ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ
ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА, ЯДЕРНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК
СУДОВ И РАДИАЦИОННО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ, НАДЗОРУ ЗА УЧЕТОМ
И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ
ВЕЩЕСТВ И ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТОЙ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
22 декабря 2008 г.
N 1000
(Д)
В связи с изменением структуры и штатного расписания центрального
аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору и в целях исполнения распоряжения руководителя
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору от 3 декабря 2008 г. N 81-рп приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об
Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного
цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных
объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
радиоактивных веществ и физической защитой (РД-01-06-2008).
2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 сентября
2008 г. N 733 "Об утверждении и введении в действие Положения об
Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного
цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных
объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
радиоактивных веществ и физической защитой".
Руководитель
Н.Г.КУТЬИН
22 декабря 2008 г.
N 1000
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 22 декабря 2008 года
N 1000
Введено в действие
с 22 декабря 2008 года
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ
ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА, ЯДЕРНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК
СУДОВ И РАДИАЦИОННО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ, НАДЗОРУ ЗА УЧЕТОМ
И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ
ВЕЩЕСТВ И ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТОЙ
РД-01-06-2008
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного
топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно
опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
радиоактивных веществ и физической защитой (далее - Управление)
является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
К сфере деятельности Управления относятся:
осуществление государственного регулирования ядерной и
радиационной безопасности (за исключением нормативного правового
регулирования) применительно к объектам и видам деятельности в области
использования атомной энергии, указанным в Приложении к настоящему
Положению;
организация и осуществление государственного надзора за учетом и
контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов и обеспечением гарантий их санкционированного распространения
и контролируемого использования;
организация и осуществление государственного надзора за
физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов
хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;
организация и осуществление надзора за состоянием
антитеррористической защищенности ядерных установок, радиационных
источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных
веществ, за системами единого государственного учета и контроля
ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве
природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Положением о
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими
документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во
взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального
аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору (далее - Служба), а также с территориальными органами
Службы и находящимися в ее ведении организациями.
II. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ
4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности
осуществляет в установленном порядке следующие функции:
4.1. Анализирует практику применения законодательных актов
Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет
предложения по совершенствованию указанных актов;
4.2. Участвует в выполнении мероприятий, в том числе в
рассмотрении проектов документов, предусмотренных ежегодными планами
законопроектной деятельности Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации, рассмотрении проектов федеральных норм
и правил в области использования атомной энергии, относящихся к сфере
деятельности Управления;
4.3. Готовит предложения по формированию ежегодных планов
разработки руководящих документов Службы, разрабатывает относящиеся к
сфере деятельности Управления проекты руководящих документов,
рассматривает и согласовывает проекты руководящих документов,
разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального
аппарата Службы;
4.4. Готовит предложения по формированию государственных
научно-технических и федеральных целевых программ, направленных на
повышение ядерной и радиационной безопасности объектов, находящихся в
сфере компетенции Управления, а также программ деятельности
Госкорпорации "Росатом" на длительный период (по запросу);
4.5. Участвует в подготовке материалов для включения в
предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации
государственные и национальные доклады, касающиеся состояния защиты
населения, территорий, окружающей среды и обеспечения безопасности в
рамках компетенции Управления, а также обеспечения сохранности ядерных
материалов и радиоактивных веществ;
4.6. Готовит предложения в проекты программ
научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении
Службы организациями, с целью обоснования и формирования требований к
обеспечению безопасности объектов, находящихся в сфере компетенции
Управления, обеспечения сохранности ядерных материалов и радиоактивных
