подписей, и кандидата, уполномоченного представителя избирательного
объединения, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях
о лице, осуществлявшем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом,
осуществлявшим сбор подписей, кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного объединения имеются исправления,
специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор
подписей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного
объединения, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей,
кандидате и (или) об уполномоченном представителе избирательного
объединения указаны не в полном объеме или не соответствуют
действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор
подписей, не внесены им собственноручно. Недостоверность подписи лица,
осуществлявшего сбор подписей, и (или) кандидата, уполномоченного
представителя избирательного объединения устанавливается на основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке
достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи;
9) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня,
следующего за днем уведомления соответствующей избирательной комиссии
о выдвижении кандидата, либо до дня, следующего за днем заверения
копии списка кандидатов Городской комиссией;
10) подписи, собранные с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов управления организаций всех
форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса, либо с принуждением избирателей, в процессе сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за
внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, по месту
учебы, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий,
пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании
благотворительной помощи;
11) подписи избирателей, если сведения об избирателях внесены в
подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие
подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот
подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с
частью 4 настоящей статьи;
12) подписи избирателей, внесенные в подписной лист после даты
заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей;
13) все подписи в подписном листе, если он заверен лицом,
осуществлявшим сбор подписей, после заверения данного подписного листа
кандидатом, уполномоченным представителем кандидата, избирательного
объединения;
14) все подписи одного и того же избирателя, кроме одной;
15) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
требований частей 5-8, 16 статьи 34 настоящего Кодекса.
16) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен
осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список,
составленный в соответствии с частью 12 статьи 34 настоящего Кодекса.
8. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в
подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие
однозначному восприятию этих сведений.
9. При проведении проверки подписей избирателей, в том числе при
выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат,
представивший необходимое для регистрации количество подписей
избирателей, или его доверенные лица, уполномоченные представители или
доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего
кандидатов, городской список кандидатов и представившего необходимое
для регистрации количество подписей избирателей. О соответствующей
проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель
избирательного объединения, представившие необходимое для регистрации
количество подписей избирателей.
10. При обнаружении среди проверяемых подписей избирателей 10 и
более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или
при недостаточном для регистрации кандидата, городского списка
кандидатов количестве достоверных подписей комиссия отказывает в
регистрации кандидата, городского списка кандидатов. Выявление 10 и
более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от
общего количества подписей, отобранных для проверки, не является
основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его
регистрации требуется предоставить менее 200 подписей, если
достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
11. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый
протокол, в котором указывается количество заявленных, количество
представленных и количество проверенных подписей избирателей,
количество подписей, признанных недостоверными и (или)
недействительными, с указанием оснований (причин) признания их
таковыми. Копия протокола представляется кандидату, уполномоченному
представителю избирательного объединения, не позднее чем за двое суток
до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
регистрации этого кандидата, городского списка кандидатов. В случае,
если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет
последствия, предусмотренные пунктом 5 части 20 и пунктом 4 части 21
настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель
избирательного объединения вправе получить в комиссии одновременно с
копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки
подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания
подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с
указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе,
в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии
официальных документов, на основании которых соответствующие подписи
были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый
протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата,
городского списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата,
городского списка кандидатов. Повторная проверка подписных листов
после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена
только судом или комиссией в соответствии с частью 6 статьи 87
настоящего Кодекса и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
12. При проведении выборов депутатов Московской городской Думы и
выборов в органы местного самоуправления по решению кандидата,
избирательного объединения, выдвинувшего городской список кандидатов,
сбор подписей избирателей может не проводиться. В этом случае
регистрация кандидата, городского списка кандидатов осуществляется
избирательной комиссией на основании избирательного залога, внесенного
в избирательную комиссию такими кандидатом, избирательным
объединением.
13. Избирательный залог вносится исключительно из средств
избирательного фонда кандидата, избирательного объединения,
выдвинувшего городской список кандидатов, единовременно и в полном
объеме. Избирательный залог считается внесенным в случае представления
кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную
комиссию копии платежного документа с отметкой филиала Сберегательного
банка Российской Федерации о перечислении избирательного залога на
специальный счет избирательной комиссии. Повторное внесение
избирательного залога допускается только в случае повторного
представления документов, необходимых для регистрации кандидата,
городского списка кандидатов.
14. Если кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее
городской список кандидатов, после представления в избирательную
комиссию подписных листов и иных документов, необходимых для
регистрации кандидата, городского списка кандидатов, перечислит на ее
специальный счет избирательный залог и (или) представит в
соответствующую избирательную комиссию копию платежного документа с
отметкой кредитной организации о перечислении избирательного залога на
ее специальный счет, избирательная комиссия возвращает избирательный
залог кандидату, избирательному объединению и (или) отказывает в
приеме указанной копии платежного документа. Если кандидат,
избирательное объединение после поступления избирательного залога на
указанный счет и (или) представления в соответствующую избирательную
комиссию копии платежного документа с отметкой кредитной организации о
перечислении избирательного залога на специальный счет избирательной
комиссии представит подписные листы, избирательная комиссия отказывает
в приеме подписных листов. В случае одновременного представления
кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную
комиссию подписных листов с подписями избирателей, собранными в
поддержку выдвижения кандидата, городского списка кандидатов, и копии
платежного документа с отметкой кредитной организации о перечислении
избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии,
избирательная комиссия отказывает в приеме подписных листов.
