ТРЕБОВАНИЯ К ЦЕНТРАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ПОРЯДОК ИХ АККРЕДИТАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
16 октября 2000 г.
N 61
(Д)
УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом
ГУГПС МВД России
от 16 октября 2000 года
N 61
I. Область применения
1. Настоящий документ разработан на основании Положения о
лицензировании Государственной противопожарной службой Министерства
внутренних дел Российской Федерации работ и услуг в области пожарной
безопасности <*> и устанавливает требования к центрам обеспечения
лицензионной деятельности в области пожарной безопасности <**>, а
также определяет порядок аккредитации и инспекционного контроля их
деятельности.
--------------------------------
<*> Утверждено начальником ГУГПС МВД России - главным
государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору
18 августа 2000 г., введено в действие Приказом МВД России от 30
августа 2000 г. N 916, зарегистрировано Минюстом России 22 сентября
2000 г. N 2392.
<**> Далее - центр обеспечения лицензионной деятельности.
2. Настоящий документ распространяется на порядок взаимоотношений
между организацией, претендующей или аккредитованной на право
проведения работ по обеспечению лицензионной деятельности в области
пожарной безопасности, и федеральным лицензирующим органом в области
пожарной безопасности - Главным управлением Государственной
противопожарной службы МВД России <*>.
--------------------------------
<*> Далее - аккредитующий орган.
II. Общие положения
3. Центр обеспечения лицензионной деятельности создается в целях
оказания консультативной помощи соискателям лицензий и лицензиатам,
проведения предлицензионной подготовки и экспертизы материалов
соискателей лицензий с выдачей соответствующих заключений, подготовки
заключений о соответствии результатов выполнения работ и (или) услуг в
области пожарной безопасности требованиям пожарной безопасности.
4. В качестве центра обеспечения лицензионной деятельности может
быть аккредитована любая коммерческая или некоммерческая организация,
изъявившая желание быть аккредитованной и удовлетворяющая требованиям
настоящего документа <*>.
--------------------------------
<*> Далее - соискатель.
Решение о целесообразности проведения работ по аккредитации
центра обеспечения лицензионной деятельности, исходя из анализа
потребности в них в конкретном регионе, принимает аккредитующий орган.
III. Требования к центру обеспечения лицензионной деятельности
5. Центр обеспечения лицензионной деятельности должен иметь:
квалифицированный персонал, в том числе временно привлекаемый на
договорной основе. Количество персонала, временно привлекаемого на
договорной основе, должно быть не более 30 процентов от общей
численности персонала центра обеспечения лицензионной деятельности;
актуализированный фонд (или автоматизированную информационно -
справочную систему) официально изданных нормативных и справочных
документов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности и
обеспечения лицензионной деятельности в области пожарной безопасности.
Перечень указанных документов определяется ГУГПС МВД России.
6. Квалификация персонала центра обеспечения лицензионной
деятельности должна отвечать одному из следующих требований:
высшее образование и стаж работы по обеспечению лицензионной
деятельности в области пожарной безопасности не менее трех лет;
высшее образование и стаж работы в органах управления и
подразделениях ГПС по осуществлению функций государственного пожарного
надзора или в пожарно - технических образовательных учреждениях и
пожарно - технических научно - исследовательских учреждениях по
обеспечению лицензионной деятельности в области пожарной безопасности
не менее пяти лет.
7. Функции, права, обязанности и ответственность персонала центра
обеспечения лицензионной деятельности, требования к его знаниям и
опыту работы устанавливаются должностными инструкциями, в которые
должны своевременно вноситься изменения и дополнения.
8. Центр обеспечения лицензионной деятельности должен располагать
документами, регламентирующими вопросы повышения квалификации
персонала.
Программы повышения квалификации персонала должны быть
согласованы с ГУГПС МВД России.
9. Центр обеспечения лицензионной деятельности должен обеспечить
своевременную актуализацию нормативных и справочных документов,
регламентирующих вопросы пожарной безопасности и обеспечения
лицензионной деятельности в области пожарной безопасности, а также
изъятие устаревших.
В целях совершенствования лицензионной деятельности в области
пожарной безопасности, создания современной нормативной правовой базы
по лицензированию между центром обеспечения лицензионной деятельности
и аккредитующим органом должен быть заключен договор о сотрудничестве,
определяющий порядок их взаимоотношений <*>.
--------------------------------
<*> Оформление договора о сотрудничестве производится в порядке,
установленном Приказом ГУГПС МВД России от 19 июля 1999 г. N 58.
IV. Порядок аккредитации
10. Для аккредитации в качестве центра обеспечения лицензионной
деятельности соискатель направляет в аккредитующий орган заявление по
форме Приложения 1 к настоящему документу.