веществ, предотвращения их несанкционированного распространения и
неконтролируемого использования;
4.7. Выполняет функции заказчика научно-исследовательских работ,
проводимых с целью обоснования и формирования требований к обеспечению
безопасности объектов, находящихся в сфере компетенции Управления,
обеспечения сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ,
предотвращения их несанкционированного распространения и
неконтролируемого использования;
4.8. Осуществляет следующие функции по контролю и надзору в сфере
компетенции Управления:
4.8.1. Организует и принимает участие в осуществлении
государственного надзора и контроля:
4.8.1.1. За соблюдением федеральных норм и правил в области
использования атомной энергии;
4.8.1.2. За ядерной, радиационной и технической безопасностью
объектов, находящихся в сфере компетенции Управления;
4.8.1.3. За выполнением условий действия лицензий, выданных
Службой на осуществление деятельности в области использования атомной
энергии;
4.8.1.4. За выполнением условий действия разрешений, выданных
руководящему персоналу объектов использования атомной энергии на право
ведения работ в области использования атомной энергии;
4.8.1.5. За физической защитой ядерных установок, радиационных
источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных
веществ, а также ядерных материалов, радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов, в том числе при их транспортировании;
4.8.1.6. За системами единого государственного учета и контроля
ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;
4.8.1.7. За выполнением в пределах своей компетенции
международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения
безопасности при использовании атомной энергии;
4.8.1.8. За соблюдением в пределах своей компетенции требований
законодательства Российской Федерации в области обращения с
радиоактивными отходами;
4.8.1.9. За своевременным возвратом облученных тепловыделяющих
сборок ядерных реакторов или продуктов их переработки в государство
поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный
договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных
тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного
технологического хранения или временного технологического хранения и
переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах
компетенции Службы);
4.8.1.10. За разработкой и реализацией мероприятий по защите
работников объектов, входящих в сферу компетенции Управления, в случае
аварий на поднадзорных объектах и готовностью организаций
(предприятий) к ликвидации их последствий;
4.8.1.11. За проведением расследований обстоятельств и
установления причин нарушений в работе объектов, находящихся в сфере
компетенции Управления, влияющих на безопасность, и выработкой решений
по результатам расследований;
4.8.1.12. За состоянием антитеррористической защищенности ядерных
установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных
материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, систем
единого государственного учета и контроля ядерных материалов,
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
4.8.2. Организует и участвует в установленном порядке в
лицензировании деятельности в области использования атомной энергии
применительно к видам деятельности, относящимся к сфере компетенции
Управления;
4.8.3. Организует и участвует в установленном порядке в выдаче
разрешений руководящему персоналу объектов использования атомной
энергии на право ведения работ в области использования атомной энергии
в соответствии с компетенцией Управления:
4.8.3.1. Работникам предприятий ядерного топливного цикла с
промышленными ядерными реакторами;
4.8.3.2. Работникам предприятий ядерного топливного цикла с
ядерно опасными и радиационно опасными участками;
4.8.3.3. Работникам научно-исследовательских организаций, в
которых осуществляется обращение с ядерными материалами,
радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;
4.8.3.4. Работникам предприятий (организаций), осуществляющих
транспортирование ядерных материалов, радиоактивных веществ или
изделий на их основе;
4.8.3.5. Руководящему персоналу объектов использования атомной
энергии, обеспечивающему учет и контроль ядерных материалов и
радиоактивных веществ, а также их физическую защиту;
4.8.3.6. Работникам судов с ядерными энергетическими установками;
4.8.3.7. Работникам судов атомно-технологического обслуживания;
4.8.3.8. Работникам предприятий судостроительной промышленности,
осуществляющих строительство и ремонт судов с ядерными энергетическими
установками гражданского назначения;
4.8.3.9. Работникам организаций, эксплуатирующих стенды-прототипы
ядерных энергетических установок судов;
4.8.3.10. Работникам пунктов хранения радиоактивных отходов
(специализированных предприятий по обращению с радиоактивными
отходами);
4.8.3.11. Работникам предприятий (учреждений, организаций),
эксплуатирующих радиационные источники;
4.8.4. Участвует в выявлении причин и условий, способствующих
возникновению угрозы террористических актов на поднадзорных объектах
использования атомной энергии и в разработке мер по их устранению;
4.8.5. Устанавливает лимиты на размещение радиоактивных отходов
на поднадзорных объектах использования атомной энергии;
4.9. Рассматривает и подготавливает для согласования Службой:
4.9.1. Квалификационные справочники должностей руководителей и
специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные
требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ
в области использования атомной энергии;
4.9.2. Сертификаты (сертификаты-разрешения) на конструкцию и
перевозку транспортных упаковочных комплектов, предназначенных для
транспортирования и хранения ядерных материалов и радиоактивных
