнителей и их  непосредственных  начальников
необходимые сведения о ходе исполнения поручений;
     б) знакомиться в установленном порядке с материалами, отражающими
состояние исполнения поручения;
     в) требовать  от  исполнителей  справки   о   причинах   задержки
исполнения поручений;
     г) вносить предложения соответствующим начальникам по  устранению
выявленных  нарушений  в  исполнении поручений и улучшению организации
контроля.
     50. На    обращения,    рассмотрение    которых   контролируется,
оформляются  контрольные  карточки.  Форма,   необходимое   количество
экземпляров  и  срок  хранения  контрольных  карточек  устанавливается
органом безопасности.
     51. О постановке на контроль исполнения поручения по обращению на
листе  резолюции  проставляется  пометка  "К"  или  штамп  "Взято   на
контроль".
     52. Периодичность проверки хода  исполнения  определяется  лицом,
наделенным  правом  контроля,  в зависимости от важности,  срочности и
вида поручения с таким  расчетом,  чтобы  обеспечить  своевременное  и
качественное  его  выполнение.  Результаты  проверки  хода  исполнения
отражаются в контрольных карточках.
     53. С  целью предотвращения несвоевременного исполнения поручений
лицо,  наделенное правом контроля,  обязано  своевременно  докладывать
соответствующим  начальникам  о  ходе исполнения поручения с указанием
причин задержки исполнения.
     54. Если исполнение поручения задерживается,  то непосредственный
исполнитель обязан обратиться  к  начальнику,  давшему  поручение,  за
разрешением  на  продление  установленного срока не позднее чем за два
дня до его истечения.
     55. Снятие   с   контроля   исполнения   поручения  по  обращению
производится только по распоряжению  должностного  лица,  по  указанию
которого  исполнение было взято на контроль,  или другого должностного
лица по его поручению.  При  этом  в  контрольных  карточках  делается
отметка "Снято с контроля",  которая заверяется подписью указанных лиц
с проставлением даты.
     Не является   основанием  для  снятия  с  контроля  перепоручение
исполнения поручения по обращению другому органу безопасности.
     56. Состояние   исполнения  поручений  и  эффективность  контроля
изучаются  и  анализируются,  а  итоги   этой   работы   докладываются
начальнику органа безопасности.
     Секретариатами по  состоянию  на   1-е   число   каждого   месяца
составляются  и докладываются начальнику органа безопасности справки о
ходе исполнения поручений. О ходе выполнения наиболее важных и сложных
поручений,    сроки    исполнения   которых   могут   быть   нарушены,
информационные справки составляются и докладываются незамедлительно.
     57. Применение   электронно-вычислительной   техники   в  системе
контроля   регламентируется   специальными    инструкциями,    которые
разрабатываются  в  соответствии  с  требованиями нормативных правовых
актов по ведению делопроизводства  в  органах  безопасности  с  учетом
специфики работы и вида автоматизированной системы контроля.
     58. Состояние      работы      с       обращениями       (краткие
информационно-статистические    данные,    результаты    использования
обращений в оперативно-служебной деятельности,  проводимые мероприятия
по совершенствованию работы с обращениями и т.п.) отражается в годовых
отчетах о деятельности органов безопасности.
     59. Содержащаяся  в  обращениях граждан информация систематически
изучается и обобщается для  выработки  соответствующих  предложений  и
рекомендаций   по  совершенствованию  служебной  деятельности  органов
безопасности.

                                                           Согласовано
Заместитель руководителя
Федеральной архивной
службы России
                                                        В.А. Еремченко
20 ноября 2000 г.

---------------------------------------
     * (1)   Анонимные   обращения,   в  которых  содержатся  признаки
подготавливаемого,  совершаемого  или   совершенного   противоправного
деяния,  а также сведения о лицах,  его подготавливающих,  совершающих
или  совершивших,  направляются   для   проверки   в   соответствующие
подразделения органов безопасности либо по подследственности.
     * (2)  Под  секретариатами  в  настоящей  Инструкции   понимаются
Управление  делами  ФСБ  России,  секретариаты  органов безопасности и
должностные лица, выполняющие обязанности секретарей.
     * (3)   Под   повторными   обращениями   в  настоящей  Инструкции
понимаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и
тому  же вопросу,  если со времени направления первого обращения истек
установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель был не
удовлетворен данным ему ответом.
     * (4)  Управление  делами  ФСБ   России   направляет   в   органы
безопасности,  а  также в другие государственные органы,  учреждения и
организации поступившие в ФСБ  России  обращения  за  присвоенными  им
регистрационными номерами.


