ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ГРАЖДАНСКОЙ
АВИАЦИИ (ГОСАВИАНАДЗОР) ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
16 марта 2009 г.
N НЛ-226фс
(Д)
В целях реализации Положения о Федеральной службе по надзору в
сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного
надзора за деятельностью в гражданской авиации (Госавианадзор)
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Приложение N 1).
2. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от
14.11.2008 N НЛ-1298фс "Об утверждении Положения об Управлении
государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации
(Госавианадзор) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"
считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
начальника Управления государственного надзора за деятельностью в
гражданской авиации В.В. Кононенко.
И.о. руководителя
Н.С.ЛЯМОВ
16 марта 2009 г.
N НЛ-226фс
Приложение N 1
к Приказу Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 16 марта 2009 г.
N НЛ-226фс
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ГОСАВИАНАДЗОР)
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
I. Общие положения
1. Управление государственного надзора за деятельностью в
гражданской авиации (далее - Управление) Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта (далее - Служба) является структурным
подразделением центрального аппарата Службы, выполняет задачи и
функции, предусмотренные настоящим Положением по государственному
надзору за деятельностью в сфере гражданской авиации Российской
Федерации, кроме вопросов использования воздушного пространства и
аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства
Российской Федерации (далее - гражданской авиации).
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской
Федерации (далее - Министерство) и Службы, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и
через территориальные органы государственного авиационного надзора во
взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, а также,
в установленном порядке, по вопросам, отнесенным к их компетенции с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
4. Официальное сокращенное название Управления - Госавианадзор.
II. Основные задачи и функции
5. Основными задачами Управления являются:
5.1. Осуществление мониторинга состояния безопасности полетов в
гражданской авиации Российской Федерации.
5.2. Осуществление государственного надзора за состоянием
безопасности полетов в гражданской авиации, соблюдением воздушного
законодательства Российской Федерации и международных договоров
Российской Федерации о гражданской авиации учреждениями,
организациями, юридическими и физическими лицами, выполняющими и
обеспечивающими воздушные перевозки, авиационные работы и услуги,
техническое обслуживание и ремонт авиационной техники в части:
5.2.1. Выполнения норм и правил по обеспечению безопасности
полетов и организации перевозок и/или авиационных работ.
5.2.2. Организации летной работы и штурманского обеспечения
полетов.
5.2.3. Подготовки специалистов согласно перечням должностей
авиационного персонала.
5.2.4. Соблюдения требований в сфере поддержания летной годности
воздушных судов гражданской авиации.
5.2.5. Соблюдения процедур продления ресурсов (сроков службы)
воздушным судам, авиационным двигателям и комплектующим изделиям.
5.2.6. Выполнения правил воздушной перевозки пассажиров, грузов,
правил государственной регистрации, допуска к эксплуатации гражданских
аэродромов, аэродромов совместного базирования (или использования).
5.2.7. Организации и осуществления аэропортовых видов
деятельности, качества работ и услуг, связанных с обеспечением
полетов, обслуживанием пассажиров и грузов.
5.2.8. Соблюдения установленных требований к авиационному топливу
и горюче-смазочным материалам.
5.2.9. Соблюдения требований воздушного законодательства по
выполнению международных регулярных и нерегулярных (чартерных)
перевозок пассажиров и (или) грузов воздушным транспортом.
5.3. Осуществление государственного надзора за лицензированием и
сертификацией в области гражданской авиации.
6. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
6.1. Осуществляет государственный надзор за соблюдением
законодательства Российской Федерации (кроме вопросов использования
воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания
пользователей воздушного пространства Российской Федерации).
6.2. Осуществляет государственный надзор за деятельностью
эксплуатантов, аэропортов в части:
6.2.1. Организации и выполнения полетов.
6.2.2. Подготовки и переподготовки членов экипажей воздушных
судов, инженерно-технического персонала, а также летной и технической
эксплуатации воздушных судов, в том числе путем проведения летных
квалификационных проверок членов экипажей воздушных судов на
соответствие их присвоенным классам и допускам.
6.2.3. Организации, выполнения перевозок, обслуживания пассажиров
и грузов, аэропортовых видов деятельности и осуществления
государственного надзора за качеством авиационных горюче-смазочных
материалов, обеспечения обслуживания пассажиров, багажа, почты и
грузов.
6.3. Осуществляет государственный надзор за деятельностью
организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной
техники.
6.4. Осуществляет лицензирование ремонта авиационной техники, в
том числе авиационной техники двойного назначения; осуществляет
контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий.
6.5. Взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в области гражданской авиации.
6.6. Принимает участие в пределах своей компетенции в разработке
проектов законодательных и иных нормативных правовых и технических
актов, определяющих деятельность в области гражданской авиации, в
установленном порядке принимает участие в их рассмотрении.
6.7. Осуществляет государственный надзор за правильностью учета и
классификацией авиационных событий и вносит предложения по вопросам
безопасности полетов в гражданской авиации.
6.8. Содействует в пределах компетенции Управления реализации в
гражданской авиации государственной политики в части профессиональной
подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам, направленным
на обеспечение безопасности полетов, соблюдение летных стандартов,
поддержание летной годности гражданских воздушных судов.
6.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну.
6.10. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в сфере
воздушного транспорта, принятие по ним решений и направление
заявителям ответов в установленный законодательством Российской
Федерации срок.
6.11. Осуществляет иные функции контроля и государственного
надзора в области гражданской авиации, предусмотренные
законодательством.
III. Полномочия
7. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
7.1. Организует сбор, накопления и анализ статистической
информации о деятельности в сфере гражданской авиации.