15. Регистрация кандидатов, городского списка кандидатов,
выдвинутых политической партией, федеральный список кандидатов которой
на основании официально опубликованных результатов ближайших
предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации допущен к распределению депутатских
мандатов, а также регистрация кандидатов, городского списка
кандидатов, выдвинутых региональным отделением или иным структурным
подразделением такой политической партии (если это предусмотрено
уставом политической партии), осуществляется на основании решения
уполномоченного на то органа избирательного объединения, оформленного
в соответствии с частями 12 и 13 статьи 31 настоящего Кодекса, без
сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога при
условии, что указанное официальное опубликование состоялось раньше
представления в избирательную комиссию документов, необходимых для
регистрации кандидата, городского списка кандидатов. Регистрация таких
кандидатов, городского списка кандидатов осуществляется на основании
решения о выдвижении этих кандидатов, городского списка кандидатов,
принятого политической партией, ее региональным отделением или иным
структурным подразделением в порядке, установленном федеральным
законом.
16. Избирательная комиссия в течение десяти дней обязана
проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, городского списка
кандидатов требованиям настоящего Кодекса и принять решение о
регистрации кандидата, городского списка кандидатов либо об отказе в
регистрации.
17. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в
одном городском списке кандидатов, а также более чем по одному
одномандатному и (или) многомандатному избирательному округу на одних
и тех же выборах. Кандидат в депутаты Московской городской Думы,
зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как
кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть
одновременно зарегистрирован как кандидат от избирательного
объединения. Кандидат в депутаты Московской городской Думы,
зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как
кандидат, выдвинутый избирательным объединением, не может одновременно
входить в зарегистрированный городской список кандидатов другого
избирательного объединения.
18. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, в решении избирательной комиссии указывается, что
кандидат выдвинут избирательным объединением, а также наименование
этого избирательного объединения. При одновременной регистрации
кандидата в одномандатном избирательном округе и в составе городского
списка кандидатов в решении окружной комиссии указывается, что
кандидат зарегистрирован также в составе городского списка кандидатов.
19. В случае отказа в регистрации кандидата, городского списка
кандидатов, исключения кандидата из городского списка кандидатов
соответствующая комиссия в течение одних суток с момента принятия ею
решения об отказе в регистрации, исключении из городского списка
обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю
избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, городской список
кандидатов копию соответствующего решения с изложением оснований
отказа в регистрации, исключения кандидата из городского списка
кандидатов.
20. Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:
1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
2) для кандидатов, выдвинутых политической партией, -
несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных
Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов,
выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение
требований части 3 статьи 31 настоящего Кодекса;
3) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в
соответствии с настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или)
регистрации кандидата;
3.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной
комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
кандидата, среди документов, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с
нарушением требований Федерального закона, настоящего Кодекса;
3.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания
избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений,
предусмотренных частями 1 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса;
4) наличие среди подписей избирателей, представленных для
регистрации кандидата, более 10 процентов подписей избирателей,
собранных в местах, где в соответствии с настоящим Кодексом сбор
подписей запрещен;
5) недостаточное количество достоверных подписей избирателей,
представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более
процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего
количества подписей, отобранных для проверки (за исключением случая
установленного частью 10 настоящей статьи);
6) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной
судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 2
статьи 32 настоящего Кодекса;
7) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением
случаев, когда в соответствии со статьей 57 настоящего Кодекса
создание избирательного фонда не обязательно). Отсутствие денежных
средств в избирательном фонде не является основанием для отказа в
регистрации кандидата;
8) использование кандидатом при финансировании своей
избирательной кампании помимо средств собственного избирательного
фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от
установленного настоящим Кодексом предельного размера расходования
средств избирательного фонда;
9) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной
кампании более чем на 5 процентов установленного настоящим Кодексом
предельного размера расходования средств избирательного фонда;
10) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в
течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1
или 1.1 статьи 55 настоящего Кодекса;
11) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего
должностного или служебного положения;
12) регистрация кандидата в другом избирательном округе на данных
выборах, за исключением случая выдвижения кандидата избирательным
объединением одновременно в одномандатном избирательном округе и в
составе городского списка кандидатов;
13) внесение кандидатом избирательного залога в меньшем размере,
чем это установлено частью 3 статьи 61 настоящего Кодекса, либо
внесение кандидатом избирательного залога за счет средств, поступивших
в его избирательный фонд с нарушением установленного настоящим
Кодексом порядка;
14) установленный решением суда факт подкупа избирателей
кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по
финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом
или организацией.
21. Основаниями отказа в регистрации городского списка кандидатов
являются:
1) несоблюдение требований к выдвижению городского списка
кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических
партиях", за исключением требований, предусмотренных пунктом 3.1
статьи 36 указанного Федерального закона;
2) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации городского списка кандидатов, документов,
необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Кодексом
для уведомления о выдвижении и (или) регистрации городского списка
кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в
отношении отдельных кандидатов, включенных в городской список
кандидатов);
2.1) наличие на день, предшествующий дню заседания Городской
комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
городского списка кандидатов, среди документов, представленных для
уведомления о выдвижении и регистрации городского списка кандидатов,
документов, оформленных с нарушением требований Федерального закона,
настоящего Кодекса (за исключением случаев ненадлежащего оформления
документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в городской
список кандидатов);
2.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания Городской
комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
городского списка кандидатов, в документах, представленных для
уведомления о выдвижении и регистрации городского списка кандидатов,
каких-либо сведений, предусмотренных Федеральным законом, настоящим
Кодексом (за исключением случаев отсутствия сведений в отношении
отдельных кандидатов, включенных в городской список кандидатов);
3) наличие среди подписей избирателей, представленных для
регистрации городского списка кандидатов, более 10 процентов подписей
избирателей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим
Кодексом сбор подписей запрещен;
4) недостаточное количество достоверных подписей избирателей,
представленных для регистрации городского списка кандидатов, либо
выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных
подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;
5) несоздание избирательным объединением избирательного фонда.
