О НЕДОПУСТИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ВСЕМ ГРАЖДАНАМ РФ; О ВОЗМОЖНОСТИ
ПОЛУЧЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ
ОТДЕЛЬНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ ГРАЖДАН БЕСПЛАТНО
И НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
24 апреля 2009 г.
N Д23-1131
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение и в части своей компетенции сообщает.
В обращении указывается на необходимость пересмотра земельного
законодательства в целях установления возможности предоставления
каждому гражданину бесплатно земельного участка в собственность.
По общему правилу (п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской
Федерации) предоставление земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в собственность
граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Бесплатное
предоставление земельных участков в собственность граждан и
юридических лиц может осуществляться только в случаях, предусмотренных
Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и
законами субъектов Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации четко установлены
категории граждан, наделенных правом бесплатного получения в
собственность земельных участков под строительство индивидуальных
жилых домов, дач, под садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Так, Законом Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О
статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных
кавалеров ордена Славы" предоставлены льготы для указанной категории
граждан, в частности, бесплатное получение в собственность земельных
участков под строительство индивидуальных жилых домов, дач, под
садово-огородные и личные подсобные хозяйства.
Бесплатное предоставление земельных участков всем без исключения
гражданам Российской Федерации создаст предпосылки для нерационального
землепользования и в отдельных случаях может привести к ухудшению
плодородия почв, неиспользованию, захламлению земельных участков, что
противоречит основному принципу земельного законодательства -
приоритету охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
Так, исходя из основных принципов земельного законодательства
основания бесплатного предоставления гражданам земельных участков в
частную собственность должны носить характер мотивированного
исключения для отдельных групп граждан, а не общего правила.
Кроме того, предоставление земельных участков в любом регионе по
требованию заявителя приведет к злоупотреблениям со стороны граждан,
желающих приобрести бесплатно земельный участок в самых
густонаселенных регионах, где стоимость земельных участков наиболее
высокая.
Дополнительно сообщаем, что ст. 4 Закона Хабаровского края от
26.02.2003 "О предельных (максимальных и минимальных) размерах
земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из
находящихся в государственной или муниципальной собственности земель"
устанавливает, что на льготных условиях максимальные размеры земельных
участков, предоставляемых отдельным категориям в собственность
бесплатно из находящихся в краевой государственной собственности
земель, устанавливаются в следующих размерах:
1) Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена
Трудовой Славы для индивидуального жилищного и дачного строительства,
садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства в границах
городов и рабочих поселков - 0,10 гектара, а в сельской местности -
0,25;
2) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным
кавалерам ордена Славы для индивидуального жилищного и дачного
строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного
хозяйства в границах городов и рабочих поселков - 0,20 гектара, в
сельской местности - 0,40 гектара;
3) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая
продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, по
их желанию по месту военной службы для индивидуального, жилищного,
дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или
садоводства в границах городов и рабочих поселков - 0,10 гектара, в
сельской местности - 0,25 гектара;
4) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая
продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более. За
три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также
гражданам, уволенным с военной службы по достижении предельного
возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в
связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность
военной службы которых составляет 15 лет и более, по их желанию по
месту военной службы или избранному месту жительства для
индивидуального жилищного, дачного строительства, ведения личного
подсобного хозяйства или садоводства в границах городов и рабочих
поселков - 0,10 гектара, в сельской местности - 0,25 гектара. Для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства после увольнения с
военной службы - в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного
Закона.
5) участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на
которых распространены социальные гарантии и льготы, установленные
Федеральным законом "О ветеранах", для ведения личного подсобного
хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного и
дачного строительства в границах городов и рабочих поселков - 0,10
гектара, в сельской местности - 0,15 гектара.
На льготных условиях максимальные размеры земельных участков
предоставляются гражданам, являющимся инвалидами I и II группы,
почетными гражданами муниципальных образований, многодетным семьям в
собственность бесплатно в следующих размерах:
1) из земель, находящихся в краевой государственной
собственности:
для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства,
огородничества, индивидуального жилищного строительства в границах
городов и рабочих поселков - 0,10 гектара, в сельской местности - 0,15
гектара;
для животноводства в границах городов и рабочих поселков - 0,30
гектара, в сельской местности - 0,10 гектара;
2) из земель, находящихся в муниципальной собственности, для
ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества,
животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства - в
соответствии с нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
24 апреля 2009 г.
N Д23-1131 |