ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
10 апреля 2009 г.
N 386
(Д)
Во исполнение Федерального закона "О гражданской обороне" от 12
февраля 1998 г. N 28-ФЗ и Постановления Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Федеральном агентстве по образованию.
2. Ректорам (директорам) образовательных учреждений и
организаций, подведомственных Рособразованию, принять Положение об
организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по
образованию к руководству и исполнению.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя Е.Я. Бутко.
Руководитель
Н.И. БУЛАЕВ
10 апреля 2009 г.
N 386
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Рособразования
10 апреля 2009 года
N 386
Согласовано
Статс-секретарь - заместитель
Министра Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
В.А.ПУЧКОВ
24 февраля 2009 года
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Федеральном агентстве по образованию (далее именуется
Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12
февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с изменениями),
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г.
N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации", утвержденными Президентом Российской Федерации 5 января
2004 г. N Пр-12 Основами единой государственной политики в области
гражданской обороны на период до 2010 года, и определяет организацию,
порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в
Федеральном агентстве по образованию, формирование основных
мероприятий гражданской обороны, осуществляемых в мирное и военное
время в целях защиты обучающихся и работников, объектов, материальных
и культурных ценностей образовательных учреждений и организаций от
оружия массового поражения и других средств нападения противника,
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
1.2. Подготовка к ведению гражданской обороны в системе
образования заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по
подготовке к защите обучающихся и работников, объектов, материальных и
культурных ценностей образовательных учреждений и организаций от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий
по защите обучающихся и работников, объектов, материальных и
культурных ценностей образовательных учреждений и организаций от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Мероприятия по гражданской обороне в системе Федерального
агентства по образованию организуются и проводятся в подведомственных
Рособразованию образовательных учреждениях и организациях на всей
территории Российской Федерации во взаимодействии с органами
исполнительной власти на федеральном, региональном, муниципальном
уровнях во исполнение требований Федерального закона от 12 февраля
1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, Министерства образования и науки Российской
Федерации, Федерального агентства по образованию, а также настоящим
Положением.
1.3. Федеральное агентство по образованию, подведомственные
образовательные учреждения и организации в целях решения задач в
области гражданской обороны в соответствии с установленными
полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской
обороны, запасы материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по
гражданской обороне.
1.4. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны:
в системе Федерального агентства по образованию определяется
Положением об организации и ведении гражданской обороны в системе
Федерального агентства по образованию, утверждаемым его руководителем
по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий;
в центральном аппарате Федерального агентства по образованию
определяется Положением об организации и ведении гражданской обороны в
центральном аппарате Федерального агентства по образованию,
утверждаемым его руководителем по согласованию с Управлением по Южному
административному округу Главного управления МЧС России по городу
Москве;
в подведомственном Рособразованию образовательном учреждении или
организации утверждается ректором (директором) образовательного
учреждения или организации в соответствии с Положением об организации
и ведении гражданской обороны в системе Федерального агентства по
образованию и Примерным положением об организации и ведении
гражданской обороны в образовательном учреждении или организации,
разработанным Федеральным агентством по образованию.
1.5. Ведение гражданской обороны в Федеральном агентстве по
образованию и подведомственных образовательных учреждениях
осуществляется на основе планов гражданской обороны центрального
аппарата, системы Федерального агентства по образованию и
подведомственных образовательных учреждений и организаций,
разрабатываемых в соответствии с методическими рекомендациями МЧС
России.
Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской
обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы, сроки
выполнения и исполнителей мероприятий по приведению гражданской
обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного
на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской
обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
1.6. Руководство гражданской обороной в центральном аппарате и
системе Федерального агентства по образованию осуществляет его
руководитель, в подведомственных Рособразованию образовательных
учреждениях и организациях - их руководители.
Руководитель гражданской обороны Федерального агентства по
образованию в пределах своих полномочий издает приказы и распоряжения,
обязательные для исполнения подведомственными Рособразованию
образовательными учреждениями и организациями.
