ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ
26 декабря 2008 г.
N 347
(Д)
В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций
(предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О
порядке разработки и утверждения административных регламентов
исполнения государственных функций (предоставления государственных
услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47,
ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального
агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по
предоставлению права пользования водными объектами на основании
договора водопользования.
2. Федеральному агентству водных ресурсов (Хамитов) обеспечить
исполнение Административного регламента Федерального агентства водных
ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению
права пользования водными объектами на основании договора
водопользования.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра С.Р. Леви.
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
26 декабря 2008 г.
N 347
Зарегистрировано в Минюсте РФ
3 апреля 2009 г.
N 13670
Утвержден
Приказом Минприроды России
от 26.12.2008
N 347
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ
ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРОВ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной функции
1.1.1. Административный регламент по осуществлению Федеральным
агентством водных ресурсов государственной функции по предоставлению
права пользования водными объектами на основании договоров
водопользования (далее - Регламент) описывает выполнение
государственной функции по предоставлению находящихся в федеральной
собственности водоемов <*>, а также морей или их отдельных частей в
пользование на основании договоров водопользования для <**>:
--------------------------------
<*> Указанных в части 2 статьи 26 Водного кодекса Российской
Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2006, N 50, ст. 5279;
2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; 2008, N 30 (ч. II),
ст. 3616).
<**> В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 3
июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,
2006, N 23, ст. 2381; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075;
2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616).
1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных
объектов;
2) использования акватории водных объектов, в том числе для
рекреационных целей;
3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных
ресурсов для целей производства электрической энергии.
1.2. Наименование федерального органа исполнительной власти,
непосредственно исполняющего государственную функцию
1.2.1. Государственную функцию, указанную в пункте 1.1.1
Регламента, исполняет Федеральное агентство водных ресурсов
(Росводресурсы) через свои территориальные органы (в том числе
бассейновые) и их структурные подразделения.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции, с указанием
реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального
опубликования
1.3.1. Исполнение государственной функции, указанной в пункте
1.1.1 Регламента (далее - государственная функция), осуществляется в
соответствии с:
1) Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381;
N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418;
2008, N 30 (ч. II), ст. 3616);
2) Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. I), ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18;
N 31 (ч. I), ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929; N 31, ст. 4015; N 46, ст.
5553, 2008, N 49, ст. 5723);
3) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
4) Гражданским кодексом Российской Федерации, частью первой
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301;
1996, N 9, ст. 773; N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17,
ст. 1644; N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093, N 48, ст. 4746; N 48,
ст. 4737; 2003, N 2, ст. 167; N 52, ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711;
N 31, ст. 3233; 2005, N 1, ст. 18; N 1, ст. 39; N 1, ст. 43; N 27, ст.
2722; N 30, ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 23, ст.
2380, N 27, ст. 2881; N 31, ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279;
N 52, ст. 5497; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 834; N 27,
ст. 3213; N 31, ст. 3993; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; 2007, N 50,
ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2253; 2008, N 29 (ч. I), ст.
3418; N 30 (ч. II), ст. 3617);
5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября
2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций (предоставления
государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст.
2063);
6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля
2004 г. N 169 "Вопросы Федерального агентства водных ресурсов"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1461;
2005, N 32, ст. 3328);
7) Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня
2004 г. N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных
ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25,
ст. 2564; N 32, ст. 3348; 2006, N 24, ст. 2607; N 52 (ч. III), ст.
5598; 2008, N 22, ст. 2581, N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337);
8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта
2008 г. N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 11 (ч. I),
ст. 1033);
9) Постановлением Правительства Российской Федерации от 14
декабря 2006 г. N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы
за пользование водными объектами, находящимися в федеральной
собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006,
N 51, ст. 5467);
10) Постановлением Правительства Российской Федерации от 14
апреля 2007 г. N 230 "О договоре водопользования, право на заключение
которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст. 2046; 2008,
N 11 (ч. I), ст. 1033);
11) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
декабря 2006 г. N 876 "О ставках платы за пользование водными
объектами, находящимися в федеральной собственности" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 324, N 50, ст.
6294);
12) Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об
утверждении правил оформления государственной регистрации в
государственном водном реестре договоров водопользования, решений о
предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и
обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров
водопользования" (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г.,
регистрационный N 10116; Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 2007, N 41);
13) Приказом МПР России от 23 апреля 2008 г. N 102 "Об
утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в
пользование" (зарегистрирован Минюстом России от 19 мая 2008 г.
N 11700; Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, 2008, N 22);
14) Приказом МПР России от 22 мая 2007 г. N 128 "Об утверждении
формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в
пользование" (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2007 г. N 9671;
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти,
2007, N 27).
1.4. Описание результатов исполнения государственной функции, а
также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение
государственной функции
1.4.1. Конечным результатом процедуры предоставления права
пользования водным объектом или его частью на основании договора
водопользования является подписанный договор водопользования, который
направляется на регистрацию в государственном водном реестре, либо
мотивированный отказ в предоставлении водного объекта для заявленной
цели.
1.5. Описание заявителей, а также физических и юридических лиц,
имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации
либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их
имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления и организациями при
исполнении государственной функции
1.5.1. Право пользования водными объектами на основании договора
водопользования может предоставляться физическому, юридическому лицу
или индивидуальному предпринимателю (далее - заявитель).
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной
функции по предоставлению права пользования водными объектами на
основании договоров водопользования
2.1.1. Сведения о порядке предоставления права пользования водным
объектом или его частью на основании договора водопользования
предоставляются заявителю непосредственно при его явке в
территориальный орган Росводресурсов, а также по телефону, электронной
почте и посредством размещения указанных сведений на официальном сайте
Росводресурсов и территориальных органов Росводресурсов. Адреса
территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов и
отделов водных ресурсов по субъектам Российской Федерации указаны в
приложении 1 к настоящему Регламенту.
На стендах территориальных органов Росводресурсов, а также на
официальном сайте Росводресурсов и территориальных органов
Росводресурсов размещаются следующие сведения:
1) часы приема заявителей;
2) адреса территориальных органов Росводресурсов;
3) номера кабинетов в территориальных органах Росводресурсов,
предназначенных для приема заявлений на предоставление права
пользования водным объектом или его частью на основании договора
водопользования (далее - заявление) и прилагаемых к ним документов;
4) адреса официального сайта Росводресурсов и территориальных
органов Росводресурсов;
5) номера телефонов и адреса электронной почты должностных лиц,
ответственных за организацию предоставления права пользования водным
объектом или его частью на основании договора водопользования в
территориальных органах Росводресурсов;
6) порядок предоставления права пользования водным объектом или
его частью на основании договора водопользования (в текстовом и/или
графическом виде);
7) образцы заполнения заявления о предоставлении водного объекта
в пользование и перечень прилагаемых к указанному заявлению
документов;
8) примерный перечень заинтересованных исполнительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления, с которыми
территориальный орган Росводресурсов должен обеспечить согласование
условий водопользования с учетом компетенции указанных исполнительных
органов государственной власти и органов местного самоуправления и
цели водопользования;
9) порядок получения консультаций по процедуре предоставления
права пользования водным объектом или его частью на основании договора
водопользования;
10) обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки,
устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и
характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
2.1.2. Для получения водного объекта в пользование на основании
договора водопользования заявитель должен обратиться с соответствующим
заявлением и прилагаемыми к нему документами в территориальный орган
Росводресурсов по месту водопользования.
