Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение и в части своей компетенции сообщает.
В своем обращении Вы указываете на необходимость пересмотра
земельного законодательства в целях установления возможности
предоставления каждому гражданину бесплатно земельного участка в
собственность.
По общему правилу (п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской
Федерации) предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в собственность
граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Бесплатное
предоставление земельных участков в собственность граждан и
юридических лиц может осуществляться только в случаях, предусмотренных
Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации четко установлены
категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в
собственность земельных участков под строительство индивидуальных
жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Так, Законом Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О
статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных
кавалеров ордена Славы" предоставлены льготы для указанной категории
граждан, в частности бесплатное получение в собственность земельных
участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под
садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Бесплатное предоставление земельных участков всем без исключения
гражданам Российской Федерации создаст предпосылки для нерационального
землепользования и в отдельных случаях может привести к ухудшению
плодородия почв, неиспользованию, захламлению земельных участков, что
противоречит основному принципу земельного законодательства -
приоритету охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Так, исходя из основных принципов земельного законодательства
основания бесплатного предоставления гражданам земельных участков в
частную собственность должны носить характер мотивированного
исключения для отдельных групп граждан, а не общего правила.
Кроме того, предоставление земельных участков в любом регионе по
требованию заявителя приведет к злоупотреблениям со стороны граждан,
желающих приобрести бесплатно земельный участок в самых
густонаселенных регионах, где стоимость земельных участков наиболее
высокая.
Дополнительно сообщаем, что ст. 14 Закона Красноярского края от
04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в
Красноярском крае" регулируется вопрос о бесплатном предоставлении в
собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков из
земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Право на однократное бесплатное получение в собственность
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, имеют следующие собственники расположенных на данных
земельных участках жилых домов:
а) граждане Российской Федерации, имеющие и воспитывающие
(проживающие совместно) трех и более детей, в том числе пасынков,
падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших
восемнадцатилетнего возраста, а также детей, обучающихся по очной
форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов, до
окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет,
и детей, проходящих срочную военную службу по призыву, - до окончания
службы, но не более чем до достижения ими 23 лет, а также детей,
признанных инвалидами, до достижения ими возраста 18 лет - на период
установления инвалидности независимо от возраста (далее - многодетные
граждане);
б) граждане Российской Федерации, которым указанные земельные
участки были предоставлены в аренду на основании решений органов
местного самоуправления до введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации;
в) граждане Российской Федерации, к которым право собственности
на жилые дома перешло в результате совершения сделок или по
наследству, в случае если до введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации на основании решений органов местного
самоуправления земельные участки были предоставлены в аренду прежним
собственникам жилых домов;
г) граждане Российской Федерации в возрасте не старше 35 лет,
имеющие высшее (среднее, начальное) профессиональное образование,
работающие на территории Красноярского края в сельской местности
(сельском поселении и межселенной территории, объединенных общей
территорией в границах муниципального района, а также сельском
населенном пункте, входящем в состав городского поселения или
городского округа) в организации агропромышленного комплекса или
социальной сферы (учреждении образования, здравоохранения, культуры
или социального обслуживания населения) в соответствии с полученной
специальностью не менее трех лет (далее - молодые специалисты).
Многодетные граждане, постоянно проживающие на территории
Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение в
собственность земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для одной из следующих целей: ведения
садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства,
индивидуального жилищного строительства или личного подсобного
хозяйства.
Молодые специалисты имеют право на однократное бесплатное
получение в собственность земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности и расположенных на
территории поселения, в котором в соответствии с трудовым договором
находится место работы молодого специалиста, для одной из следующих
целей: ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального
жилищного строительства.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим в
собственности здания, строения и сооружения, используемые для
производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной
продукции, земельные участки под этими зданиями, строениями и
сооружениями предоставляются в собственность из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, бесплатно.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
24 апреля 2009 г.
N Д23-1120 |