ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
ГОРОДА МОСКВЫ В 2008 ГОДУ И МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАДАЧ В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА 2009 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
30 июня 2009 г.
N 643-ПП
(ПРМ)
Доходы от управления земельными ресурсами города Москвы в 2008
году составили более 30 миллиардов рублей. Собранная в 2008 году сумма
распределяется по видам земельных платежей следующим образом:
- 17 993 800 000 рублей - арендная плата;
- 8 013 600 000 рублей - продажа права на заключение договоров
аренды;
- 1 071 000 000 рублей - продажа земельных участков в
собственность;
- 3 137 100 000 рублей - земельный налог.
В течение 2008 года Департаментом земельных ресурсов города
Москвы были подготовлены законодательные инициативы по внесению
изменений в ряд федеральных законов, регулирующих земельные отношения
в Российской Федерации.
В их числе законопроект, предусматривающий продление до 30
декабря 2009 г. возможности предоставлять земельные участки лицам для
жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного
строительства без проведения торгов, если такое предоставление
предусмотрено заключенными до 30 декабря 2004 г. инвестиционными
соглашениями.
В 2008 году Департамент земельных ресурсов города Москвы
продолжил выполнение работ по созданию условий, стимулирующих
производственный инновационный сектор экономики, малый бизнес.
Для развития реального сектора экономики города и сферы
наукоемких технологий постановлением Правительства Москвы от 1 апреля
2008 г. N 247-ПП утвержден перечень территорий промышленных зон города
Москвы (вторая очередь) и уточнено содержание основного вида
разрешенного использования земельных участков в границах промышленных
зон, что дало возможность размещать там технопарки и
бизнес-инкубаторы.
Также было принято постановление Правительства Москвы от 28
октября 2008 г. N 1010-ПП "О дальнейшем совершенствовании порядка
установления арендной платы за землю в городе Москве и внесении
изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы от 25
апреля 2006 г. N 273-ПП", фиксирующее минимальные ставки на земельные
участки, виды разрешенного использования которых наиболее близки
отраслевой структуре малого предпринимательства.
Проведены работы по выходу на приемно-сдаточные испытания для
последующего внедрения информационной системы Реестра единых объектов
недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) в промышленную эксплуатацию.
Начаты работы по созданию на базе интерактивного
аппаратно-программного комплекса визуализации геоинформации TOUCHTABLE
TT84 Центра дистанционной обработки информации Комплекса
имущественно-земельных отношений города Москвы.
В целях рационального использования земель города Москвы в
соответствии с требованиями федеральных законов, законов города Москвы
и выполнения задач, поставленных перед Департаментом земельных
ресурсов города Москвы, Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Отчетный баланс использования земель города Москвы за 2008
год (приложение 1).
1.2. Регламент подготовки документов Департаментом земельных
ресурсов города Москвы в режиме "одного окна" (приложение 2).
2. Установить, что в случае, если:
2.1. Не осуществлен государственный кадастровый учет земельного
участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют
сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового
паспорта земельного участка, физические лица, индивидуальные
предприниматели и юридические лица обращаются в Департамент земельных
ресурсов города Москвы с заявлением об утверждении схемы расположения
земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.
2.2. Земельный участок образуется для его предоставления в
частную собственность, в том числе по заявлениям собственников зданий
и сооружений, землевладельцев или землепользователей, то конфигурация
границ и площадь образуемого участка должны обеспечивать минимизацию
необходимых для установления обременений и ограничений по его
использованию.
3. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 25
апреля 2006 г. N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления
ставок арендной платы за землю в городе Москве" (в редакции
постановлений Правительства Москвы от 17 октября 2006 г. N 806-ПП, от
28 августа 2007 г. N 741-ПП, от 11 сентября 2007 г. N 796-ПП, от 10
июня 2008 г. N 494-ПП, от 28 октября 2008 г. N 1010-ПП, от 27 января
2009 г. N 46-ПП), дополнив постановление пунктом 2.7 в следующей
редакции:
"2.7. Ежегодная арендная плата за земельный участок с более чем
одним видом разрешенного использования определяется в порядке,
указанном в пункте 2.1 настоящего постановления, на основании
максимального значения кадастровой стоимости.
