ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О КОМИТЕТЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
28 апреля 2009 г.
N 353-ПП
(ПРМ)
В связи с принятием постановления Правительства Москвы от 23
декабря 2008 г. N 1199-ПП "О Департаменте труда и занятости населения
города Москвы" и принимая во внимание постановление Правительства
Москвы от 10 марта 2009 г. N 176-ПП "Об утверждении Положения о
Департаменте труда и занятости населения города Москвы и организации
его деятельности" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о Комитете общественных связей города
Москвы (приложение).
2. Установить для Комитета общественных связей города Москвы
предельную численность 49 единиц с месячным фондом оплаты труда по
должностным окладам 438 100 руб. и 31 192 700 руб. в расчете на год.
3. Признать утратившими силу:
3.1. Постановление Правительства Москвы от 24 декабря 2002 г.
N 1055-ПП "Об утверждении Положения о Комитете общественных связей
города Москвы".
3.2. Постановление Правительства Москвы от 29 июля 2008 г.
N 663-ПП "Об организации работы по проведению государственной
экспертизы условий труда в городе Москве".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
28 апреля 2009 г.
N 353-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 28 апреля 2009 года
N 353-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о Комитете общественных связей города Москвы
1. Общие положения
1.1. Комитет общественных связей города Москвы (далее - Комитет)
является органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным
Правительству Москвы, осуществляющим функции по взаимодействию с
негосударственными некоммерческими организациями, общественными
объединениями, развитию социального партнерства и регулированию
коллективно-договорных отношений.
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.
1.3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно, а
также через подведомственные учреждения.
1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, печать и бланки с изображением герба города Москвы и со своим
полным наименованием на русском языке, штампы, лицевые счета в органах
казначейства и счета в кредитных организациях в порядке и на условиях,
определенных правовыми актами города Москвы, является главным
распорядителем и получателем средств бюджета города Москвы.
Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за
счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на
функционирование исполнительных органов государственной власти.
1.5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами государственной власти и иными государственными органами,
органами местного самоуправления и организациями города Москвы
независимо от их организационно-правовых форм.
1.6. Место нахождения Комитета: 121205, Москва, ул.Новый Арбат,
д.36/9.
2. Основные задачи и функции Комитета
2.1. Основными задачами Комитета являются:
2.1.1. Взаимодействие с общественными и иными негосударственными
некоммерческими организациями, в том числе с организациями,
занимающимися благотворительной деятельностью, выработка и реализация
механизмов и форм гражданского участия в процессе формирования и
осуществления социально-экономической политики в городе Москве.
2.1.2. Формирование и развитие в городе Москве системы
социального партнерства в сфере социально-трудовых отношений,
направленной на достижение общественного согласия, взаимопонимания и
взаимной социальной ответственности.
2.2. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
2.2.1. Разрабатывает городские программы в области взаимодействия
органов исполнительной власти города Москвы с общественными и иными
негосударственными некоммерческими организациями, участниками
социального партнерства.
2.2.2. Разрабатывает проекты законов и иных правовых актов города
Москвы, регулирующих отношения по взаимодействию органов
исполнительной власти города Москвы с общественными и иными
негосударственными некоммерческими организациями, участниками
социального партнерства, вносит их и другие предложения по вопросам,
относящимся к ведению Комитета, на рассмотрение соответствующих
органов исполнительной власти города Москвы и должностных лиц, готовит
заключения по проектам правовых актов, разработанных другими органами
исполнительной власти города Москвы в части, касающейся компетенции
Комитета.
2.2.3. Принимает участие в разработке проекта закона города
Москвы о бюджете города Москвы и исполнении бюджета города Москвы.
2.2.4. Выполняет функции государственного заказчика по разработке
и реализации городских программ в области взаимодействия органов
исполнительной власти города Москвы с общественными и иными
негосударственными некоммерческими организациями, развития,
стабилизации и укрепления социальных отношений и социальной поддержки
жителей города Москвы; по выполнению работ по эксплуатации,
обслуживанию и сопровождению информационных систем и ресурсов
Комитета.
2.2.5. Организует в рамках своей компетенции размещение
государственных заказов города Москвы, предусматривающее участие
негосударственных некоммерческих организаций в реализации городских
целевых программ, а также для осуществления ими целевых социально
значимых программ, мероприятий общественно гражданских инициатив, в
том числе на оказание указанными организациями услуг физическим и
юридическим лицам.
