21 июля 2005 г. N 94-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
(Редакция на 17.07.2009)
Принят Государственной Думой 8 июля 2005 года
Одобрен Советом Федерации 13 июля 2005 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего
Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с
размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также -
размещение заказа), в том числе устанавливает единый порядок
размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического
пространства на территории Российской Федерации при размещении
заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных
источников финансирования, расширения возможностей для участия
физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования
такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования
деятельности органов государственной власти и органов местного
самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и
прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других
злоупотреблений в сфере размещения заказов.
2. Настоящий Федеральный закон применяется в случаях размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, если
такие услуги оказываются международными финансовыми организациями,
созданными в соответствии с международными договорами, участником
которых является Российская Федерация, а также международными
финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила
международные договоры. Перечень указанных международных финансовых
организаций утверждается Правительством Российской Федерации.
3. Особенности размещения государственного оборонного заказа,
заказа на поставку материальных ценностей в государственный резерв
могут устанавливаться иными федеральными законами.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации
и иные нормативные правовые акты Российской Федерации
о размещении заказов
1. Законодательство Российской Федерации о размещении заказов
основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации,
Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего
Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения,
связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных
федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны
соответствовать настоящему Федеральному закону.
2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные
правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением
заказов.
3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, вправе
принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные
с размещением заказов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены
настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
4. Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным
законом, применяются правила международного договора.
Статья 3. Государственные нужды и муниципальные нужды
1. Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет
средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской
Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности
Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах,
услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской
Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации
федеральных целевых программ), для исполнения международных
обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации
межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская
Федерация (далее также - федеральные нужды), либо потребности
субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах,
работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий
субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том
числе для реализации региональных целевых программ (далее также -
нужды субъектов Российской Федерации).
2. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет
средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования
потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в
товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного
значения и осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
(или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий
муниципальных заказчиков.
Статья 4. Государственные заказчики
и муниципальные заказчики
1. Государственными заказчиками, муниципальными заказчиками
(далее также - заказчики) могут выступать соответственно
государственные органы (в том числе органы государственной власти),
органы управления государственными внебюджетными фондами, органы
местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации
или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и
внебюджетных источников финансирования.
2. В случае, если созданы федеральный орган исполнительной
власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций
по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков
(далее также - уполномоченный орган), указанные уполномоченные органы
осуществляют функции по размещению заказов для государственных или
муниципальных заказчиков, определенные решением о создании
соответствующего уполномоченного органа, за исключением подписания
государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных
нужд. При этом государственные или муниципальные контракты
подписываются государственными или муниципальными заказчиками. Порядок
взаимодействия уполномоченного органа и государственных или
муниципальных заказчиков должен устанавливаться решением о создании
такого уполномоченного органа.
Статья 5. Размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных
или муниципальных нужд
Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются
осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным
законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению
поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними
государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных
нужд (далее также - государственный или муниципальный контракт либо
контракт), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55
настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных
гражданско-правовых договоров в любой форме.
Статья 6. Специализированная организация
1. Заказчик или уполномоченный орган (в случае, если такое право
предусмотрено решением о создании уполномоченного органа) вправе
привлечь на основе государственного или муниципального контракта или в
случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего
Федерального закона, на основе гражданско-правового договора
юридическое лицо (далее - специализированная организация) для
осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в
форме конкурса на право заключить государственный или муниципальный
контракт (далее также - конкурс) или аукциона на право заключить
государственный или муниципальный контракт (далее также - аукцион) -
разработки конкурсной документации, документации об аукционе,
опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса
или открытого аукциона, направления приглашений принять участие в
закрытом конкурсе или в закрытом аукционе и иных связанных с
обеспечением проведения торгов функций. При этом создание комиссии по
размещению заказа, определение начальной (максимальной) цены
государственного или муниципального контракта, предмета и существенных
условий государственного или муниципального контракта, утверждение
проекта контракта, конкурсной документации, документации об аукционе,
определение условий торгов и их изменение осуществляются заказчиком,
уполномоченным органом, а подписание государственного или
муниципального контракта осуществляется заказчиком.
2. Выбор специализированной организации осуществляется
заказчиком, уполномоченным органом путем размещения заказа на оказание
услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
3. Специализированная организация осуществляет указанные в части
1 настоящей статьи функции от имени заказчика или уполномоченного
органа. При этом права и обязанности возникают у заказчика или
уполномоченного органа.
4. Заказчик, уполномоченный орган несут солидарную
ответственность за вред, причиненный физическому или юридическому лицу
в результате незаконных действий (бездействия) специализированной
организации, совершенных в пределах полномочий, переданных ей
заказчиком, уполномоченным органом на основе контракта и связанных с
размещением заказа, при осуществлении ею указанных в части 1 настоящей
статьи функций от имени заказчика или уполномоченного органа.
5. Специализированная организация не может быть участником
размещения заказа, в соответствии с которым эта организация
осуществляет функции, указанные в части 1 настоящей статьи.
Статья 7. Комиссии по размещению заказов
1. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а
также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос
котировок) создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия
(далее также - комиссия).
2. Заказчиком, уполномоченным органом до опубликования в
официальном печатном издании или до размещения на официальном сайте,
определяемом в порядке, установленном статьей 16 настоящего
Федерального закона, извещения о проведении открытого конкурса или
открытого аукциона, о проведении запроса котировок, о предварительном
отборе либо направления приглашений принять участие в закрытом
конкурсе или в закрытом аукционе принимаются решения о создании
комиссии, определяются ее состав и порядок работы, назначается
председатель комиссии. Заказчик, уполномоченный орган вправе включать
в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную
переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов
для государственных или муниципальных нужд.
3. Число членов комиссии должно быть не менее чем пять человек.