В случае, если для вида разрешенного использования земельного
участка установлено несколько ставок, для расчета арендной платы
применяется максимальная ставка из соответствующих указанному виду
разрешенного использования земельного участка.
Правило настоящего пункта не применяется при определении арендной
платы по договорам аренды с множественностью лиц на стороне
арендатора.".
4. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 30
мая 2006 г. N 352-ПП "О мерах по дальнейшему развитию и
совершенствованию работы органов исполнительной власти,
государственных учреждений и государственных унитарных предприятий
города Москвы в режиме "одного окна" (в редакции постановлений
Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 578-ПП, от 12 сентября
2006 г. N 680-ПП, от 24 октября 2006 г. N 842-ПП, от 31 октября 2006
г. N 856-ПП (ред. 14 октября 2008 г.), от 12 декабря 2006 г. N 976-ПП,
от 30 января 2007 г. N 55-ПП, от 13 марта 2007 г. N 168-ПП, от 15 мая
2007 г. N 352-ПП, от 19 июня 2007 г. N 499-ПП, от 11 сентября 2007 г.
N 795-ПП, от 22 января 2008 г. N 47-ПП, от 29 января 2008 г. N 80-ПП,
от 12 февраля 2008 г. N 99-ПП, от 25 марта 2008 г. N 212-ПП, от 6 мая
2008 г. N 365-ПП, от 17 июня 2008 г. N 511-ПП, от 22 июля 2008 г. N
590-ПП, от 2 сентября 2008 г. N 801-ПП, от 7 октября 2008 г. N 922-ПП,
от 30 декабря 2008 г. N 1212-ПП), изложив раздел "Департамент
земельных ресурсов города Москвы" приложения 3 к постановлению в
редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
5. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 27
июня 2006 г. N 431-ПП "О передаче земельных участков на территории
города Москвы в частную собственность" (в редакции постановлений
Правительства Москвы от 29 мая 2007 г. N 411-ПП, от 30 октября 2007 г.
N 944-ПП, от 15 января 2008 г. N 29-ПП, от 25 марта 2008 г. N 203-ПП,
от 24 июня 2008 г. N 532-ПП, от 18 ноября 2008 г. N 1040-ПП, от 16
декабря 2008 г. N 1147-ПП, от 27 января 2009 г. N 46-ПП), заменив в
формах 1 и 2 приложения 5 к постановлению слова "Префект
административного округа" словами "Уполномоченный орган исполнительной
власти города Москвы" в соответствующих падежах.
6. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 31
октября 2006 г. N 856-ПП "О дальнейшем совершенствовании деятельности
органов исполнительной власти города Москвы, государственных
учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы по
оформлению и выдаче документов заявителям" (в редакции постановлений
Правительства Москвы от 12 декабря 2006 г. N 976-ПП, от 27 декабря
2006 г. N 1048-ПП, от 16 января 2007 г. N 11-ПП, от 30 января 2007 г.
N 45-ПП, от 30 января 2007 г. N 55-ПП, от 6 февраля 2007 г. N 63-ПП,
от 6 февраля 2007 г. N 67-ПП, от 13 марта 2007 г. N 156-ПП, от 13
марта 2007 г. N 168-ПП, от 3 апреля 2007 г. N 232-ПП, от 10 апреля
2007 г. N 243-ПП, от 24 апреля 2007 г. N 296-ПП, от 24 апреля 2007 г.
N 298-ПП, от 15 мая 2007 г. N 352-ПП, от 15 мая 2007 г. N 360-ПП, от
15 мая 2007 г. N 369-ПП, от 29 мая 2007 г. N 413-ПП, от 6 июня 2007 г.
