ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА
ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ
УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ
И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РФ
21 апреля 2009 г.
N 63
(Д)
В соответствии с пунктом 9 Порядка разработки и утверждения
административных регламентов исполнения государственных функций
(предоставления государственных услуг), утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933;
2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства
транспорта Российской Федерации исполнения государственной функции по
организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного
рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и
направлению ответов заявителям в установленный законодательством
Российской Федерации срок.
2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в
Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу Приказ Министерства транспорта
Российской Федерации от 18 декабря 2007 г. N 190 "Об утверждении
Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в Министерстве
транспорта Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 21
января 2008 г., регистрационный N 10960).
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
статс-секретаря - заместителя Министра С.А. Аристова.
Министр
И.Е.ЛЕВИТИН
21 апреля 2009 г.
N 63
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
9 июня 2009 г.
N 14063
УТВЕРЖДЕН
Приказом Минтранса России
от 21 апреля 2009 года
N 63
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА
ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ
УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ
И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства транспорта Российской
Федерации исполнения государственной функции по организации приема
граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и
письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов
заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок
(далее - Административный регламент) определяет сроки и
последовательность действий (административных процедур) при исполнении
государственной функции по организации приема граждан, обеспечению
своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений
граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в
установленный законодательством Российской Федерации срок (далее -
государственная функция).
2. Государственную функцию исполняет федеральный орган
исполнительной власти - Министерство транспорта Российской Федерации
(далее - Минтранс России).
3. Заявителями, в отношении которых исполняется государственная
функция, являются:
граждане Российской Федерации (далее - граждане);
иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением
случаев, установленных международными договорами Российской Федерации
или законодательством Российской Федерации.
4. Результатом исполнения государственной функции является
принятие решений по рассмотренным обращениям заявителей с направлением
ответов в установленных законодательством Российской Федерации
случаях, а также обращениям, принятым на личном приеме заявителей.
5. Исполнение государственной функции осуществляется в
соответствии с положениями:
Конституции Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N
237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.
152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N
13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1
(ч. I), ст. 1; N 30, ст. 3745; 2009, N 1, ст. 1, ст. 2);
Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007,
N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186;
N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235);
Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Постановления Правительства Российской Федерации от 19 января
2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202;
2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429);
Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005
г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст.
852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443);
Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября
2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций (предоставления
государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст.
2063);
Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004
г. N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 32, ст. 3342; 2006, N 15, ст. 1612; N 24, ст. 2601; N 52 (ч.
III), ст. 5587; 2008, N 8, ст. 740; N 11 (ч. I), ст. 1029; N 17, ст.
1883; N 18, ст. 2060; N 22, ст. 2576; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337;
2009, N 3, ст. 378; N 4, ст. 506; N 6, ст. 738; N 13, ст. 1558).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
6. Для получения информации о порядке исполнения государственной
функции граждане обращаются в Министерство транспорта Российской
Федерации:
по телефонам Минтранса России;
в письменном виде (почтой) по адресу Минтранса России;
в письменном виде (электронной почтой) на официальный сайт
Минтранса России в сети Интернет;
в письменном виде (факсимильной связью) в Минтранс России.
Сведения о Минтрансе России приведены в приложении N 1 к
настоящему Административному регламенту.
7. Основными требованиями к информированию граждан о порядке
исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении
информации, полнота информирования.
8. Информирование граждан о порядке исполнения государственной
функции осуществляется в виде индивидуального информирования или
публичного информирования.
Информирование проводится в форме устного информирования или
письменного информирования.
9. Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения
государственной функции обеспечивается государственными гражданскими
служащими Минтранса России, осуществляющими исполнение государственной
функции (далее - должностные лица) лично или по телефону.
10. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв
трубку, должно назвать свою фамилию, имя, отчество, занимаемую
должность и наименование структурного подразделения Минтранса России и
предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
11. Должностные лица при общении с гражданами (по телефону или
лично) должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не
унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке
исполнения государственной функции должно проводиться с использованием
официально-делового стиля речи.
12. Должностные лица, осуществляющие устное информирование о
порядке исполнения государственной функции, не вправе осуществлять
консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и
условий исполнения государственной функции и прямо или косвенно
влияющее на индивидуальные решения граждан.
13. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное
информирование о порядке исполнения государственной функции, должно
принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на
поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных
лиц; может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией
о порядке исполнения государственной функции в письменном виде либо
назначить другое удобное для него время для устного информирования о
порядке исполнения государственной функции.
14. Индивидуальное устное информирование граждан о порядке
исполнения государственной функции в Минтрансе России производится по
специально выделенной телефонной линии.
15. Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения
государственной функции при обращении граждан в Минтранс России
осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а
также электронной почтой или размещением на официальном сайте
Минтранса России в сети Интернет.
16. При коллективном обращении граждан в Минтранс России
письменное информирование о порядке исполнения государственной функции
осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а
также электронной почтой или размещением на официальном сайте
Минтранса России в сети Интернет в адрес гражданина, указанного в
обращении первым, если не указан иной адрес.
17. Публичное информирование граждан о порядке исполнения
государственной функции осуществляется посредством размещения
информации на официальном сайте Минтранса России в сети Интернет, на
информационном стенде Минтранса России.
18. Официальный сайт Минтранса России в сети Интернет должен
содержать: сведения о местонахождении, справочные телефоны, факсы,
адрес электронной почты Минтранса России, а также графики личного
приема граждан.
19. График приема граждан в Минтрансе России:
------------------------T-------------------------------------------------¬
| понедельник | 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45) |
|-----------------------|-------------------------------------------------|
| вторник | 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45) |
|-----------------------|-------------------------------------------------|
| среда | 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45) |
|-----------------------|-------------------------------------------------|
| четверг | 9.00 - 18.00 (перерыв 12.00 - 12.45) |
|-----------------------|-------------------------------------------------|
| пятница | 9.00 - 16.45 (перерыв 12.00 - 12.45) |
|-----------------------|-------------------------------------------------|
| суббота, воскресенье | Выходные дни |
L-----------------------+--------------------------------------------------
20. Информация, размещаемая на информационном стенде, должна
содержать дату размещения.
21. На стенде размещается следующая обязательная информация:
режим работы структурных подразделений Минтранса России;
графики личного приема граждан должностными лицами;
адрес официального сайта Минтранса России в сети Интернет;
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты структурного
подразделения Минтранса России, отвечающего за работу с обращениями
граждан;
порядок предоставления сведений гражданам в Минтрансе России в
установленной сфере деятельности;
перечень типовых, наиболее часто задаваемых гражданами вопросов,
относящихся к компетенции Минтранса России, и ответы на них.
22. Информация печатается удобным для чтения шрифтом (размер
шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные места
рекомендуется выделять другим шрифтом.
23. Ответы на устные обращения граждан предоставляются по
телефону и в ходе личного приема. Информация о рассмотрении обращений
граждан в ходе личного приема регистрируется в Журнале регистрации
приема граждан (далее - Журнал регистрации) (приложение N 2 к
настоящему Административному регламенту).
24. Должностные лица структурного подразделения Минтранса России
в целях рассмотрения устного обращения гражданина должны принять все
необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные
вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
25. Если должностное лицо не может ответить на вопрос
самостоятельно, а также в целях установления обоснованности доводов
автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите
нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина можно
предложить гражданину обратиться письменно либо назначить другое
удобное для него время для ответа на его устное обращение.
26. Ответы на письменные обращения граждан, поступившие по почте,
по электронной почте, факсимильной связью или на официальный сайт
Минтранса России в сети Интернет, направляются в письменном виде в
зависимости от способа обращения гражданина: почтовым отправлением, по
электронной почте, а также могут размещаться на официальном сайте
Минтранса России в сети Интернет. На обращения граждан, поступившие по
электронной почте (при наличии почтового адреса гражданина), ответы
направляются в письменном виде почтовым отправлением. На обращения
граждан, поступившие факсимильной связью, ответы направляются в
письменном виде почтовым отправлением.
