Письмо рассмотрено Департаментом государственного регулирования в
экономике Минэкономразвития России.
26 декабря 2008 г. Президентом Российской Федерации подписан
Федеральный закон N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и
муниципального контроля" (далее - Закон), разработанный
Минэкономразвития России во исполнение Указа Президента Российской
Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации
административных ограничений при осуществлении предпринимательской
деятельности".
Основной идеей Закона является совершенствование действующей
системы контроля (надзора), направленное на дальнейшее сокращение
административных ограничений в предпринимательстве.
Главными новшествами Закона являются:
а) введение уведомительного порядка начала предпринимательской
деятельности в некоторых сферах;
б) проведение внеплановых проверок субъектов малого бизнеса
только по согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации;
в) существенное сокращение оснований для проведения внеплановых
проверок, которые могут проводиться только в случаях поступления
информации от граждан, юридических лиц и предпринимателей, органов
власти или СМИ о возникновении угрозы жизни или по факту причинения
вреда здоровью граждан, загрязнению окружающей среды, аварийных
ситуациях, а также в случаях нарушения прав потребителей (чьи права
нарушены).
Одной из новелл Закона является установление максимально
допустимого времени для проведения проверок в отношении одного малого
предприятия органами контроля. Для проведения контрольных мероприятий
в отношении микропредприятия срок проведения всех проверок составляет
15 часов в год, а для малых - 70. В исключительных случаях, связанных
с необходимостью проведения сложных и длительных исследований и
испытаний, экспертиз и расследований, срок проведения проверки может
быть продлен, но не более чем на 15 часов. Контроль соблюдения таких
квот осуществляется предпринимателем путем ведения обязательного
журнала проверок.
Закон вступает в силу с 1 мая 2009 г., за исключением положений,
регламентирующих уведомительный порядок, которые вступают в силу с 1
июля 2009 г.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
П.В.ПУСТЕЛЕНИН
30 апреля 2009 г.
N Д05-2205 |