2.1.2.1. Формы заявления о предоставлении водного объекта в
пользование:
водопользователь вправе обратиться с:
- заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для
забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов,
использования водных объектов без (забора) изъятия водных ресурсов для
производства электрической энергии, использования акватории водных
объектов, в том числе для рекреационных целей (за исключением случаев,
когда предусматривается разметка границ акватории водного объекта,
размещения на ней зданий, строений, плавательных средств, других
объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное
обустройство акватории водного объекта) по форме, утвержденной
Приказом МПР России от 23 апреля 2008 г. N 102 "Об утверждении формы
заявления о предоставлении водного объекта в пользование" <*>;
--------------------------------
<*> Приказ МПР России от 23 апреля 2008 г. N 102 "Об утверждении
формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование"
(Зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2008 г., регистрационный
N 11700; Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти, 2008, N 22).
- заявлением о предоставлении акватории водного объекта, в том
числе для рекреационных целей, в случае если предусматривается
разметка границ акватории водного объекта, размещения на ней зданий,
строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также
в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного
объекта по форме, утвержденной Приказом МПР России от 22 мая 2007 г.
N 128 "Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории
водного объекта в пользование" <*>.
--------------------------------
<*> Приказ МПР России от 22 мая 2007 г. N 128 "Об утверждении
формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в
пользование" (Зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2007 г.,
регистрационный N 9671; Бюллетень нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 27).
В бумажном виде образцы указанных заявлений можно получить в
территориальных органах Росводресурсов, а в электронном - на
официальном сайте Росводресурсов и территориальных органов
Росводресурсов.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении
водного объекта в пользование:
1) копия учредительных документов, выписка из Единого
государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
3) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического
лица;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени заявителя, при необходимости;
6) документ о предоставлении в пользование земельного участка,
необходимого для осуществления водопользования;
7) материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем
водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта
и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а
также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для
их реализации;
8) материалы, содержащие сведения о возможности ведения в
установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их
водоохранными зонами при осуществлении водопользования;
9) материалы, отображающие в графической форме водный объект,
указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования,
а также пояснительная записка к этим материалам.
Дополнительно для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных
водных объектов:
1) расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных
ресурсов из водного объекта за платежный период, включая объем их
забора (изъятия) для передачи абонентам по каждому водозабору;
2) расчет платы за пользование водным объектом для забора (изъятия)
водных ресурсов;
3) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для
учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта
водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водных ресурсов, о
проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их
водоохранными зонами, а также сведения об обеспечении такого учета и
таких регулярных наблюдений;
4) сведения о технических параметрах: тип и производительность
водозаборных сооружений, наличие устройств по предотвращению попадания
рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения, способ
отбора водных ресурсов по каждому водозабору;
5) обозначение в графической форме места забора (изъятия) водных
ресурсов и размещение водозаборных сооружений по каждому водозабору.
Дополнительно для использования акватории водного объекта, в том
числе для рекреационных целей:
6) материалы, содержащие сведения о планируемом использовании
акватории водного объекта и применяемых при этом технических
средствах, площади акватории водного объекта, намечаемой к
использованию;
7) расчет размера платы за использование водного объекта для
указанной цели;
8) обозначение в графической форме места расположения
предоставляемой в пользование акватории водного объекта и ее границы
по каждому объекту водопользования.
Дополнительно для использования водного объекта без забора
(изъятия) водных ресурсов с целью производства электрической энергии:
1) сведения об установленной мощности гидроэнергетического
объекта;
2) состав и краткое описание гидротехнических сооружений
гидроэнергетического объекта (плотин, водосбросов, водозаборных,
водовыпускных и других гидротехнических сооружений), а также
рыбозащитных и рыбопропускных сооружений;
3) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для
учета количества производимой электроэнергии, регулярных наблюдений за
состоянием и режимами водохранилища, водного объекта ниже гидроузла на
примыкающем к нему участке (в верхнем и нижнем бьефах) и их
водоохранных зон, а также сведения об обеспечении такого учета и таких
регулярных наблюдений;
4) расчет количества производимой электроэнергии за платежный
период и размера платы за пользование водным объектом для целей
производства электрической энергии;
5) обозначение в графической форме места размещения
гидротехнических сооружений, относящихся к гидроэнергетическому
объекту.
Перечень прилагаемых документов к заявлению о предоставлении
акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в
случае если предусматривается разметка границ акватории водного
объекта, размещения на ней зданий, строений, плавательных средств,
других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих
иное обустройство акватории водного объекта:
1) копии учредительных документов, выписка из Единого
государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
2) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
3) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического
лица;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление
действий от имени заявителя, - при необходимости;
6) предложения по условиям договора, а также осуществлению
водохозяйственных и водоохранных мероприятий;
7) документ о предоставлении в пользование земельного участка,
необходимого для осуществления водопользования;
8) сведения о водном объекте;
9) данные о площади используемой акватории водного объекта;
10) сведения о технических параметрах размещаемых на акватории
объектов: зданий, строений, сооружений, плавательных средств, иного
обустройства акватории водного объекта;
11) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для
контроля качества воды в водном объекте;
12) графические материалы с отображением размещения объектов
водопользования, пояснительная записка к ним.
2.1.2.2. Заявитель вправе представить иные документы и
предложения по условиям договора водопользования дополнительно к
заявлению, документам и материалам, предусмотренным пунктом 2.1.2.1
настоящего Регламента.
2.1.2.3. Копии документов, прилагаемых к заявлению,
представляются с предъявлением оригинала, если копии не удостоверены в
нотариальном порядке.
2.1.2.4. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются
заявителем непосредственно или направляются по почте ценным письмом с
уведомлением о вручении и с описью вложения.
2.1.3. Прием заявлений о предоставлении водного объекта в
пользование и о предоставлении акватории водного объекта в пользование
и прилагаемых к ним документов осуществляется по рабочим дням в
территориальных органах Росводресурсов по месту предполагаемого
водопользования. Адреса территориальных органов Федерального агентства
водных ресурсов и отделов водных ресурсов по субъектам Российской
Федерации приведены в приложении 1 к Регламенту.
Часы приема заявителей устанавливаются руководителем
территориального органа Росводресурсов, исходя из особенностей
деятельности конкретного территориального органа Росводресурсов.
2.1.4. Консультации по процедуре предоставления права пользования
водным объектом или его частью на основании договора водопользования
(далее - консультации) могут предоставляться по письменным обращениям,
по телефону или по электронной почте (при наличии).
Часы проведения консультаций по телефону устанавливаются
руководителем территориального органа Росводресурсов, исходя из
особенностей деятельности конкретного территориального органа.