27. Ответы на письменные обращения граждан оформляются в
соответствии с требованиями, установленными Постановлением
Госстандарта Российской Федерации от 3 марта 2003 г. N 65-ст "О
принятии и введении в действие государственного стандарта Российской
Федерации" (по заключению Минюста России от 4 апреля 2003 г. N
07/3276-ЮД в государственной регистрации не нуждается), и должны
содержать в том числе дату документа, регистрационный номер документа,
инициалы, фамилию гражданина, его почтовый адрес, текст документа
(ответы на поставленные вопросы), наименование должности лица,
подписавшего документ, его инициалы, фамилию, подпись и номер телефона
исполнителя.
28. Публичное письменное информирование в связи с рассмотрением
обращений граждан в Минтрансе России осуществляется путем размещения
соответствующих материалов на официальном сайте Минтранса России в
сети Интернет, на информационном стенде.
29. На официальном сайте Минтранса России в сети Интернет
содержится перечень типовых, наиболее актуальных вопросов граждан,
относящихся к компетенции Минтранса России, и ответы на них.
Требования к местам исполнения государственной функции
30. Организация приема граждан осуществляется в соответствии с
графиком, приведенным в пункте 19 настоящего Административного
регламента.
31. Прием граждан осуществляется в специально выделенном для этих
целей помещении.
32. Места исполнения государственной функции должны быть
оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания)
воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении
чрезвычайной ситуации.
33. Для ожидания приема гражданами, заполнения необходимых для
исполнения государственной функции документов отводятся места,
оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления
документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками
документов.
Основания для приостановления исполнения (отказа
в исполнении) государственной функции
34. Гражданин вправе получать на свое обращение письменный ответ
по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением
следующих случаев:
если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,
направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ;
если в указанном обращении содержатся сведения о
подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а
также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем.
Обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии
с его компетенцией;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не
подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их
компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может
быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему
обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу
поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения
указанных сведений;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения;
при получении письменного обращения, в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может
быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с
одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о
недопустимости злоупотребления правом;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на
который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи
с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не
приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение
о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и
более ранние обращения направлялись в один и тот же государственный
орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному
лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего
обращение.
Сроки исполнения государственной функции
35. Срок регистрации письменных обращений в Минтрансе России с
момента поступления - три дня. В случае поступления обращения в день,
предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация производится
в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
36. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к
компетенции Минтранса России, в течение семи дней со дня их
регистрации в Минтрансе России подлежат переадресации в
соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение
поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением
гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
37. В случае если гражданин в одном обращении ставит ряд
вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных
организаций, копии обращения должны быть направлены в течение семи
дней со дня регистрации в соответствующие органы.
38. Общий срок рассмотрения письменных обращений граждан -
тридцать дней со дня регистрации письменного обращения.
39. Срок рассмотрения обращения в структурных подразделениях
Министерства исчисляется с даты его регистрации в структурном
подразделении Минтранса России, обеспечивающем организацию
документооборота.
40. В исключительных случаях, а также в случае направления
Минтрансом России запроса о предоставлении необходимых для
рассмотрения обращения документов и материалов в другие
государственные органы, органы местного самоуправления и иным
должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов
предварительного следствия, Министр (заместитель Министра) или
руководитель структурного подразделения (заместитель руководителя)
Минтранса России, обеспечивающего организацию документооборота, вправе
продлить срок рассмотрения письменных обращений не более чем на
тридцать дней.
41. Проект ответа гражданину, подготовленный должностным лицом
структурного подразделения Минтранса России, ответственного за
исполнение поручения (непосредственно или указанного в поручении
первым), согласовывается и подписывается уполномоченным должностным
лицом.
Способ передачи и направления письменных обращений
гражданами и требования к письменным обращениям
42. Граждане передают для рассмотрения письменные обращения:
лично в Минтранс России;
почтовым отправлением в адрес Минтранса России;
в адрес электронной почты Минтранса России;
по аппарату факсимильной связи, указанному Минтрансом России;
в виде интернет-обращения на официальный сайт Минтранса России в
сети Интернет.
43. Граждане могут направлять в Минтранс России также и
коллективные письменные обращения.
44. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
направляются следующие виды письменных обращений: заявление,
предложение, жалоба.