Повседневной работой по вопросам гражданской обороны руководит
заместитель руководителя гражданской обороны Рособразования -
заместитель руководителя Федерального агентства по образованию,
курирующий структурное подразделение центрального аппарата, специально
уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10
июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных
подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач
в области гражданской обороны".
Руководители гражданской обороны несут персональную
ответственность за состояние гражданской обороны в своих структурных
подразделениях и подчиненных образовательных учреждениях и
организациях.
1.7. Руководители гражданской обороны на всех уровнях системы
образования осуществляют руководство через соответствующие органы
(подразделения) управления гражданской обороны.
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в
системе образования, являются:
в центральном аппарате и системе Федерального агентства по
образованию - структурное подразделение, уполномоченное на решение
задач в области гражданской обороны;
в подведомственных Рособразованию образовательных учреждениях и
организациях - структурные подразделения (работники) образовательных
учреждений и организаций, специально уполномоченные на решение задач в
области гражданской обороны (в дальнейшем центральный аппарат
Рособразования, подведомственные образовательные учреждения и
организации системы Рособразования для краткости далее именуются -
объекты гражданской обороны).
1.8. Организация управления гражданской обороной в системе
Федерального агентства по образованию в мирное время, в период
мобилизации и в военное время осуществляется из места постоянной
дислокации и с запасного пункта управления N 5001 (далее - ЗПУ), а
также, при необходимости, вузами-дублерами: Тамбовским государственным
техническим университетом (дублером N 1) и Томским государственным
университетом (дублером N 2), а при децентрализованном управлении в
соответствии с Приказом Рособразования от 18 марта 2008 г. N М-6с "Об
утверждении Положения об организации управления сферой деятельности
Федерального агентства по образованию в период мобилизации и в военное
время" из головных образовательных учреждений высшего
профессионального образования, расположенных в различных федеральных
округах Российской Федерации:
Самарского государственного аэрокосмического университета имени
академика С.П. Королева, Санкт-Петербургского государственного
университета, Тамбовского государственного технического университета,
Тихоокеанского государственного университета, Томского
государственного университета, Уральского государственного
университета имени А.М. Горького, Южного федерального университета.
Для обеспечения управления гражданской обороной Рособразования с
ЗПУ в период мобилизации и в военное время в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. N 653сс
разрабатываются комплекты документов по переводу Федерального
агентства по образованию на работу в условиях военного времени,
подлежащие закладке на запасные пункты управления (директивные,
формализованные, нормативно-технические, справочные и другие).
Комплекс мероприятий гражданской обороны, проводимых в мирное и
военное время для обеспечения устойчивой работы сферы образования
Российской Федерации, включает в себя систему управления центрального
аппарата Федерального агентства по образованию и сферы его
деятельности, в структуру которой входят руководство, ответственные
должностные лица структурных подразделений Рособразования, запасной
пункт управления N 5001, основные и запасные пункты управления
подведомственных головных вузов, а также технические средства связи и
оповещения (специального назначения, телефонные сети общего
пользования, выделенные сети, телеграфные аппараты, дополнительные
современные телекоммуникационные услуги связи: интернет, IP-телефония
и другие), обслуживающий технический персонал.
1.9. Организационно-штатная структура гражданской обороны
Федерального агентства по образованию включает в себя штаб гражданской
обороны центрального аппарата и системы Рособразования, штабы
гражданской обороны подведомственных Рособразованию головных вузов
(являющихся территориальными органами управления гражданской обороны
Федерального агентства по образованию), образовательных учреждений и
организаций, которые взаимодействуют в соответствии с установленной
подчиненностью и обеспечивают организацию и выполнение мероприятий по
гражданской обороне через соответствующие службы (подразделения).