2.1.4.1. Все консультации являются безвозмездными.
2.1.4.2. Должностное лицо, оказывающее консультации, обязано
приводить ссылки на нормативные правовые акты, содержащие положения,
сообщаемые или разъясняемые заявителям.
2.1.5. Должностное лицо, осуществляющее консультирование по
телефону, сняв трубку, должно представиться, назвав наименование
территориального органа Росводресурсов, свою должность, фамилию, имя и
отчество.
2.1.6. Время консультации по телефону, как правило, не должно
превышать 10 минут. При невозможности должностного лица,
осуществляющего консультирование по телефону, предоставить информацию,
указанную в пункте 2.1.4.2 Регламента, указанное должностное лицо
может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в
форме письменной консультации.
2.1.7. Консультирование по электронной почте (при наличии)
осуществляется в режиме вопросов-ответов в течение пятнадцати
календарных дней с момента регистрации в территориальном органе
Росводресурсов электронного обращения заявителя.
2.1.8. Консультирование по письменным обращениям осуществляется в
форме письменных ответов на письменные обращения заявителей.
2.1.8.1. Руководитель (заместитель руководителя) территориального
органа Росводресурсов определяет исполнителя для подготовки ответа по
каждому конкретному письменному обращению.
2.1.8.2. Ответы на письменные обращения должны содержать ответы
на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона
исполнителя.
2.1.8.3. Ответ на письменное обращение подписывается
руководителем (заместителем руководителя) территориального органа
Росводресурсов.
Указанный ответ направляется по почте или факсу (при наличии) в
зависимости от способа доставки, указанного в письменном обращении
заявителя.
Срок направления указанного ответа составляет тридцать
календарных дней с момента регистрации в территориальном органе
Росводресурсов письменного обращения заявителя.
2.1.8.4. Личный прием граждан по процедуре исполнения
государственной функции осуществляется руководителем территориального
органа Росводресурсов в часы приема заявителей и в соответствиями с
требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19,
ст. 2060.
2.2. Сроки исполнения государственной функции по предоставлению
права пользования водными объектами на основании договоров
водопользования
2.2.1. В случае предоставления водного объекта в пользование для
забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов,
использования водных объектов без (забора) изъятия водных ресурсов для
производства электрической энергии, использования акватории водных
объектов, в том числе для рекреационных целей (за исключением случаев,
когда предусматривается разметка границ акватории водного объекта,
размещения на ней зданий, строений, плавательных средств, других
объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное
обустройство акватории водного объекта):
Территориальный орган в срок, не превышающий 60 дней с даты
поступления документов:
- в случае забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных
водных объектов либо использования водных объектов без забора
(изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии
оформляет в 2 экземплярах договор водопользования и после подписания
указанного договора уполномоченным должностным лицом представляет его
заявителю на подпись непосредственно или направляет письмом с
уведомлением о вручении;
- в случае использования акватории водных объектов, в том числе
для рекреационных целей (за исключением случаев, когда
предусматривается разметка границ акватории водного объекта,
размещения на ней зданий, строений, плавательных средств, других
объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное
обустройство акватории водного объекта), после рассмотрения документов
о предоставлении в пользование акватории водного объекта при
положительной оценке возможности ее использования для заявленной цели,
размещает на своем официальном сайте в сети Интернет или
опубликовывает в официальном печатном периодическом издании сообщение
о приеме документов от других претендентов на предоставление в
пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в
представленных им документах, а также о заявленной цели ее
использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его
характеристиках.
Документы от иных претендентов на предоставление этой акватории
водного объекта для указанной цели могут быть представлены в
30-дневный срок с даты размещения на официальном сайте в сети Интернет
или опубликования в официальном печатном периодическом издании
сообщения о приеме документов от иных претендентов.
Если документы от других претендентов не поступили,
территориальный орган в течение 5 дней с даты окончания срока подачи
документов оформляет договор водопользования с заявителем.
В случае если имеется несколько претендентов на право заключения
договора водопользования для предоставления в пользование акватории
водного объекта, он подготавливается к заключению в соответствии с
порядком подготовки и заключения договора водопользования, право на
заключение которого приобретается на аукционе.
2.2.2. В случае представления акватории водного объекта, в том
числе для рекреационных целей, если предусматривается разметка границ
акватории водного объекта, размещения на ней зданий, строений,
плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях,
предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта:
Если при рассмотрении заявления установлено, что договор
водопользования должен быть заключен по результатам аукциона,
начинается процедура подготовки к проведению аукциона, о чем
организатор аукциона информирует заявителя в течение 15 дней с даты
поступления его заявления.
Организатор аукциона организует подготовку и публикацию извещения
в официальном печатном издании, обеспечивающем публикацию информации о
проведении аукциона, размещение документации в сети Интернет не
позднее 60 дней до начала проведения аукциона на сайте организатора
аукциона.
Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания
протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого
протокола и договор водопользования для его подписания.
Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания
протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им
договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату
победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней,
следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных
средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет,
указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.
В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в
аукционе только 1 участника, организатор аукциона в течение 3 рабочих
дней с даты принятия комиссией по проведению аукциона решения по
итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания
протокола аукциона передает этому участнику аукциона 1 экземпляр
протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор
водопользования для его подписания. Указанный участник аукциона вправе
подписать договор водопользования в течение 10 рабочих дней с даты
принятия решения комиссии.
2.3. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной
функции по предоставлению права пользования водными объектами на
основании договоров водопользования
2.3.1. Отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении водного
объекта или его части в пользование направляется заявителю, если
документы и материалы, которые прилагаются к заявлению о
предоставлении водного объекта в пользование или к заявлению о
предоставлении акватории водного объекта в пользование представлены не
в полном объеме.
2.3.2. Мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в
пользование направляется заявителю в случаях, если:
1) документы представлены с нарушением требований, установленных
Правилами подготовки и заключения договора водопользования,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12
марта 2008 г. N 165 <*>;
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 11
(ч. I), ст. 1033.
2) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым
законодательством Российской Федерации к водопользователю;
3) использование водного объекта в заявленных целях приведет к
ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей;
4) указанный в заявлении водный объект предоставлен в
обособленное водопользование;
5) использование водного объекта в заявленных целях запрещено или
ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. Требования к местам осуществления государственной функции по
предоставлению права пользования водными объектами на основании
договоров водопользования
2.4.1. Помещения для работы с заявителями предпочтительно
размещать на нижних этажах зданий.
2.4.2. Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с
поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения
инвалидных колясок (при строительстве новых зданий).
2.4.3. В зданиях (строениях) территориальных органов
Росводресурсов оборудуются сектора для информирования, ожидания и
приема граждан. В новых зданиях (строениях) для организации зала
приема заявителей необходимо выделить просторное помещение, в котором
оборудуется сектор для ожидания очереди, сектор для информирования и
сектор для приема заявителей.
2.4.4. В случае переоборудования существующего здания (строения)
при отсутствии необходимых просторных помещений оборудуется
операционный зал "кабинетного" типа, в котором выделяется сектор для
ожидания очереди и сектор для информирования заинтересованных лиц, а
также кабинеты для приема заявителей.
