ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
20 ноября 2008 г.
N 872
(Д)
В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О
государственной границе Российской Федерации" Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления контроля в пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации.
2. Министерству транспорта Российской Федерации в 3-месячный срок
в установленном порядке разработать и утвердить типовые схемы
организации пропуска через государственную границу Российской
Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
20 ноября 2008 г.
N 872
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 ноября 2008 г.
N 872
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА
ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления контроля в
пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
(далее - пункты пропуска) лиц, транспортных средств, грузов, товаров и
животных в целях координации деятельности государственных органов,
осуществляющих контрольные функции в пунктах пропуска. Настоящие
Правила не применяются в отношении товаров, перемещаемых физическими
лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
2. Контроль в пунктах пропуска осуществляется подразделениями
органов пограничного, таможенного, санитарно-карантинного,
ветеринарного, карантинного фитосанитарного, транспортного контроля
(далее - государственные контрольные органы) в пределах установленных
законодательством Российской Федерации полномочий и должен
обеспечивать:
а) минимизацию времени его проведения;
б) исключение дублирующих функций и действий;
в) сокращение количества взаимодействий должностных лиц
государственных контрольных органов с контролируемыми лицами,
транспортными средствами, грузами, товарами и животными, в том числе
за счет реализации принципа "одного окна".
3. При осуществлении контроля в пункте пропуска применяется
принцип "одного окна". Согласно этому принципу перевозчик (лицо,
действующее от его имени) одновременно с документами, представляемыми
в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации при
прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию
Российской Федерации, представляет должностному лицу таможенного
органа документы, необходимые для осуществления иных видов контроля, в
порядке и случаях, которые определены Правительством Российской
Федерации.
4. Таможенные органы направляют документы, необходимые для
осуществления иных видов контроля, представителям соответствующих
государственных контрольных органов, которые после завершения контроля
информируют таможенные органы о возможности пропуска транспортных
средств, грузов, товаров и животных через государственную границу
Российской Федерации либо о целесообразности проведения осмотра или
досмотра транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Обмен данными между таможенными органами и соответствующими
государственными контрольными органами производится в том числе путем
информационного взаимодействия с использованием электронных средств
обработки и передачи данных.
5. После осуществления контроля государственными контрольными
органами таможенные органы информируют перевозчика (лицо, действующее
от его имени) о принятом решении в отношении перемещаемых им через
государственную границу Российской Федерации транспортных средств,
грузов, товаров и животных.
Государственный контрольный орган, принявший решение о запрете
пропуска через государственную границу Российской Федерации
транспортных средств, грузов, товаров и животных, оформляет его в
письменной форме.
6. Осмотр и досмотр транспортных средств, грузов, товаров и
животных проводятся однократно в специально обустроенной зоне пункта
пропуска таможенными и пограничными органами с участием представителей
соответствующих государственных контрольных органов.
7. При убытии транспортных средств, грузов, товаров и животных с
территории Российской Федерации таможенные органы принимают решение об
их пропуске через государственную границу Российской Федерации на
основании разрешительных документов, полученных от компетентных
государственных органов.
8. В автомобильных пунктах пропуска последовательно
осуществляются следующие виды контроля:
а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и
животных на территорию Российской Федерации:
санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении
лиц);
пограничный;
транспортный (при необходимости);
санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный
(при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по
видам перемещаемых грузов, товаров и животных);
таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами
транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по
страхованию своей гражданской ответственности;
б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и
животных с территории Российской Федерации:
транспортный (при необходимости);
санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный
(при необходимости); таможенный контроль и контроль за исполнением
владельцами транспортных средств установленной федеральным законом
обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;
пограничный.
9. В железнодорожных пунктах пропуска последовательно
осуществляются следующие виды контроля:
а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и
животных на территорию Российской Федерации:
санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении
лиц); пограничный;
санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный
(при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по
видам перемещаемых грузов, товаров и животных);
таможенный;
б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и
животных с территории Российской Федерации:
санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный
(при необходимости); таможенный;
пограничный.
10. В морских и речных (озерных) пунктах пропуска последовательно
осуществляются следующие виды контроля:
а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и
животных на территорию Российской Федерации:
санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении
лиц);
пограничный;
транспортный (при необходимости и только в отношении грузовых
автотранспортных средств или автобусов, перемещаемых паромами);
санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный
(при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по
видам перемещаемых грузов, товаров и животных);
таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами
транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по
страхованию своей гражданской ответственности;
б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и
животных с территории Российской Федерации:
санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный
(при необходимости); транспортный (при необходимости и только в
отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов,
перемещаемых паромами);
таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами
транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по
страхованию своей гражданской ответственности;
пограничный.
11. В воздушных пунктах пропуска последовательно осуществляются
следующие виды контроля:
а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и
животных на территорию Российской Федерации:
санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении
лиц);
пограничный;
санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный
(при необходимости и только в пунктах пропуска, специализированных по
видам перемещаемых грузов, товаров и животных);
таможенный;
б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и
животных с территории Российской Федерации:
санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный
(при необходимости);
таможенный;
пограничный.
12. В пешеходных пунктах пропуска последовательно осуществляются
следующие виды контроля:
а) при прибытии лиц, товаров и животных на территорию Российской
Федерации:
санитарно-карантинный (при необходимости и только в отношении
лиц);
пограничный;
санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный
(при необходимости);
таможенный;
б) при убытии лиц, товаров и животных с территории Российской
Федерации:
санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный
(при необходимости);
таможенный;
пограничный.
13. В смешанных пунктах пропуска, открытых для международного
сообщения с использованием различных видов транспорта, при прибытии
(убытии) лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на
территорию (с территории) Российской Федерации последовательно
осуществляются все виды контроля, предусмотренные пунктами 8 - 10.
14. Последовательность осуществления государственными
контрольными органами основных контрольных действий в пунктах пропуска
определяется типовыми схемами организации пропуска через
государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных
средств, грузов, товаров и животных, которые разрабатываются для
пунктов пропуска по видам международного сообщения.
Указанные типовые схемы утверждаются Министерством транспорта
Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой
безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службой,
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации и
Федеральным агентством по обустройству государственной границы
Российской Федерации.
15. На основании типовых схем, указанных в пункте 14 настоящих
Правил, и с учетом местных условий Федеральное агентство по
обустройству государственной границы Российской Федерации
разрабатывает для каждого пункта пропуска технологические схемы
организации пропуска через государственную границу Российской
Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных,
которые утверждаются протоколом заседания созданного в пункте пропуска
координационного совета. В этих технологических схемах должна быть
установлена продолжительность осуществления контроля в пунктах
пропуска. |