МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КЛАССИФИКАЦИИ АВАРИЙ
И ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ
УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
29 ноября 2000 г.
N РД 05-392-00
(НЦПИ)
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Госгортехнадзора России
29 ноября 2000 года
N 67
Вводятся в действие
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 19 декабря 2000 года
N 69
с 1 февраля 2001 года
1. Общие положения
Настоящие Методические рекомендации по классификации аварий и
инцидентов на опасных производственных объектах угольной
промышленности разработаны на основании Федерального закона "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" от
21.07.97 N 116-ФЗ, Положения о порядке технического расследования
причин аварий на опасных производственных объектах, утвержденного
Постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40, а также
Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России.
Аварии, приведшие к чрезвычайным ситуациям, классификация которых
определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 13
сентября 1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", расследуются как чрезвычайные
ситуации.
Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на
опасных производственных объектах угольной промышленности разработаны
на основании примерного перечня аварий по отраслям надзора (приложение
4 к Положению о порядке технического расследования причин аварий на
опасных производственных объектах), предназначены для работников
территориальных органов Госгортехнадзора России и позволяют разделять
происходящие на опасных производственных объектах угольной
промышленности происшествия (взрывы газа и пыли, взрывы на складах
взрывчатых материалов (ВМ), внезапные разрушения технологического
горно - шахтного оборудования, обрушения очистных и подготовительных
выработок и др.) на аварии и инциденты. Основой классификации на
аварии и инциденты служит размер экономического ущерба, причиненный
происшествием предприятию, выраженный в длительности простоя
оборудования (участка, шахты, разреза, обогатительной фабрики). В
случае происшествия указанных событий, сопровождающихся несчастными
(групповыми) случаями, их следует квалифицировать как аварии.
2. Основные понятия и используемые термины
Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств,
применяемых на опасных производственных объектах угольной
промышленности, взрывы газа и пыли, внезапные выбросы угля, породы,
газа, горные удары, обрушение горных пород, пожары и др.
Инцидент - отказ или повреждение технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима
технологического процесса.
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, которая может повлечь или повлекла за
собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей
природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.
Опасный производственный объект <*> - для угольной промышленности
это объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению
полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
--------------------------------
<*> Определен Федеральным законом "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов".
Взрывчатые материалы промышленного назначения - общее
наименование предназначенных к применению в промышленных условиях
взрывчатых веществ (ВВ).
Утрата ВМ - общее наименование случаев хищений, разбрасывания и
потерь взрывчатых материалов.
3. Перечень аварий
1. Внезапные выбросы угля, породы и газа.
2. Горные удары.
3. Взрывы, вспышки, горение газа и пыли в подземных выработках.
4. Эндогенные пожары (в том числе рецидивы списанных эндогенных
пожаров).
5. Прорывы газа из участков с пожарами, внезапное выделение
газов.
6. Взрывы и пожары на складах ВМ и в других местах их хранения, а
также на транспортных средствах, перевозящих ВМ. Выгорание ВВ при
взрывных работах, повлекшее тяжелые последствия.
7. Экзогенные пожары в подземных горных выработках.
8. Обвалы в вертикальных и наклонных стволах шахт, приведшие к
остановке грузовых подъемов продолжительностью более суток или
грузолюдских подъемов продолжительностью более смены, завалы очистных
и подготовительных выработок, завалы главных откаточных и
вентиляционных выработок, вызвавшие простой шахты или участка
продолжительностью более смены.
9. Пожары, взрывы в надшахтных зданиях и сооружениях.
10. Внезапные разрушения технологических зданий и сооружений, а
также подрабатываемых подземными горными работами объектов.
11. Разрушения дегазационного оборудования.
12. Прорывы воды, заиловки или обводненной горной массы в
подземные и открытые горные выработки, вызвавшие приостановку работ на
срок более смены либо приведшие к случаям травмирования.
13. Разрушения технических устройств, приведшие к остановке
работы грузовых подъемных установок продолжительностью более суток,
грузолюдских подъемных установок продолжительностью более смены.
14. Оползни и обрушения бортов разрезов.
15. Столкновения подвижных составов на открытых работах в
пределах горного отвода.
16. Падение с бортов разрезов и отвалов технологического
транспорта и оборудования.
17. Разрушения узлов и деталей основного технологического
оборудования на обогатительных фабриках, повлекшие остановку работы
всего комплекса на срок более смены.