2.4.5. Под сектор ожидания очереди отводится просторное
помещение, площадь которого должна определяться в зависимости от
количества обращений заявителей.
2.4.6. Габаритные размеры, очертания и свойства сектора ожидания
определяются с учетом необходимости создания оптимальных условий для
работы сотрудников территориальных органов Росводресурсов, а также для
комфортного обслуживания заявителей.
2.4.7. В секторе ожидания должно быть естественное и
искусственное освещение, окна должны быть оборудованы регулируемыми
устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и другими,
помещение оснащается оборудованием для поддержания температуры,
влажности и скорости движения воздуха в соответствии с действующими
санитарными нормами микроклимата производственных помещений.
2.4.8. Сектор ожидания должен быть оснащен стульями, столами,
телефоном и текстом Регламента.
2.5. Другие положения, характеризующие требования к исполнению
государственной функции по предоставлению права пользования водными
объектами на основании договоров водопользования
2.5.1. Для подачи документов для заключения договора
водопользования без личного присутствия заявитель направляет на имя
руководителя (заместителя руководителя) территориального органа
Росводресурсов по месту предполагаемого водопользования
соответствующее заявление и прилагаемые к нему документы по почте.
2.5.2. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов,
полученных по почте, осуществляется в том же порядке, что и
рассмотрение заявлений, полученных лично от заявителей.
2.5.3. Срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему
документов, полученных по почте, отсчитывается от момента регистрации
указанного заявления в территориальном органе Росводресурсов, а датой
направления ответа заявителю считается дата отправки соответствующего
письма.
III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1. Описание последовательности действий при осуществлении
государственной функции по предоставлению права пользования водными
объектами на основании договоров водопользования
3.1.1. Осуществление государственной функции по предоставлению
права пользования водными объектами на основании договоров
водопользования включает в себя следующие административные процедуры:
1) административная процедура по заключению договора
водопользования;
2) административная процедура по организации и проведению
аукциона;
3) административная процедура по передаче прав и обязанностей по
договору водопользования другому лицу;
4) административная процедура по изменению условий или
расторжению договора водопользования.
Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых
при исполнении государственной функции по предоставлению права
пользования водными объектами на основании договора водопользования,
приведены в виде блок-схемы, указанной в приложении 2 к Регламенту.
3.2. Описание последовательности действий при осуществлении
административной процедуры по заключению договора водопользования
1) прием и регистрация документов для заключения договора
водопользования;
2) рассмотрение принятых документов для заключения договора
водопользования;
3) подготовка договора водопользования;
4) разрешение несогласий заявителя с условиями договора
водопользования;
5) подписание договора водопользования, право на заключение
которого не приобретается на аукционе;
6) внесение подписанного договора водопользования на регистрацию
в государственном водном реестре и последующее направление
зарегистрированного договора водопользования заявителю.
Срок подписания договора водопользования, право на заключение
которого не приобретается на аукционе, составляет не более шестидесяти
дней с момента регистрации соответствующего заявления и прилагаемых к
нему документов в территориальном органе Росводресурсов.
Ответственность за организацию работы территориального органа
Росводресурсов при осуществлении административной процедуры по
заключению договора водопользования возлагается на руководителя
территориального органа Росводресурсов.
3.2.1. Прием и регистрация документов для заключения договора
водопользования
3.2.1.1. Основанием для начала действия является поступление
заявления о предоставлении водного объекта в пользование <*> (далее -
заявление) с прилагаемыми к заявлению документами (далее - документы)
в территориальный орган Росводресурсов по месту водопользования.
--------------------------------
<*> Приказ МПР России от 23 апреля 2008 г. N 102 "Об утверждении
формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование"
(зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2008 г., регистрационный
N 11700; Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти, 2008, N 22).
3.2.1.2. Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию
документов в территориальном органе Росводресурсов:
3.2.1.2.1. Проверяет состав представленных документов на
соответствие описи.
3.2.1.2.2. Проверяет комплектность представленных документов на
соответствие перечням документов и материалов, необходимых для
предоставления права пользования водным объектом или его частью на
основании договора водопользования, указанных в приложении 3 к
настоящему Регламенту, и проверяет правильность заверения копий
представленных документов.
3.2.1.3. В случае если предоставленные документы соответствуют
требованиям, указанным в перечнях документов и материалов, необходимых
для предоставления права пользования водным объектом или его частью на
основании договора водопользования, должностное лицо, ответственное за
прием и регистрацию документов в территориальном органе
Росводресурсов:
3.2.1.3.1. Принимает заявление и документы путем проставления на
сопроводительном письме регистрационного штампа в правой нижней части
лицевой стороны первой страницы.
Регистрационный штамп содержит сокращенное наименование
территориального органа Росводресурсов, дату и входящий номер.
3.2.1.3.2. Подготавливает и подписывает расписку о получении
документов с приложением перечня фактически представленных документов,
указанную в приложении 4 к настоящему Регламенту.
После подписания указанной расписки снимает копию.
3.2.1.3.3. Передает заявителю оригинал расписки в получении
документов с приложением перечня фактически представленных документов.
В случае, если заявление и прилагаемые к нему документы
представляются непосредственно заявителем, указанная расписка выдается
заявителю в течение часа после окончания приема документов.
При поступлении документов, направленных по почте, указанная
расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем
поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с
уведомлением о вручении.
3.2.1.3.4. Передает принятый комплект документов, заявление и
копию расписки в получении документов с приложением перечня фактически
представленных документов должностному лицу, ответственному за
рассмотрение принятых документов для заключения договора
водопользования в территориальном органе Росводресурсов.
3.2.1.4. Общий срок административного действия по приему и
регистрации документов для заключения договора водопользования
составляет не более часа на каждого заявителя.
При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов по
почте административное действие по приему и регистрации документов для
заключения договора водопользования осуществляется в срок не позднее
одного рабочего дня, следующего за днем поступления в территориальный
орган Росводресурсов заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.1.5. В случае если предоставленные документы представлены не
в полном объеме, должностное лицо, ответственное за прием и
регистрацию документов в территориальном органе Росводресурсов:
3.2.1.5.1. Подготавливает и подписывает отказ в приеме документов
для предоставления права пользования водным объектом или его частью на
основании договора водопользования, указанный в приложении 5 к
настоящему Регламенту.
3.2.1.5.2. Передает заявителю указанный отказ в приеме документов
в связи с их некомплектностью.
В случае если заявление и прилагаемые к нему документы
представляются непосредственно заявителем, указанный отказ выдается
заявителю в течение 30 минут после окончания приема документов.
При поступлении документов, направленных по почте, указанный
отказ высылается в течение рабочего дня, следующего за днем
поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с
уведомлением о вручении.
3.2.2. Рассмотрение принятых документов для заключения договора
водопользования
3.2.2.1. Основанием для начала действия является получение
комплекта документов, заявления и копии расписки о получении
документов с приложением перечня фактически представленных документов
от должностного лица, ответственного за прием и регистрацию документов
для предоставления права пользования водным объектом или его частью на
основании договора водопользования в территориальном органе
Росводресурсов.