45. Письменные обращения граждан могут содержать жалобы на
действия (бездействие) должностных лиц Минтранса России в ходе
исполнения функций в установленной сфере деятельности, в том числе в
ходе исполнения государственной функции, предусмотренной настоящим
Административным регламентом.
46. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно
содержать:
наименование Министерства транспорта Российской Федерации либо
фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего лица Министерства транспорта Российской
Федерации;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
почтовый адрес гражданина, на который должен быть направлен ответ
либо уведомление о переадресации обращения;
суть предложения, заявления, жалобы;
личную подпись гражданина;
дату написания.
47. В случае необходимости в подтверждение своих доводов
гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо
их копии.
48. Обращение гражданина, поступившее в Минтранс России по
информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в
порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
49. В случае отсутствия в письменном обращении фамилии
гражданина, направившего обращение, и его почтового адреса, по
которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При этом регистрации, учету и рассмотрению подлежат все
поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не
соответствуют требованиям <*>.
--------------------------------
<*> Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Обеспечение условий для реализации прав граждан
при рассмотрении письменных обращений в Минтрансе России
50. Гражданин на стадии рассмотрения Минтрансом России его
обращения имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по
рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их
истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения
обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы
других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся
сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным
законом тайну;
получать на свое обращение письменный ответ по существу, за
исключением случаев, указанных в настоящем Административном
регламенте;
получать уведомление о переадресации обращения в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в
компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении
вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на
действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему
Административному регламенту.
51. Должностные лица Минтранса России обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных
обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан,
направивших обращения;
получение необходимых для рассмотрения письменных обращений
граждан документов и материалов в других государственных органах,
органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за
исключением судов, органов дознания и органов предварительного
следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов.
52. Государственная функция исполняется бесплатно.
III. Административные процедуры
Последовательность административных процедур исполнения
государственной функции
53. Блок-схема последовательности действий при исполнении
государственной функции в части работы с письменными обращениями
граждан в Минтрансе России представлена в приложении N 3 к настоящему
Административному регламенту.
54. Исполнение государственной функции по обращению граждан
включает следующие административные процедуры:
1) работа с письменными обращениями граждан:
регистрация письменных обращений граждан;
рассмотрение письменных обращений граждан;
подготовка и направление ответов на письменные обращения граждан;
2) личный прием граждан;
3) подготовка отчетности по обращениям граждан.
Работа с письменными обращениями граждан
Регистрация письменных обращений в Минтрансе России
55. Регистрация обращений граждан, поступивших в Минтранс России,
производится должностными лицами структурного подразделения Минтранса
России, ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений
граждан, в Компьютерную Документальную Систему (КДС) в течение трех
дней с даты их поступления.
56. В случае поступления обращения в день, предшествующий
праздничным или выходным дням, регистрация производится в рабочий
день, следующий за праздничными или выходными днями.
57. На обращениях граждан проставляется штамп, в котором
указывается входящий номер и дата регистрации.
58. Прошедшие регистрацию обращения граждан направляются в
структурные подразделения Минтранса России, федеральные службы и
агентства, находящиеся в ведении Минтранса России, а также в иные
федеральные органы исполнительной власти по принадлежности.
Рассмотрение письменных обращений граждан
в Минтрансе России
59. Руководитель (заместитель руководителя) структурного
подразделения Минтранса России, ответственного за организацию работы
по рассмотрению обращений граждан, в трехдневный срок с момента
регистрации обращений граждан направляет поручения о рассмотрении
обращений граждан в структурные подразделения Минтранса России.
60. В случае если в поручении о рассмотрении обращения указаны
несколько структурных подразделений Минтранса России, подлинник
обращения направляется структурному подразделению Минтранса России -
ответственному исполнителю (указанному в поручении первым), копии
направляются структурным подразделениям Минтранса России -
соисполнителям поручения.
61. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на
исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения и
замечания и направляют свои предложения в соответствии с компетенцией
в адрес ответственного исполнителя.