веществ, на радиоактивный материал особого вида;
4.9.3. Перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой не
требуют лицензий;
4.10. Подготавливает информационно-справочные материалы о работе
Службы по вопросам, относящимся к сфере компетенции Управления;
4.11. Осуществляет методическое руководство деятельностью
территориальных органов Службы, участвует в работе комиссий по
проверке выполнения этими органами возложенных на них задач;
4.12. Организует создание, развитие и функционирование
информационной системы Службы по надзору в области учета, контроля и
физической защиты ядерных материалов, радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов и осуществляет управление указанной системой;
4.13. Проводит анализ нарушений, инцидентов и несанкционированных
действий в области учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов и физической защиты ядерных и
радиационно опасных объектов;
4.14. Подготавливает предложения в проекты годовых планов работы
Службы, включая прогнозные показатели конечных результатов
деятельности Службы и обеспечивает (в части, касающейся Управления)
выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами, и достижение
установленных показателей конечных результатов деятельности Службы;
4.15. Проводит анализ результатов инспекций, готовит предложения
по совершенствованию структуры государственного контроля и надзора в
сфере деятельности Управления;
4.16. Подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления
справки и материалы в проекты отчетов о выполнении годовых планов
работы Службы;
4.17. Анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления
руководящие документы на соответствие их содержания действующей
нормативной правовой базе; представляет предложения о разработке новых
и признании утратившими силу действующих руководящих документов;
4.18. Организует ведение в установленном порядке банков данных:
4.18.1. О поднадзорных Управлению объектах и нарушениях в их
работе, а также об авариях и нарушениях норм и правил при
транспортировании радиоактивных материалов;
4.18.2. Об аномалиях в учете и контроле ядерных материалов и
радиоактивных веществ;
4.18.3. О случаях несанкционированного действия в отношении
ядерно- и радиационно опасных объектов, ядерных материалов,
радиоактивных веществ, радиационных источников и радиоактивных
отходов;
4.18.4. О случаях несанкционированного распространения и
неконтролируемого использования ядерных материалов, радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов;
4.19. Анализирует практику применения действующих норм и правил в
области использования атомной энергии, нормативных правовых актов и
готовит предложения по их совершенствованию;
4.20. Участвует в международном сотрудничестве и взаимодействии с
органами государственной власти иностранных государств и
международными организациями.
5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности в
установленном порядке имеет право:
5.1. Запрашивать в поднадзорных организациях и получать от них
сведения, необходимые для выполнения Управлением своих функций;
5.2. Организовывать проведение и участвовать в проведении
необходимых расследований, организовывать проведение экспертиз,
научных исследований, испытаний, анализов и оценок;
5.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
5.4. Осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы;
5.5. Применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и/или
пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных
требований по безопасности.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности руководителем Службы.
7. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление функций.
8. Начальник Управления:
8.1. Руководит на основе единоначалия деятельностью Управления,
определяет задачи и функции отделов Управления, обязанности работников
Управления;
8.2. Вносит предложения руководителю Службы о назначении на
должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и
других работников Управления;
8.3. Вносит предложения руководителю Службы о присвоении
работникам Управления классных чинов государственной гражданской
службы, а также об установлении (изменении) работникам Управления
должностных окладов и надбавок к ним;
8.4. Представляет руководителю Службы предложения о применении к
работникам Управления предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия;
8.5. Издает распоряжения по Управлению по организационно -
техническим вопросам;
8.6. Утверждает, согласовывает и подписывает документы по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.7. Представляет Службу во взаимоотношениях с органами
государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления, а по поручениям руководителя Службы и его
заместителя - по другим вопросам;
8.8. Участвует в установленном порядке в работе координационных,
совещательных и экспертных органов Службы;
8.9. Организует подготовку и представление в установленном
порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов,
предусмотренных руководящими документами Службы, ведение
делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками
установленных правил работы с документами и требований по обеспечению
сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны, организует
выполнение иных работ, возлагаемых организационно-распорядительными
документами Службы на Управление;
8.10. Дает поручения территориальным органам Службы и находящимся
в ее ведении организациям по вопросам, относящимся к сфере
деятельности Управления;
8.11. В установленном порядке вносит предложения о повышении
квалификации и переподготовке работников Управления, осуществляет
предварительный отбор кандидатов в состав кадрового резерва и работу с
указанным резервом.
