РЕШЕНИЕ ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ ФОРМИРОВАНИЯ
ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ
РЕШЕНИЕ
СОВЕТ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ
1 декабря 2000 г.
(НЦПИ)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
принять Информацию Исполнительного комитета Содружества о ходе
формирования зоны свободной торговли (прилагается) к сведению.
Совершено в городе Минске 1 декабря 2000 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который
направит каждому государству - участнику Содружества его заверенную
копию.
Председатель Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
В. Путин
1 декабря 2000 г.
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ
Общий объем взаимной торговли стран Содружества за январь -
сентябрь 2000 г., по предварительным данным Статкомитета СНГ, составил
более 43 млрд. долл. США, что превышает уровень аналогичного периода
1999 г. на 39%, в т.ч. экспорт - на 41 %, импорт - на 38 %. Рост
взаимной торговли происходил как за счет увеличения физического объема
(примерно на 19%), так и за счет повышения средних цен (на 17%).
Доля взаимной торговли в общем объеме внешнеторговых операций
стран Содружества возросла незначительно (на один процентный пункт) и
составила 28%.
Основные усилия правительств государств, Экономического совета,
органов отраслевого сотрудничества СНГ сосредоточивались на
формировании правового поля и реализации обязательств, которые
вытекают из первоочередных мероприятий по созданию зоны свободной
торговли.
Формирование правовой базы зоны свободной торговли прежде всего
связано с выполнением внутригосударственных процедур, необходимых для
вступления в силу Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15
апреля 1994 г. (далее - Соглашение) и Протокола к нему от 2 апреля
1999 г. (далее - Протокол). В большинстве стран, за исключением
Грузии, Российской Федерации, а также Туркменистана, не подписавшего
Протокол, эти процедуры завершены. Интенсивность процессов выполнения
внутригосударственных процедур по соглашениям, имеющим первостепенное
значение для формирования зоны свободной торговли, в странах оказалась
весьма различной (Приложение 1).
Изъятия из режима свободной торговли рассматриваются, по
инициативе Российской Федерации, в комплексе с переходом на взимание
косвенных налогов по принципу "страны назначения" товаров. Государства
- участники СНГ ведут двусторонние консультации по этим ключевым
вопросам. В ходе переговоров заявленные для обсуждения Сторонами
перечни изъятий были сокращены, например, в ходе переговоров
Российской Федерации с Республикой Молдова, Украиной и Республикой
Узбекистан - с 65 до 33 позиций. Российская Федерация предполагает
приступить к согласованию графиков отмены изъятий только после
завершения внутригосударственных процедур, обеспечивающих вступление в
силу Соглашения и Протокола, то есть после 2000 г. Сложившаяся
ситуация отражена в Приложении 2.
Переход на взимание косвенных налогов по принципу "страны
назначения" товаров идет весьма неравномерно. При обсуждении порядка
взимания косвенных налогов Российская Федерация заявила о намерении
при экспорте на территории государств - участников СНГ сохранить
взимание налога на добавленную стоимость по принципу "страны
происхождения" в отношении нефти, включая стабильный газовый
конденсат, и природного газа. Делегациями Грузии, Республики Молдова и
Украины в основном согласованы предложенные Российской Стороной
проекты соглашений о принципах взимания косвенных налогов. Вместе с
тем эти страны не согласились сохранить существующий порядок взимания
косвенных налогов на нефть, включая стабильный газовый конденсат, и
газ. С Азербайджанской Республикой соответствующее соглашение
парафировано. С Республикой Армения, Республикой Казахстан и
Кыргызской Республикой соглашения подписаны. В результате, по
состоянию на ноябрь 2000 г., в странах сложился смешанный режим
взимания НДС - либо по стране назначения, либо по стране происхождения
товаров (Приложение 3).
По состоянию на 01.10.2000 г.