Отсутствие денежных средств в избирательном фонде не является
основанием для отказа в регистрации городского списка кандидатов;
6) использование избирательным объединением при финансировании
своей избирательной кампании помимо средств собственного
избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5
процентов от установленного настоящим Кодексом предельного размера
расходования средств избирательного фонда;
7) превышение избирательным объединением при финансировании своей
избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного
настоящим Кодексом предельного размера расходования средств
избирательного фонда;
8) превышение числа кандидатов, исключенных из городского списка
кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, решению
избирательного объединения (за исключением выбытия по вынуждающим
обстоятельствам), а также по решению избирательной комиссии, принятому
в связи с наличием предусмотренных частью 22 настоящей статьи
оснований для такого исключения, более чем на 50 процентов от общего
числа кандидатов в заверенном Городской комиссией городском списке
кандидатов;
9) выбытие кандидатов, в результате чего в городском списке
кандидатов число региональных групп кандидатов оказалось менее 10;
9.1) установленный решением суда факт несоблюдения избирательным
объединением ограничений, предусмотренных частью 1 или 1.1 статьи 55
настоящего Кодекса;
10) неоднократное использование уполномоченным представителем или
доверенным лицом избирательного объединения преимуществ должностного
или служебного положения;
11) внесение избирательным объединением избирательного залога в
меньшем размере, чем это установлено частью 3 статьи 61 настоящего
Кодекса, либо внесение избирательным объединением избирательного
залога за счет средств, поступивших в его избирательный фонд с
нарушением требований, предусмотренных настоящим Кодексом;
12) установленный решением суда факт подкупа избирателей
избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным
представителем, а также действовавшими по их поручению иным лицом или
организацией.
22. Основаниями исключения кандидата из городского списка
кандидатов являются:
1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
2) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной
судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 2
статьи 32 настоящего Кодекса;
3) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в
течение агитационного периода ограничений, предусмотренных частью 1
или 1.1 статьи 55 настоящего Кодекса;
4) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего
должностного или служебного положения;
5) регистрация кандидата в другом городском списке кандидатов на
данных выборах;
6) наличие в заверенном городском списке кандидатов, выдвинутом
политической партией, а также в заверенном городском списке
кандидатов, выдвинутом региональным отделением политической партии
(если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата,
являющегося членом иной политической партии;
7) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о
выдвижении и регистрации городского списка кандидатов, документов,
необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Кодексом
для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата,
включенного в городской список кандидатов;
8) наличие на день, предшествующий дню заседания Городской
комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
городского списка кандидатов, среди документов, представленных для
уведомления о выдвижении и регистрации городского списка кандидатов,
документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований
Федерального закона, настоящего Кодекса;
9) отсутствие на день, предшествующий дню заседания Городской
комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
городского списка кандидатов, в документах, представленных для
уведомления о выдвижении и регистрации городского списка кандидатов,
каких-либо сведений в отношении кандидата, предусмотренных частями 1 и
3 статьи 32 настоящего Кодекса.
23. Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, городского
списка кандидатов, исключения кандидата из городского списка
кандидатов по решению комиссии, установленные частями 20-22 настоящей
статьи, являются исчерпывающими.
24. В случае отказа в регистрации кандидата, городского списка
кандидатов повторное выдвижение кандидата, городского списка
кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных
настоящим Кодексом порядка и сроков их выдвижения.
25. Если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном)
избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется
меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему, либо
если в городском или муниципальном избирательном округе будет
зарегистрирован, соответственно, только один городской список
кандидатов, только один кандидат или не будет ни одного
зарегистрированного кандидата, городского списка кандидатов,
голосование в таком избирательном округе по решению соответствующей
избирательной комиссии откладывается для дополнительного выдвижения
кандидатов, городских списков кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий. В этом случае голосование проводится в
ближайший установленный Федеральным законом день, на который могут
назначаться выборы.
Глава 7. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 38. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным
законом.
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их
уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица,
а в случае выдвижения кандидата в составе городского списка кандидатов
также уполномоченные представители, доверенные лица избирательного
объединения, выдвинувшего этот список.
Статья 39. Ограничения, связанные с должностным
или служебным положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или выборные
муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или
муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления
организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим
органом управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся
должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при
проведении своей избирательной кампании не вправе использовать
преимущества своего должностного или служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе, либо работающие в организациях,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия
в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных
обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии
соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней
со дня регистрации.
3. На выборах депутатов муниципального Собрания при числе
избирателей в избирательном округе, не превышающем пяти тысяч
избирателей, зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной службе, на время их участия в выборах могут не
освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.
4. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные
или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на
государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами
органов управления организаций независимо от формы собственности (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание, -
членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций), за исключением политических партий, в период
избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения кандидата,
городского списка кандидатов и (или) избрания кандидатов.
5. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Кодексе понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению
в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению
кандидатов, городских списков кандидатов и (или) избранию кандидатов;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, организациями независимо от
формы собственности, за исключением помещений, занимаемых
политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению кандидатов, городских списков кандидатов и (или) избранию
кандидатов, в случае если иным кандидатам, избирательным объединениям
не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же
условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от
формы собственности, за исключением перечисленных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их
использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях
транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, собственности организаций, за исключением транспортных
средств, находящихся в собственности политических партий, для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов,
городских списков кандидатов и (или) избранию кандидатов. Данное
положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными
транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей избирателей, ведение предвыборной агитации
лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные
должности, либо являющиеся главами местных администраций, либо
находящимися на государственной или муниципальной службе, либо
являющимися членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в
ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета,
средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным
средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей,
ведения предвыборной агитации, в случае если иным кандидатам,
избирательным объединениям для этих целей не будет гарантирован такой
же доступ в соответствии с настоящим Кодексом;
7) агитационное выступление в период избирательной кампании при
проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и
(или) муниципальными органами, организациями независимо от формы
собственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период избирательной кампании в средствах
массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о
проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося
кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств
соответствующего избирательного фонда.
