ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
www.businesspravo.ru
Оглавление

    
             О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
      ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ПАСПОРТНО-ВИЗОВЫХ ДОКУМЕНТОВ НОВОГО
          ПОКОЛЕНИЯ И ДАЛЬНЕЙШЕМ ИХ РАЗВИТИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
                    В ГОСУДАРСТВАХ-УЧАСТНИКАХ СНГ

                              СОГЛАШЕНИЕ

                     СОВЕТ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ СНГ

                          14 ноября 2008 г.


                                 (Д)


     Правительства   государств-участников   Содружества   Независимых
Государств, далее именуемые Сторонами,
     в  целях  обеспечения  сотрудничества  в создании государственных
систем   изготовления,   оформления   и   контроля   паспортно-визовых
документов  нового  поколения при формировании и реализации проектов и
программ, содержащих мероприятия по введению в государствах-участниках
СНГ паспортно-визовых документов нового поколения,
     признавая   важность  совместного  и  эффективного  использования
паспортно-визовых   документов  нового  поколения  в  целях  повышения
эффективности  борьбы  с  угрозой терроризма и незаконной миграцией, а
также совершенствования паспортного и пограничного контроля,
     исходя  из  необходимости гармонизации законодательства в области
развития  и  использования  систем паспортно-визовых документов нового
поколения,  руководствуясь  международными  договорами  в  этой сфере,
участниками которых являются Стороны, и национальным законодательством
государств-участников настоящего Соглашения,
     стремясь к последовательной реализации настоящего Соглашения,
     согласились о нижеследующем:

                               Статья 1
                      Цель настоящего Соглашения

     Целью   настоящего  Соглашения  является  гармонизация  процессов
создания   государственных   информационных  систем  паспортно-визовых
документов  нового  поколения,  обеспечивающих  защиту  прав  и свобод
человека и гражданина при обработке его персональных данных.

                               Статья 2
                        Термины и определения

     Для   целей   настоящего  Соглашения  приведенные  термины  имеют
следующие значения:
     паспортно-визовые   документы   нового   поколения  -  документы,
удостоверяющие    личность    гражданина   за   пределами   территории
государства,  содержащие биометрические данные владельца документа, по
которым  гражданин осуществляет выезд из своего государства и въезд на
территорию своего государства;
     гражданин  третьего  государства - физическое лицо, не являющееся
гражданином  государств-участников  настоящего  Соглашения  и  имеющее
доказательства наличия гражданства (подданства) другого государства;
     лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином
государств-участников    настоящего    Соглашения    и    не   имеющее
доказательства наличия гражданства (подданства) другого государства;
     биометрические   данные   -   сведения,   которые   характеризуют
физиологические   особенности  человека  и  на  основе  которых  можно
установить  его  личность  (цифровая  фотография,  отпечатки  пальцев,
изображение   радужной   оболочки   глаз   и   другие   биометрические
персональные  данные), которые могут обрабатываться только при наличии
согласия   в   письменной   форме   субъекта   персональных  данных  в
соответствии   с  законодательством  государств-участников  настоящего
Соглашения;
     электронная  цифровая  подпись - электронные данные, полученные в
результате преобразования исходных электронных данных с использованием
закрытого  ключа  подписи, которые с помощью соответствующей процедуры
при использовании открытого ключа подписи позволяют:
     - подтвердить  неизменность  исходных  данных после подписания их
электронной цифровой подписью;
     - установить,   что   электронная   цифровая  подпись  создана  с
использованием закрытого ключа, соответствующего открытому;
     - установить владельца регистрационного свидетельства на открытый
ключ электронной цифровой подписи при наличии такого свидетельства;
     оператор  информационной  системы  -  физическое  или юридическое
лицо,   осуществляющее  деятельность  по  эксплуатации  информационной
системы,  в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах
данных;
     трансграничная    передача   персональных   данных   -   передача
персональных    данных   оператором   информационной   системы   через
государственные  границы  одного  из  государств-участников настоящего
Соглашения органу государственной власти, физическому или юридическому
лицу другого государства-участника настоящего Соглашения;
     общедоступные персональные данные - персональные данные, доступ к
которым   предоставлен   с   согласия   субъекта  персональных  данных
неограниченному кругу лиц или на которые в соответствии с национальным
законодательством   государств-участников   настоящего  Соглашения  не
распространяется требование соблюдения конфиденциальности;
     персональные   данные   -   любая   информация,   относящаяся   к
определенному   или   определяемому   на  основании  такой  информации
физическому  лицу  (субъекту  персональных  данных),  в  том числе его
фамилия,  имя,  отчество,  год,  месяц,  дата и место рождения, адрес,
семейное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;
     электронные   данные  -  сведения  о  лицах,  предметах,  фактах,
событиях, явлениях и процессах, представленные в электронной форме;
     стандартизация  оборудования  - процесс установления и применения
технических   характеристик   и   параметров,  взятых  за  основу  для
сопоставления оборудования одинакового технического назначения;
     сертификация  оборудования  - проверка аппаратуры на соответствие
установленным стандартам, иным нормам и техническим требованиям.