Приложение 1
ВЫПОЛНЕНИЕ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОЦЕДУР
В СТРАНАХ ПО СОГЛАШЕНИЯМ, ИМЕЮЩИМ ПЕРВОСТЕПЕННОЕ
ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ
БАЗЫ ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Азербайджан | Армения | Беларусь | Грузия | Казахстан | Кыргызстан | Молдова | Россия | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан | Украина |
| | | | | | | | | | | | |
|-------------|----------|-----------------|-------------|-----------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|------------|----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Соглашение о создании зоны свободной торговли (15.04.94 г.). Вступило в силу 30.12.94 г. |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 18.12.96 | 22.01.00 | 24.11.99 | Временно | 30.12.94 | 28.12.95 | 30.12.94 | Временно | 07.05.97 | Временно | 30.12.94 | 15.12.99 |
| | | | применяется | | | | применяется | | применяется | | |
| | | | с 15.04.94 | | | | с 15.04.94 | | с 15.04.94 | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли (02.04.99 г.). Вступил в силу 24.11.99 г. |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 12.07.00 | 22.01.00 | 24.11.99 | | 27.01.00 | 01.02.00 | 13.12.99 | | 24.11.99 | ::::::::::: | 24.11.99 | 15.12.99 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами - участниками Содружества |
| Независимых Государств (25.11.98 г.). Вступило в силу 18.11.99 г. |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 04.07.00 | | 18.11.99 | | :::::::: | 18.11.99 | 03.12.99 | ::::::::::: | 18.11.99 | ::::::::::: | :::::::: | 17.07.00 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Договор о проведении согласованной антимонопольной политики, включая Положение о взаимодействии государств по пресечению монополистической |
| деятельности и недобросовестной конкуренции, являющееся неотъемлемой частью Договора (25.01.2000 г.) |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | 05.06.00 | | | 22.09.00 | | 02.06.00 | 30.05.00 | ::::::::::: | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5. Конвенция о транснациональных корпорациях (06.03.98 г.). Вступила в силу 14.01.2000 г. |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| :::::::: | | 14.01.00 | ::::::::::: | :::::::: | | | | 14.01.00 | ::::::::::: | :::::::: | 14.01.00 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6. Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах - участниках СНГ (17.01.97 г.). Вступило в силу 21.12.98 г. |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | 21.12.98 | 21.12.98 | | 29.12.98 | | | | 21.12.98 | | :::::::: | 14.09.99 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7. Соглашение о проведении согласованной политики в области определения транспортных тарифов (17.01.97 г.). Вступило в силу 22.06.98 г. |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | | 22.06.98 | ::::::::::: | | | | 22.06.98 | | ::::::::::: | | 22.06.98 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 8. Соглашение о взаимном признании лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами государств |
| - участников СНГ (27.03.97 г.) |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 29.03.00 | 04.03.99 | 27.05.97 | | 03.05.00 | | | | 03.11.97 | ::::::::::: | 26.08.98 | 22.06.98 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 9. Соглашение об Общем аграрном рынке государств - участников Содружества Независимых Государств (06.03.98 г.). Вступило в силу 27.07.2000 г. |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| :::::::: | | 27.07.00 | | 27.07.00 | | | | 27.07.00 | ::::::::::: | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 10. Соглашение о принципах формирования общего транспортного пространства и взаимодействия государств - участников СНГ в области транспортной политики |
| (09.10.97 г.). Вступило в силу 30.04.98 г. |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 30.04.98 | 05.08.99 | 30.04.98 | ::::::::::: | 07.02.00 | 18.05.98 | | | 27.07.00 | ::::::::::: | 30.04.98 | 31.01.00 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 11. Соглашение о порядке транзита через территории государств - участников Содружества Независимых Государств (04.06.99 г.). Вступило в силу 27.04.2000 г. |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 04.07.00 | 27.04.00 | 27.04.00 | ::::::::::: | 03.05.00 | | | | 27.04.00 | | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 12. Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами - участниками Соглашения о создании зоны |
| свободной торговли (08.10.99 г.). Вступило в силу 13.04.2000 г. |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 13.04.00 | | Присоединилась | | | 25.08.00 | | 13.04.00 | 30.05.00 | ::::::::::: | | 13.04.00 |
| | | 29.05.00 | | | | | | | ::::::::::: | | |
| | | (процедура не | | | | | | | ::::::::::: | | |
| | | завершена) | | | | | | | ::::::::::: | | |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 13. Протокол о порядке взаимодействия таможенных служб государств - участников Содружества Независимых Государств при перевозках специальных грузов и |
| продукции военного назначения (08.10.99 г.). Вступил в силу 30.05.2000 г. |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| :::::::: | | | ::::::::::: | | | | 30.05.00 | 30.05.00 | ::::::::::: | | 30.05.00 |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание. 1. Цифрами обозначены даты завершения
внутригосударственных процедур.