11. К заявлению прилагаются следующие документы:
копии заверенных нотариусом учредительных документов соискателя и
документы его государственной регистрации (с предъявлением оригиналов
в случае, если копии не заверены нотариусом);
копия документа о постановке соискателя на учет в налоговом
органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена
нотариусом);
приказ о создании (организационном оформлении) центра обеспечения
лицензионной деятельности;
проект Положения о центре обеспечения лицензионной деятельности
по форме Приложения 2 к настоящему документу;
проект области аккредитации центра обеспечения лицензионной
деятельности по форме Приложения 3 к настоящему документу;
документ, подтверждающий наличие у соискателя актуализированного
фонда (или автоматизированной информационно - справочной системы)
официально изданных нормативных и справочных документов,
регламентирующих вопросы пожарной безопасности и обеспечения
лицензионной деятельности в области пожарной безопасности;
сведения о квалификации персонала соискателя по форме Приложения
4 к настоящему документу.
Для подтверждения квалификации персонала соискатель представляет
в аккредитующий орган заверенные нотариусом копии (с предъявлением
оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом):
дипломов об образовании и выписки из трудовых книжек персонала;
договоров (трудовых соглашений) с временно привлекаемым
персоналом;
документов, удостоверяющих окончание персоналом
специализированных курсов повышения квалификации (если образование по
профилю деятельности получено или предыдущие специализированные курсы
повышения квалификации окончены более пяти лет назад) <*>.
--------------------------------
<*> Специализированные курсы повышения квалификации организуются
и проводятся Научно - исследовательским центром Государственной
противопожарной службы (НИЦ ГПС) Федерального государственного
учреждения "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно -
исследовательский институт противопожарной обороны Министерства
внутренних дел Российской Федерации".
12. Документы, представляемые соискателем в аккредитующий орган,
должны быть сформированы в дело, содержащее опись.
13. Аккредитация соискателя в качестве центра обеспечения
лицензионной деятельности предусматривает проведение аккредитующим
органом следующих основных этапов:
рассмотрение заявки и документов соискателя;
аттестация (проверка) соискателя;
рассмотрение экспертной комиссией ГУГПС МВД России - федерального
лицензирующего органа в области пожарной безопасности <*> - материалов
аттестации и принятие решения о возможности аккредитации соискателя в
качестве центра обеспечения лицензионной деятельности;
оформление и выдача соискателю документов об аккредитации в
качестве центра обеспечения лицензионной деятельности.
--------------------------------
<*> Далее - экспертная комиссия. Экспертная комиссия создается в
порядке, определенном Положением о лицензировании Государственной
противопожарной службой МВД России работ и услуг в области пожарной
безопасности.
Каждый последующий этап проводится при положительном результате
предыдущего.
14. При рассмотрении заявления и документов соискателя
аккредитующий орган проверяет:
соответствие представленных документов (по составу и оформлению)
требованиям, установленным в настоящем документе;
достоверность информации, приведенной в материалах соискателя.
Рассмотрение заявки и документов соискателя проводится
аккредитующим органом в срок, не превышающий 15 дней со дня получения
заявления и всех необходимых документов.
При положительном результате рассмотрения аккредитующий орган
направляет соискателю договор о проведении работ по аккредитации <*> и
формирует комиссию по аттестации соискателя в качестве центра
обеспечения лицензионной деятельности <**>.
--------------------------------
<*> Оформление договора об аккредитации производится в порядке,
установленном Приказом ГУГПС МВД России от 19 июля 1999 г. N 58.
<**> Далее - комиссия по аттестации.
15. Аттестация соискателя в качестве центра обеспечения
лицензионной деятельности осуществляется комиссией по аттестации в
соответствии с утвержденной аккредитующим органом программой.
16. По результатам аттестации соискателя в качестве центра
обеспечения лицензионной деятельности комиссия по аттестации оформляет
акт и передает его в аккредитующий орган.
Копия акта вручается (направляется) центру обеспечения
лицензионной деятельности, который вправе представить в аккредитующий
орган свои замечания по его содержанию и при необходимости сообщить о
проведенных мероприятиях по устранению выявленных комиссией
недостатков и (или) о планировании таких мероприятий.
17. Решение об аккредитации (об отказе в аккредитации) соискателя
в качестве центра обеспечения лицензионной деятельности принимается
экспертной комиссией на основе анализа документов, представленных
соискателем, и материалов комиссии по аттестации.
При положительном решении экспертной комиссии аккредитующий орган
издает приказ об аккредитации соискателя в качестве центра обеспечения
лицензионной деятельности <*>, оформляет и выдает ему аттестат
аккредитации в качестве центра обеспечения лицензионной деятельности
<**> (по форме Приложения 5 к настоящему документу) и лицензию ГПС
<***>.
--------------------------------
<*> Информация об организациях, аккредитованных в качестве
центров обеспечения лицензионной деятельности, публикуется в журнале
"Пожарная безопасность".