62. В случае если структурное подразделение Минтранса России
считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не
относятся к его компетенции, обращение пересылается должностным лицом,
ответственным за исполнение поручения (непосредственно или указанного
в поручении первым), в другие федеральные органы исполнительной
власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении
вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
63. В случае принятия структурным подразделением Минтранса
России, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений
граждан, решения об изменении структурного подразделения Минтранса
России - исполнителя, поручение о рассмотрении обращения гражданина в
тот же день направляется в соответствующее структурное подразделение
Минтранса России.
64. Информация по обращениям граждан, поступившим на рассмотрение
в Минтранс России из Администрации Президента Российской Федерации,
Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации и других органов
государственной власти, докладывается должностным лицом структурного
подразделения Минтранса России, ответственного за делопроизводство,
Министру или соответствующему заместителю Министра.
65. Руководитель структурного подразделения Минтранса России,
получившего поручение о рассмотрении обращения, в тот же день
принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения
обращения.
Подготовка ответов на письменные обращения граждан
в Минтрансе России
66. При подготовке ответов на письменные обращения граждан в
Минтрансе России ответственный за исполнение поручения о подготовке
ответа на обращение гражданина исполняет его в соответствии с
резолюцией руководителя (заместителя руководителя) структурного
подразделения Минтранса России, ответственного за организацию работы
по рассмотрению обращений граждан.
67. Должностное лицо структурного подразделения Минтранса России,
ответственного за исполнение поручения, изучает обращение гражданина и
материалы к обращению гражданина, в том числе в целях установления
обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по
восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных
интересов, и при необходимости:
подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения
необходимой информации в ином структурном подразделении Минтранса
России;
подготавливает предложения с проектом поручения заместителя
Министра о проведении выездной проверки в связи с обращением
гражданина.
68. В случаях если для исполнения поручения необходимы проведение
выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо
принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен
Министром (заместителем Министра) транспорта Российской Федерации, но
не более чем на 30 дней.
69. В этих целях руководитель структурного подразделения
Минтранса России, ответственного за исполнение поручения, не позднее
трех дней до истечения срока исполнения поручения представляет на имя
Министра, заместителя Министра, курирующего деятельность данного
структурного подразделения Минтранса России, служебную записку,
согласованную с руководителем (заместителем руководителя) структурного
подразделения, ответственного за организацию работы по рассмотрению
обращений граждан в Минтрансе России, с обоснованием необходимости
продления срока исполнения поручения.
70. В случае получения разрешения Министра, заместителя Министра
транспорта Российской Федерации о продлении срока исполнения поручения
в адрес гражданина направляется уведомление.
71. Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан
письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении
вопросов.
72. Ответ гражданину за подписью руководителя (заместителя
руководителя) структурного подразделения Минтранса России (с
материалами к обращению гражданина) направляется в подразделение,
ответственное за делопроизводство в структурном подразделении
Минтранса России, для отправки гражданину.
73. В случае, если обращение гражданина поступило на рассмотрение
из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата
Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации и других органов государственной власти,
соответствующая информация направляется с копией ответа гражданину в
Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства
Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации и другие органы государственной власти в
соответствии с их поручением.
74. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по
существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в
обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства,
руководитель структурного подразделения Минтранса России,
ответственного за исполнение поручения, вправе подготовить предложение
(в связи с безосновательностью очередного обращения) о прекращении
переписки с гражданином по данному вопросу.
В этом случае руководитель структурного подразделения Минтранса
России, ответственного за исполнение поручения, представляет на имя
Министра или заместителя Министра транспорта Российской Федерации,
ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений
граждан, служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки
с гражданином по данному вопросу.
75. В случае принятия Министром или заместителем Министра решения
о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному
вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с
ним переписки по данному вопросу.
76. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу
поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь
направленное обращение гражданина рассматривается Минтрансом России в
порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Личный прием граждан
77. Министр транспорта Российской Федерации осуществляет прием в
помещении Приемной Правительства Российской Федерации.
Адрес: 103274, г. Москва, Краснопресненская наб., д. 2.
График приема граждан руководителями федеральных органов
исполнительной власти, утвержденный Руководителем Аппарата
Правительства Российской Федерации, доступен на официальном
Интернет-портале Правительства Российской Федерации: www.government.ru
в подразделе "Информационные материалы" раздела главного меню "Работа
с обращениями граждан".