-------
2. |:::::| - обозначение неучастия государств.
-------
Приложение 2
ИЗ`ЯТИЯ ИЗ РЕЖИМА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ
----------------------------------------------------------------------
| Государство | Характеристика положения дел с введением изъятий |
| | и итоги предварительных консультаций |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Азербайджанская | Применяются изъятия при импорте товаров из |
| Республика | Республики Казахстан (19 наименований). |
| | Согласованы с Российской Федерацией проекты |
| | протокола об изъятиях из режима свободной |
| | торговли и перечня изъятий по товарам, ввозимым |
| | на территории Сторон (5 наименований). Документы |
| | парафированы |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Республика | Подписан с Российской Федерацией Протокол об |
| Армения | изъятиях. Перечень изъятий по товарам, ввозимым |
| | в Российскую Федерацию, включает 5 наименований. |
| | Республикой Армения предложения по изъятиям не |
| | внесены |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Республика | Применяются изъятия при импорте из |
| Беларусь | Азербайджанской Республики, Республики Армения, |
| | Грузии, Республики Молдова, Туркменистана, |
| | Республики Узбекистан, Украины (1 наименование - |
| | сахар белый). |
| | Согласование изъятий и разработка графика их |
| | поэтапной отмены увязываются со сроками |
| | подготовки единого перечня товаров, подпадающих |
| | под изъятия из режима свободной торговли |
| | государств - участников Таможенного союза с |
| | государствами - участниками СНГ, не входящими в |
| | Таможенный союз |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Грузия | Согласованы с Российской Федерацией проекты |
| | протокола об изъятиях и перечня изъятий по |
| | товарам, ввозимым на таможенную территорию |
| | Сторон (5 наименований). |
| | Предложено отменить Протокол об изъятиях из |
| | режима свободной торговли между Грузией и |
| | Республикой Казахстан (по информации |
| | Казахстанской Стороны) |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Республика | Применяются зафиксированные двусторонними |
| Казахстан | соглашениями изъятия в торговле с |
| | Азербайджанской Республикой, Республикой |
| | Армения, Грузией, Республикой Узбекистан и |
| | Украиной (4 наименования). |
| | В одностороннем порядке сроком на 6 месяцев |
| | изъят из режима свободной торговли ряд товаров, |
| | в т.ч. бумага обойная, провод без электрической |
| | изоляции, кабель силовой, кабель контрольный, |
| | установочный провод. |
| | Обсуждается предложенный Республикой Узбекистан |
| | новый проект протокола об изъятиях, в котором |
| | ограничивается экспорт узбекских товаров, |
| | поставляемых в Казахстан (более 100 товарных |
| | позиций). Республикой Казахстан предложено |
| | исключить из перечня изъятий при экспорте |
| | узбекских товаров природный газ, волокно, линт |
| | хлопковый и шелковую продукцию. При этом |
| | Казахстан готов сократить свой перечень изъятий |
| | из режима свободной торговли с Узбекистаном. |
| | С Украиной и Грузией подтверждена возможность |
| | пересмотра и сокращения изъятий во взаимной |
| | торговле. |
| | Республика Казахстан для согласования графиков |
| | отмены изъятий предлагает рассмотреть вопрос о |
| | начале соответствующего переговорного процесса с |
| | Азербайджанской Республикой и Республикой |
| | Узбекистан, а также начать переговоры по данному |
| | вопросу с Грузией и Украиной |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Кыргызская | Изъятия из режима свободной торговли, |
| Республика | зафиксированные двусторонними соглашениями, не |
| | применяются |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Республика | В стадии обсуждения проект перечня изъятий по |
| Молдова | товарам, ввозимым из Молдовы в Российскую |
| | Федерацию (10 наименований), рассматривается |
| | вопрос дальнейшего сокращения перечня. |
| | Республикой Молдова предложения по изъятиям не |
| | внесены. |