6. Соблюдение перечисленных в части 5 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих
полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
7. Должностным лицам, журналистам, иным творческим работникам
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, если
указанные лица являются кандидатами либо их доверенными лицами или
уполномоченными представителями по финансовым вопросам, доверенными
лицами или уполномоченными представителями избирательных объединений,
запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через
средства массовой информации.
Статья 40. Гарантии деятельности
зарегистрированных кандидатов
1. Работодатель, руководитель государственного органа или его
соответствующего подразделения, командир воинской части, администрация
учебного заведения, в которых работает, служит, проходит
альтернативную гражданскую службу, проходит военные сборы, учится
кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального
опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту
зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения
служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время
в течение этого срока.
2. Зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из
образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую
работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу
или направлен на альтернативную гражданскую службу и на военные сборы.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой
он работал до регистрации в качестве кандидата.
4. В отношении зарегистрированного кандидата без согласия
прокурора (соответственно уровню выборов) не может быть возбуждено
уголовное дело. Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен
без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) в качестве
обвиняемого по уголовному делу, заключен под стражу или подвергнут в
судебном порядке административному наказанию. При даче
соответствующего согласия прокурор обязан известить об этом
избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
5. Зарегистрированный кандидат вправе назначать членов
избирательных комиссий с правом совещательного голоса, доверенных лиц,
наблюдателей в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
6. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей,
которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей,
предусмотренных частью 1 статьи 62 настоящего Кодекса, с момента
официального опубликования общих данных о результатах выборов, а при
досрочном выбытии - с даты выбытия.
Статья 41. Доверенные лица кандидата,
избирательного объединения
1. Кандидат в депутаты Московской городской Думы, выдвинутый по
одномандатному избирательному округу, вправе назначить 20 доверенных
лиц. Избирательное объединение, выдвинувшее на выборах депутатов
Московской городской Думы, городской список кандидатов, вправе
назначить 100 доверенных лиц. Кандидат в депутаты муниципального
Собрания вправе назначить трех доверенных лиц, а кандидат на должность
главы муниципального образования вправе назначить 5 доверенных лиц.
2. Доверенные лица регистрируются избирательной комиссией, к
полномочиям которой относится регистрация соответствующих кандидатов,
городских списков кандидатов. Регистрация доверенных лиц
осуществляется избирательной комиссией в течение трех дней со дня
поступления письменного заявления кандидата (представления
избирательного объединения) о назначении доверенных лиц вместе с
заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами. В
заявлении либо представлении по каждой кандидатуре доверенного лица
указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место
работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или
службы - род занятий), занимаемая должность, адрес места жительства,
серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа.
Зарегистрированные доверенные лица получают в избирательной комиссии
удостоверения.
3. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений не
могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные или выборные
муниципальные должности, главы местных администраций, работники
аппаратов избирательных комиссий. Государственные и муниципальные
служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их
освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения
полномочий доверенного лица. Выдача удостоверения доверенному лицу,
являющемуся государственным или муниципальным служащим, осуществляется
при условии представления в соответствующую избирательную комиссию
приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в
том числе на период отпуска).
4. Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в
пользу назначившего их кандидата, избирательного объединения.
Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя.
5. На период полномочий доверенного лица администрация
(работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их
просьбе неоплачиваемый отпуск.
6. Кандидаты, избирательные объединения, назначившие доверенных
лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную
комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам
удостоверения. Доверенное лицо вправе в любое время по собственной
инициативе сложить свои полномочия, вернув в соответствующую
избирательную комиссию выданное ему удостоверение и уведомив об этом
назначившего его кандидата, избирательное объединение.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются по обстоятельствам,
указанным в части 6 настоящей статьи, либо вместе с утратой статуса
назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами,
включенными в городской список кандидатов, который выдвинут
избирательным объединением, назначившими этих доверенных лиц.
Статья 42. Выбытие кандидата, отзыв городского
списка кандидатов
1. Кандидат, выдвинутый в составе городского списка кандидатов,
не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии
вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня
голосования, кандидат, выдвинутый непосредственно, не позднее чем за
пять дней до дня голосования, а при наличии вынуждающих к тому
обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования вправе
представить в соответствующую избирательную комиссию письменное
заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый в
составе городского списка кандидатов, представит указанное заявление
до заверения городского списка кандидатов, Городская комиссия
исключает этого кандидата из городского списка кандидатов до такого
заверения. Если кандидат, подавший заявление о снятие своей
кандидатуры, выдвинут в составе городского списка кандидатов, после
его заверения или регистрации, то Городская комиссия исключает этого
кандидата из списка кандидатов. Если кандидат, выдвинутый
непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был
зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия
принимает решение об аннулировании его регистрации.
2. Избирательное объединение, принявшее решение о выдвижении
кандидата по муниципальному округу, городского списка кандидатов,
вправе отозвать этого кандидата, городской список кандидатов. Решение
об отзыве кандидата, городского списка кандидатов представляется в
соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до
дня голосования. В этом случае зарегистрировавшая кандидата, городской
список кандидатов избирательная комиссия принимает решение об
аннулировании регистрации кандидата, городского списка кандидатов.
3. Избирательное объединение в порядке и по основаниям,
предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного
объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по
одномандатному (многомандатному) избирательному округу, исключить
некоторых кандидатов из заверенного Городской комиссией городского
списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному
(многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее
чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в
городской список кандидатов, может быть исключен из этого городского
списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением
случая, предусмотренного частью 10 статьи 87 настоящего Кодекса. Не
допускается включение в городской список кандидатов лиц, ранее в нем
не состоявших, равно как и перемещение кандидатов в городском списке,
кроме случаев, когда такое перемещение связано с изменением
очередности из-за выбытия или исключения некоторых кандидатов.
4. Заявление кандидата о снятии своей кандидатуры, об отказе от
участия в выборах в составе городского списка кандидатов, решение
избирательного объединения об отзыве кандидата, городского списка
кандидатов, об исключении кандидата из городского списка кандидатов не
подлежат отзыву.
