ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ВЕТЕРИНАРНОГО НОРМИРОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ.
ВЕТЕРИНАРНЫЕ ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ЖИВОТНЫХ И ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПРАВИЛА
ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВЕТЕРИНАРНЫЙ ИНСПЕКТОР РФ
12 июля 1999 г.
N ВП 13.73.13-99
(Д)
УТВЕРЖДЕНЫ
и введены в действие
Главным государственным
ветеринарным инспектором
Российской Федерации
12 июля 1999 года
1. Область применения
1.1. Радиационная безопасность животных и продукции животного
происхождения - состояние защищенности животных и потомства от
вредного воздействия ионизирующих излучений на их здоровье,
продуктивность, качество и безопасность получаемой от них продукции.
1.2. Настоящие Правила обязательны для выполнения на всей
территории Российской Федерации государственными органами,
предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями,
организациями, общественными объединениями, независимо от их
подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
1.3. Данные Правила устанавливают общие требования к проведению
ветеринарных противорадиационных мероприятий при:
- производстве, переработке, хранении, транспортировке, закупке,
реализации, ввозе в страну продукции животного происхождения, кормов,
кормовых добавок и сырья кормового;
- содержании, ввозе в страну всех видов животных;
- проведении противоэпизоотических мероприятий на радиоактивно
загрязненных территориях;
- осуществлении государственного ветеринарного надзора и контроля
в области радиационной безопасности.
1.4. Частные Правила по обеспечению радиационной безопасности
животных, продукции животного происхождения изложены в действующих
нормативных документах.
1.5. Своевременное и полное выполнение общих и частных Правил
направлено на обеспечение радиационной безопасности животных и
продукции животного происхождения.
1.6. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований
настоящих Правил осуществляют органы государственной ветеринарной
службы Российской Федерации.
2. Нормативные ссылки
2.1. Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" от 19 апреля 1991 года.
2.2. Закон Российской Федерации "О ветеринарии" от 14 мая 1993 г.
N 4979-1.
2.3. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" от
9 января 1996 года.
2.4. Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 18
июня 1992 г. N 3061-1.
2.5. Гигиенические нормативы. Нормы радиационной безопасности
(НРБ-99).
2.6. Гигиенические требования к качеству и безопасности
продовольственного сырья и пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.560-96.
2.7. Положение о системе государственного ветеринарного контроля
радиоактивного загрязнения объектов ветеринарного надзора в Российской
Федерации, утвержденное Минсельхозпродом России 20 февраля 1998 года.
2.8. Положение о сети наблюдений и лабораторного контроля
Минсельхозпрода России, утвержденное Минсельхозпродом России 25 мая
1994 г. N 116.
3. Государственный ветеринарный надзор и контроль
в области радиационной безопасности
3.1. Государственный ветеринарный надзор и контроль радиационной
безопасности животных, сельскохозяйственной продукции представляет
собой систему контроля за соблюдением:
- выполнения мероприятий по предупреждению радиоактивного
загрязнения и обеспечению безопасности сельскохозяйственной продукции,
животных на предприятиях, независимо от их организационно-правовой
формы и форм собственности, физическими, юридическими, должностными
лицами, гражданами Российской Федерации, а также иностранными
гражданами и лицами без гражданства;
- ветеринарных правил обеспечения радиационной безопасности при
производстве, переработке, хранении, утилизации, реализации, ввозе и
транзите по территории Российской Федерации подконтрольных
ветеринарной службе объектов;
- ветеринарных требований при проектировании, строительстве и
реконструкции животноводческих помещений и предприятий по переработке,
производству и хранению продуктов животноводства, при организации
фермерских, личных подсобных хозяйств и др. на территориях,
пострадавших от радиационных аварий;
- производителями сельскохозяйственной продукции санитарных,
ветеринарно-санитарных требований по содержанию радиоактивных веществ
в продукции, кормах, кормовых добавках, обеспечивающих их безопасность
для здоровья человека и животных.
Государственный ветеринарный надзор за соблюдением ветеринарно -
санитарных требований по обеспечению получения радиационно-безопасной,
нормативно или экологически чистой сельскохозяйственной продукции, в
том числе сырья и кормов, осуществляется на всех этапах производства,
заготовки (на предприятиях, в хозяйствах), переработки (на
мясокомбинатах, молокозаводах, фабриках по первичной обработке шерсти
и др.), хранения (хладокомбинатах), обращения (транспортировании всеми
видами транспорта, импорте, экспорте и др.) и реализации (на рынках).
Государственный ветеринарный надзор за содержанием радиоактивных
веществ в сельскохозяйственной продукции и выполнением специальных
ветеринарных мероприятий осуществляется в виде планового
периодического, планового систематического, внепланового оперативного
контроля, сплошного обследования и проверок.