2.2.6. Выступает в установленном порядке государственным
заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг за счет средств бюджета города Москвы.
2.2.7. Выступает по поручению Правительства Москвы в
установленном порядке учредителем государственных учреждений.
2.2.8. Разрабатывает проекты правовых актов Правительства Москвы
о присвоении имен физических лиц организациям в городе Москве.
2.2.9. Разрабатывает и реализует мероприятия по повышению
качества и эффективности взаимодействия с общественными и иными
негосударственными некоммерческими организациями, общественными
объединениями, объединениями профсоюзов, промышленников и
предпринимателей, органами местного самоуправления в городе Москве.
2.2.10. В соответствии с правовыми актами города Москвы
осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета города
Москвы, предоставляемых общественным и иным негосударственным
некоммерческим организациям в виде субсидий.
2.2.11. Взаимодействует с Общественным советом города Москвы,
Благотворительным советом города Москвы, содействует в осуществлении
их взаимодействия с органами исполнительной власти города Москвы и
органами местного самоуправления в городе Москве.
2.2.12. Взаимодействует с Общественной палатой Российской
Федерации, Общественными палатами и советами субъектов Российской
Федерации и иными общественными советами, созданными при органах
исполнительной власти в городе Москве.
2.2.13. Взаимодействует со средствами массовой информации,
коммуникации и рекламы по вопросам, отнесенным к ведению Комитета,
обеспечивает информирование москвичей о взаимодействии органов
исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления в
городе Москве с общественными и иными негосударственными
некоммерческими организациями, включая Общественный совет города
Москвы и Благотворительный совет города Москвы, о проводимых по их
инициативе социально значимых программ и отдельных мероприятий,
содействует развитию социальной рекламы и формированию социально
ориентированного информационного пространства, в том числе в сети
Интернет.
2.2.14. Осуществляет сотрудничество с федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы,
органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации,
региональными объединениями, органами местного самоуправления в городе
Москве, коммерческими, некоммерческими организациями и гражданами по
вопросам деятельности Комитета.
2.3. Осуществляет другие функции, если такие функции
предусмотрены законами и иными правовыми актами Российской Федерации и
правовыми актами города Москвы.
2.3.1. Организует работу с населением во взаимодействии с
общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими
организациями.
2.3.2. Организует ведение Реестра негосударственных
некоммерческих организаций и Реестра благотворительных организаций,
взаимодействующих с органами исполнительной власти города Москвы.
2.3.3. Осуществляет в установленном порядке поддержку
деятельности общественных и иных негосударственных некоммерческих
организаций, оказывает содействие в установлении контактов с органами
власти города Москвы, проводит совместные акции и мероприятия.
2.3.4. Оказывает содействие в проведении общественного контроля и
общественной экспертизы проектов городских социальных программ,
проектов законов и иных правовых актов города Москвы, проектов
федеральных законов в социальной сфере, в том числе по вопросам
взаимодействия органов государственной власти города Москвы с
общественными и иными негосударственными некоммерческими
организациями.
2.3.5. Осуществляет научно-исследовательскую деятельность в
области общественного развития и социального партнерства, организует
мониторинговые исследования по изучению общественного мнения по кругу
вопросов, входящих в компетенцию Комитета.
2.3.6. Организует комплекс образовательных и просветительских
мероприятий, направленных на повышение уровня профессионализма в сфере
взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и органов
местного самоуправления в городе Москве с общественными и иными
негосударственными некоммерческими организациями.
2.3.7. Осуществляет деятельность по развитию детского движения в
городе Москве, организует работу Городского координационного совета по
государственной поддержке развития детского движения в городе Москве и
координирует работу окружных координационных советов.
2.3.8. Оказывает организационное, методическое, информационное
содействие детским организациям и объединениям в осуществлении их
деятельности, проведении социально значимых мероприятий, реализации
социальных проектов, организует проведение акций, фестивалей,
конкурсов, инструктивных сборов и лагерей актива детского движения
Москвы.
2.3.9. Оказывает содействие развитию благотворительности и
добровольчества в городе Москве.