78. Уполномоченные должностные лица Минтранса России осуществляют
прием граждан в соответствии с графиком, приведенным в пункте 19
настоящего Административного регламента.
79. Во время личного приема гражданин может сделать устное
заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых
им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или
защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
80. Содержание устного обращения гражданина заносится в Журнал
регистрации, в соответствии с положениями пункта 23 настоящего
Административного регламента. В случае, если изложенные в устном
обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют
дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина
может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в
Журнал регистрации. В остальных случаях дается письменный ответ по
существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
81. Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема,
подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим
Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения
гражданина производится запись в Журнал регистрации.
82. Если в ходе личного приема выясняется, что решение
поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Минтранса
России, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
83. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в
рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая
запись в Журнал регистрации.
Подготовка отчетности по работе с обращениями
граждан
84. В целях подготовки отчетности о работе с обращениями граждан
в Минтрансе России уполномоченные должностные лица структурных
подразделений Министерства в установленный срок направляют в
структурное подразделение Минтранса России, ответственное за
организацию работы по рассмотрению обращений граждан в Минтрансе
России, статистические данные о работе с обращениями граждан,
поступившими за отчетный период.
85. В структурное подразделение Минтранса России, ответственное
за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, кроме того,
направляется информация об основных вопросах, содержащихся в
обращениях граждан, о принятых мерах по восстановлению или защите
нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, а также
предложения структурных подразделений Минтранса России, направленные
на устранение недостатков в деятельности Министерства, в том числе в
области нормативного правового регулирования в установленной сфере
деятельности.
86. В целях подготовки отчетности о работе с обращениями граждан
в Минтрансе России уполномоченные должностные лица структурных
подразделений Министерства осуществляют учет обращений граждан,
поступивших (в рамках своей компетенции) в соответствующие структурные
подразделения Минтранса России, а также анализ вопросов, содержащихся
в обращениях граждан.
87. Информация об осуществлении структурными подразделениями
Минтранса России государственной функции направляется в установленные
сроки в структурное подразделение Министерства, ответственное за
организацию работы по рассмотрению обращений граждан.
88. Должностные лица структурного подразделения Минтранса России,
ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений
граждан, ежегодно обеспечивают сбор, учет и анализ данных,
представленных структурными подразделениями Министерства.
89. Должностные лица структурного подразделения Минтранса России,
ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений
граждан, подготавливают ежегодно статистические отчеты, а также
годовой отчет и аналитическую записку об исполнении Минтрансом России
государственной функции для направления в Администрацию Президента
Российской Федерации и Аппарат Правительства Российской Федерации.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Осуществление контроля за рассмотрением письменных
обращений граждан в Минтрансе России
90. Контроль за организацией личного приема и учет обращений
граждан, рассматриваемых на личном приеме в Минтрансе России,
осуществляются должностными лицами структурного подразделения
Минтранса России, ответственного за организацию работы по рассмотрению
обращений граждан.
91. Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан,
поступивших при личном приеме граждан в Минтранс России,
осуществляется соответствующими должностными лицами в соответствии с
административными процедурами, предусмотренными настоящим
Административным регламентом.
92. Контроль за исполнением государственной функции
осуществляется должностными лицами структурного подразделения
Минтранса России, ответственного за организацию работы по рассмотрению
обращений граждан, по каждому поручению о рассмотрении обращения
граждан, в соответствии с пунктами 53 - 74 и пунктом 83 настоящего
Административного регламента.
93. Поручения о рассмотрении обращений граждан снимаются с
контроля в Минтрансе России после направления установленным порядком
ответов гражданам на их обращения.
V. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
94. Граждане могут обращаться в Минтранс России с жалобами на
решения, действия (бездействие) должностных лиц Минтранса России в
ходе исполнения государственной функции на основании настоящего
Административного регламента.
95. Граждане могут обжаловать действия (бездействие) и решение
должностных лиц Минтранса России - Министру, заместителю Министра
транспорта Российской Федерации.
