КАКОВ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ АПЕЛЛЯЦИОННЫХ ЖАЛОБ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ В ВЫШЕСТОЯЩИХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ?
ПРЕДУСМОТРЕНА ЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА К УЧАСТИЮ В ПРОЦЕДУРЕ РАССМОТРЕНИЯ
ЕГО ЖАЛОБЫ ВЫШЕСТОЯЩИМ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ, УЧИТЫВАЯ,
ЧТО СОГЛАСНО РЕГЛАМЕНТУ, УТВЕРЖДЕННОМУ ПРИКАЗОМ МНС
РОССИИ ОТ 17.08.2001 N БГ-3-14/290, ЖАЛОБЫ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ИХ ПРИСУТСТВИИ
ПРИ ДОСТАТОЧНЫХ ОСНОВАНИЯХ ПОЛАГАТЬ, ЧТО ОБЖАЛУЕМЫЙ
АКТ, ДЕЙСТВИЕ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЕ НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
24 июня 2009 г.
N 03-02-07/1-323
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо о рассмотрении апелляционных жалоб и сообщает.
В соответствии с п. 1 ст. 101.2 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) решение о привлечении к ответственности за
совершение налогового правонарушения или решение об отказе в
привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения
может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган в порядке,
определяемом данной статьей.
Порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган (в
том числе в ФНС России) или вышестоящему должностному лицу
регулируются ст. 139 Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 138 Кодекса подача жалобы в вышестоящий
налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на
одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд, если
иное не предусмотрено ст. 101.2 Кодекса.
В соответствии с п. 5 ст. 101.2 Кодекса решение о привлечении к
ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об
отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового
правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после
обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.
Согласно пп. 15 п. 1 ст. 21 Кодекса налогоплательщики имеют право
на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или
иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных Кодексом.
В соответствии с п. 2 ст. 101 Кодекса руководитель (заместитель
руководителя) налогового органа извещает о времени и месте
рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого
проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась
налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения
материалов указанной проверки лично и (или) через своего
представителя.
В Кодексе не содержится требование об обязательности привлечения
налогоплательщика к участию в процедуре рассмотрения его жалобы
вышестоящим налоговым органом.
Одновременно обращаем внимание, что Приказ МНС России от
17.08.2001 N БГ-3-14/290 "Об утверждении Регламента рассмотрения
споров в досудебном порядке" был принят до включения в Кодекс
соответствующей процедуры апелляционного обжалования.
Таким образом, обязательность участия налогоплательщика в
рассмотрении его апелляционной жалобы Кодексом и каким-либо иным
документом не предусмотрена.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
24 июня 2009 г.
N 03-02-07/1-323 |