<**> Далее - аттестат аккредитации.
<***> Форма лицензии приведена в приложении 7 к Положению о
лицензировании Государственной противопожарной службой МВД России
работ и услуг в области пожарной безопасности.
Аттестат аккредитации, лицензия ГПС и область аккредитации центра
обеспечения лицензионной деятельности выдаются его законному
представителю. Срок действия аттестата аккредитации - три года.
Аттестат аккредитации со сроком действия менее трех лет может быть
выдан только по заявлению соискателя.
18. Основанием для отказа в аккредитации соискателя в качестве
центра обеспечения лицензионной деятельности является:
наличие в документах, представленных соискателем, недостоверной
или искаженной информации;
несоответствие соискателя требованиям, изложенным в настоящем
документе.
V. Инспекционный контроль
19. В целях оценки соответствия центра обеспечения лицензионной
деятельности критериям аккредитации может проводиться инспекционный
контроль его деятельности.
Инспекционный контроль проводится комиссией аккредитующего органа
путем периодических (не реже одного раза в течение срока действия
аттестата аккредитации) и внезапных проверок. Порядок инспекционного
контроля определяется договором о сотрудничестве.
20. Материалы инспекционного контроля рассматриваются экспертной
комиссией.
По результатам рассмотрения материалов инспекционного контроля
экспертной комиссией может быть принято одно из следующих решений:
принять к сведению результаты инспекционного контроля;
приостановить действие аттестата аккредитации и предложить центру
обеспечения лицензионной деятельности провести корректирующие
мероприятия по устранению обнаруженных при инспекционном контроле
недостатков и их последствий.
21. Основанием для приостановки действия аттестата аккредитации
является несоответствие центра обеспечения лицензионной деятельности
требованиям, изложенным в настоящем документе.
Действие аттестата аккредитации может быть приостановлено также в
случае изменения наименования, организационно - правовой формы и (или)
места нахождения центра обеспечения лицензионной деятельности.
Решение о приостановлении действия аттестата аккредитации
оформляется постановлением о приостановлении действия аттестата
аккредитации <*> (по форме Приложения 6 к настоящему документу) и
вручается (направляется почтой с уведомлением) руководителю центра
обеспечения лицензионной деятельности.
--------------------------------
<*> Далее - постановление.
22. В случае неустранения в установленный постановлением срок
нарушений (причин), послуживших основанием для приостановки действия
аттестата аккредитации, его действие аннулируется по решению
экспертной комиссии.
Решение об аннулировании действия аттестата аккредитации
оформляется приказом аккредитующего органа.
23. Информация об аннулировании действия аттестата аккредитации
направляется в лицензирующие органы в области пожарной безопасности и
публикуется в журнале "Пожарная безопасность".
VI. Переаккредитация
24. По истечении срока действия аттестата аккредитации
переаккредитация центра обеспечения лицензионной деятельности
проводится в порядке, определенном разделом IV настоящего документа.
25. В отдельных случаях по истечении срока действия аттестата
аккредитации решение о продлении срока его действия может быть принято
аккредитующим органом на основании результатов инспекционного контроля
без проведения процедуры переаккредитации.
Приложение 1
Начальнику ГУГПС МВД России -
руководителю федерального
лицензирующего органа
в области пожарной
безопасности
ЗАЯВЛЕНИЕ
Соискатель -----------------------------------------------------------
(наименование организации)
адрес места нахождения -----------------------------------------------
телефон ------------------------ факс --------------------------------
форма собственности и код по КФС -------------------------------------
организационно - правовая форма и код по ОПФ -------------------------
код организации по ОКПО ----------------- ИНН ------------------------
в лице ---------------------------------------------------------------
(должность руководителя, фамилия и инициалы)
просит аккредитовать в качестве центра обеспечения лицензионной
деятельности в области пожарной безопасности.
С условиями проведения аккредитации знаком и обязуюсь их выполнять.
Приложение: материалы согласно описи на ------ л.
Руководитель организации ---------------- --------------------------
(подпись) (фамилия и инициалы)
"---" ----------- 200- г.
Приложение 2
Утверждаю
Руководитель центра
обеспечения лицензионной
деятельности в области
пожарной безопасности
--------- --------------------
(подпись) (фамилия и инициалы)
М.П.
"---" ---------------- 200- г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ <*>
----------------------------------------------------------
(наименование центра обеспечения лицензионной деятельности
----------------------------------------------------------
в области пожарной безопасности)
--------------------------------
<*> Содержание Положения о центре обеспечения лицензионной
деятельности в области пожарной безопасности, как правило, должно
включать в себя следующие разделы:
общие положения;
организационная структура;
функции;
обязанности;
права;
компетенция и ответственность руководителя;
порядок финансирования работ.
