О НАЧИСЛЕНИИ ПЕНИ ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННУЮ УПЛАТУ
ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА В 2005 Г. В СВЯЗИ С ИЗМЕНЕНИЕМ
СРОКОВ УПЛАТЫ ПЛАТЕЖЕЙ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ НАЛОГУ,
ПРИНЯТЫМ РЕШЕНИЕМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ
ДУМЫ ОТ 23.11.2004 N 41/1 "О СТАВКАХ ЗЕМЕЛЬНОГО
НАЛОГА В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ НА 2005 ГОД".
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
9 декабря 2008 г.
N 03-05-05-02/89
(Д)
В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики
рассмотрено письмо по вопросу о начислении пени за несвоевременную
уплату земельного налога в 2005 г. и сообщается следующее.
В соответствии с п. 2 ст. 58 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) подлежащая уплате сумма налога уплачивается
налогоплательщиком в установленные сроки.
При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик
уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом (п.
2 ст. 57, ст. 75 Кодекса).
В 2005 г. налогообложение земельных участков осуществлялось в
соответствии с Законом Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О
плате за землю" (далее - Закон).
Согласно ст. 17 Закона начисление земельного налога производилось
ежегодно по состоянию на 1 июня. Уплата земельного налога
осуществлялась равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября. При
этом органам местного самоуправления было предоставлено право
устанавливать другие сроки уплаты земельного налога с учетом местных
условий.
Решением Челябинской городской думы от 23.11.2004 N 41/1 "О
ставках земельного налога в городе Челябинске на 2005 год" в 2005 г.
были установлены следующие сроки уплаты земельного налога юридическими
лицами: 15 января, 15 февраля, 15 марта, 15 апреля, 15 мая, 15 июня,
15 июля, 15 августа, 15 сентября, 15 октября и 15 ноября.
Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от
12.05.2003 N 186-О и от 06.02.2004 N 48-О был сформулирован вывод о
том, что поскольку в соответствии со ст. 17 Закона налоговым периодом
по земельному налогу являлся год, исчисленный за налоговый период
земельный налог подлежал уплате за налоговый период в целом.
Конституционным Судом Российской Федерации было также отмечено,
что установленный органами местного самоуправления период в один
месяц, предусматривающий уплату земельного налога ежемесячно, должен
рассматриваться не в качестве налогового периода, а в качестве
отчетного, по окончании которого подлежат уплате авансовые платежи по
земельному налогу.
С учетом судебно-арбитражной практики (в частности, Постановления
ФАС Дальневосточного округа от 30.09.2003 N Ф03-А73/03-2/2119)
полагаем, что при реализации предоставленного органам местного
самоуправления права устанавливать другие сроки уплаты налога должно
было быть обеспечено соблюдение установленного Законом порядка уплаты
земельного налога два раза в год равными долями.
Кроме того, полагаем, что Решением Челябинской городской думы
фактически был изменен порядок уплаты земельного налога, а также
установлены сроки уплаты авансовых платежей по земельному налогу, что
не было предусмотрено Законом.
Вместе с тем следует отметить, что налогоплательщик несет
обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, в
том числе Решением Челябинской городской думы от 23.11.2004 N 41/1.
В силу п. 3 ст. 6 Кодекса признание нормативного правового акта
не соответствующим Кодексу осуществляется в судебном порядке, если
иное не предусмотрено Кодексом.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
9 декабря 2008 г.
N 03-05-05-02/89 |