КАКОВ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ АПЕЛЛЯЦИОННЫХ ЖАЛОБ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ В ВЫШЕСТОЯЩИХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ? ПРЕДУСМОТРЕНА ЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПРИВЛЕЧЕНИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА К УЧАСТИЮ В ПРОЦЕДУРЕ РАССМОТРЕНИЯ ЕГО ЖАЛОБЫ ВЫШЕСТОЯЩИМ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ, УЧИТЫВАЯ, ЧТО. Письмо. Министерство финансов РФ (Минфин России). 24.06.09 03-02-07/1-323

            КАКОВ ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ АПЕЛЛЯЦИОННЫХ ЖАЛОБ
         НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ В ВЫШЕСТОЯЩИХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ?
             ПРЕДУСМОТРЕНА ЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
         НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА К УЧАСТИЮ В ПРОЦЕДУРЕ РАССМОТРЕНИЯ
         ЕГО ЖАЛОБЫ ВЫШЕСТОЯЩИМ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ, УЧИТЫВАЯ,
         ЧТО СОГЛАСНО РЕГЛАМЕНТУ, УТВЕРЖДЕННОМУ ПРИКАЗОМ МНС
              РОССИИ ОТ 17.08.2001 N БГ-3-14/290, ЖАЛОБЫ
         НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ИХ ПРИСУТСТВИИ
         ПРИ ДОСТАТОЧНЫХ ОСНОВАНИЯХ ПОЛАГАТЬ, ЧТО ОБЖАЛУЕМЫЙ
            АКТ, ДЕЙСТВИЕ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЕ НЕ СООТВЕТСТВУЮТ
                         ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РФ?

                                ПИСЬМО

                       МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ

                           24 июня 2009 г.
                           N 03-02-07/1-323

                                 (Д)


     Департамент  налоговой  и  таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо о рассмотрении апелляционных жалоб и сообщает.
     В  соответствии  с  п.  1 ст. 101.2 Налогового кодекса Российской
Федерации  (далее - Кодекс) решение о привлечении к ответственности за
совершение   налогового   правонарушения   или  решение  об  отказе  в
привлечении  к ответственности за совершение налогового правонарушения
может  быть  обжаловано  в  вышестоящий  налоговый  орган  в  порядке,
определяемом данной статьей.
     Порядок  и  сроки  подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган (в
том   числе   в   ФНС   России)  или  вышестоящему  должностному  лицу
регулируются ст. 139 Кодекса.
     Согласно  п.  1  ст.  138  Кодекса  подача  жалобы  в вышестоящий
налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на
одновременную  или  последующую  подачу аналогичной жалобы в суд, если
иное не предусмотрено ст. 101.2 Кодекса.
     В  соответствии  с п. 5 ст. 101.2 Кодекса решение о привлечении к
ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об
отказе  в  привлечении  к  ответственности  за  совершение  налогового
правонарушения  может  быть обжаловано в судебном порядке только после
обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.
     Согласно пп. 15 п. 1 ст. 21 Кодекса налогоплательщики имеют право
на  участие  в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или
иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных Кодексом.
     В  соответствии  с п. 2 ст. 101 Кодекса руководитель (заместитель
руководителя)   налогового   органа   извещает   о   времени  и  месте
рассмотрения  материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого
проводилась  эта  проверка.  Лицо,  в  отношении  которого проводилась
налоговая   проверка,   вправе  участвовать  в  процессе  рассмотрения
материалов   указанной   проверки   лично   и   (или)   через   своего
представителя.
     В  Кодексе не содержится требование об обязательности привлечения
налогоплательщика  к  участию  в  процедуре  рассмотрения  его  жалобы
вышестоящим налоговым органом.
     Одновременно   обращаем   внимание,  что  Приказ  МНС  России  от
17.08.2001  N  БГ-3-14/290  "Об  утверждении  Регламента  рассмотрения
споров  в  досудебном  порядке"  был  принят  до  включения  в  Кодекс
соответствующей процедуры апелляционного обжалования.
     Таким   образом,   обязательность   участия  налогоплательщика  в
рассмотрении  его  апелляционной  жалобы  Кодексом  и  каким-либо иным
документом не предусмотрена.

Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
                                                          С.В.РАЗГУЛИН
24 июня 2009 г.
N 03-02-07/1-323