5. Общее число кандидатов, выбывших из городского списка
кандидатов по выборам депутатов Московской городской Думы, не должно
превышать 50 процентов от общего числа кандидатов в зарегистрированном
городском списке кандидатов.
6. В случае необходимости дополнительного выдвижения кандидатов,
городского списка кандидатов в связи с тем, что зарегистрированный
кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру
или избирательное объединение без вынуждающих к тому обстоятельств
отозвало зарегистрированного кандидата, зарегистрированный городской
список кандидатов, либо в связи с тем, что регистрация кандидата,
городского списка кандидатов была отменена судом или аннулирована
избирательной комиссией на основании частей 3 или 4 статьи 87
настоящего Кодекса (за исключением аннулирования регистрации из-за
выбытия кандидатов из городского списка кандидатов по вынуждающим к
тому обстоятельствам), все расходы, понесенные избирательной
комиссией, организующей выборы при подготовке и проведении выборов,
возмещаются за счет такого кандидата, избирательного объединения.
7. Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного
кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение отозвать
выдвинутого им зарегистрированного кандидата, понимаются ограничение
зарегистрированного кандидата судом в дееспособности, тяжелая болезнь,
стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его
близких родственников, избрание (назначение) зарегистрированного
кандидата на государственную или муниципальную должность
(соответственно уровню выборов), предусмотренную Конституцией
Российской Федерации, конституцией (уставом), законом субъекта
Российской Федерации, уставом муниципального образования. Под
обстоятельствами, вынуждающими избирательное объединение отозвать
городской список кандидатов, понимаются выбытие по вынуждающим к тому
обстоятельствам (в том числе в связи со смертью) кандидатов,
занимавших первые три места в городском списке кандидатов, а также
выбытие более чем 50 процентов кандидатов из городского списка
кандидатов.
Глава 8. ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
И ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 43. Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование
избирателей и предвыборную агитацию, способствует осознанному
волеизъявлению граждан, гласности выборов.
Статья 44. Организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, используемые
для информационного обеспечения выборов депутатов
Московской городской Думы и выборов в органы
местного самоуправления
1. Информационное обеспечение выборов депутатов Московской
городской Думы и выборов в органы местного самоуправления
осуществляется с использованием государственных, муниципальных и
негосударственных организаций телерадиовещания, редакций
государственных, муниципальных и негосударственных периодических
печатных изданий.
2. Под государственными организациями телерадиовещания,
государственными периодическими печатными изданиями в настоящем
Кодексе понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, учредителями (соучредителями) которых или
учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального
опубликования решения о назначении выборов являются государственные
органы и организации, и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования решения о назначении выборов оказывалась
государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их
функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета
субъекта Российской Федерации, и (или) в уставном (складочном)
капитале которых на день официального опубликования решения о
назначении выборов, имеется доля (вклад) Российской Федерации и (или)
субъекта Российской Федерации.
3. Под муниципальными организациями телерадиовещания,
муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем Кодексе
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых на день официального опубликования
решения о назначении выборов, являются органы местного самоуправления
и муниципальные организации, и (или) которым за год, предшествующий
дню официального опубликования решения о назначении выборов,
оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций
на их функционирование за счет средств местного бюджета, и (или) в
уставном (складочном) капитале которых на день официального
опубликования решения о назначении выборов имеется доля (вклад)
муниципального образования.
4. Под негосударственными организациями телерадиовещания,
негосударственными периодическими печатными изданиями в настоящем
Кодексе понимаются организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, не подпадающие под действие частей 2 и 3 настоящей
статьи.
5. В зависимости от территории распространения информации
государственные организации телерадиовещания и государственные
периодические печатные издания подразделяются в настоящем Кодексе на:
1) общероссийские организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, осуществляющие вещание на территориях
половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
2) региональные (городские) организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, осуществляющие вещание на территориях
менее чем половины субъектов Российской Федерации, включая город
Москву, а также соответствующие подразделения организаций
телерадиовещания, указанных в пункте 1 настоящей части;
3) окружные организации телерадиовещания, то есть организации
телерадиовещания, осуществляющие вещание на территориях менее чем
половины административных округов города Москвы, а также окружные
подразделения организаций телерадиовещания, указанных в пункте 2
настоящей части;
4) районные организации телерадиовещания, то есть организации
телерадиовещания, осуществляющие вещание на территории одного района
города Москвы;
5) общероссийские периодические печатные издания, то есть
периодические печатные издания, распространяемые на территориях
половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
6) региональные (городские) периодические печатные издания, то
есть периодические печатные издания, распространяемые на территориях
менее чем половины субъектов Российской Федерации, включая город
Москву;
7) окружные периодические печатные издания, то есть периодические
печатные издания, распространяемые на территориях менее чем половины
административных округов города Москвы;
8) районные периодические печатные издания, то есть периодические
печатные издания, распространяемые на территории одного района города
Москвы.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти,
органами местного самоуправления исключительно для опубликования их
официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов,
не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные
материалы, освещающие деятельность кандидатов, избирательных
объединений.
7. При проведении выборов депутатов Московской городской Думы
Городская комиссия не позднее чем за 60 дней до дня голосования
официально публикует на основании данных, полученных от
соответствующего органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по регистрации средств массовой информации,
перечень региональных (городских), окружных и районных государственных
организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, а также
муниципальных организаций телерадиовещания и периодических печатных
изданий обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для
проведения предвыборной агитации.
8. При проведении выборов в органы местного самоуправления
комиссия муниципального образования не позднее чем за 60 дней до дня
голосования официально публикует на основании данных, полученных от
соответствующего органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по регистрации средств массовой информации,
перечень муниципальных организаций телерадиовещания и периодических
печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную
площадь для проведения предвыборной агитации.