                               Статья 3
     Цели и задачи создания государственных информационных систем

     Стороны    создают    государственные    информационные   системы
паспортно-визовых документов нового поколения в целях:
     - совершенствования     системы     национальной     безопасности
государств-участников настоящего Соглашения;
     - обеспечения     на     взаимной     основе    выезда    граждан
государств-участников  настоящего  Соглашения  в  третьи государства и
въезда  граждан  третьих государств в государства-участники настоящего
Соглашения   с   использованием  паспортно-визовых  документов  нового
поколения;
     - создания  оптимальных  условий  пересечения  гражданами  границ
государств-участников настоящего Соглашения.
     Основными задачами создания государственных информационных систем
являются:
     - предотвращение незаконной миграции с помощью мер предупреждения
фальсификации,  подделки  или  незаконного  использования  документов,
удостоверяющих личность;
     - повышение эффективности пограничного контроля, а также контроля
за выдачей и обращением паспортно-визовых документов нового поколения;
     - совершенствование  пограничного  и  миграционного  контроля,  а
также  реализация  мер  по борьбе с незаконной миграцией, терроризмом,
организованной    преступностью    на    основе    межгосударственного
информационного взаимодействия;
     - повышение  защиты паспортно-визовых документов нового поколения
от подделки за счет применения современных методов и средств защиты;
     - обеспечение  технической  возможности  информационного обмена в
процессе межгосударственного сотрудничества правоохранительных органов
в    сфере    борьбы   с   незаконной   миграцией,   криминальными   и
террористическими проявлениями;
     - повышение  эффективности  контроля  за  соблюдением  гражданами
третьих  государств  и лицами без гражданства требований национального
законодательства государств-участников настоящего Соглашения.

                               Статья 4
            Основные условия, предъявляемые к создаваемым
               государственным информационным системам

     При   создании   государственных  информационных  систем  Стороны
соблюдают следующие условия:
     - фиксирование   биометрических   данных   граждан  без  унижения
достоинства личности и причинения вреда здоровью;
     - исключение      возможности     незаконного     воспроизведения
биометрических   данных   граждан,  содержащихся  в  паспортно-визовых
документах нового поколения;
     - обеспечение   конфиденциальности   информации,  содержащейся  в
государственной  информационной системе, и ограничение этой информации
только  теми  сведениями,  которые необходимы для проверки подлинности
паспортно-визовых документов нового поколения;
     - обеспечение  доступа  граждан  к содержащейся в государственной
информационной  системе информации о них в соответствии с требованиями
национального    законодательства   государств-участников   настоящего
Соглашения.

                               Статья 5
               Правовые основы создания государственных
                        информационных систем