18. Взрывы пыли и пожары на обогатительных фабриках.
19. Разрушение предохранительных целиков.
20. Нарушения подачи электроэнергии, вызвавшие остановку
вентиляторных установок главного проветривания (работающих и
резервных) или участковых вентиляторных установок (работающего и
резервного) продолжительностью более 30 мин. центрального водоотлива -
более часа, грузового подъема продолжительностью более суток и
грузолюдского подъема на шахтах - более смены.
21. Разрушения узлов и деталей вентиляторных установок главного
проветривания (работающих и резервных) или участковых вентиляторных
установок, приведшие к их остановке продолжительностью более 30 мин.
центральных водоотливов продолжительностью более часа.
22. Прорывы дамб (плотин), хвостохранилищ, затопление шахт,
разрезов.
23. Разрушения узлов и деталей экскаваторов (с вместимостью ковша
5 куб. м и более, в том числе роторных) в пределах горного отвода,
повлекшие к остановке работ по добыче полезного ископаемого на срок
более суток.
24. Падения в вертикальные и наклонные стволы шахт
технологического оборудования, механизмов, материалов, приведшие к
разрушению конструкций стволов и их остановке на срок более смены на
людских и грузолюдских подъемах, более суток - на грузовых.
25. Взрывы компрессорных установок и в воздухопроводах.
26. Нарушения подачи электроэнергии, приведшие к остановкам работ
по добыче и транспортированию угля, продолжительностью более смены.
27. Разрушение систем противопожарного и оросительного
водоснабжения, приведшее к остановке шахты или участка
продолжительностью более смены.
28. Разрушение вентиляционных сооружений (двери, кроссинги и
т.д.), приведшее к нарушению вентиляционного режима шахты или участка
продолжительностью более часа.
29. Загазирование горных выработок и нарушение систем
пылевзрывозащиты.
30. Все случаи превышения установленной нормы содержания
углекислого газа.
31. Утрата взрывчатых материалов промышленного назначения.
4. Перечень инцидентов (расследует предприятие)
1. Обрушения горной массы в очистных и подготовительных горных
выработках, вызвавшие приостановку работ на срок более смены (на
уборку породы) и не приведшие к случаям травмирования.
2. Нарушения в работе грузовых и грузолюдских подъемных установок
в стволах и горных выработках, приведшие к остановке грузовых
подъемных установок продолжительностью более смены (но не более суток)
или остановке грузолюдских подъемных установок на срок более 3 ч (но
не более смены).
3. Выгорание взрывчатых веществ, не вызвавшее взрыва или пожара и
не приведшее к случаям травмирования.
4. Нарушения в работе участковых вентиляторных, водоотливных
установок и источников электроснабжения.
5. Запрещение ведения горных работ контролирующими органами.
6. Попытки проникновения посторонних лиц на охраняемую территорию
складов хранения ВМ.
7. Прорывы воды или обводненной горной массы в подземных горных
выработках, вызвавшие приостановку работ продолжительностью более 3 ч,
но не более смены и не приведшие к случаям травмирования.
8. Пожары и возгорания в подземных горных выработках, не
приведшие к выводу людей на поверхность либо к случаям травмирования.
9. Частичное нарушение конструкции зданий и сооружений, не
оказавшее влияния на их устойчивость, вызванное горными работами, а
также старением и физической усталостью металлоконструкций.
10. Нарушение целостности дамб (плотин), хвостохранилищ без
выброса воды и шламов.
11. Разрушение узлов и деталей основных технических устройств
(комбайнов, конвейеров, компрессоров, механизированных крепей),
приведшее к их остановке продолжительностью более смены.
12. Разрушение узлов и деталей экскаваторов, основного
технологического оборудования на обогатительных фабриках, повлекшее их
временную остановку продолжительностью более смены, но не более суток.
13. Появление на рабочих местах лиц в нетрезвом состоянии или
наркотическом опьянении.
14. Пронос в горные выработки курительных принадлежностей.
15. Нарушение режима ведения взрывных работ, не повлекшее гибель
людей.
16. Передача мастерами - взрывниками ВМ лицам, не имеющим допуска
для выполнения взрывных работ.
17. Несвоевременный выезд рабочих на поверхность по окончании
рабочей смены (забастовки в шахте).
18. Нарушение положений Федерального закона "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов", других федеральных
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а
также нормативных технических документов, устанавливающих правила
ведения работ на опасном производственном объекте. |