3.2. Система государственного ветеринарного надзора и контроля
радиационной обстановки в Российской Федерации (далее - Система).
Подразделения государственной ветеринарной службы осуществляют
контроль, оценку и прогноз радиационной обстановки в режимах:
повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной
ситуации в порядке, установленном "Положением о системе
государственного ветеринарного контроля радиоактивного загрязнения
объектов ветеринарного надзора в Российской Федерации" и "Положением о
сети наблюдения и лабораторного контроля Минсельхозпрода Российской
Федерации".
В состав Системы входят Центральная научно-производственная
ветеринарная радиологическая лаборатория Департамента ветеринарии
Минсельхозпрода России, ветеринарные радиологические лаборатории и
радиологические отделы ветеринарных лабораторий субъектов Российской
Федерации, районные и межрайонные ветеринарные радиологические
лаборатории, радиологические группы зональных, межрайонных, районных
ветеринарных лабораторий, лабораторий ветеринарно-санитарной
экспертизы на продовольственных рынках и подразделений
государственного ветеринарного надзора на предприятиях
перерабатывающей промышленности.
В случае возникновения широкомасштабного радиоактивного
загрязнения окружающей среды не входящие в Систему станции по борьбе с
болезнями животных, подразделения государственного ветеринарного
надзора на государственной границе и транспорте, ветеринарные научно -
исследовательские учреждения, ведомственные ветеринарно-санитарные и
производственные ветеринарные службы осуществляют работы по
ветеринарной радиобиологии под методическим руководством главного
государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации и
координируют свою деятельность с Центральной научно-производственной
ветеринарной радиологической лабораторией Департамента ветеринарии
Минсельхозпрода России.
Выбор методов радиологического контроля зависит от радиационной
ситуации, сложившейся на территории Российской Федерации, целей, задач
и видов контроля.
4. Основные задачи ветеринарных мероприятий, проводимых
на радиоактивно загрязненных территориях
Российской Федерации
Радиационная обстановка на территории Российской Федерации
обусловлена наличием природных источников радиации, глобальных и
локальных выпадений радиоактивных веществ в окружающую среду,
возникших после испытаний ядерного оружия, аварий на радиационно
опасных объектах и в результате плановых захоронений, а также выбросов
и сбросов с них.
Вследствие выпадения радиоактивных веществ на
сельскохозяйственные угодья животные могут подвергнуться внешнему и
внутреннему облучению, а получаемая от них продукция - радионуклидному
загрязнению.
4.1. Радиационные эффекты
В зависимости от интенсивности и длительности внешнего и
внутреннего облучения у сельскохозяйственных животных может развиться
острая или хроническая лучевая болезнь. Острая лучевая болезнь легкой
степени заканчивается выздоровлением к концу первого месяца. При
средней степени лучевой болезни более 80% животных обычно
выздоравливают без лечения, но может нарушиться их продуктивность и
сохраняться поражение отдельных систем. При тяжелой и крайне тяжелой
степени лучевой болезни частота летальных исходов достигает 50 - 100%.
Хроническая лучевая болезнь развивается при длительном внешнем и
внутреннем облучении. Болезнь развивается медленно, со слабо
выраженными клиническими проявлениями, однако в конечном счете она
приводит к снижению продуктивности.
Отдаленные эффекты облучения организма могут проявляться:
генетическими нарушениями, временной или постоянной стерильностью,
нарушениями обмена веществ и эндокринного статуса, иммунодефицитом,
повышением чувствительности к возбудителям инфекционных болезней,
возникновением злокачественных опухолей.
При авариях на предприятиях ядерно-энергетического цикла
наибольшую биологическую опасность представляют радионуклиды йода
131 137 90
( I), цезия ( Cs) и стронция ( Sr).
Радиоактивный йод быстро и полностью поглощается в ЖКТ и
накапливается в щитовидной железе, где он включается в состав
гормонов. Высокие уровни радиоактивного йода в щитовидной железе могут
привести к большим дозам облучения и некрозу щитовидной железы у
животных. Из организма до 30% радиоактивного йода выделяется с
молоком, чем определяется его радиационная опасность для населения и
особенно для детей.
Радиоактивный цезий является химическим аналогом калия, при
попадании с кормом в организм хорошо всасывается, циркулирует по всему
телу, обеспечивая относительно равномерные дозы облучения всех
органов. Основная часть его депонируется в мышцах (до 80%). У
лактируюших животных активно выделяется с молоком (с литром 0,5 - 2,0%
от суточного поступления).