3.2.2.2. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых
документов для заключения договора водопользования в территориальном
органе Росводресурсов:
3.2.2.2.1. Рассматривает комплект документов на предмет
соответствия их требованиям законодательства Российской Федерации, в
том числе:
1) на соответствие условий осуществления намечаемых
водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта
требованиям охраны водных объектов;
2) оценивает их полноту и достоверность;
3) оценивает возможность использования водного объекта под
заявленные цели;
4) оценивает выполнение заявителем условий водопользования
договоров водопользования, лицензий на водопользование и заключенных в
соответствии с ними договоров пользования водными объектами и решений
о предоставлении водных объектов в пользование.
3.2.2.2.2. В случае, если подано заявление о предоставлении
водного объекта в пользование для использования акватории водного
объекта, должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых
документов для заключения договора водопользования в территориальном
органе Росводресурсов, рассматривает представленные документы о
предоставлении в пользование водного объекта и при положительной
оценке возможности использования акватории для заявленной цели
обеспечивает размещение на официальном сайте территориального органа
Росводресурсов в сети Интернет или опубликования в официальном
печатном издании сообщение о приеме документов от других претендентов
на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной
заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели
ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и
его характеристиках.
3.2.2.2.3. Документы от иных претендентов на предоставление этой
акватории водного объекта для указанной цели могут быть представлены в
30-дневный срок с даты размещения на официальном сайте в сети Интернет
или опубликования в официальном печатном издании сообщения о приеме
документов от иных претендентов.
3.2.2.2.4. В случае, если в течение 30 дней с даты размещения на
официальном сайте территориального органа Росводресурсов в сети
Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщения о
приеме документов от других претендентов документы не поступили,
передает весь комплект документов должностному лицу, ответственному за
заключение договора водопользования в территориальном органе
Росводресурсов.
3.2.2.3. Проверка расчетов параметров водопользования и платы за
пользование водным объектом
3.2.2.3.1. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение
принятых документов для заключения договора водопользования в
территориальном органе Росводресурсов:
1) проверяет расчеты параметров водопользования на основании схем
комплексного использования и охраны водных объектов по каждому
водозабору, объекту водопользования, отражаемым в договоре
водопользования;
2) проверяет расчет платы за пользование водным объектом в
соответствии с Правилами расчета и взимания платы за пользование
водными объектами, находящимися в федеральной собственности <*>.
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 14
декабря 2006 г. N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы
за пользование водными объектами, находящимися в федеральной
собственности" (Собрание законодательства, 2006, N 51, ст. 5467).
3.2.2.3.2. В случае, если рассчитанные параметры водопользования
и плата за пользование водным объектом неверны, должностное лицо,
ответственное за рассмотрение принятых документов для заключения
договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов,
самостоятельно рассчитывает их:
1) вносит в форму учета рассмотрения документов для
предоставления права пользования водным объектом или его частью на
основании договора водопользования учетные записи о возможности
использования водного объекта для заявленной цели с учетом результатов
проведенного рассмотрения принятых документов для заключения договора
водопользования, указанную в приложении 7 к настоящему Регламенту;
2) при установлении возможности использования водного объекта для
заявленной цели передает заявление, комплект документов и полученные
при их рассмотрении материалы должностному лицу, ответственному за
подготовку договора водопользования.
3.2.2.4. Определение условий использования водного объекта по
согласованию с заинтересованными исполнительными органами
государственной власти и органами местного самоуправления
3.2.2.4.1. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение
принятых документов для заключения договора водопользования в
территориальном органе Росводресурсов, в срок не более четырнадцати
календарных дней:
1) разрабатывает проект условий использования водного объекта;
при заключении договора водопользования в отношении нескольких
водозаборов, объектов водопользования - условий использования водного
объекта по каждому из них;
2) определяет перечень заинтересованных исполнительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления, с которыми
необходимо проведение согласований проекта условий использования
водного объекта;
3) подготавливает пакеты документов для рассылки заинтересованным
исполнительным органам государственной власти и органам местного
самоуправления для согласования условий использования водного объекта.
Форма запроса предложений по условиям использования водного объекта
приведена в приложении 8 к настоящему Регламенту. Каждый пакет
документов содержит соответствующее сопроводительное письмо за
подписью руководителя (заместителя руководителя) территориального
органа Росводресурсов, запрос предложений по условиям использования
водного объекта и копию заявления с обосновывающими материалами;
4) направляет подготовленные пакеты документов в заинтересованные
исполнительные органы государственной власти и органы местного
самоуправления согласно определенному перечню;
5) вносит соответствующие учетные записи в форму учета
рассмотрения документов для предоставления права пользования водным
объектом или его частью на основании договора водопользования,
указанную в приложении 7 к настоящему Регламенту.
Формирование условий использования водного объекта прекращается
после получения от всех заинтересованных исполнительных органов
государственной власти и органов местного самоуправления
соответствующих согласований или предложений, но не более чем через
тридцать шесть календарных дней с момента направления подготовленных
пакетов документов с сопроводительными письмами в соответствующие
заинтересованные исполнительные органы государственной власти и органы
местного самоуправления.
3.2.2.4.2. В случае, если заинтересованные исполнительные органы
государственной власти и органы местного самоуправления в течение
тридцати шести календарных дней с момента направления им
подготовленных пакетов документов с сопроводительными письмами не
представили предложения, должностное лицо, ответственное за
рассмотрение принятых документов для заключения договора
водопользования в территориальном органе Росводресурсов, вправе
перейти к окончательному формированию условий использования водного
объекта без получения соответствующих согласований.
3.2.2.4.3. Окончательные условия использования водного объекта
формирует должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых
документов для заключения договора водопользования в территориальном
органе Росводресурсов, с учетом полученных предложений от
заинтересованных исполнительных органов государственной власти и
органов местного самоуправления, а также с учетом особенностей
предоставляемого в пользование водного объекта, его режима,
ограничений и запретов, установленных в отношении использования
водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и законодательством субъекта Российской
Федерации, схем комплексного использования и охраны водных объектов и
документов территориального планирования, представленных заявителем
предложений по условиям договора водопользования.
3.2.2.4.4. По результатам рассмотрения принятых документов для
заключения договора водопользования должностное лицо, ответственное за
рассмотрение принятых документов для заключения договора
водопользования в территориальном органе Росводресурсов, принимает
решение о возможности использования водного объекта для заявленной
цели.
3.2.2.4.5. В случае отсутствия возможности использования водного
объекта для заявленной цели должностное лицо, ответственное за
рассмотрение принятых документов для заключения договора
водопользования в территориальном органе Росводресурсов:
1) подготавливает мотивированный отказ в предоставлении водного
объекта для заявленной цели, приведенный в приложении 9 к настоящему
Регламенту;
2) подписывает указанный мотивированный отказ у руководителя
(заместителя руководителя) уполномоченного территориального органа
Росводресурсов;
3) направляет заявителю указанный мотивированный отказ с
приложением заявления и представленных документов.