9. Перечни, указанные в частях 7 и 8 настоящей статьи,
представляются в соответствующую комиссию не позднее чем на пятый день
после дня официального опубликования решения о назначении выборов. В
указанные перечни включаются следующие сведения о каждой организации
телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:
1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего
средства массовой информации либо периодического печатного издания;
2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции
периодического печатного издания;
3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо
учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания и
периодического печатного издания;
4) вид и объем государственной (муниципальной) поддержки (если
таковая имелась за год, предшествующий дню официального опубликования
решения о назначении выборов);
5) доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном) капитале
(если таковая имелась (таковой имелся) на день официального
опубликования решения о назначении выборов);
6) периодичность выпуска периодического печатного издания;
7) указание на то, что организация телерадиовещания,
периодическое печатное издание являются специализированными (для
специализированных организаций телерадиовещания, периодических
печатных изданий).
Статья 45. Информирование избирателей
1. Информирование избирателей осуществляют органы государственной
власти, органы местного самоуправления, избирательные комиссии,
организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
физические и юридические лица в соответствии с Федеральным законом,
настоящим Кодексом. Органы государственной власти, органы местного
самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах,
избирательных объединениях.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах
массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть
объективным, достоверным, не должно нарушать равенства кандидатов,
избирательных объединений.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию избирателей осуществляется
свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных
мероприятий должны даваться исключительно отдельным информационным
блоком без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются
кандидатами, избирательными объединениями. В них не должно отдаваться
предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному
объединению, в том числе по времени освещения их предвыборной
деятельности, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.
5. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах, не
могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы
или без их согласия переведены на другую работу в период
соответствующей избирательной кампании и в течение года после
окончания этой избирательной кампании, за исключением случая, когда на
них было наложено в соответствии с трудовым законодательством
взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном
порядке законным и обоснованным.
6. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего избирательного округа запрещается
публикация (обнародование) данных об итогах голосования о результатах
выборов, в том числе размещение таких данных в информационно -
телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").
Статья 46. Информирование избирателей
избирательными комиссиями
1. Информирование избирателей, в том числе через средства
массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках
и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве о
выборах, о кандидатах, об избирательных объединениях осуществляют
избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в своих помещениях оборудуют стенды, на
которых размещают информацию о выдвинутых кандидатах, о заверенных
списках кандидатов в объеме, определяемом организующей выборы
избирательной комиссией.
3. Городская комиссия обеспечивает оперативную доступность
заверенных городских списков кандидатов и информации об изменениях в
них (в режиме "Только чтение") абонентам
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
4. Избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, в
течение 48 часов после регистрации передает в средства массовой
информации сведения о зарегистрированном кандидате. Городская комиссия
в течение 48 часов после регистрации городского списка кандидатов
передает в средства массовой информации зарегистрированный список и
сведения о каждом кандидате из зарегистрированного списка.
5. Перечень сведений о кандидатах, в том числе об их доходах и
имуществе, подлежащих опубликованию, устанавливается избирательной
комиссией, организующей выборы.
6. Избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов, не позднее
чем за 15 дней до дня голосования подготавливает и издает сводный
информационный материал (плакат), содержащий сведения о
зарегистрированных кандидатах, а также по усмотрению избирательной
комиссии и с согласия зарегистрированных кандидатов - фотографии
кандидатов. В текст плаката обязательно помещается вся информация о
кандидатах, включаемая в избирательный бюллетень, а также сведения об
их доходах и имуществе (включая информацию о фактах представления
кандидатами недостоверных сведений). Помимо указанных выше сведений в
текст плаката может включаться информация биографического характера,
которая представляется зарегистрированными кандидатами и должна быть
ими документально подтверждена. Текст плаката не должен содержать
материалы агитационного характера, а также оценки личности и
деятельности кандидата. Всем зарегистрированным кандидатам должны быть
предоставлены равные возможности для размещения информации о них в
сводном плакате. Порядок подготовки сводных плакатов устанавливает
избирательная комиссия, организующая выборы.
7. При проведении выборов депутатов Московской городской Думы
Городская комиссия не позднее чем за 15 дней до дня голосования
подготавливает и издает сводный информационный материал (плакат),
содержащий сведения об избирательных объединениях, городские списки
кандидатов которых были зарегистрированы. В текст плаката помещается
вся информация об избирательном объединении, включаемая в
избирательный бюллетень, а также сведения об основаниях регистрации
городского списка кандидатов. В текст плаката помещаются также (при
наличии таких сведений) сведения о судимости кандидатов, включенных в
городской список, о недостоверности сведений, представленных
кандидатами, включенными в городской список, в соответствии с частями
1 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса. Порядок размещения сведений об
избирательных объединениях в указанном плакате должен соответствовать
порядку их размещения в избирательном бюллетене.
8. Сводные информационные материалы (плакаты) размещаются в
помещениях избирательных комиссий, местах голосования, в специальных
местах для размещения информационных и агитационных печатных
материалов, предусмотренных частью 8 статьи 54 настоящего Кодекса, а
также в других местах, удобных для ознакомления с ними избирателей (с
согласия собственников или владельцев объектов, на которых указанные
плакаты размещаются).
9. Региональные (городские) государственные организации
телерадиовещания, а также общероссийские организации телерадиовещания,
учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной
власти города Москвы и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования решения о назначении выборов, оказывалась
государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на
текущее функционирование за счет средств бюджета города Москвы,
предоставляют бесплатно Городской комиссии не менее 5 минут эфирного
времени еженедельно в период, который начинается за 60 дней до
истечения срока, когда должны быть назначены выборы депутатов
Московской городской Думы, и заканчивается в день официального
опубликования решения о назначении выборов, и не менее 15 минут
эфирного времени еженедельно в период, который начинается в день
официального опубликования решения о назначении выборов депутатов
Московской городской Думы и заканчивается через 30 дней со дня
голосования.