                                                          Приложение 1

                                                  к Инструкции (п. 5),
                                           (утверждена приказом ФСБ РФ
                                                от 4 декабря 2000 года
                                                                N 613)

                                                               Образец

     Инв. N ---------------------------
     Срок хранения --------------------

                                Книга
                    предложений, заявлений и жалоб
----------------------------------------------------------------------
                  (наименование органа безопасности)

                                                     Том N -----------
                                                     Начата ----------
                                                     Окончена --------
                                                    На -------- листах
                                                    Книга в ---- томах

             Разделы книги предложений, заявлений и жалоб

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N    | Дата         | Фамилия, имя,   | Адрес      | Краткое     | Кому и когда  | Срок       | Когда и | Дело, в   |
| п.п. | поступления  | отчество        | или место  | содержание  | передано для  | исполнения | какое   | которое   |
|      | (год, месяц, | подавшего       | службы,    | предложения | исполнения и  |            | принято | подшиты   |
|      | чис ло)      | предложение     | работы     | (заявления, | подпись       |            | решение | документы |
|      |              | (заявление,     |            | жалобы)     | исполнителя   |            |         |           |
|      |              | жалобу) и его   |            |             |               |            |         |           |
|      |              | отношение к     |            |             |               |            |         |           |
|      |              | военной службе  |            |             |               |            |         |           |
|------|--------------|-----------------|------------|-------------|---------------|------------|---------|-----------|
|      |              |                 |            |             |               |            |         |           |
|      |              |                 |            |             |               |            |         |           |
|      |              |                 |            |             |               |            |         |           |
|      |              |                 |            |             |               |            |         |           |
|      |              |                 |            |             |               |            |         |           |
|      |              |                 |            |             |               |            |         |           |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                          Приложение 2

                                                  к Инструкции (п. 8),
                                           (утверждена приказом ФСБ РФ
                                                от 4 декабря 2000 года
                                                                N 613)

                    Типовые формы листа резолюции

-------------------------------------------------------------------------
|                               Директор                                |
|                    федеральной службы безопасности                    |
|                         Российской Федерации                          |
|                                                                       |
|-----------------------------------------------------------------------|
|--------------------                                                   |
|                                                                       |
|                                                   к N ----------------|
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|"---" ------------------------ 200 года                                |
|                                                                       |
-------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------
|                       Заместитель директора -                         |
|                    руководитель департамента N ---                    |
|                    федеральной службы безопасности                    |
|                         Российской Федерации                          |
|-----------------------------------------------------------------------|
|-------------------------                                              |
|                                                                       |
|                                                   к N ----------------|
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
| "---" --------------- 200 года                                        |
|                                                                       |
-------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------
|                    Федеральная служба безопасности                    |
|                         Российской Федерации                          |
|                           Управление делами                           |
|-----------------------------------------------------------------------|
|---------------------------------                                      |
|                                                                       |
| ---------------- 200 г.                                               |
|                                                    к N--------------- |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                       -------------------------                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|-----------------------------------------------------------------------|
|     В  соответствии  с  поручением  руководства  Федеральной  службы  |
| направляем на Ваше рассмотрение обращение                             |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
-------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------
|                    Федеральная служба безопасности                    |
|                         Российской Федерации                          |
|                           Управление делами                           |
|                              Отдел писем                              |
|                                                                       |
|-----------------------------------------------------------------------|
|------------------------------                                         |
|                                                                       |
|------------------------------                                         |
|                                                к N ------------------ |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
|                                                                       |
-------------------------------------------------------------------------


                                                          Приложение 3

                                                 к Инструкции (п. 43),
                                           (утверждена приказом ФСБ РФ
                                                от 4 декабря 2000 года
                                                                N 613)

                                                               Образец

     Инв. N ------------------------
     Срок хранения -----------------

                                Журнал
                         учета приема граждан

----------------------------------------------------------------------
                  (наименование органа безопасности)

                                                     Том N -----------
                                                     Начат -----------
                                                     Окончен ---------
                                                    На -------- листах
                                                    Журнал в --- томах

                 Разделы журнала учета приема граждан

---------------------------------------------------------------------------------------------
| Порядковый  | Дата   | Фамилия,   | Адрес,      | Вид        | Какое         | Кто        |
| учетный     | приема | имя,       | профессия,  | обращения  | принято       | принимал   |
| номер       |        | отчество   | место       | и      его | решение,      | (фамилия), |
|             |        | посетителя | работы      | краткое    | кому          | подпись    |
|             |        |            | (службы),   | содержание | поручена      |            |
|             |        |            | должность и |            | проверка,     |            |
|             |        |            | другие      |            | исполнение,   |            |
|             |        |            | сведения  о |            | ответ         |            |
|             |        |            | посетителе  |            | заявителю     |            |
|-------------|--------|------------|-------------|------------|---------------|------------|
|     1       |    2   |     3      |      4      |     5      |     6         |     7      |
|-------------|--------|------------|-------------|------------|---------------|------------|
|             |        |            |             |            |               |            |
|             |        |            |             |            |               |            |
|             |        |            |             |            |               |            |
|             |        |            |             |            |               |            |
|             |        |            |             |            |               |            |
---------------------------------------------------------------------------------------------