Ваше письмо рассмотрено Департаментом государственного
регулирования в экономике Минэкономразвития России.
В соответствии с пп. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007
N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
(далее - Закон N 329-ФЗ) вид спорта - это часть спорта, которая
признана в соответствии с требованиями законодательства обособленной
сферой общественных отношений, имеющей соответствующие правила,
утвержденные в установленном порядке, среду занятий, используемый
спортивный инвентарь и оборудование.
Приказом Федерального агентства по физической культуре и спорту
от 26.03.2007 N 149 спортивный покер в установленном порядке признан
видом спорта. В соответствии с Положением о Всероссийском реестре
видов спорта Приказом Федерального агентства по физической культуре и
спорту от 26.06.2007 N 378 спортивный покер и его дисциплины введены
во Всероссийский реестр видов спорта с присвоением соответствующих
спортивных номеров-кодов.
Стоит отметить, что законодательство Российской Федерации
содержит ряд признаков, позволяющих отличить спортивные мероприятия по
спортивному покеру от азартных игр, деятельность по организации и
проведению которых регулируется Федеральным законом от 28.12.2006
N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации
и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ).
В соответствии с пп. 1 ст. 4 Закона N 244-ФЗ азартная игра -
основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между двумя или
несколькими участниками такого соглашения между собой либо с
организатором азартной игры по правилам, установленным организатором
азартной игры.
Главным отличием спортивных мероприятий (даже в случае наличия
денежного выигрыша) от азартных игр является дифференциация не только
по правилам игр, но и по сути заключаемых сделок участниками игр друг
с другом. В отличие от спортивных мероприятий в игорной деятельности
основой договора является заключение рисковых сделок, то есть стороны
полностью или частично не могут своими действиями влиять на исход
определенного договором события. В спортивных играх окончательный итог
состязания зависит в большей степени от умений участников игры. Кроме
того, в отличие от правил проведения игр, основанных на риске,
устанавливаемых организаторами азартных игр, правила игры в спортивный
покер утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере
физической культуры и спорта.
Таким образом, следует констатировать, что спортивный покер, в
соответствии с Законом N 329-ФЗ, на территории Российской Федерации
определен как один из видов спорта и на деятельность по организации и
проведению соревнований по спортивному покеру распространяются нормы
Закона N 329-ФЗ. Проведение официальных спортивных соревнований по
спортивному покеру может осуществляться организатором соревнований
только в соответствии с официально утвержденными правилами. При этом
для осуществления данной деятельности не требуется специального
разрешения, предусмотренного Законом N 244-ФЗ.
Кроме того, сообщаем, что Минэкономразвития России не
уполномочено осуществлять официальное толкование положений нормативных
правовых актов Российской Федерации. В этой связи позиция Министерства
не может рассматриваться в качестве официального разъяснения
законодательства Российской Федерации и не является обязательной для
правоприменения.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
П.В.ПУСТЕЛЕНИН
16 марта 2009 г.
N Д05-1250 |