10. Окружные государственные организации телерадиовещания
предоставляют бесплатно еженедельно не менее 5 минут каждой окружной
комиссии, действующей на территории соответствующего административного
округа города Москвы, в период, который начинается со дня формирования
окружных комиссий и заканчивается через 30 дней со дня голосования на
выборах депутатов Московской городской Думы.
11. Муниципальные организации телерадиовещания предоставляют
бесплатно комиссии муниципального образования не менее 5 минут
эфирного времени еженедельно в период, который начинается за 30 дней
до истечения срока, когда должны быть назначены выборы в органы
местного самоуправления, и заканчивается в день официального
опубликования решения о назначении выборов, и не менее 10 минут
эфирного времени еженедельно в период, который начинается в день
официального опубликования решения о назначении выборов в органы
местного самоуправления и заканчивается через 30 дней со дня
голосования.
12. Редакции городских государственных периодических печатных
изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, предоставляют
бесплатно Городской комиссии не менее одной сотой от еженедельного
объема печатной площади в период, который начинается за 60 дней до
истечения срока, когда должны быть назначены выборы депутатов
Московской городской Думы, и заканчивается в день официального
опубликования решения о назначении выборов, и не менее одной тридцатой
от еженедельного объема печатной площади в период, который начинается
в день официального опубликования решения о назначении выборов
депутатов Московской городской Думы и заканчивается через три месяца
со дня голосования.
13. Редакции окружных государственных периодических печатных
изданий, выходящих не реже одного раза в месяц, предоставляют
бесплатно не менее одной пятидесятой от ежемесячного объема печатной
площади каждой окружной комиссии, действующей на территории
соответствующего административного округа города Москвы, в период,
который начинается со дня формирования окружных комиссий и
заканчивается через три месяца со дня голосования на выборах депутатов
Московской городской Думы.
14. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в месяц, предоставляют бесплатно
комиссии муниципального образования не менее одной тридцатой от
ежемесячного объема печатной площади в период, который начинается за
30 дней до истечения срока, когда должны быть назначены выборы в
органы местного самоуправления, и заканчивается в день официального
опубликования решения о назначении выборов, и не менее одной восьмой
от ежемесячного объема печатной площади в период, который начинается в
день официального опубликования решения о назначении выборов в органы
местного самоуправления и заканчивается через три месяца со дня
голосования.
15. Эфирное время и печатная площадь, указанные в частях 9-14
настоящей статьи, используются избирательными комиссиями для
разъяснения законодательства о выборах, информирования избирателей о
сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе
избирательной кампании, ответов на вопросы избирателей. Печатная
площадь, указанная в частях 12-14 настоящей статьи, используется
избирательными комиссиями также для опубликования своих решений, для
информирования избирателей о кандидатах, избирательных объединениях, в
том числе для публикации сведений о поступлении средств в
избирательные фонды и о расходах средств избирательных фондов в
порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Статья 47. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью
информирования избирателей.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, редакции средств массовой
информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти
результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время
его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации,
регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса,
статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее
(заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную
публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных
исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их
размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая "Интернет").
Статья 48. Предвыборная агитация
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законом формах и законными методами проводить
предвыборную агитацию.
2. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной
кампании, признаются:
1) призывы голосовать за или против кандидата, кандидатов,
городской список, городские списки кандидатов;
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному
объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой
городской список кандидатов, за какое избирательное объединение будет
голосовать избиратель (за исключением случая опубликования
(обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии
с частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса);
3) описание возможных последствий, в случае если тот или иной
кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной городской
список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению
депутатских мандатов;
4) распространение информации, в которой явно преобладают
сведения о каком-либо кандидате (кандидатах), избирательном
объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не
связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая созданию положительного или
отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному
объединению, выдвинувшему кандидата, городской список кандидатов.
3. Действия, совершаемые при осуществлении представителями
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации,
профессиональной деятельности и указанные в пункте 1 части 2 настоящей
статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия
совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата,
кандидатов, городской список, городские списки кандидатов или против
него (них), а действия, указанные в пунктах 2-6 части 2 настоящей
статьи, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.
4. Предвыборная агитация может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
5. Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют
содержание, формы и методы своей предвыборной агитации, самостоятельно
проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке
привлекать для ее проведения иных лиц.
6. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются
исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в
установленном настоящим Кодексом порядке. Агитация за кандидата,
избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных
фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.
7. Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не
достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе
использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных
материалах, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 10
настоящей статьи.
8. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и
распространять любые агитационные материалы:
1) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти города Москвы, иным государственным органам,
органам местного самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся
членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий,
при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, и
(или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного
положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими
организациями, а также членам и участникам религиозных объединений при
совершении обрядов и церемоний;
5) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с
правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
частью 12 статьи 4 настоящего Кодекса, лицам без гражданства,
иностранным организациям;
7) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности;
8) международным организациям и международным общественным
движениям;
9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой
избирательной кампании установлен факт нарушения ограничений,
предусмотренных частью 1 статьи 55 настоящего Кодекса.
9. Лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные
должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за
исключением случая, если указанные лица зарегистрированы в качестве
кандидатов в депутаты или на выборные должности.
10. Использование в агитационных материалах кандидата,
избирательного объединения изображения физического лица, высказываний
физического лица о кандидате, избирательном объединении возможно
только с письменного согласия данного физического лица. Документ,
подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию
вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в
соответствии с частью 4 статьи 54 настоящего Кодекса. В случае
размещения агитационного материала на канале организации
телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный
документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию.