Радиоактивный стронций является химическим аналогом кальция,
накапливается в костной ткани. От суточного поступления до 30%
стронция откладывается в костях.
Коэффициенты перехода из рациона в продукцию животноводства для
радиоцезия выше, чем для радиостронция приблизительно в 5 - 10 раз для
молока и до 100 раз для мяса.
Переход радионуклидов в продукцию животноводства зависит от
уровня и полноценности кормления животных, их возраста,
физиологического состояния, продуктивности и других факторов.
4.2. Принципы выбора и особенности применения мер
ветеринарной противорадиационной защиты
В основе стратегии применения мер ветеринарной
противорадиационной защиты лежит обеспечение радиационной безопасности
населения и сельскохозяйственных животных.
Обеспечение радиационной безопасности сельскохозяйственных
животных основано на принципе нормирования - непревышении допустимых
пределов доз облучения животных от всех источников ионизирующих
излучений, допустимых уровней радионуклидного загрязнения кормов для
животных и получаемой от них продукции; принципе оптимизации -
поддержании на возможно низком уровне доз облучения животных и степени
загрязнения животноводческой продукции.
Радиационная безопасность животных обеспечивается регламентацией
условий функционирования всех отраслей животноводства, режимов работы
персонала и проживания населения на радиоактивно загрязненной
территории; проведением комплекса мер организационного, ветеринарно -
санитарного, ветеринарно-гигиенического характера; осуществлением
органами ветеринарной службы и гражданами мероприятий по соблюдению
правил и норм ветеринарного законодательства на территории,
загрязненной радионуклидами; информированием сельского населения о
радиационной обстановке и обучением персонала общественных и
индивидуальных животноводческих хозяйств по обеспечению радиационной
безопасности животных.
Введение ветеринарных противорадиационных мероприятий (уровни
вмешательства) на радиоактивно загрязненных территориях обеспечивается
решением компетентных органов управления.
Основной целью введения какого-либо мероприятия должно быть
сохранение здоровья сельскохозяйственных животных и производство
нормативно-чистой продукции животноводства с наименьшими затратами,
насколько возможно и с минимальными побочными эффектами.
Основной упор следует делать на те мероприятия, которые дают
возможность наиболее эффективно тем или иным способом использовать
загрязненную территорию для ведения животноводства.
4.3. Защита сельскохозяйственных животных
от внешнего облучения и поступления радиоактивных
веществ с кормами
Первоочередная задача состоит в том, чтобы избежать прямого
внешнего и внутреннего облучения животных. Высокую эффективность имеет
перевод сельскохозяйственных животных с пастбищ на стойловое
содержание или огороженные площадки и снабжение их чистыми кормами.
Применение этих мероприятий необходимо в острый послеаварийный период,
когда высокие уровни радиойода могут привести к радиационному
поражению щитовидной железы. Но они могут быть использованы и в
качестве средне- и долгосрочного мероприятия.
Рацион кормления животных должен обеспечивать получение
нормативно чистой продукции животного происхождения. Содержание
радионуклидов в кормах не должно превышать уровней, установленных
действующими нормативными документами.
Допустимые уровни содержания радиоактивных веществ в кормах,
кормовых добавках, сырье кормовом утверждает главный государственный
ветеринарный инспектор Российской Федерации.
4.4. Диагностика и прогнозирование радиационных
поражений сельскохозяйственных животных
Степень тяжести и выраженности признаков радиационного поражения
зависит от вида, суммарной дозы, кратности и равномерности облучения.
Дозы облучения животных рассчитывают по данным прямых измерений
мощности дозы излучения и концентрации радиоактивных веществ в тканях
организма.
Располагая данными о дозе облучения можно достаточно точно
прогнозировать исход радиационного поражения животных.
Цели прогнозирования - разработка на основе прогноза защитных
мероприятий по охране здоровых животных и снижению радиоактивного
загрязнения продукции, а также подготовка предложений по оптимальному
хозяйственному использованию сельскохозяйственных животных.
Для диагностики и прогнозирования исходов радиационных поражений
могут быть использованы характерные клинические, гематологические,
биохимические и патоморфологические показатели.
4.5. Сортировка и варианты хозяйственного
использования сельскохозяйственных животных
Целью сортировки является снижение потерь в животноводстве,
определение путей оптимального хозяйственного использования животных и
мер к сохранению наиболее ценных и племенных животных.
Основой сортировки являются данные ветеринарной радиологической
экспертизы, включающие оценку текущего и прогнозируемого состояния
животных, а также уровней радиоактивного загрязнения продукции
животноводства. При этом их делят на три основные группы:
- животные с выраженными клиническими признаками лучевой болезни
подлежат уничтожению;
- животные с признаками лучевой болезни средней степени сортируют
на группы животных, подлежащих дальнейшему хозяйственному
использованию или убою на мясо;
- животные без признаков лучевой болезни или с признаками лучевой
болезни легкой степени подлежат использованию по прямому назначению
либо, в отдельных случаях, выборочно, убою.