96. Способы передачи и направления жалоб гражданами, а также
требования к письменным жалобам, необходимые для исполнения
государственной функции, указаны в настоящем Административном
регламенте.
97. Порядок рассмотрения письменных жалоб граждан в Минтрансе
России осуществляется в соответствии с настоящим Административным
регламентом.
98. Порядок подачи и рассмотрения устного личного обращения
граждан в Минтрансе России осуществляется в соответствии с положениями
настоящего Административного регламента.
99. Если в результате их рассмотрения жалобы признаются
обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности
к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения
государственной функции, на основании настоящего Административного
регламента, повлекшие за собой жалобы граждан.
100. Гражданину направляется сообщение о принятом решении в
течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.
101. При повторном обращении дополнительное рассмотрение
разрешенных обращений граждан проводится в случае выявления новых
обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в
сфере, касающейся решения указанного в обращении вопроса.
102. Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе
исполнения государственной функции, действия или бездействие
должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, в
судебном порядке.
Приложение N 1
к Административному регламенту (п. 6)
СВЕДЕНИЯ
О МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Полное и сокращенное наименование федерального органа
исполнительной власти: Министерство транспорта Российской Федерации
(Минтранс России).
2. Почтовый адрес (с индексом): Рождественка ул., д. 1, стр. 1,
Москва, 109012.
3. Адрес, по которому проводится личный прием граждан, с
указанием ближайшей станции метрополитена: Рождественка ул., д. 1,
стр. 1, м. "Лубянка", "Кузнецкий Мост".
4. Телефон для справок по письменным обращениям граждан: (495)
626-93-97.
5. Телефон для справок по личному приему граждан: (495)
626-93-97.
6. Телефон для справок по номерам телефонов сотрудников
федерального органа исполнительной власти: (495) 626-10-00.
7. Адрес электронной почты для приема обращений граждан:
http://www.mintrans.ru.
8. Номер телефакса для приема обращений граждан: (495) 694-27-25.
Приложение N 2
к Административному регламенту (п. 23)
Журнал
регистрации приема граждан
----------------------------------------------------------------------
(наименование структурного подразделения)
---------------------------------------------------------------------------
| N | Дата |Фамилия, имя,| Адрес | Краткое | Фамилия | Результаты |
|п/п|приема| отчество |гражданина|содержание | ведущего |рассмотрения|
| | | гражданина | | обращения | прием | обращения |
|---|------|-------------|----------|-----------|------------|------------|
| | | | | | | |
|---|------|-------------|----------|-----------|------------|------------|
| | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
Приложение N 3
к Административному регламенту (п. 53)
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ И ИСПОЛНЕНИИ ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ
-------------------------------------------------------------------------------
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | Гражданин направляет обращение в Министерство транспорта | |
| | Российской Федерации | |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | |
| \/ |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | Регистрация обращений граждан, поступивших в Минтранс России, | |
| | должностными лицами структурного Минтранса России, | |
| | ответственного за организацию работы по рассмотрению обращений | |
| | граждан, в Компьютерную Документальную Систему (КДС) | |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | |
| \/ |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | Руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения | |
| | Минтранса России, ответственного за организацию работы по | |
| | рассмотрению обращений граждан, в трехдневный срок с момента | |
| | регистрации обращений граждан направляет обращение с | |
| | соответствующим поручением о его рассмотрении в структурные | |
| | подразделения Минтранса России | |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | |
| \/ |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | Непосредственное рассмотрение обращений граждан должностными | |
| | лицами структурного подразделения, ответственного за исполнение | |
| | поручений, и подготовка проекта ответа гражданину | |
| | --------------------------------------------------------------------------|
| | | |
| | \/ |
| | --------------------------------------------------------------------------|
| | Письменный ответ гражданину по существу поставленных вопросов | |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | |
| \/ |
| --------------------------------------------------------------------------- |
| | Занесение сведений о ходе и результатах рассмотрения обращения в | |
| | Компьютерную Документальную Систему (КДС) должностными лицами | |
| | структурного подразделения Минтранса России, ответственного за | |
| | организацию работы по рассмотрению обращений граждан | |
| --------------------------------------------------------------------------- |
------------------------------------------------------------------------------- |