Мотивированный отказ в предоставлении водного объекта для
заявленной цели с прилагаемыми к нему документами и материалами
передается заявителю непосредственно или высылается по указанному
заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении в течение
шестидесяти дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему
документов в территориальном органе Росводресурсов.
3.2.2.4.6. При рассмотрении документов должностное лицо,
ответственное за рассмотрение принятых документов для заключения
договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов,
вносит соответствующие учетные записи о возможности использования
водного объекта для заявленной цели в форму учета рассмотрения
документов для предоставления права пользования водным объектом или
его частью на основании договора водопользования, указанную в
приложении 7 к настоящему Регламенту.
3.2.2.4.7. Общий срок административного действия по рассмотрению
принятых документов для заключения договора водопользования составляет
пятьдесят три календарных дня.
3.2.3. Подготовка договора водопользования:
3.2.3.1. Основанием для начала действия является принятое решение
о предоставлении права пользования водным объектом или его частью на
основании договора водопользования.
3.2.3.2. Должностное лицо, ответственное за подготовку договора
водопользования в территориальном органе Росводресурсов:
1) подготавливает договор водопользования в двух экземплярах;
2) подписывает у руководителя (заместителя руководителя)
территориального органа Росводресурсов два экземпляра договора
водопользования;
3) передает два экземпляра договора водопользования, комплект
документов и материалов, полученный по результатам рассмотрения
принятых документов для заключения договора водопользования
должностному лицу, ответственному за подписание договора
водопользования в территориальном органе Росводресурсов - если договор
водопользования не заключается по результатам аукциона.
3.2.3.3. В случае если в течение 30 дней с даты размещения на
официальном сайте территориального органа Росводресурсов в сети
Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщения о
приеме документов от других претендентов на предоставление в
пользование акватории водного объекта в пользование документы от
других претендентов поступили, то должностное лицо, ответственное за
подготовку договора водопользования в территориальном органе
Росводресурсов, передает проект договора водопользования, комплект
документов и материалов, полученный по результатам рассмотрения
принятых документов для заключения договора водопользования
должностному лицу, ответственному за организацию аукциона.
3.2.3.4. Предельный срок договора водопользования не может
составлять более двадцати лет.
Договор водопользования, заключенный на срок, превышающий
двадцать лет, считается заключенным на срок, равный предельному сроку
договора водопользования.
3.2.3.5. К договору водопользования прилагаются материалы,
представленные в графической форме, пояснительная записка к ним,
расчеты параметров водопользования и платы за пользование водным
объектом, график внесения платы за пользование водным объектом, а
также программа регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и
его водоохранной зоной.
3.2.3.6. При подготовке договора водопользования должностное
лицо, ответственное за подготовку проекта договора водопользования в
территориальном органе Росводресурсов, вносит соответствующие учетные
записи в форму учета рассмотрения документов для предоставления права
пользования водным объектом или его частью на основании договора
водопользования, указанную в приложении 7 к настоящему Регламенту.
3.2.3.7. Общий срок административного действия по подготовке
договора водопользования составляет пять календарных дней.
3.2.4. Подписание договора водопользования, право на заключение
которого не приобретается на аукционе
3.2.4.1. Основанием для начала действия является получение
должностным лицом, ответственным за подписание договора
водопользования в территориальном органе Росводресурсов, двух
экземпляров договора водопользования, комплект документов и
материалов, полученных по результатам рассмотрения принятых документов
для заключения договора водопользования, от должностного лица,
ответственного за подготовку договора водопользования в
территориальном органе Росводресурсов.
3.2.4.2. Должностное лицо, ответственное за подписание договора
водопользования в территориальном органе Росводресурсов, передает
непосредственно или направляет по указанному заявителем почтовому
адресу с уведомлением о вручении два подписанных руководителем
(заместителем руководителя) территориального органа Росводресурсов
экземпляра договора водопользования.
Экземпляры договора водопользования направляются заявителю в
течение шестидесяти дней с момента регистрации заявления и прилагаемых
к нему документов в территориальном органе Росводресурсов.
3.2.4.3. В течение тридцати дней с момента получения двух
экземпляров договора водопользования заявитель или его уполномоченный
представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на
подписание договора водопользования) подписывает договор
водопользования и направляет их в соответствующий территориальный
орган Росводресурсов.
3.2.4.4. В случае если заявитель не согласен с условиями
направленного ему договора водопользования, то он вправе отказаться от
заключения договора водопользования, направив извещение об отказе от
подписания договора водопользования, указанное в приложении 10 к
настоящему Регламенту, в соответствующий территориальный орган
Росводресурсов.
3.2.4.5. Если в срок, установленный пунктом 3.2.4.3 Регламента,
заявитель не представляет в соответствующий территориальный орган
Росводресурсов подписанный договор водопользования или извещение об
отказе от подписания договора водопользования, то считается, что
заявитель отказался от заключения договора водопользования.
3.2.5. Направление подписанного договора водопользования на
регистрацию в государственном водном реестре и последующее направление
зарегистрированного договора водопользования заявителю
3.2.5.1. Основанием для начала действия является поступление двух
подписанных заявителем экземпляров договора водопользования.
3.2.5.2. Должностное лицо, ответственное за подписание договора
водопользования в территориальном органе Росводресурсов:
1) в течение пяти рабочих дней с момента подписания договора
водопользования вносит договор водопользования на регистрацию в
государственном водном реестре;
2) в течение двух рабочих дней с момента получения
зарегистрированных экземпляров договора водопользования направляет
один из них водопользователю с приложением оригиналов всех документов,
полученных от заявителя.
Государственная регистрация договора водопользования в
государственном водном реестре осуществляется в соответствии с
Правилами оформления государственной регистрации в государственном
водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении
водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по
договорам водопользования, прекращения договоров водопользования,
утвержденными Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 <*>.
--------------------------------
<*> Приказ МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении
правил оформления государственной регистрации в государственном водном
реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных
объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам
водопользования, прекращения договоров водопользования"
(зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., регистрационный
N 10116; Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти, 2007, N 41).
3.2.5.3. Договор водопользования признается заключенным с момента
его регистрации в государственном водном реестре.
3.2.5.4. При выполнении действий, указанных в данном подразделе,
должностное лицо, ответственное за подписание договора водопользования
в территориальном органе Росводресурсов, вносит соответствующие
учетные записи в форму учета рассмотрения документов для
предоставления права пользования водным объектом или его частью на
основании договора водопользования, указанную в приложении 7 к
настоящему Административному регламенту.
3.3. Описание последовательности действий при осуществлении
административной процедуры по организации и проведению аукциона по
приобретению права на заключение договора водопользования
1) организация и проведение аукциона;
2) подписание договора водопользования, право на заключение
которого было приобретено на аукционе.
Срок принятия решения о проведении аукциона составляет пятнадцать
дней с момента регистрации заявления о предоставлении акватории
водного объекта в пользование в территориальном органе Росводресурсов.