7.2. Организует проведение совещаний, семинаров по вопросам
обеспечения безопасности полетов в гражданской авиации, соблюдения
летных стандартов, поддержания летной годности гражданских воздушных
судов и в установленном порядке принимает участие в международном
сотрудничестве по вопросам деятельности в сфере гражданской авиации.
7.3. Вносит предложения о проведении научно-исследовательских,
проектных и научно-технических работ по направлениям деятельности
Управления.
7.4. Выдает юридическим и физическим лицам, выполняющим и
обеспечивающим воздушные перевозки, авиационные работы и услуги,
техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, обязательные
для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений
действующих норм и правил обеспечения безопасности полетов.
7.5. Выносит предписания эксплуатантам воздушного транспорта и
администрациям аэропортов о запрете и приостановке выполнения полетов
при обнаружении недостатков, угрожающих безопасности полетов.
7.6. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие с
соответствующими государственными органами и организациями, в том
числе и международными, по вопросам обеспечения безопасности полетов,
соответствия техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух воздушными судами гражданской авиации.
7.7. Участвует в проведении расследований авиационных
происшествий.
7.8. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
IV. Права
8. Управление имеет право:
8.1. Получать от субъектов гражданской авиации документы и
сведения, необходимые для проведения государственного надзора за
безопасностью полетов.
8.2. Применять предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры ограничительного, предупредительного и
профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере деятельности, а также меры по
ликвидации последствий указанных нарушений.
8.3. Осуществлять в пределах своей компетенции проверку
деятельности предприятий, учреждений и организаций гражданской авиации
(независимо от форм собственности) и индивидуальных предпринимателей,
связанную с обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных
судов, по организации авиаперевозок и аэропортовой деятельности, а
также проверки соблюдения (выполнения) лицензиатами (держателями
сертификатов) лицензионных (сертификационных) требований и условий
(ограничений).
8.4. Проводить в соответствии с действующими нормативными
правовыми документами отбор проб авиационных горюче-смазочных
материалов, образцов комплектующих изделий, материалов конструкций и
крепежных деталей, а также проверку сопроводительных документов на
груз и пассажиров для государственного надзора за их соответствием
обязательным государственным требованиям.
8.5. Инспектировать экипажи воздушных судов гражданской авиации и
проводить проверки инженерно-технического обеспечения воздушных судов,
в том числе воздушных судов иностранных государств, выполняющих полеты
в Российскую Федерацию и по трассам Российской Федерации.
В соответствии с этим, сотрудники Управления могут включаться в
установленном порядке в качестве проверяющих в состав экипажей
гражданских воздушных судов эксплуатантов воздушного транспорта
Российской Федерации на внутренних и международных воздушных линиях.
8.6. При выявлении недостатков, угрожающих безопасности полетов,
в установленном порядке приостанавливать эксплуатацию гражданских
воздушных судов, отстранять от выполнения работ авиационных
специалистов.
8.7. Вносить предложения по введению ограничений в деятельность
субъектов гражданской авиации.
8.8. Составлять протоколы об административных правонарушениях,
рассматривать дела и налагать, в пределах своей компетенции,
административные взыскания.
8.9. Готовить предложения по совершенствованию
нормативно-правовой базы в сфере гражданской авиации.
8.10. Осуществлять государственный надзор за системой
сертификации и лицензирования объектов гражданской авиации в
установленной сфере деятельности.
8.11. Осуществлять государственный надзор за системой сбора и
анализа информации о состоянии безопасности полетов.
8.12. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам в установленной сфере деятельности.
8.13. Давать заключения по подготовленным к изданию учебным,
методическим пособиям и нормативным актам, имеющим отношение к
проблемам обеспечения безопасности полетов, наземному обеспечению
безопасности полетов и организации авиаперевозок, инспектированию,
подготовке авиационного персонала, летной и технической эксплуатации
воздушных судов гражданской авиации, предупреждению и расследованию
авиационных происшествий.
8.14. Осуществлять иные права в области гражданской авиации,
предусмотренные законодательством.
9. Работники Управления, осуществляющие функции по
государственному надзору, имеют право ношения форменной одежды, знаков
различия и отличия, жетонов и удостоверений для них. Образцы, порядок
выдачи и ношения форменной одежды разрабатываются и утверждаются в
установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере
транспорта.
V. Организация деятельности
10. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности руководителем Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта.
11. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника
Управления.
12. Начальник Управления несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление функций и задач в установленной
сфере деятельности, в том числе предусмотренных настоящим Положением.
13. Начальник Управления:
13.1. Распределяет обязанности между заместителями начальника
Управления.
13.2. Утверждает положения об отделах в составе Управления.
13.3. Представляет руководителю (заместителю руководителя)
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
13.3.1. Проект положения об Управлении.
13.3.2. Предложения о назначении на должность и освобождении от
должности работников Управления, руководителей и заместителей
руководителей территориальных органов государственного авиационного
надзора.
13.3.3. Предложения о поощрении работников Управления,
территориальных органов государственного авиационного надзора.
13.3.4. Планы работы Управления и отчеты об их выполнении.
14. Начальник Управления руководит его деятельностью и имеет
право:
14.1. Представлять Федеральную службу по надзору в сфере
транспорта во всех государственных, общественных и других организациях
по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
14.2. В пределах своей компетенции принимать решения, связанные с
осуществлением мероприятий по повышению уровня безопасности полетов
воздушных судов гражданской авиации, обеспечением безопасности
перевозок.
14.3. Запрашивать от юридических и физических лиц, осуществляющих
деятельность в области гражданской авиации, документы, сведения,
статистическую оперативную отчетность, необходимые для выполнения
задач, возложенных на Управление.
15. Начальник Управления пользуется другими правами,
предоставленными законодательством Российской Федерации, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
а также актами Министерства транспорта Российской Федерации и
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. |