2.3.10. Проводит работу по профессиональной ориентации и
социально трудовой адаптации подростков и молодежи, в том числе
оказывает в установленном порядке содействие в организации трудовых
объединений молодежи, их деятельности.
2.3.11. Координирует работу территориальных органов
исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления в
городе Москве по реализации федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы в
сфере взаимодействия с общественными и иными негосударственными
некоммерческими организациями.
2.3.12. Организует с представителями общественных и иных
негосударственных некоммерческих организаций встречи, конференции,
семинары, круглые столы, дискуссии, публичные обсуждения и
общественные слушания по различным направлениям
социально-экономического, общественно-политического и культурного
развития города Москвы.
2.3.13. Организует проведение выставок-ярмарок общественных
социально значимых проектов и программ, гражданских форумов по
актуальным вопросам общественной жизни города, в том числе ежегодного
Гражданского форума города Москвы.
2.3.14. Способствует участию общественных и иных
негосударственных некоммерческих организаций в реализации городских
целевых программ и отдельных мероприятий.
2.3.15. Оказывает содействие общественным и иным
негосударственным некоммерческим организациям в подготовке съездов,
конференций, семинаров, выставок, культурно-зрелищных и иных
мероприятий.
2.3.16. Осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности Общественного совета города Москвы и Благотворительного
совета города Москвы.
2.3.17. Организует в рамках своей компетенции работу комиссий при
Правительстве Москвы, а также общественных, координационных,
наблюдательных и иных советов.
2.3.18. Организует работу горячей линии, общественной приемной
Комитета и Общественного совета города Москвы, ведет прием
представителей общественных и иных негосударственных некоммерческих
организаций и отдельных граждан.
2.3.19. Готовит заседания Постоянной межведомственной комиссии
Правительства Москвы по восстановлению прав реабилитированных жертв
политических репрессий и организует выполнение ее решений.
2.3.20. Координирует и контролирует деятельность органов
исполнительной власти города Москвы и окружных комиссий по вопросам
восстановления прав реабилитированных жертв политических репрессий и
увековечения памяти жертв политических репрессий.
2.3.21. Координирует деятельность отраслевых, функциональных и
территориальных органов исполнительной власти города Москвы по
реализации федерального законодательства и правовых актов города
Москвы по вопросам социальной поддержки ветеранов.
2.3.22. Оказывает содействие городским ветеранским объединениям,
в том числе объединениям бывших малолетних узников фашистских
концлагерей, в решении вопросов социальной защиты, участии ветеранов и
граждан, уволенных с военной службы, в патриотическом воспитании
молодежи, проведении благотворительных акций и общественно значимых
мероприятий. Содействует разработке и реализации программ по
социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы.
2.3.23. Организует участие ветеранских объединений в подготовке и
проведении праздничных мероприятий, посвященных памятным историческим
датам и событиям.
2.3.24. Обеспечивает взаимодействие отраслевых, функциональных и
территориальных органов исполнительной власти города Москвы с
региональными общественными организациями профессиональных союзов и
региональными общественными организациями объединений работодателей по
выработке и реализации социально ориентированной политики
экономических преобразований в городе Москве.
2.3.25. Обеспечивает координацию сотрудничества органов
исполнительной власти города Москвы с общероссийскими объединениями
профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и
Правительством Российской Федерации, Московской трехсторонней
комиссией по регулированию социально-трудовых отношений Центрального
федерального округа.
2.3.26. Обеспечивает организацию работы Московской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также
подготовку и проведение заседаний ее рабочих органов.
2.3.27. Обеспечивает проведение коллективных переговоров по
подготовке проектов Московского трехстороннего соглашения и соглашения
о минимальной заработной плате в городе Москве.
2.3.28. Готовит с участием заинтересованных органов
исполнительной власти города Москвы предложения по совершенствованию
системы социального партнерства, основных направлений его развития,
координирует работу по подготовке городских, отраслевых и
межотраслевых соглашений и коллективных договоров.
2.3.29. Содействует повышению эффективности системы социального
партнерства в организациях города Москвы независимо от
организационно-правовых форм.
2.3.30. Проводит уведомительную регистрацию коллективных
договоров и соглашений, организует контроль за их выполнением и
соответствием законодательству.