Данное ограничение не распространяется:
1) на использование избирательным объединением высказываний
выдвинутых им кандидатов о данном избирательном объединении, а также о
кандидатах, выдвинутых данным избирательным объединением на тех же
выборах;
2) на использование обнародованных высказываний о кандидатах,
избирательных объединениях с указанием даты (периода времени)
обнародования таких высказываний и наименования средства массовой
информации, в котором они были обнародованы. Ссылка в агитационных
материалах на такое высказывание физического лица, не имеющего в
соответствии с Федеральным законом, настоящим Кодексом права проводить
предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это
высказывание было обнародовано до официального опубликования решения о
назначении выборов. При этом в ссылке должны указываться дата (период
времени) обнародования этого высказывания и наименование средства
массовой информации, в котором оно было обнародовано;
3) на цитирование высказываний об избирательном объединении,
кандидате обнародованных иными избирательными объединениями, а также
кандидатами в своих агитационных материалах, изготовленных и
распространенных в соответствии с законом;
4) исключен.
5) на использование кандидатом своих изображений, использование
избирательным объединением изображений выдвинутых им кандидатов, в том
числе со своими супругом, детьми (включая детей, не достигших возраста
18 лет), родителями и другими близкими родственниками, а также среди
неопределенного круга лиц.
11. Политическая партия, выдвинувшая кандидатов, городской список
кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией, не
позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную
программу не менее чем в одном региональном (городском)
государственном или муниципальном (соответственно уровню выборов)
периодическом печатном издании, а также размещает ее в
информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
Для такой публикации используется бесплатная печатная площадь,
предоставляемая избирательным объединениям, кандидатам в соответствии
с настоящим Кодексом, иным законом, либо такая публикация оплачивается
из средств избирательного фонда политической партии, избирательного
фонда кандидата, выдвинутого этой политической партией.
Статья 49. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата,
городского списка кандидатов. Агитационный период прекращается в ноль
часов за одни сутки до дня голосования.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания
и в периодических печатных изданиях проводится в период, который
начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов
за одни сутки до дня голосования.
3. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в
предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном настоящим Кодексом
порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых
размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не
менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования
на прежних местах.
Статья 50. Общие условия проведения предвыборной
агитации на каналах организаций телерадиовещания
и в периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и
редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной
агитации зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
выдвинувшим зарегистрированные городские списки кандидатов, в том
числе для представления избирателям предвыборных программ, в порядке,
установленном настоящим Кодексом. Эфирное время на каналах указанных
организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных
периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям за плату, а в случаях и
порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, также бесплатно
(бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не
вправе использовать предоставленные им эфирное время, печатную площадь
для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных
кандидатов, за другие избирательные объединения. Зарегистрированный
кандидат, выдвинутый избирательным объединением, вправе использовать
предоставленное ему эфирное время, печатную площадь для проведения на
тех же выборах предвыборной агитации за выдвинувшее его избирательное
объединение, а также за других кандидатов, выдвинутых этим
избирательным объединением. Избирательное объединение, выдвинувшее
кандидатов, городской список кандидатов, вправе использовать
предоставленное ему эфирное время, печатную площадь для проведения на
тех же выборах предвыборной агитации за любого выдвинутого им
кандидата.
3. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума и
совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на
каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной
печатной площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
4. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие
выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за
один год до начала избирательной кампании, а также редакции
негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных
избирательными объединениями (в том числе их структурными
подразделениями) и зарегистрированных менее чем за один год до начала
избирательной кампании, вправе предоставлять зарегистрированным
кандидатам, избирательным объединениям эфирное время, печатную площадь
в соответствующих средствах массовой информации. Иные
негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям эфирное время, печатную площадь.
5. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и
редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны
быть едины для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений. Это требование не распространяется на редакции
негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные
кандидатами, избирательными объединениями.
6. При проведении выборов сведения о размере (в валюте Российской
Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади
должны быть опубликованы соответствующей организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не
позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о
назначении выборов. Указанные сведения и уведомление о готовности
предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения
предвыборной агитации в тот же срок должны быть представлены в
избирательную комиссию, организующую выборы.
7. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и
редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и других),
а при выборах депутатов Московской городской Думы также районные и
муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных
периодических печатных изданий вправе отказаться от предоставления
эфирного времени, печатной площади для проведения предвыборной
агитации. Таким отказом считается непредставление в соответствующую
избирательную комиссию уведомления, указанного в части 6 настоящей
статьи, в установленные в указанной части сроки.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного
времени и печатной площади, предоставленных для проведения
предвыборной агитации, по формам и в порядке, которые установлены
избирательной комиссией, организующей выборы, и представлять данные
этого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня
голосования.
9. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в части 8 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
10. Расходы государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для
проведения предвыборной агитации, относятся на результаты деятельности
этих организаций и редакций.
11. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации
производится в соответствии с договором, заключенным в письменной
форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического
печатного издания и кандидатом, избирательным объединением,
выдвинувшим городской список кандидатов, до предоставления эфирного
времени, печатной площади.
12. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных
кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких
избирательных округах на разных выборах, вправе получить бесплатное
эфирное время и бесплатную печатную площадь в государственных и
муниципальных организациях телерадиовещания и периодических печатных
изданиях в объеме, не превышающем объем, который должен быть
предоставлен ему на выборах более высокого уровня.
Статья 51. Условия проведения предвыборной
агитации на телевидении и радио
1. Общероссийские организации телерадиовещания, учредителями
(соучредителями) которых являются органы государственной власти города
Москвы и (или) которым за год, предшествующий дню официального
опубликования решения о назначении выборов, оказывалась
государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на
текущее функционирование за счет средств бюджета города Москвы,
обязаны предоставлять бесплатное эфирное время избирательным
объединениям, выдвинувшим зарегистрированные городские списки
кандидатов.
2. Региональные (городские) государственные организации
телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время
избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные городские
списки кандидатов.
3. Окружные государственные организации телерадиовещания обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время кандидатам в депутаты
Московской городской Думы, зарегистрированным по одномандатным
округам.
4. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время кандидатам в депутаты
|