В случае, если в течение 30 дней с даты размещения на официальном
сайте территориального органа Росводресурсов в сети Интернет или
опубликования в официальном печатном издании сообщения о приеме
документов от других претендентов на предоставление в пользование
акватории водного объекта в пользование документы от других
претендентов поступили, принимается решение о проведении аукциона.
Опубликование извещения в официальном печатном издании,
обеспечивающем публикацию информации о проведении аукциона, и
размещения документации об аукционе на сайте территориального органа
Росводресурсов в сети Интернет осуществляется не менее чем за
шестьдесят календарных дней до момента проведения аукциона.
Срок предоставления победителю аукциона одного экземпляра
протокола аукциона и договора водопользования составляет три рабочих
дня с даты подписания протокола аукциона.
Срок подписания победителем аукциона договора водопользования
составляет десять рабочих дней с даты подписания протокола аукциона.
Ответственность за организацию работы территориального органа
Росводресурсов при осуществлении административной процедуры по
организации и проведению аукциона возлагается на руководителя
(заместителя руководителя) территориального органа Росводресурсов.
3.3.1. Организация и проведение аукциона по приобретению права на
заключение договора водопользования
3.3.1.1. Территориальный орган Росводресурсов вправе привлечь на
основе договора юридическое лицо для осуществления функций по
подготовке и проведению аукциона, включая разработку документации об
аукционе (далее - документация), опубликование и размещение извещения
о проведении аукциона (далее - извещение) по форме, приведенной в
приложении 11 к настоящему Регламенту, и иных связанных с обеспечением
проведения аукциона функций в соответствии с Федеральным законом от 21
июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30
(ч. I), ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18; N 31 (ч. I), ст. 3441; 2007,
N 17, ст. 1929; N 31, ст. 4015; N 46, ст. 5553.
3.3.1.2. Основанием для начала действия является принятие решения
о проведении аукциона.
3.3.1.3. Подготовленный проект договора водопользования
включается в документацию об аукционе.
3.3.1.4. Не позднее шестидесяти дней до начала проведения
аукциона должностное лицо, ответственное за организацию аукциона,
опубликовывает извещение в официальном печатном издании,
обеспечивающем публикацию информации о проведении аукциона и размещает
документацию на официальном сайте соответствующего территориального
органа Росводресурсов в сети Интернет. Информация о проведении
аукциона, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна для
ознакомления без взимания дополнительной платы.
Образец заявки на участие в аукционе на предоставление акватории
водного объекта приведен в приложении 12 к настоящему Регламенту.
3.3.1.5. Предметом аукциона является право на заключение договора
водопользования.
3.3.1.6. Аукцион является открытым.
3.3.1.7. При проведении аукциона не допускается:
3.3.1.7.1. Создание преимущественных условий для отдельных лиц
или группы лиц, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной
информации в соответствии с пунктом 3.3.1.9.5 Регламента.
3.3.1.7.2. Осуществление территориальным органом Росводресурсов
координации деятельности участников аукциона, в результате которой
ограничивается либо может ограничиваться конкуренция между участниками
аукциона или ущемляются их интересы.
3.3.1.7.3. Необоснованное ограничение доступа к участию в
аукционе.
3.3.1.8. Территориальный орган Росводресурсов принимает решение о
проведении аукциона, в котором указываются предмет аукциона, дата,
время и место проведения аукциона, информация о том, что аукцион
является открытым, требования к участнику аукциона, начальная цена
предмета аукциона, размер задатка и размер "шага аукциона".
3.3.1.9. Территориальный орган Росводресурсов:
3.3.1.9.1. Определяет порядок, место, дату и время начала и
окончания приема заявок на участие в аукционе (далее - заявка).
3.3.1.9.2. Организует подготовку и публикацию извещения и
документации, извещений о признании аукциона несостоявшимся,
завершении аукциона или его отмене.
3.3.1.9.3. Дает разъяснения по подлежащим представлению
документам до окончания установленного срока приема заявок.
3.3.1.9.4. Заключает договоры о задатке.
3.3.1.9.5. Обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и
прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся
в них сведений.
3.3.1.9.6. Формирует действующую на период проведения аукциона
комиссию по проведению аукциона (далее - комиссия), утверждает ее
персональный состав и назначает ее председателя.
3.3.1.9.7. Осуществляет организационное и техническое обеспечение
деятельности комиссии.
3.3.1.9.8. Совершает иные действия, связанные с организацией
аукциона.
3.3.1.10. Начальная цена предмета аукциона устанавливается в
размере, не превышающем 5 процентов размера платы за пользование
водным объектом в соответствии с договором водопользования.
3.3.1.11. Комиссия состоит из председателя, заместителя
председателя, секретаря и других членов комиссии.
Количество членов комиссии должно составлять не менее 5 человек.
Членами комиссии не могут быть физические лица, лично
заинтересованные в результатах аукциона, в том числе физические лица,
подавшие заявки либо состоящие в штате организаций, подавших заявки, а
также физические лица, которые являются аффилированными по отношению к
участникам аукциона, в том числе физические лица, являющиеся
участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов
управления, кредиторами участников аукциона.
В случае выявления в составе комиссии указанных лиц
территориальный орган Росводресурсов обязан незамедлительно заменить
их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в
результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние
участники аукциона.
3.3.1.12. Комиссия рассматривает заявки и проводит аукцион. Члены
комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени
проведения заседаний комиссии.
3.3.1.13. Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии,
определяет дату заседания и утверждает его повестку,
председательствует на заседаниях комиссии, осуществляет контроль за
исполнением принятых комиссией решений.
В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет
заместитель председателя комиссии.
3.3.1.14. Комиссия руководствуется в своей деятельности
законодательством Российской Федерации.
Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании
комиссии присутствует не менее двух третей ее членов. Комиссия
принимает решения путем открытого голосования. Каждый член комиссии
имеет один голос. Решения комиссии принимаются большинством голосов
членов комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов
принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии или
его заместитель, председательствующий на заседании комиссии.
3.3.1.15. Решения комиссии в день их принятия оформляются
протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в
заседании.
3.3.1.16. Комиссия выполняет следующие функции:
1) принимает решение по итогам рассмотрения заявок;
2) определяет победителя аукциона;
3) совершает иные действия, связанные с проведением аукциона.
3.3.1.17. В извещении должны быть указаны:
3.3.1.17.1. Территориальный орган Росводресурсов.
3.3.1.17.2. Предмет аукциона, в том числе сведения о водном
объекте, срок договора водопользования и его условия.
3.3.1.17.3. Место, дата и время начала и окончания срока подачи
заявок.
3.3.1.17.4. Место, дата и время проведения аукциона.
3.3.1.17.5. Начальная цена предмета аукциона и "шаг аукциона".
3.3.1.17.6. Официальное печатное издание и официальный сайт, где
размещена документация.
3.3.1.17.7. Банковские реквизиты счета для перечисления
необходимых средств.
3.3.1.17.8. Размер средств, внесенных в качестве обеспечения
заявки (далее - задаток), и условия их внесения.