N 451-ПП, от 6 июня 2007 г. N 460-ПП, от 19 июня 2007 г. N 477-ПП, от
19 июня 2007 г. N 479-ПП, от 19 июня 2007 г. N 499-ПП, от 19 июня 2007
г. N 507-ПП, от 26 июня 2007 г. N 540-ПП, от 31 июля 2007 г. N 640-ПП,
от 31 июля 2007 г. N 641-ПП, от 31 июля 2007 г. N 644-ПП, от 21
августа 2007 г. N 712-ПП, от 11 сентября 2007 г. N 783-ПП, от 11
сентября 2007 г. N 784-ПП, от 11 сентября 2007 г. N 795-ПП, от 25
сентября 2007 г. N 838-ПП, от 16 октября 2007 г. N 894-ПП, от 16
октября 2007 г. N 914-ПП, от 16 октября 2007 г. N 915-ПП, от 6 ноября
2007 г. N 968-ПП, от 6 ноября 2007 г. N 970-ПП, от 27 ноября 2007 г. N
1023-ПП, от 22 января 2008 г. N 47-ПП, от 22 января 2008 г. N 55-ПП,
от 29 января 2008 г. N 80-ПП, от 12 февраля 2008 г. N 99-ПП, от 26
февраля 2008 г. N 138-ПП, от 26 февраля 2008 г. N 139-ПП, от 4 марта
2008 г. N 145-ПП, от 4 марта 2008 г. N 152-ПП, от 25 марта 2008 г. N
203-ПП, от 25 марта 2008 г. N 212-ПП, от 1 апреля 2008 г. N 255-ПП, от
1 апреля 2008 г. N 257-ПП, от 29 апреля 2008 г. N 333-ПП, от 6 мая
2008 г. N 365-ПП, от 10 июня 2008 г. N 502-ПП, от 17 июня 2008 г. N
510-ПП, от 17 июня 2008 г. N 511-ПП, от 29 июля 2008 г. N 670-ПП, от 2
сентября 2008 г. N 801-ПП, от 9 сентября 2008 г. N 802-ПП, от 7
октября 2008 г. N 922-ПП, от 14 октября 2008 г. N 931-ПП, от 28
октября 2008 г. N 990-ПП, от 28 октября 2008 г. N 992-ПП, от 11 ноября
2008 г. N 1030-ПП, от 23 декабря 2008 г. N 1181-ПП, от 30 декабря 2008
г. N 1239-ПП, от 30 декабря 2008 г. N 1212-ПП):
6.1. Изложить раздел "Департамент земельных ресурсов города
Москвы" приложения 1 к постановлению в редакции согласно приложению 4
к настоящему постановлению.
6.2. Изложить раздел "Департамент земельных ресурсов города
Москвы" приложения 2 к постановлению в редакции согласно приложению 5
к настоящему постановлению.
7. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 24
июня 2008 г. N 554-ПП "О Городской целевой программе по созданию
окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по
принципу "одного окна" на территории города Москвы на 2009-2011 гг."
(в редакции постановления Правительства Москвы от 16 декабря 2008 г. N
1148-ПП), изложив пункт 3 Перечня государственных услуг по выдаче
документов органами исполнительной власти, государственными
учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы
в окружных центрах обслуживания населения и организаций по принципу
"одного окна" (приложение 6 к постановлению) в редакции согласно
приложению 6 к настоящему постановлению.
8. Департаменту земельных ресурсов города Москвы:
8.1. В III квартале 2009 г. подготовить и внести на рассмотрение
Правительства Москвы проект постановления о законодательной инициативе
по внесению в Земельный кодекс Российской Федерации изменений,
обеспечивающих единые сроки проведения работ по образованию земельных
участков с учетом норм иных федеральных законов, а также о внесении
изменений в иные федеральные законы в части снятия необоснованных
препятствий по осуществлению градостроительной деятельности на
территории города Москвы, в том числе в границах земель, занятых
водными объектами, и земель, необходимых для строительства подземных
сооружений, а также социального жилья в городе.
8.2. В месячный срок с даты принятия настоящего постановления
завершить работы по приведению нормативных правовых актов
Правительства Москвы в соответствие с требованиями постановления
Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N 46-ПП "Об изменении
порядка принятия решений о предоставлении земельных участков и
внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы об
образовании, предоставлении земельных участков и арендной плате за
землю" (в редакции постановления Правительства Москвы от 14 апреля
2009 г. N 298-ПП).
8.3. Ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным,
направлять в Департамент экономической политики и развития города
Москвы:
- сведения о приобретении земельных участков в государственную
собственность города Москвы с указанием объектов, а также плановых и
фактических затрат;
- сведения о текущих и прогнозируемых до конца текущего года
поступлениях от продаж права на заключение договоров аренды земельных
участков, продаж земельных участков в частную собственность, а также
плате за изменение цели предоставления участков, пообъектно, с
указанием нормативного документа, на основании которого осуществляется
реализация соответствующего строительного проекта.