9. Непосредственную координацию и контроль деятельности
Управления осуществляет руководитель Службы или заместитель
руководителя Службы в соответствии с утвержденным руководителем Службы
распределением обязанностей между его заместителями.
10. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется
решениями руководителя Службы.
11. Структура и штатное расписание Управления утверждаются
руководителем Службы в составе структуры и штатного расписания
центрального аппарата Службы.
12. Права и обязанности работников Управления определяются
должностными регламентами, утверждаемыми руководителем Службы.
Приложение
ОБЪЕКТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО
ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА, ЯДЕРНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ УСТАНОВОК СУДОВ
И РАДИАЦИОННО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ, НАДЗОРУ ЗА УЧЕТОМ
И КОНТРОЛЕМ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ
ВЕЩЕСТВ И ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТОЙ
1. Объекты использования атомной энергии <*>
--------------------------------
<*> К сфере компетенции Управления относится надзор за системами
учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов и физической защитой всех ядерных и радиационно
опасных объектов, находящихся под надзором Службы, а также за
антитеррористической защищенностью указанных систем и объектов.
1.1. Ядерные установки:
1.1.1. Сооружения и комплексы с промышленными ядерными
реакторами;
1.1.2. Сооружения, комплексы, установки с ядерными материалами,
предназначенные для производства, переработки, транспортирования
ядерного топлива и ядерных материалов (включая добычу урановых руд,
гидрометаллургическую переработку, аффинаж, сублиматное производство,
металлургическое производство, разделение изотопов урана,
радиохимическую переработку ядерного топлива), а также для обращения с
образующимися при этом радиоактивными отходами;
1.1.3. Ядерные энергетические установки судов, в том числе
плавучих энергоблоков;
1.1.4. Суда атомно-технологического обслуживания;
1.1.5. Стенды-прототипы ядерных энергетических установок судов;
1.1.6. Космические и летательные аппараты с ядерными источниками
энергии;
1.2. Радиационные источники:
1.2.1. Сооружения, комплексы и установки, в которых содержатся
радиоактивные вещества и (или) радиоактивные отходы, расположенные на
территории ядерной установки и не предусмотренные в проекте ядерной
установки;
1.2.2. Радиационные источники, радиоактивные вещества и
радиоактивные отходы, не находящиеся на территории ядерной установки;
1.3. Пункты хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ
или радиоактивных отходов (за исключением пунктов хранения,
расположенных на площадках атомных станций или относящихся к ним):
1.3.1. Стационарные объекты и сооружения, предназначенные для
хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов, включая объекты и сооружения, расположенные на территории
ядерной установки и не предусмотренные в проекте ядерной установки;
1.3.2. Стационарные объекты и сооружения, предназначенные для
захоронения радиоактивных отходов.
2. Виды деятельности в области использования атомной энергии
2.1. Проектирование, конструирование, размещение, сооружение,
эксплуатация, вывод из эксплуатации объектов использования атомной
энергии, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 настоящего Приложения;
2.2. Обращение с ядерными материалами и радиоактивными
веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при
производстве, использовании, переработке, транспортировании всеми
видами транспорта и хранении ядерных материалов и радиоактивных
веществ;
2.3. Обращение с радиоактивными отходами при их хранении,
переработке, транспортировании и захоронении;
2.4. Использование ядерных материалов и (или) радиоактивных
веществ при проведении научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ;
2.5 Проектирование и конструирование ядерных установок,
радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов (для объектов
использования атомной энергии, регулирование безопасности которых
относится к компетенции Управления согласно п. п. 1 и 2);
2.6. Конструирование и изготовление оборудования для ядерных
установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных
материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов
(для объектов использования атомной энергии, регулирование
безопасности которых относится к компетенции Управления согласно п. п.
1 и 2);
2.7. Проведение экспертизы проектной, конструкторской,
технологической документации, а также документов, обосновывающих
обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок,
радиационных источников и пунктов хранения, деятельности по обращению
с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными
отходами. |