Основными службами (подразделениями) в организационно-штатной
структуре гражданской обороны на объекте являются:
штаб по делам гражданской обороны;
служба ответственных дежурных;
запасной пункт управления в загородной зоне;
эвакуационная комиссия;
комиссия по повышению устойчивости функционирования;
оперативная группа;
нештатные аварийно-спасательные формирования (формирования ГО).
В перечень объектовых формирований гражданской обороны
образовательных учреждений Рособразования могут быть включены:
1. Посты радиационного и химического наблюдения.
2. Звенья связи и оповещения.
3. Санитарные посты (санитарные дружины).
4. Противопожарные отделения (добровольные пожарные дружины).
5. Подразделения охраны общественного порядка (добровольные
дружины охраны общественного порядка).
6. Звенья по обслуживанию убежищ и укрытий (при наличии убежищ и
укрытий).
7. Аварийно-технические подразделения.
8. Автотранспортные подразделения.
9. Служба материально-технического обеспечения и другие.
Рособразование осуществляет свою деятельность в области
гражданской обороны во взаимодействии с органами гражданской обороны
Минобрнауки России, заинтересованными федеральными органами
государственной власти, федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями
и организациями, а также органами военного управления различных
уровней.
Для организации подготовки органов управления и сил гражданской
обороны (далее - ГО) Рособразования определены следующие мероприятия:
обеспечение повседневной готовности системы ГО Рособразования к
переводу на условия военного времени в сфере Рособразования, создание
и применение сил и средств ГО для решения задач по защите учащихся и
студентов от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их готовности,
мобильности и оснащенности современными техническими средствами и
технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ,
в том числе средствами малой механизации;
совершенствование организации учета, содержания и использования
средств защиты личного состава и объектов ГО образовательных
учреждений, а также подготовки мероприятий по эвакуации учащихся и
студентов, профессорско-преподавательского состава и членов их семей,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение
новых современных технических средств и технологий для выполнения
мероприятий по ГО;
активизация работы по созданию в целях ГО запасов (резервов)
материально-технических и иных средств в образовательных учреждениях;
повышение уровня готовности систем оповещения сотрудников и
обучающихся образовательных учреждений.
Обучение личного состава в образовательных учреждениях и
организациях в области ГО проводится по следующим группам:
руководящий состав ГО Рособразования;
специалисты ГО Рособразования;
работники, входящие в состав формирований ГО;
работники, не входящие в состав формирований ГО;
учащиеся и студенты образовательных учреждений начального,
среднего и высшего профессионального образования.
Повышение квалификации руководителей, специалистов
мобилизационных органов, гражданской обороны, преподавателей
дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" подведомственных
Рособразованию образовательных и иных учреждений и организаций
осуществляется в Центрах комплексной безопасности и повышения
квалификации (далее - Центры) Московского государственного
технического университета им. Н.Э. Баумана, Сибирского
государственного технологического университета, а также Институте
развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России (Московская
обл., Химкинский район, пос. Новогорск, 141435).
Основной формой обучения личного состава образовательных
учреждений и организаций определены командно-штабные учения и
командно-штабные (штабные) тренировки, периодичность и
продолжительность проведения которых в плане мероприятий оперативной
подготовки для образовательных учреждений и организаций должна
составлять:
а) командно-штабные учения и штабные тренировки
продолжительностью до 1 суток 1 раз в год;
б) тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов со
службами и формированиями ГО 1 раз в 3 года;
в) отнесенные к категориям по ГО комплексные учения
продолжительностью до 2 суток 1 раз в 3 года;
не отнесенные к категориям по ГО комплексные учения
продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года;
г) тренировки в образовательных учреждениях начального, среднего
и высшего профессионального образования по тематике ГО
продолжительностью до 1 суток 1 раз в год.
Тематика командно-штабных, тактико-специальных учений,
командно-штабных (штабных) тренировок определяется с учетом вида и
масштабов возможных ЧС, прогнозируемых на соответствующей территории.