2.3.31. Обобщает информацию о реализации органами исполнительной
власти города Москвы обязательств Московского трехстороннего
соглашения между Правительством Москвы, московскими объединениями
профсоюзов и московскими объединениями работодателей.
2.3.32. Содействует в рамках функционирования системы социального
партнерства проведению политики предотвращения трудовых споров,
снижения социальной напряженности в организациях города.
2.3.33. Вносит предложения по совершенствованию законодательства
и иных нормативных правовых актов по вопросам социального партнерства.
2.3.34. Оказывает помощь социальным партнерам в подготовке
коллективных договоров и соглашений различного уровня, формируемых в
рамках системы социального партнерства.
2.3.35. Осуществляет меры по усилению роли и ответственности
представителей сторон социального партнерства в обеспечении
социально-экономической стабильности в городе Москве на основе учета
их интересов.
2.3.36. Пропагандирует опыт взаимодействия социальных партнеров и
применения коллективно-договорных способов регулирования
социально-трудовых отношений.
2.3.37. Проводит семинары и совещания по вопросам
совершенствования системы социального партнерства.
2.3.38. Осуществляет администрирование доходов бюджета города
Москвы в части средств, определяемых правовыми актами Правительства
Москвы на очередной финансовый год.
3. Права Комитета
Комитет имеет право:
3.1. Вносить предложения в Правительство Москвы и участвовать в
его заседаниях при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции
Комитета.
3.2. Направлять запросы в органы исполнительной власти города
Москвы, организациям, находящимся в ведении Комитета, с целью
получения материалов и информации, необходимой для выполнения
возложенных на Комитет функций.
3.3. Вносить предложения в Правительство Москвы о приостановлении
или отмене действия распоряжений, приказов, указаний руководителей
органов исполнительной власти города Москвы по вопросам, отнесенным к
компетенции Комитета, в случае их противоречия законодательству.
3.4. Вносить предложения о создании при Правительстве Москвы
консультативно-совещательных органов по общественно значимым проблемам
и вопросам социального партнерства и регулирования
коллективно-договорных отношений.
3.5. Передавать в установленном порядке информацию органам
государственной власти, органам государственного надзора и контроля,
профессиональным, общественным и иным организациям.
3.6. Создавать межведомственные, общественные, координационные,
научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы,
рабочие группы по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
3.7. Заключать договоры в пределах своей компетенции с
организациями и гражданами в целях выполнения возложенных функций.
3.8. Привлекать специалистов органов исполнительной власти города
Москвы, научно-исследовательских или иных организаций по согласованию
с их руководителями для решения вопросов, находящихся в ведении
Комитета.
3.9. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы
в судах, иных органах государственной власти и организациях по
вопросам ведения Комитета.
3.10. Вести служебную переписку с органами власти,
государственными и негосударственными учреждениями, предприятиями и
организациями, частными предпринимателями и общественными
объединениями по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
3.11. Беспрепятственно посещать в установленном порядке в
соответствии с возложенными на Комитет функциями организации,
учредителем (участником) которых является Комитет.
3.12. Открывать счета в банковских учреждениях и органах
казначейства.
3.13. Иметь иные права в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми
актами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения
функций Комитета.
4. Руководство Комитетом и организация его деятельности
4.1. Руководство Комитетом осуществляется на принципе
единоначалия.
Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Правительством Москвы в порядке,
установленном законодательством города Москвы.
4.2. Первый заместитель и заместители председателя Комитета
назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством
Москвы по представлению председателя Комитета в установленном порядке.
Сотрудники Комитета являются государственными гражданскими
служащими города Москвы, на них распространяется законодательство о
государственной гражданской службе и трудовое законодательство с
особенностями, предусмотренными законодательством о государственной
гражданской службе.
Для выполнения определенных функций Комитетом могут быть
заключены договоры на оказание услуг с физическими лицами.
4.3. Кадровое обеспечение Комитета осуществляется Аппаратом Мэра
и Правительства Москвы. Материально-техническое, финансовое
обеспечение деятельности, социально-бытовое и лечебно-санаторное
обслуживание Комитета осуществляются Управлением делами Мэра и
Правительства Москвы.
4.4. Председатель Комитета:
4.4.1. Организует работу Комитета, руководит его деятельностью,
несет персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных
на него задач и осуществление им своих функций.