| | Предложено рассмотреть с Республикой Казахстан |
| | вопрос избежания изъятий из режима свободной |
| | торговли, введенных с 1 июля 2000 г. |
| | Казахстанской Стороной (защитные меры при |
| | импорте отдельных товаров) |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Российская | Применяются изъятия при импорте из государств, |
| Федерация | не являющихся участниками Таможенного союза |
| | (1 наименование - сахар белый). |
| | Проведены предварительные консультации со |
| | странами Таможенного союза по вопросу |
| | согласования единого перечня изъятий и режима |
| | взимания косвенных налогов по принципу "страны |
| | назначения" товара. Проведены консультации с |
| | Азербайджанской Республикой, Республикой |
| | Армения, Грузией, Республикой Молдова, |
| | Республикой Узбекистан и Украиной по вопросу |
| | изъятий и косвенных налогов. |
| | Протокол об изъятиях во взаимной торговле |
| | парафирован с Азербайджанской Республикой, |
| | подписан с Республикой Армения. С другими |
| | государствами - участниками СНГ переговоры по |
| | согласованию и подписанию аналогичных протоколов |
| | не завершены |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Республика | Применяются изъятия в торговле с Азербайджанской |
| Таджикистан | Республикой, Республикой Армения, Грузией, |
| | Республикой Молдова, Туркменистаном, Республикой |
| | Узбекистан и Украиной согласно национальному |
| | законодательству |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Туркменистан | Нет данных по изъятиям. Туркменистан выразил |
| | готовность провести переговоры с Российской |
| | Федерацией по вопросу взимания косвенных налогов |
| | (по информации Российской Федерации) |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Республика | Применяются изъятия при экспорте в Украину по 7 |
| Узбекистан | группам, 19 подгруппам, 13 товарным позициям, |
| | при импорте из Украины - по 6 подгруппам, |
| | 1 товарной позиции. |
| | Согласован с Российской Федерацией проект |
| | протокола об изъятиях и предварительно обсужден |
| | предложенный Российской Федерацией перечень |
| | изъятий (9 наименований). Республикой Узбекистан |
| | предложения по изъятиям не внесены |
|-----------------|--------------------------------------------------|
| Украина | Применяются изъятия при экспорте в Республику |
| | Беларусь по 2 подгруппам, 8 товарным позициям; в |
| | Республику Казахстан - по 2 подгруппам, 8 |
| | товарным позициям; в Республику Узбекистан - по |
| | 11 подгруппам, 9 товарным позициям. |
| | Согласованы проекты протокола об изъятиях и |
| | перечня изъятий по товарам, экспортируемым в |
| | Российскую Федерацию (14 наименований). |
| | Представлен проект перечня изъятий по ввозимым |
| | на ее территорию товарам (35 наименований) |
----------------------------------------------------------------------
Приложение 3
ПРИНЦИПЫ
ВЗИМАНИЯ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ
ГОСУДАРСТВАМИ - УЧАСТНИКАМИ СНГ ВО ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛЕ
------------------------------------------------------------------------
| Государство | Государства - участники СНГ, в отношении которых |
| | взимание косвенных налогов осуществляется |
| | по принципу: |
|-----------------|----------------------------------------------------|
| | "страны происхождения" | "страны назначения" |
| | товаров | товаров |
|-----------------|--------------------------|-------------------------|
| Азербайджанская | Республика Армения, | Грузия, |
| Республика | Республика Беларусь, | Республика Казахстан, |
| | Кыргызская Республика, | Республика Узбекистан, |
| | Республика Молдова, | Украина |
| | Российская Федерация, | |
| | Республика Таджикистан, | |
| | Туркменистан | |
|-----------------|--------------------------|-------------------------|
| Республика | | Азербайджанская |
| Армения | | Республика, |
| | | Республика Беларусь, |
| | | Грузия, |
| | | Республика Казахстан, |
| | | Кыргызская Республика, |
| | | Республика Молдова, |
| | | Российская Федерация, |