2. Основные задачи, функции и полномочия Федерального
агентства по образованию в области гражданской обороны
2.1. Основными задачами гражданской обороны в системе
Федерального агентства по образованию являются:
2.1.1. Обучение работников, учащихся и студентов образовательных
учреждений и организаций, а также сотрудников центрального аппарата
Рособразования способам защиты от оружия массового поражения, других
средств нападения противника, опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера.
2.1.2. Создание, модернизация, развитие и поддержание в состоянии
постоянной готовности систем оповещения и управления гражданской
обороны (завершение реконструкции действующих систем оповещения и
управления гражданской обороны; создание в районах размещения
потенциально опасных объектов локальных систем оповещения) с целью
своевременного оповещения по сигналам гражданской обороны работников,
учащихся и студентов образовательных учреждений и организаций, а также
сотрудников центрального аппарата Рособразования об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также для оперативного управления системой гражданской обороны
Рособразования.
2.1.3. Организация планирования, подготовки и проведения
эвакуации работников, учащихся, студентов образовательных учреждений и
организаций, сотрудников центрального аппарата Рособразования, а также
материальных и культурных ценностей в безопасные районы
(заблаговременно подготовленные базы в загородных зонах).
2.1.4. Организация и наращивание обеспеченности работников,
учащихся, студентов образовательных учреждений и организаций,
сотрудников центрального аппарата Рособразования защитными
сооружениями гражданской обороны для защиты от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, за счет
ввода в строй недостроенного, модернизации и ремонта фонда защитных
сооружений гражданской обороны. Учет защитных сооружений и
осуществление контроля за их состоянием.
2.1.5. Приобретение и накопление средств индивидуальной защиты
для обеспечения работников, учащихся, студентов образовательных
учреждений и организаций, сотрудников центрального аппарата
Рособразования (утилизация запасов средств индивидуальной защиты с
истекшими сроками хранения).
2.1.6. Проведение мероприятий по созданию и поддержанию в
состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению
запасов материально-технических средств, необходимых для проведения
мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки, а
также инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих
признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям
по гражданской обороне.
2.1.7. Создание и подготовка личного состава формирований
гражданской обороны на объектах образования для проведения
аварийно-спасательных работ, борьбы с пожарами, поддержания
общественного порядка и оказания медицинской помощи пострадавшим в
очагах поражения в случае возникновения опасностей при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
2.1.8. Повышение устойчивости функционирования объектов
образования путем разработки и реализации в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны,
заблаговременного создания запасов, материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для
сохранения или восстановления учебного и производственного процессов,
а также создания страхового фонда документации и повышения
эффективности защиты учебно-производственных объектов образования при
воздействии на них современных средств поражения.
2.1.9. Совершенствование системы управления гражданской обороной
Федерального агентства по образованию (капитальные вложения на
модернизацию системы пунктов управления; создание подвижных пунктов
управления Рособразования и подведомственных образовательных
учреждений и организаций).