Приложение 3
Утверждаю
Начальник ГУГПС МВД России -
руководитель федерального
лицензирующего органа
в области пожарной
безопасности
--------- --------------------
(подпись) (фамилия и инициалы)
М.П.
"---" ---------------- 200- г.
ОБЛАСТЬ АККРЕДИТАЦИИ
ЦЕНТРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
----------------------------------------------------------
(наименование центра обеспечения лицензионной деятельности
----------------------------------------------------------
в области пожарной безопасности)
----------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование видов работ | Область аккредитации центра |
| п/п | и (или) услуг в области | обеспечения лицензионной деятельности |
| | пожарной безопасности <*> | в области пожарной безопасности <**> |
|-----|---------------------------|----------------------------------------|
----------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849.
<**> В соответствии с графой 3 приложения 1 к Положению о
лицензировании Государственной противопожарной службой МВД России
работ и услуг в области пожарной безопасности.
Руководитель центра обеспечения
лицензионной деятельности в области
пожарной безопасности --------- ------------------------
(подпись) (фамилия и инициалы)
М.П.
"---" -------------- 200- г.
Приложение 4
СВЕДЕНИЯ
О КВАЛИФИКАЦИИ ПЕРСОНАЛА ЦЕНТРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЛИЦЕНЗИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
----------------------------------------------------------
(наименование центра обеспечения лицензионной деятельности
----------------------------------------------------------
в области пожарной безопасности)
----------------------------------------------------------------------------------------
| N | Должность <*> | Фамилия, | Образование (какое и когда | Стаж работы по |
| п/п | | имя, отчество | окончил образовательное | специальности |
| | | | учреждение), специальность, | (лет) |
| | | | ученая степень (при наличии) | |
|-----|---------------|---------------|-------------------------------|----------------|
----------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Включается персонал (в том числе временно привлекаемый на
договорной основе), непосредственно участвующий в проведении работ по
обеспечению лицензионной деятельности в области пожарной безопасности.
Руководитель центра обеспечения
лицензионной деятельности в области
пожарной безопасности --------- ------------------------
(подпись) (фамилия и инициалы)
М.П.
"---" -------------- 200- г.
Приложение 5
----------
| Герб |
| МВД РФ |
----------
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЫ - ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЛИЦЕНЗИРУЮЩИЙ ОРГАН В ОБЛАСТИ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
АТТЕСТАТ АККРЕДИТАЦИИ
N ----------
НАСТОЯЩИЙ АТТЕСТАТ УДОСТОВЕРЯЕТ -
----------------------------------------------------------------------
(наименование организации, аккредитованной в качестве
----------------------------------------------------------------------
центра обеспечения
----------------------------------------------------------------------
лицензионной деятельности в области пожарной безопасности,
----------------------------------------------------------------------
ее юридический адрес и телефон)
АККРЕДИТОВАН(А)
В КАЧЕСТВЕ ЦЕНТРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Выдан "--" ------------- 200- г.
Действителен до "--" ----------- 200- г.
Начальник ГУГПС МВД России -
Руководитель федерального
лицензирующего органа в области
пожарной безопасности --------- ------------------------
(подпись) (фамилия и инициалы)
М.П.
"---" ------------ 200- г.
Приложение 6
----------
| Герб |
| МВД РФ |
----------
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ
СЛУЖБЫ - ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЛИЦЕНЗИРУЮЩИЙ ОРГАН В ОБЛАСТИ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N --------
На основании ----------------------------------------------------
(указываются основания приостановления действия
----------------------------------------------------------------------
аттестата аккредитации в качестве центра обеспечения лицензионной
----------------------------------------------------------------------
деятельности в области пожарной безопасности)
ГУГПС МВД России - федеральный лицензирующий орган в области пожарной
безопасности
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Приостановить с "---" ----------------------- 200- г. действие
аттестата аккредитации в качестве центра обеспечения лицензионной
деятельности в области пожарной безопасности N ------------, выданного
----------------------------------------------------------------------
(наименование организации, аккредитованной
----------------------------------------------------------------------
в качестве центра обеспечения лицензионной деятельности
----------------------------------------------------------------------
в области пожарной безопасности, ее юридический адрес и телефон)
2. Предложить ---------------------------------------------------
(фамилия и инициалы руководителя центра обеспечения
----------------------------------------------------------------------
лицензионной деятельности в области пожарной безопасности)
в срок до "---" --------------- 200- г. устранить нарушения (причины),
послужившие основанием для приостановления действия аттестата
аккредитации в качестве центра обеспечения деятельности в области
пожарной безопасности.
Начальник ГУГПС МВД России -
руководитель федерального
лицензирующего органа в области
пожарной безопасности --------- ------------------------
(подпись) (фамилия и инициалы)
М.П.
"---" ----------- 200- г. |