3.3.1.18. Территориальный орган Росводресурсов не позднее
пятнадцати дней до окончания срока подачи заявок вправе отказаться от
проведения аукциона и в течение двух дней обязан известить заявивших
об участии в аукционе о своем отказе от проведения аукциона. Извещение
об отказе от проведения аукциона в течение пяти дней публикуется
территориальным органом Росводресурсов в официальном печатном издании
и в течение двух дней размещается на официальном сайте.
3.3.1.19. Документация разрабатывается территориальным органом
Росводресурсов и утверждается руководителем (заместителем
руководителя) территориального органа Росводресурсов и кроме сведений,
указанных в извещении, должна содержать следующую информацию:
3.3.1.19.1. Требования к содержанию и форме заявки, инструкция по
заполнению заявки.
3.3.1.19.2. Порядок отзыва заявок и внесения изменений в них.
3.3.1.19.3. Формы, порядок, даты начала и окончания срока
предоставления участникам аукциона разъяснений положений, содержащихся
в документации.
3.3.1.19.4. Порядок проведения осмотров предоставляемого в
пользование водного объекта заинтересованными лицами и заявителями
(далее - заявитель).
3.3.1.19.5. Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, а
также место, дата и время рассмотрения комиссией этих заявок.
3.3.1.19.6. Срок и порядок внесения задатка, банковские реквизиты
счета для перечисления необходимых средств.
3.3.1.20. К документации должен быть приложен договор
водопользования.
Территориальный орган Росводресурсов на основании заявления,
поданного заявителем в письменной форме, в течение пяти рабочих дней с
даты получения заявления обязан предоставить заявителю документацию.
Документация предоставляется в письменной форме после внесения
заявителем платы за предоставление документации, которая не должна
превышать расходы территориального органа Росводресурсов, связанных с
изготовлением копии документации, а также с доставкой ее заявителю
(если в заявлении содержится просьба о предоставлении документации
посредством почтовой связи). Предоставление документации в форме
электронного документа осуществляется без взимания платы. Содержание
документации, предоставляемой в порядке, установленном настоящим
пунктом, должно соответствовать содержанию документации, размещенной
на официальном сайте.
3.3.1.21. Задаток вносится заявителем в срок и в порядке, которые
устанавливает территориальный орган Росводресурсов, на счет, реквизиты
которого указываются территориальным органом Росводресурсов в
извещении. Размер задатка не может превышать 25 процентов начальной
цены предмета аукциона.
3.3.1.22. Договор о задатке заключается в письменной форме по
месту нахождения территориального органа Росводресурсов (если иное не
установлено извещением) до подачи заявки, но не позднее двух рабочих
дней с даты обращения заявителя в территориальный орган Росводресурсов
с предложением заключить такой договор.
3.3.1.23. Заявитель не позднее пяти рабочих дней до окончания
срока подачи заявок вправе направить в письменной форме в
территориальный орган Росводресурсов запрос о разъяснении положений
документации. Территориальный орган Росводресурсов направляет
разъяснения в письменной форме в течение пяти рабочих дней с даты
поступления запроса.
3.3.1.24. В течение двух рабочих дней с даты направления
разъяснения положений документации по запросу заявителя это
разъяснение размещается территориальным органом Росводресурсов на
официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания лица,
от которого поступил запрос. Разъяснение положений документации не
должно изменять ее суть.
3.3.1.25. Территориальный орган Росводресурсов по собственной
инициативе или в соответствии с запросом заявителя вправе внести
изменения в документацию не позднее тридцати дней до окончания срока
подачи заявок. При внесении изменений в документацию территориальный
орган Росводресурсов не вправе изменять сведения, предусмотренные
пунктом 3.3.1.17.2 Регламента. Изменения размещаются территориальным
органом Росводресурсов на официальном сайте и направляются заказными
письмами (с уведомлением о вручении) всем лицам, которым была
предоставлена документация, в течение двух рабочих дней с даты
принятия решения о внесении изменений в документацию.
3.3.1.26. Территориальный орган Росводресурсов устанавливает
следующие требования к заявителям, соблюдение которых является
обязательным для признания их участниками аукциона:
3.3.1.26.1. Заявитель должен соответствовать требованиям,
предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым
предоставляется право пользования водным объектом.
3.3.1.26.2. В отношении заявителя не проводятся процедуры
банкротства и ликвидации.
3.3.1.26.3. Деятельность заявителя не приостанавливается в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки.
3.3.1.26.4. Заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в
документации. При этом он считается соответствующим данному
требованию, если средства поступили на счет, указанный в документации,
или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанных
средств на этот счет, представлена непосредственно перед началом
процедуры вскрытия конвертов с заявками.
3.3.1.27. Территориальный орган Росводресурсов не вправе
устанавливать требования к заявителям, не предусмотренные пунктом
3.3.1.26 Регламента.
3.3.1.28. Проверка соответствия заявителей требованиям,
предусмотренным пунктом 3.3.1.26 Регламента, осуществляется комиссией.
При этом комиссия не вправе возлагать на заявителя обязанность
подтверждать соответствие требованиям, предусмотренным пунктами
3.3.1.26.22 - 3.3.1.26.4 Регламента.
3.3.1.29. Датой начала подачи заявок является дата опубликования
в официальном печатном издании или дата размещения на официальном
сайте извещения. Прием заявок прекращается непосредственно перед
началом процедуры вскрытия конвертов с заявками. В указанный срок
заявитель подает заявку по форме, установленной в документации.
3.3.1.30. К заявке заявитель прилагает:
3.3.1.30.1. Документ с указанием наименования,
организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса,
номера телефона юридического лица, а также выписку из Единого
государственного реестра юридических лиц, копии учредительных
документов, заверенные в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
3.3.1.30.2. Документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных
документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера
контактного телефона (для физического лица) индивидуального
предпринимателя, а также выписку из Единого государственного реестра
индивидуальных предпринимателей.
3.3.1.30.3. Документ, подтверждающий полномочия лица на
осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).
3.3.1.30.4. Реквизиты банковского счета для возврата задатка.
3.3.1.30.5. Документы, подтверждающие соответствие заявителя
требованиям, предусмотренным пунктом 3.3.1.26 Регламента, или
заверенные в установленном порядке копии таких документов.
3.3.1.30.6. Документы, подтверждающие внесение задатка.
3.3.1.30.7. Опись представленных документов, подписанная
заявителем.
3.3.1.31. Территориальный орган Росводресурсов не вправе
требовать от заявителя представления документов, не указанных в пункте
3.3.1.30 Регламента.
3.3.1.32. Заявитель вправе подать только 1 заявку. Не допускается
взимание платы за участие в аукционе. Представление заявки
подтверждает согласие заявителя выполнять обязательства в соответствии
с проектом договора водопользования, извещением, документацией.
3.3.1.33. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое
время до окончания срока подачи заявок.
3.3.1.34. Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе
являются:
1) несоответствие заявки требованиям, предусмотренным
документацией;
2) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом
3.3.1.26 Регламента.
3.3.1.35. Отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не
предусмотренным пунктом 3.3.1.34 Регламента, неправомерен.
|