2.2. Основными функциями Федерального агентства по образованию в
области гражданской обороны являются:
2.2.1. Организация планирования и проведения мероприятий
гражданской обороны по:
разработке и корректировке планов гражданской обороны и защиты
населения;
разработке комплектов документов, регламентирующих работу
Рособразования и подведомственных образовательных учреждений и
организаций в области гражданской обороны, в том числе документов,
регулирующих работу их оперативных групп;
подготовке гражданской обороны Рособразования и подведомственных
образовательных учреждений и организаций к переводу на работу в
условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии против
Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации;
переводу гражданской обороны Рособразования и подведомственных
образовательных учреждений и организаций в соответствии со степенями
готовности гражданской обороны на работу в условиях военного времени;
приему сигналов гражданской обороны и доведению их до
руководящего состава;
оповещению работников подведомственных образовательных учреждений
и организаций в пределах зон действия локальных систем оповещения;
созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к
использованию локальных систем оповещения об угрозе нападения и
применения современных средств поражения;
подготовке руководящего состава подведомственных образовательных
учреждений и организаций в области гражданской обороны;
созданию, оснащению, подготовке служб гражданской обороны,
формирований гражданской обороны, а также осуществлению их учета;
обеспечению руководства проведением аварийно-спасательных работ;
созданию, накоплению, хранению и освежению в целях гражданской
обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств в подведомственных образовательных
учреждениях и организациях;
обучению работников подведомственных образовательных учреждений и
организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий;
эвакуации, заблаговременной подготовке базы в загородной зоне
подведомственных образовательных учреждений и организаций и накоплению
фонда защитных сооружений гражданской обороны, средств индивидуальной
защиты и другого специального имущества гражданской обороны,
обеспечению условий их содержания и хранения;
ведению учета выполняемых мероприятий в области гражданской
обороны;
подготовке предложений по мероприятиям гражданской обороны в
мобилизационные планы подведомственных образовательных учреждений и
организаций;
поддержанию устойчивого функционирования подведомственных
образовательных учреждений и организаций в военное время;
учету защитных сооружений и осуществлению контроля за их
состоянием;
световой и другим видам маскировки;
проведению командно-штабных учений (тренировок) и других учений
по гражданской обороне, а также участию в организации проведения
учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению
мобилизационных планов;
контролю за выполнением принятых решений и утвержденных планов по
выполнению мероприятий гражданской обороны.
2.2.2. Особые функции Рособразования по гражданской обороне:
разработка совместно с федеральным органом исполнительной власти,
специально уполномоченным на решение задач в области гражданской
обороны, Минобрнауки России, согласование и издание
учебно-методической документации и пособий, регламентирующих обучение
учащихся и студентов по гражданской обороне и обеспечение ими
образовательных учреждений;
осуществление методического руководства организацией гражданской
обороны в подведомственных образовательных учреждениях и обучением
учащихся и студентов по гражданской обороне;
контроль за состоянием гражданской обороны в подведомственных
образовательных учреждениях и обучением учащихся и студентов по
гражданской обороне;
повышение квалификации преподавателей образовательных учреждений
высшего профессионального образования по гражданской обороне.
2.3. Федеральное агентство по образованию в пределах своих
полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации:
2.3.1. Принимает нормативные акты в области гражданской обороны,
доводит их требования до сведения подведомственных образовательных
учреждений и организаций и контролируют их выполнение.
2.3.2. Разрабатывает и реализует планы гражданской обороны,
согласованные с федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны,
организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая
подготовку необходимых сил и средств.
2.3.3. Осуществляет меры, направленные на сохранение объектов
подведомственных образовательных учреждений и организаций, необходимых
для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в
военное время.
2.3.4. Создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности
технические системы управления гражданской обороны и системы
оповещения подведомственных образовательных учреждений и организаций
об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
2.3.5. Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств.
3. Основные мероприятия Федерального агентства
по образованию, осуществляемые в целях решения задач,
в области гражданской обороны, организация
и порядок их выполнения
3.1. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением учащихся
и студентов, а также персонала подведомственных Рособразованию
образовательных учреждений и организаций (далее - личного состава) в
области гражданской обороны, являются:
развитие нормативно-методического обеспечения функционирования
единой системы подготовки личного состава в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
планирование и осуществление обучения личного состава в области
гражданской обороны;
создание, оснащение и всестороннее обеспечение
учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций на базе вузов, других образовательных учреждений
дополнительного профессионального образования, должностных лиц и
работников гражданской обороны;
создание и поддержание в рабочем состоянии учебной
материально-технической базы для подготовки личного состава в области
гражданской обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.2. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением
личного состава об опасностях, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы
централизованного оповещения личного состава, осуществление ее
модернизации на базе технических средств нового поколения;
создание локальных систем оповещения;
установка специализированных технических средств оповещения и
информирования личного состава в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и
телевизионного вещания, а также других технических средств передачи
информации;
сбор информации и обмен ею.
