В Минэкономразвития России поступают обращения по вопросу о
действиях органа кадастрового учета в случаях выявления несоответствий
в местоположении границ земельных участков (в том числе смежных
земельных участков) в соответствии со сведениями государственного
кадастра недвижимости о таких земельных участках и сведениями,
содержащимися в документах, представленных для осуществления
государственного кадастрового учета, в связи с чем Минэкономразвития
России сообщает.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Федерального закона
от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"
(далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет
приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о
кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с
кадастровыми сведениями (то есть со сведениями государственного
кадастра недвижимости, которые не имеют временного характера)
пересекает одну из границ другого земельного участка (далее -
пересечение границ), за исключением случая, если последний из
указанных земельных участков является преобразуемым.
При этом орган кадастрового учета при принятии решения о
приостановлении должен установить возможные причины возникновения
обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в
связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета, с
ошибкой, допущенной кадастровым инженером (лицом, считающимся
кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о
кадастре) при выполнении кадастровых работ (территориального
землеустройства) в отношении земельного участка, о кадастровом учете
которого представлено заявление, или в отношении другого земельного
участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и т.п.).
В случае, если причиной пересечения границ является выявленная
органом кадастрового учета техническая ошибка (например, сведения
реестра объектов недвижимости и (или) кадастровой карты о
местоположении границы земельного участка не соответствуют сведениям,
содержащимся в документах кадастрового дела), такая ошибка устраняется
в соответствии с пунктом 42 Порядка ведения государственного кадастра
недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от 20 февраля 2008
г. N 35, в течение срока, предусмотренного Законом о кадастре для
осуществления кадастрового учета, без принятия решения о
приостановлении.
Если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная
кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в
соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре) при выполнении
кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет
которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре,
такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и
подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона о
кадастре.
Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка,
допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному
землеустройству, в отношении местоположения границы (координат
характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка
(земельного участка, государственный кадастровый учет в отношении
которого был осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г.,
либо земельного участка (в том числе лесного участка), государственный
кадастровый учет которого не осуществлен, но право собственности на
который зарегистрировано и не прекращено и которому присвоен органом,
осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое
имущество и сделок с ним, условный номер в порядке, установленном в
соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним") (далее - ошибка в местоположении границы ранее учтенного
земельного участка) может быть исправлена органом кадастрового учета с
использованием процедур в соответствии с частью 14 статьи 45 Закона о
кадастре.
При этом до принятия ведомственных нормативных правовых актов,
определяющих порядок уточнения органом кадастрового учета
местоположения границ ранее учтенных земельных участков, а также
требования к формам и масштабам картографической основы
государственного кадастра недвижимости, по вопросу исправления ошибки
в местоположении границы ранее учтенного земельного участка необходимо
отметить следующее.
В случае выявления пересечения границ, связанного с наличием
ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка,
органом кадастрового учета должно приниматься решение о
приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в
которое включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке
представленного для осуществления государственного кадастрового учета
межевого плана. При этом орган кадастрового учета сообщает
соответствующему заявителю о возможности внесения в межевой план,
предназначенный для осуществления государственного кадастрового учета,
дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в
местоположении границы ранее учтенного земельного участка (далее -
дополнительные сведения).
В указанном случае, по мнению Минэкономразвития России,
допускается оформлять межевой план в виде одного документа,
содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого
земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного
участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом
сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в межевой
план в составе раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их
частях".
В состав межевого плана в указанном случае также включаются:
заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии
ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а
также включение дополнительных сведений о местоположении такой границы
в раздел "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях";
акт согласования местоположения границы ранее учтенного
земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка.
Акт согласования местоположения границы такого земельного участка
может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в
местоположении границы ранее учтенного земельного участка не
изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация
(сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных
положений).
Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного
земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на
основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет
земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете
изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том
числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке,
включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения
координат характерных точек границы). В случае, если при исправлении
ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка
изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся
в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о
государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного
земельного участка, представленного в орган кадастрового учета
собственником, землепользователем или землевладельцем указанного
земельного участка (далее - заявитель) либо представителем заявителя
(части 1 и 3 статьи 20 Закона о кадастре).
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о кадастре постановка
на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости
осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета
соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.
В комментируемом случае постановка на учет земельного участка,
учет изменений земельного участка (в том числе ранее учтенного
земельного участка, в сведениях о местоположении границы которого была
выявлена ошибка) осуществляются в случае принятия органом кадастрового
учета соответственно решения о постановке на государственный
кадастровый учет земельного участка (об учете изменений земельного
участка) и решения об уточнении местоположения границы ранее учтенного
земельного участка. Указанное решение может быть оформлено с
использованием специального бланка, применяющегося для оформления
решений о кадастровом учете изменений объекта недвижимости.
В случаях, когда при исправлении ошибки в местоположении границы
ранее учтенного земельного участка в государственный кадастр
недвижимости внесены сведения об изменившихся площади и конфигурации
такого земельного участка, орган кадастрового учета направляет
кадастровый паспорт указанного земельного участка его правообладателю
(в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктом 8
части 2 статьи 7 Закона о кадастре), а также органу, осуществляющему
государственную регистрацию прав.
Прошу довести настоящее письмо до территориальных органов и
подведомственных организаций Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии, выполняющих функции по ведению
государственного кадастра недвижимости и осуществлению
государственного кадастрового учета, и отозвать с исполнения ранее
изданные письма по указанному вопросу.
И.Е.МАНЫЛОВ
27 марта 2009 г.
N 4448-ИМ/Д23 |