ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
16 апреля 2009 г.
N ШТ-22-2/299@
(Д)
Федеральная налоговая служба по вопросу о рассмотрении материалов
выездной налоговой проверки по процедуре, предусмотренной статьей 101
Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если в ее ходе не
были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, сообщает
следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) по результатам выездной
налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о
проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными
лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме
акт налоговой проверки.
Согласно пункту 3 указанной статьи Кодекса в акте налоговой
проверки указываются, в частности, документально подтвержденные факты
нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе
проверки, или запись об отсутствии таковых, и выводы и предложения
проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи
Кодекса, в случае если Кодексом предусмотрена ответственность за
данные нарушения законодательства о налогах и сборах.
Следовательно, акт выездной налоговой проверки должен быть
составлен как в случае выявления нарушений законодательства о налогах
и сборах, так и в случае отсутствия таковых.
В соответствии с пунктом 1 статьи 100.1 Кодекса дела о выявленных
в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых
правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101
Кодекса.
Таким образом, вынесение решения по результатам рассмотрения
материалов налоговой проверки предусматривается Кодексом только в
случае выявления налогового нарушения, что подтверждается также
положениями статьи 101 Кодекса, в соответствии с которыми акт
налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе
которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а
также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные
возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем
(заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую
проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со
дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 Кодекса.
По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки
руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит
итоговое решение: о привлечении к ответственности за совершение
налогового правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности
за совершение налогового правонарушения.
Однако при условии отсутствия выявленных в ходе выездной
налоговой проверки нарушений законодательства о налогах и сборах у
налоговых органов отсутствуют основания для вынесения решения,
предусмотренного статьей 101 Кодекса.
В указанных случаях в течение 3 дней после составления Акта
выездной налоговой проверки руководителем проверяющей группы
составляется докладная записка на имя руководителя (заместителя
руководителя) налогового органа, которая должна содержать все
сведения, фиксируемые в Справке о проведенной выездной налоговой
проверке (пункт 15 статьи 100 Кодекса), а также запись об отсутствии
выявленных в ходе проверки документально подтвержденных фактов
нарушений законодательства о налогах и сборах. К докладной записке
прикладывается экземпляр Акта выездной налоговой проверки и документы,
послужившие основанием для включения плательщика в план выездных
налоговых проверок. Докладная записка подписывается должностным лицом
налогового органа, являющимся руководителем проверяющей группы, и
визируется начальником отдела, проводящего проверку. На основании
резолюции руководителя (заместителя руководителя) налогового органа на
указанной докладной записке вносятся соответствующие сведения в
информационные ресурсы налоговых органов.
Что касается порядка формирования в автоматизированном режиме по
соответствующим строкам форм отчетности 2-НМ, 2-НК и 1-НТК показателя
"проведено выездных налоговых проверок", предусматривающего
формирование данного показателя на основании количества вынесенных
налоговым органом решений о привлечении к ответственности за
совершение налогового правонарушения; об отказе в привлечении к
ответственности за совершение налогового правонарушения, то
необходимые изменения и дополнения в методические указания и описания
показателей к названным формам будут внесены в установленном порядке.
Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации довести
настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
3 класса
Т.В.ШЕВЦОВА |