4.4.2. Действует без доверенности от имени Комитета, заключает от
имени Комитета договоры и совершает иные юридические действия.
4.4.3. Вправе присутствовать на заседаниях Правительства Москвы,
совещаниях Мэра Москвы, иных органов исполнительной власти города
Москвы и должностных лиц по вопросам деятельности Комитета.
4.4.4. Представляет Комитет в федеральных органах государственной
власти, иных органах государственной власти, органах местного
самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях.
4.4.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение органов
исполнительной власти города Москвы и должностных лиц проекты правовых
актов города Москвы, предложения по совершенствованию законодательства
Москвы, иные предложения по вопросам деятельности Комитета.
4.4.6. Издает в пределах своей компетенции в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы распоряжения и
приказы, обязательные для исполнения работниками Комитета, а также
государственными учреждениями, иными организациями, находящимися в
ведении Комитета.
4.4.7. Утверждает положения о структурных подразделениях
Комитета.
4.4.8. Вносит предложения о назначении на должность и об
освобождении от должности государственных служащих, проходящих
государственную службу города Москвы в Комитете, о заключении трудовых
договоров и об увольнении работников Комитета.
4.4.9. Устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет
обязанности между ними, устанавливает полномочия других
государственных гражданских служащих и работников Комитета.
4.4.10. Решает в соответствии с законодательством о
государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением
государственной гражданской службы города Москвы в Комитете, в том
числе формирование кадрового резерва, подбор, расстановку,
переподготовку и повышение квалификации кадров Комитета, в
установленных случаях проведение аттестаций, квалификационных
экзаменов, присвоение классных чинов, установление надбавок к
должностным окладам.
4.4.11. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими
служащими и работниками Комитета правил внутреннего трудового
распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными
документами.
4.4.12. Организует мероприятия по обеспечению соблюдения
государственной и служебной тайны.
4.4.13. Представляет в порядке, установленном федеральным
законодательством и законодательством города Москвы, особо
отличившихся государственных гражданских служащих и работников
Комитета к награждению государственными наградами, наградами города
Москвы, применяет иные меры поощрения.
4.4.14. Вносит предложения о наложении на государственных
служащих и работников Комитета дисциплинарных взысканий за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
обязанностей.
4.4.15. Вносит предложения по изменению структуры и штатного
расписания Комитета в пределах, установленных Правительством Москвы,
фонда оплаты труда и предельной численности работников Комитета.
4.4.16. Утверждает уставы (положения) находящихся в ведении
Комитета учреждений, иных организаций, в установленном порядке
назначает на должность и освобождает от должности их руководителей,
заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.
4.4.17. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих и
работников Комитета.
4.4.18. Решает в установленном порядке вопросы командирования
сотрудников Комитета.
4.4.19. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность
Комитета, несет ответственность за нарушение законодательства о
бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления
статистической отчетности.
4.4.20. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и правовыми актами города Москвы.
4.5. При Комитете может быть образована коллегия в составе
председателя Комитета (председатель коллегии) и его заместителей,
входящих в нее по должности, представителей подведомственных Комитету
учреждений, городских общественных организаций, ведущих ученых,
общественных деятелей и специалистов.
Распределение обязанностей между членами коллегии производится
председателем коллегии.
На рассмотрение коллегии выносятся вопросы деятельности Комитета
и подведомственных ему организаций. Решения коллегии оформляются
протоколами и реализуются приказами председателя Комитета.
5. Контроль за деятельностью Комитета
5.1. Контроль за деятельностью Комитета осуществляют
Правительство Москвы и уполномоченные на то органы.
5.2. Комитет представляет бухгалтерскую и статистическую
отчетность в установленном порядке и определенные сроки. Ревизию
деятельности Комитета осуществляют уполномоченные Правительством
Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в
соответствии с законодательством.
6. Внесение изменений и дополнений в Положение,
реорганизация и ликвидация Комитета
6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся
постановлением Правительства Москвы в соответствии с правовыми актами
города Москвы.
6.2. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются на
основании в порядке, установленном федеральным законодательством и на
основании решения Правительства Москвы.
6.3. В случае ликвидации Комитета его документы передаются в
установленном порядке в Главное архивное управление города Москвы или
иной определенный им орган. |