Мясо убитых животных и продукты убоя подвергаются
радиометрическому контролю.
Целесообразность лечения пораженных животных определяется
степенью хозяйственной ценности животных и техническими возможностями
его проведения.
4.6. Ветеринарно-санитарная экспертиза продукции
животного происхождения
Ветеринарно-санитарную экспертизу осуществляют с целью
недопущения использования на всех стадиях обращения, в том числе
населением, недоброкачественных, вследствие радиоактивного
загрязнения, лучевых изменений и бактериального обсеменения мяса,
молока и другой продукции животного происхождения.
Возможности практического использования мяса, молока и другой
продукции, получаемой от животных, выпасавшихся на радиоактивно
загрязненных территориях, определяют по результатам радиологической
экспертизы, с оценкой уровней концентрации радионуклидов в
сопоставлении с действующими нормативами.
4.7. Дезактивация животных и снижение содержания
радиоактивных веществ в продукции животного происхождения
Животных, имеющих радиоактивную загрязненность кожных покровов
выше допустимых уровней, после обязательной ветеринарной обработки и
повторной дозиметрии используют в порядке, установленном действующими
ветеринарными правилами.
В случаях, предусматривающих введение временных нормативов
(техногенные аварии), снижение содержания радиоактивных веществ в
мясе, молоке и сырье животного происхождения достигается в процессе их
первичной промышленной переработки.
Для снижения перехода радиоактивного цезия из кормов в продукцию
животноводства (мясо, молоко) с рационом скармливают сорбенты, которые
в просвете ЖКТ связывают радионуклид в нерастворимый комплекс, который
с фекалиями выводится из организма.
4.8. Оценка эпизоотической ситуации, диагностика
и специфическая профилактика инфекционных
болезней животных
Возникновение вторичного иммунодефицита, снижение естественной
резистентности животных к возбудителям инфекционных болезней, в том
числе и условнопатогенным микроорганизмам, является постоянным
следствием облучения организма сублетальными и летальными дозами
ионизирующих излучений.
Эпизоотологическое обследование сельскохозяйственных и диких
животных на радиоактивно загрязненной территории, планирование и
проведение диагностических исследований и специфической профилактики
инфекционных болезней в первую фазу после выпадения радиоактивных
веществ на сельскохозяйственные угодья и в более отдаленный период
необходимо проводить с учетом этих факторов.
5. Требования к продукции животного происхождения
5.1. Продукция животного происхождения, включая продовольственное
сырье, пищевые продукты, материалы и изделия, должна:
- по результатам радиологической экспертизы соответствовать
требованиям Норм радиационной безопасности (НРБ-99) и Санитарным
правилам (СанПиН 2.3.2.560-96);
- по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы
соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья
населения;
- происходить из территории, благополучной по болезням животных,
опасным для человека.
5.2. Предприятия, организации и граждане, осуществляющие на
территории РФ заготовку, переработку, хранение, транспортировку и
реализацию продукции животного происхождения, обязаны обеспечивать
соблюдение действующих ветеринарно-санитарных норм и правил.
Продукция, не соответствующая действующим нормам безопасности, по
постановлению главного государственного ветеринарного инспектора или
его заместителя изымается из обращения до принятия решения о порядке
ее использования или уничтожения.
5.3. Ответственность за соответствие продукции животного
происхождения и кормов установленным санитарным и ветеринарно -
санитарным требованиям несут ее производители.
6. Ответственность за нарушение Правил
6.1. Нарушение ветеринарных Правил влечет дисциплинарную,
административную или уголовную ответственность в порядке,
установленном действующим законодательством Российской Федерации.
6.2. Главный государственный инспектор территории или его
заместитель выносит постановление о привлечении к ответственности
физических и юридических лиц в случае:
- невыполнения или несоблюдения сроков проведения обязательных
противорадиационных, противоэпизоотических мероприятий, нарушение;
- нарушения действующих норм и правил радиационной безопасности
животных и продукции животного происхождения;
- реализации продукции животного происхождения и кормов, не
подвергнутых ветеринарно-санитарной и радиологической экспертизе;
- несоблюдения ветеринарных правил и норм при производстве,
переработке, заготовке, транспортировке и реализации продуктов и сырья
животного происхождения, в том числе кожевенного, мехового и иного,
кормов, кормовых добавок и сырья кормового, не отвечающих действующим
ветеринарным и санитарным требованиям. |