8.4. До 1 ноября 2009 г. обеспечить ввод информационной системы
Реестра единых объектов недвижимости города Москвы (далее - ИС РЕОН) в
установленном порядке в промышленную эксплуатацию с обеспечением
безвозмездного предоставления сведений ИС РЕОН, необходимых органам
исполнительной власти города Москвы для выполнения возложенных на них
задач.
8.5. В III квартале 2009 г. обеспечить заключение с органами
исполнительной власти города Москвы и иными организациями соглашений,
обеспечивающих выполнение работ по контролю за соответствием
использования земельных участков в городе Москве требованиям
законодательства, а также по применению предусмотренных
законодательством мер воздействия к нарушителям.
8.6. В III квартале 2009 г. представить в Правительство Москвы
предложения по:
8.6.1. Применению возможностей спутниковых систем ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS на территории города Москвы, подготовленные с участием
Роскосмоса, для проведения работ по межеванию земель, образованию
земельных участков, территорий (зон) с особыми условиями
использования, а также зон планируемого размещения объектов
капитального строительства при резервировании земель для внесения
соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости, с
минимизацией соответствующих расходов бюджета города Москвы.
8.6.2. Обеспечению образования и предоставления гражданам и их
некоммерческим объединениям земельных участков для размещения
некапитальных многоуровневых гаражей, в том числе элеваторного типа.
8.6.3. Законодательным инициативам о внесении в федеральные
законы изменений, необходимых для устранения проблемных вопросов при
осуществлении градостроительной деятельности на территории города
Москвы, в том числе при строительстве подземных сооружений и
использовании дна водных объектов.
8.7. В месячный срок представить на утверждение руководителю
Комплекса имущественно-земельных отношений города Москвы проект
распорядительного документа о создании межведомственной комиссии по
земельным отношениям и земельным платежам.
8.8. В течение 2009 года осуществить работы по устранению
пересечений земельных участков, предоставленных для эксплуатации
капитальных объектов недвижимости, с земельными участками
улично-дорожной сети города Москвы.
8.9. В течение 2009 года проработать с Федеральной службой
государственной регистрации, кадастра и картографии вопросы сокращения
сроков регистрации договоров аренды земельных участков и иных сделок с
земельными участками.
8.10. В IV квартале 2009 г. представить на рассмотрение Рабочей
группы Городской комиссии по внедрению режима "одного окна" в работе
органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций
предложения по сокращению сроков оформления документов, выдаваемых
Департаментом земельных ресурсов города Москвы в режиме "одного окна".
9. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 20
мая 2008 г. N 417-ПП "О дальнейшем развитии системы подготовки и
проведения торгов при реализации инвестиционных проектов в сфере
капитального строительства на территории города Москвы" (в редакции
постановления Правительства Москвы от 23 декабря 2008 г. N 1193-ПП):
9.1. В пункте 9.3 слова "объектов нежилого фонда" исключить.
9.2. Пункт 20 признать утратившим силу.
9.3. В приложении 3 к постановлению:
9.3.1. В названии приложения слова "объектов нежилого фонда"
исключить.
9.3.2. Строку "Предмет (объект) Договора" перед пунктом 1.1
изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Предмет (объект) Договора".
9.3.3. Строку "Срок действия Договора" после пункта 1.5 изложить
в следующей редакции:
"Статья 2. Срок действия Договора".
9.3.4. Пункт 7.18 изложить в следующей редакции:
"7.18. При строительстве подземных объектов восстановить
нарушенный поверхностный слой и разместить необходимые знаки,
отмечающие наличие подземного объекта и его технические зоны, при их
наличии.".
9.3.5. Приложение дополнить пунктами 7.19, 7.20, 7.21 в следующей
редакции:
"7.19. При строительстве объектов жилого и смешанного назначения,
содержащих жилые помещения, производить в соответствии с установленным
порядком учетную регистрацию в уполномоченном органе дополнительных
соглашений и договоров о привлечении финансовых средств населения в
строительство жилья.