3.3. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией личного
состава, материальных и культурных ценностей в безопасные районы,
являются:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения личного состава, материальных и
культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а
также подготовка их личного состава.
3.4. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением
личному составу убежищ и средств индивидуальной защиты, являются:
строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных
сооружений гражданской обороны и их технических систем;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны
с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и
других сооружений подземного пространства для укрытия личного состава;
подготовка в мирное время и строительство при переводе
гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых
защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним
оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия личного состава в защитных сооружениях
гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты личного состава;
обеспечение выдачи личному составу средств индивидуальной защиты
и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.5. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением
световой и других видов маскировки, являются:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки
территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по
гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями
при использовании современных средств поражения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению
световой и других видов маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном
порядке к категориям по гражданской обороне.
3.6. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением
аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для
личного состава при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера, являются:
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств
гражданской обороны, а также разработка планов их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных работ;
разработка современных технологий и технических средств для
проведения аварийно-спасательных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны
образовательных учреждений и организаций с Вооруженными Силами
Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и
органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в
военное время.
3.7. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным
обеспечением личного состава, пострадавшего при ведении военных
действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским
обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, являются:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
личного состава;
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по
предназначению запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств;
нормированное снабжение личного состава продовольственными и
непродовольственными товарами;
предоставление личному составу коммунально-бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий среди личного состава, пострадавшего при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
предоставление личному составу информационно-психологической
поддержки.
3.8. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с
пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих
действий, являются:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне, в военное время.
3.9. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и
поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, являются:
создание сил охраны общественного порядка, их оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны.
3.10. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным
восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в
военное время, являются:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения.
3.11. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и
осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых
для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в
военное время, являются:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий
по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов
экономики;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и
водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно -
технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для
сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств поражения.
3.12. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением
постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются:
создание и оснащение современными техническими средствами сил
гражданской обороны образовательных учреждений и организаций;
обучение сил гражданской обороны образовательных учреждений и
организаций, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской
обороны образовательных учреждений и организаций;
разработка высокоэффективных технологий для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
гражданской обороны образовательных учреждений и организаций, а также
всестороннее обеспечение их действий.
4. Заключительные положения
Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите
населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской
обороне финансируются:
бюджетными учреждениями - в соответствии с утвержденными в
установленном порядке сметами доходов и расходов этих учреждений;
организациями (за исключением бюджетных организаций) в размерах,
согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление
гражданской обороной, - путем отнесения указанных расходов на
себестоимость продукции (работ, услуг).
Порядок планирования и истребования финансовых средств на
проведение мероприятий в области гражданской обороны Федерального
агентства по образованию, его головных вузов и подведомственных
образовательных учреждений и организаций, контроль за использованием
выделенных финансовых средств осуществляется соответствующими
структурными подразделениями Рособразования и подведомственных
образовательных учреждений и организаций в соответствии с утвержденным
Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет федеральных
бюджетных учреждений, находящихся в ведении Рособразования, приказами
Рособразования об исполнении ежегодных федеральных бюджетов и на
плановый период и другими нормативными правовыми актами Рособразования
и подведомственных образовательных учреждений и организаций.
Контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне в
системе Федерального агентства по образованию осуществляет группа
контроля за выполнением мероприятий по подготовке к переводу и
перевода на работу в условиях военного времени Рособразования и
подведомственных образовательных учреждений и организаций, в
соответствии с Инструкцией группе контроля, определяющей основные
задачи, состав и порядок ее работы.
Ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации в области гражданской обороны, неисполнение должностными
лицами и работниками Федерального агентства по образованию и
подведомственных образовательных учреждений и организаций влечет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Организация разработки и выполнения документов, основных
мероприятий по направлениям деятельности гражданской обороны
проводится Рособразованием в соответствии с организационными
указаниями и методическими рекомендациями МЧС России. |