     Для   введения  в  заинтересованных  государствах-участниках  СНГ
паспортно-визовых   документов   нового  поколения  Стороны  принимают
национальные   законодательные   и  иные  нормативные  правовые  акты,
определяющие:
     - возможность  использования  биометрических данных в документах,
удостоверяющих личность;
     - меры по защите прав и свобод человека и гражданина при фиксации
биометрических   данных  и  последующей  автоматизированной  обработке
информации  о  гражданах,  а  также принципы контроля системы хранения
персональных, в том числе биометрических, данных о гражданах;
     - полномочия,   ответственность   и  взаимодействие  национальных
органов   исполнительной   власти   государств-участников   настоящего
Соглашения,   участвующих   в   изготовлении,  оформлении  и  контроле
паспортно-визовых документов нового поколения;
     - порядок  доступа  к  информации, содержащейся в государственной
информационной системе;
     - состав   и   содержание  информации  о  гражданах,  вносимой  в
паспортно-визовые    документы    нового    поколения,    порядок   ее
документирования, обработки, хранения, использования и защиты;
     - вопросы эксплуатации государственных информационных систем;
     - порядок   разработки   стандартов   в   области   использования
биометрических данных, гармонизированных с международными стандартами,
необходимых  для  введения  в заинтересованных государствах-участниках
СНГ паспортно-визовых документов нового поколения.

                               Статья 6
             Организационно-технические принципы создания
                государственных информационных систем

     Стороны   создают   государственные   информационные  системы  на
следующих базовых принципах:
     - поэтапный  переход  к информационным системам паспортно-визовых
документов   нового   поколения   в   процессе   их   развертывания  в
государствах-участниках настоящего Соглашения;
     - совершенствование       технологических       процессов       и
программно-технических  средств  в  области  создания  государственных
информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения на
национальном и межгосударственном уровнях;
     - обеспечение   паспортно-визовых   документов  нового  поколения
высокотехнологичными методами и средствами защиты от подделки;
     - использование   электронной   цифровой   подписи  для  придания
юридической   силы   документированной  информации  и  защиты  ее  при
хранении, обработке и передаче в системе;
     - обеспечение  удаленного  санкционированного  доступа  в  режиме
реального времени сотрудников правоохранительных и иных уполномоченных
органов к информационным ресурсам системы;
     - обеспечение   взаимодействия   государственных   информационных
систем  государств-участников  настоящего Соглашения с информационными
системами третьих государств;
     - обеспечение   взаимодействия   государственных   информационных
систем    заинтересованных   государств-участников   СНГ   с   другими
государственными информационными системами и ресурсами в области учета
сведений о личности;
     - подготовка   рекомендаций   по  стандартизации  и  сертификации
оборудования  и  технологий,  применяемых для создания государственных
информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения;
     - обеспечение   межгосударственного   информационного  обмена  на
основе единых стандартов и общих методологических подходов.

                               Статья 7
           Совместные мероприятия государств-участников СНГ
          по созданию государственных информационных систем

     Для  эффективного  взаимодействия  государственных информационных
систем   паспортно-визовых   документов   нового  поколения  в  рамках
настоящего Соглашения Стороны обеспечивают:
     - проведение взаимного тестирования в государствах-участниках СНГ
паспортно-визовых   и   иных   идентификационных   документов   нового
поколения;
     - разработку    предложений    по   организации   трансграничного
информационного  взаимодействия  государственных информационных систем
паспортно-визовых  документов  нового  поколения  с  учетом требований
информационной безопасности;
     - разработку    и   использование   технологий   изготовления   и
полиграфической   защиты,   биометрических   и  других  информационных
технологий, а также средств защиты информации;
     - организацию  защищенного  информационного обмена данными, в том
числе  персонального  характера,  при  решении  задач  миграционного и
пограничного контроля;
     - создание       государственного      информационного      банка
паспортно-визовых документов нового поколения;
     - разработку    предложений    по    предотвращению   возможности
несанкционированного    считывания    информации,    содержащейся    в
паспортно-визовых документах нового поколения.

                               Статья 8
               Финансово-экономические основы создания
                государственных информационных систем

     Финансирование  работ  по созданию государственных информационных
систем   паспортно-визовых   документов   нового   поколения,  включая
разработку   новых   и   модернизацию  действующих  автоматизированных
информационных  систем,  осуществляется  заинтересованными Сторонами в
рамках  финансовых  средств, предусматриваемых в национальных бюджетах
на соответствующие цели.