7.20. Вносить необходимые платежи за подключение к существующим
инженерным сетям.
7.21. Исполнять иные обязанности, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, города Москвы и настоящим
Договором.".
9.3.6. Строку "Статья 11. Адреса и реквизиты Сторон" изложить в
следующей редакции:
"Статья 12. Адреса и реквизиты Сторон".
9.3.7. Строку "Статья 12. Подписи Сторон" изложить в следующей
редакции:
"Статья 13. Подписи Сторон".
10. Признать утратившими силу:
10.1. Пункты 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10, 11, 12 постановления
Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 431-ПП "О передаче земельных
участков на территории города Москвы в частную собственность".
10.2. Постановление Правительства Москвы от 13 марта 2007 г. N
168-ПП "О порядке работы в режиме "одного окна" Департамента земельных
ресурсов города Москвы".
10.3. Пункты 8.1, 8.2, 8.3, 8.5, 8.6 постановления Правительства
Москвы от 29 мая 2007 г. N 411-ПП "Об итогах работы Департамента
земельных ресурсов города Москвы в 2006 г. и мерах по реализации задач
в сфере земельных отношений на 2007 г.".
10.4. Пункты 1.1, 1.2, 1.3 постановления Правительства Москвы от
30 октября 2007 г. N 944-ПП "О внесении изменений в постановление
Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 431-ПП".
10.5. Пункт 1.1 постановления Правительства Москвы от 15 января
2008 г. N 29-ПП "О внесении изменений и дополнений в правовые акты
Правительства Москвы".
10.6. Пункты 1, 2, 3 постановления Правительства Москвы от 25
марта 2008 г. N 203-ПП "О совершенствовании работы Департамента
земельных ресурсов города Москвы в режиме "одного окна".
10.7. Пункт 12 постановления Правительства Москвы от 24 июня 2008
г. N 532-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города
Москвы в 2007 году и мерах по реализации задач в области земельных
отношений на 2008 год".
10.8. В постановлении Правительства Москвы от 16 декабря 2008 г.
N 1147-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы
от 27 июня 2006 г. N 431-ПП":
10.8.1. Пункт 1.1 в части замены слов "кадастровый план" словами
"кадастровый паспорт" в приложениях 1 и 3 к постановлению.
10.8.2. Пункт 1.2 в части замены слов "Закон города Москвы от 14
мая 2003 г. N 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве"
словами "Закон города Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О
землепользовании в городе Москве" в приложении 3 к постановлению.
10.8.3. Пункты 1.3 - 1.9 постановления.
11. Департаменту земельных ресурсов города Москвы разработать и в
III квартале 2009 г. представить на рассмотрение Правительства Москвы
проект закона города Москвы о внесении изменений в Закон города Москвы
от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве".
12. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке
в официальных изданиях Правительства Москвы. Приложения к настоящему
постановлению опубликовать на официальном сайте Правительства Москвы в
сети Интернет (http://www.mos.ru) в срок не позднее публикации
постановления.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Дамурчиева В.Н.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в I квартале
2010 г.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
30 июня 2009 г.
N 643-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 30 июня 2009 г.
N 643-ПП
ОТЧЕТНЫЙ БАЛАНС ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ
ГОРОДА МОСКВЫ ЗА 2008 ГОД
(см.подлинник)
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 30 июня 2009 г.
N 643-ПП
РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ДЕПАРТАМЕНТОМ ЗЕМЕЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ ГОРОДА МОСКВЫ В РЕЖИМЕ "ОДНОГО ОКНА"
(см.подлинник)
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 30 июня 2009 г.
N 643-ПП
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ 3 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 30 МАЯ 2006 Г. N 352-ПП
(см.подлинник)
Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 30 июня 2009 г.
N 643-ПП
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2006 Г. N 856-ПП
(см.подлинник)
Приложение 5
к постановлению Правительства Москвы
от 30 июня 2009 г.
N 643-ПП
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ 2 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2006 Г. N 856-ПП
(см.подлинник)
Приложение 6
к постановлению Правительства Москвы
от 30 июня 2009 г.
N 643-ПП
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ 6 К ПОСТАНОВЛЕНИЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 24 ИЮНЯ 2008 Г. N 554-ПП
(см.подлинник) |