| | | Республика Таджикистан, |
| | | Туркменистан, |
| | | Республика Узбекистан, |
| | | Украина |
|-----------------|--------------------------|-------------------------|
| Республика | Азербайджанская | Республика Казахстан, |
| Беларусь | Республика, | Кыргызская Республика, |
| | Республика Армения, | Республика Молдова, |
| | Грузия, | Республика Таджикистан, |
| | Российская Федерация, | Украина |
| | Туркменистан, | |
| | Республика Узбекистан | |
|-----------------|--------------------------|-------------------------|
| Грузия | | Азербайджанская |
| | | Республика, |
| | | Республика Армения, |
| | | Республика Беларусь, |
| | | Республика Казахстан, |
| | | |
| | | Кыргызская Республика, |
| | | Республика Молдова, |
| | | Российская Федерация, |
| | | Республика Таджикистан, |
| | | Туркменистан, |
| | | Республика Узбекистан, |
| | | Украина |
|-----------------|--------------------------|-------------------------|
| Республика | Российская Федерация, | Азербайджанская |
| Казахстан | Туркменистан | Республика, |
| | | Республика Армения, |
| | | Республика Беларусь, |
| | | Грузия, |
| | | Кыргызская Республика, |
| | | Республика Молдова, |
| | | Республика Таджикистан, |
| | | Республика Узбекистан, |
| | | Украина |
|-----------------|--------------------------|-------------------------|
| Кыргызская | Азербайджанская | Республика Армения, |
| Республика | Республика, | Республика Беларусь, |
| | Российская Федерация, | Грузия, |
| | Туркменистан | Республика Казахстан, |
| | | Республика Молдова, |
| | | Республика Таджикистан, |
| | | Республика Узбекистан, |
| | | Украина |
|-----------------|--------------------------|-------------------------|
| Республика | | Азербайджанская |
| Молдова | | Республика, |
| | | Республика Армения, |
| | | Республика Беларусь, |
| | | Грузия, |
| | | Республика Казахстан, |
| | | Кыргызская Республика, |
| | | Российская Федерация, |
| | | Республика Таджикистан, |
| | | Туркменистан, |
| | | Республика Узбекистан, |
| | | Украина |
|-----------------|--------------------------|-------------------------|
| Российская | Азербайджанская | |
| Федерация | Республика, | |
| | Республика Армения, | |
| | Республика Беларусь, | |
| | Грузия, | |
| | Республика Казахстан, | |
| | Кыргызская Республика, | |
| | Республика Молдова, | |
| | Республика Таджикистан, | |
| | Туркменистан, | |
| | Республика Узбекистан, | |
| | Украина | |
|-----------------|--------------------------|-------------------------|
| Республика | Азербайджанская | Республика Беларусь, |
| Таджикистан | Республика, | Республика Казахстан, |
| | Республика Армения, | Кыргызская Республика, |
| | Грузия, | Республика Молдова |
| | Российская Федерация, | |
| | Туркменистан, | |
| | Республика Узбекистан, | |
| | Украина | |
|-----------------|--------------------------|-------------------------|
| Туркменистан | Азербайджанская | |
| | Республика, | |
| | Республика Армения, | |
| | Республика Беларусь, | |
| | Грузия, | |
| | Республика Казахстан, | |
| | Кыргызская Республика, | |
| | Республика Молдова, | |
| | Российская Федерация, | |
| | Республика Таджикистан, | |
| | Республика Узбекистан, | |
| | Украина | |
|-----------------|--------------------------|-------------------------|
| Республика | Республика Армения, | Азербайджанская |
| Узбекистан | Республика Беларусь, | Республика, |
| | Грузия, | Кыргызская Республика |
| | Республика Казахстан, | |
| | Республика Молдова, | |
| | Российская Федерация, | |
| | Республика Таджикистан, | |
| | Туркменистан, Украина | |
|-----------------|--------------------------|-------------------------|
| Украина | | Азербайджанская |
| | | Республика, |
| | | Республика Армения, |
| | | Республика |
| | | Беларусь, Грузия, |
| | | Республика |
| | | Казахстан, Кыргызская |
| | | Республика, Республика |
| | | Молдова, Российская |
| | | Федерация, |
| | | Республика Таджикистан, |
| | | Туркменистан, |
| | | Республика Узбекистан |
------------------------------------------------------------------------ |