                               Статья 9
             Трансграничная передача персональных данных

     Трансграничная передача   персональных   данных  государствами  -
участниками настоящего Соглашения,  обеспечивающими адекватную  защиту
прав  субъектов  персональных данных,  осуществляется в соответствии с
национальным законодательством и может быть запрещена или ограничена в
целях защиты основ конституционного строя,  нравственности,  здоровья,
прав и законных интересов граждан,  обеспечения обороны и безопасности
государств-участников настоящего Соглашения.
     Трансграничная передача  персональных  данных   государствами   -
участниками   настоящего  Соглашения,  не  обеспечивающими  адекватную
защиту прав субъектов персональных данных, осуществляется в случаях:
     - наличия  согласия  в  письменной  форме  субъекта  персональных
данных;
     - предусмотренных международными договорами государств-участников
настоящего  Соглашения  по  вопросам  выдачи  виз, а также об оказании
правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам;
     - предусмотренных   национальным   законодательством,   если  это
необходимо  в  целях  защиты основ конституционного строя, обеспечения
обороны и безопасности государств-участников настоящего Соглашения;
     - заключения   договоров   о   взаимном   признании   электронных
документов при трансграничном информационном обмене;
     - исполнения   договора,   стороной   которого  является  субъект
персональных данных;
     - защиты жизни, здоровья, иных жизненно важных интересов субъекта
персональных   данных  или  других  лиц  при  невозможности  получения
согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

                              Статья 10
                         Компетентные органы

     Ответственными   за  реализацию  настоящего  Соглашения  являются
компетентные  органы,  перечень которых определяется каждой Стороной и
передается    депозитарию   при   сдаче   уведомления   о   выполнении
внутригосударственных  процедур, необходимых для вступления настоящего
Соглашения в силу.
     Каждая   из   Сторон  в  течение  30  дней  письменно  уведомляет
депозитарий об изменениях перечня компетентных органов.
     Стороны     обмениваются    перечнями    компетентных    органов,
ответственных  за  реализацию настоящего Соглашения, в течение 30 дней
после его вступления в силу.
     Компетентные  органы  осуществляют  обмен  опытом между Сторонами
настоящего   Соглашения   по   вопросам   разработки  и  использования
технологий  изготовления  и  полиграфической  защиты, биометрических и
других информационных технологий, а также средств защиты информации.

                              Статья 11
                       Принципы взаимодействия

     Проведение  совместных  мероприятий  по  развитию государственных
информационных  систем  паспортно-визовых  документов нового поколения
осуществляется  на  принципах  равноправия  и взаимной выгоды с учетом
экономических      и      географических      особенностей     каждого
государства-участника настоящего Соглашения.
     Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из
Сторон,   вытекающих   для  нее  из  других  международных  договоров,
участницей которых она является.

                              Статья 12
                       Решение спорных вопросов

     Спорные  вопросы  между  Сторонами,  возникающие при применении и
толковании   настоящего  Соглашения,  решаются  путем  консультаций  и
переговоров заинтересованных Сторон.

                              Статья 13
                     Вступление в силу Соглашения

     Настоящее  Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты
получения  депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими
его  Сторонами  внутригосударственных  процедур,  необходимых  для его
вступления в силу.
     Для  Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее,
настоящее  Соглашение  вступает  в  силу  по  истечении 30 дней с даты
получения депозитарием соответствующих документов.

                              Статья 14
             Внесение изменений и дополнений в Соглашение

     По  согласию  Сторон  в  настоящее  Соглашение могут быть внесены
изменения  и  дополнения,  являющиеся его неотъемлемой частью, которые
оформляются соответствующим протоколом.

                              Статья 15
                         Выход из Соглашения

     Каждая  Сторона  может  выйти  из настоящего Соглашения, направив
письменное уведомление об этом депозитарию не позднее чем за 6 месяцев
до выхода.

                              Статья 16
                      Присоединение к Соглашению

     Настоящее    Соглашение    открыто   для   присоединения   любого
государства-участника  СНГ  путем  передачи  депозитарию  документов о
таком присоединении.
     Для присоединяющегося государства настоящее Соглашение вступает в
силу  по  истечении  30 дней с даты получения депозитарием документа о
присоединении.

     Совершено в городе Кишиневе 14 ноября 2008 года в одном подлинном
экземпляре   на   русском   языке.   Подлинный  экземпляр  хранится  в
Исполнительном  комитете  Содружества  Независимых Государств, который
направит  каждому  государству, подписавшему настоящее Соглашение, его
заверенную копию.

                                                             (Подписи)
    
Оглавление


Печать
2003 - 2020 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ru