3.1. При проведении открытого конкурса на право заключить
государственный или муниципальный контракт на создание произведения
литературы или искусства (за исключением программ для электронных
вычислительных машин (далее - ЭВМ), баз данных), исполнения, на
финансирование проката или показа национального фильма в состав
конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в
соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц
должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов
конкурсной комиссии.
4. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично
заинтересованные в результатах размещения заказа (в том числе
физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на
участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок (далее -
котировочные заявки) либо состоящие в штате организаций, подавших
указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать
влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица,
являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их
органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также
непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов
должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере
размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного
самоуправления (далее также - орган, уполномоченный на осуществление
контроля в сфере размещения заказов). В случае выявления в составе
комиссии указанных лиц заказчик, уполномоченный орган, принявшие
решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными
физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах
размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники
размещения заказа, а также которые не являются непосредственно
осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными
лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере
размещения заказов.
5. Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика,
уполномоченного органа, принявших решение о создании комиссии.
6. Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с
заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в
информационной системе общего пользования, поданным в форме
электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе
(далее также - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и
открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в конкурсе), отбор участников конкурса, рассмотрение, оценка и
сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя
конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов
заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на
участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие
в конкурсе.
7. Аукционной комиссией осуществляются рассмотрение заявок на
участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола
рассмотрения заявок на участие в аукционе.
8. Котировочной комиссией осуществляются предварительный отбор
участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на
участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, а также рассмотрение, оценка и сопоставление
котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса
котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных
заявок.
9. Заказчик, уполномоченный орган вправе создать единую комиссию,
осуществляющую функции, предусмотренные частями 6 - 8 настоящей
статьи. На указанную комиссию и ее членов распространяются положения
настоящего Федерального закона о конкурсной, об аукционной и о
котировочной комиссиях и о членах конкурсной, аукционной и
котировочной комиссий.
10. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные
частями 6 - 8 настоящей статьи, если на заседании комиссии
присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.
Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и
времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами
комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование
ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Статья 8. Участники размещения заказов
1. Участниками размещения заказов являются лица, претендующие на
заключение государственного или муниципального контракта. Участником
размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и
места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе
индивидуальный предприниматель.
2. Участие в размещении заказов может быть ограничено только в
случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными
федеральными законами.
3. Участники размещения заказов имеют право выступать в
отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных
нужд, как непосредственно, так и через своих представителей.
Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются
доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским
законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
Статья 9. Государственный или муниципальный контракт
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных или муниципальных нужд
1. Под государственным или муниципальным контрактом понимается
договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации,
субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях
обеспечения государственных или муниципальных нужд.
2. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются
в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и
иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального
закона.
3. После определения победителя конкурса, аукциона или победителя
в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения
государственного или муниципального контракта, заказчик обязан
отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона
или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении
победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса
котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с
которым заключается такой контракт, в случае установления факта:
1) проведения ликвидации участников конкурса, участников
аукциона, участников размещения заказа путем запроса котировок -
юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании
участников конкурса, участников аукциона, участников размещения заказа
путем запроса котировок - юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;
2) приостановления деятельности указанных лиц в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
3) предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений,
содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или
частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;
4) нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по
решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта
балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять
процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным
бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
5) наличия у указанных лиц задолженности по начисленным налогам,
сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или
государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год,
размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости
активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний
отчетный период, при условии, что указанные лица не обжалуют наличие
указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3.1. В случае отказа от заключения контракта с победителем
конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо
при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в
проведении запроса котировок от заключения контракта с участником
размещения заказа, с которым заключается такой контракт, заказчиком не
позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов,
предусмотренных частью 3 настоящей статьи и являющихся основанием для
отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от
заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте,
дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик
отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся
основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты
документов, подтверждающих такие факты. Протокол подписывается
заказчиком в день составления такого протокола. Протокол составляется
в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика. Указанный
протокол размещается заказчиком на официальном сайте, определяемом в
порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона, в
течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола
передает один экземпляр протокола лицу, с которым заказчик
отказывается заключить контракт.
4. Заказ признается размещенным со дня заключения
государственного или муниципального контракта, а в случае,
предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального
закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
4.1. Цена государственного или муниципального контракта является
твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением
случаев заключения контракта на основании пункта 2.1 части 2 статьи 55
настоящего Федерального закона, а также случаев, установленных частями
4.2, 6, 6.2 - 6.4 настоящей статьи. Оплата поставляемых товаров,
выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене,
установленной государственным или муниципальным контрактом. Цена
государственного или муниципального контракта может быть снижена по
соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества
товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения
государственного или муниципального контракта.
4.2. В случае, если в конкурсной документации, документации об
аукционе при размещении заказа на выполнение работ по техническому
обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказание услуг
связи, юридических услуг указывались цена запасных частей (каждой
запасной части) к технике, к оборудованию, цена единицы услуги и (или)
работы, предложенные лицом, с которым в соответствии с настоящим
Федеральным законом заключается контракт, в заявке на участие в
конкурсе или при проведении аукциона, цена запасных частей (каждой
запасной части) к технике, к оборудованию, цена единицы услуги и (или)
работы являются твердыми и не могут изменяться в ходе исполнения
такого контракта. Оплата выполнения таких работ, оказания таких услуг
осуществляется по цене единицы услуги и (или) работы исходя из объема
фактически оказанных услуг, выполненных работ, по цене каждой запасной
части к технике, к оборудованию исходя из количества запасных частей,
поставки которых осуществлялись в ходе исполнения контракта, но в
размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта,
указанной в конкурсной документации, документации об аукционе.
5. При заключении и исполнении государственного или
муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в
частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи
27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3
статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи
37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22
статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и
14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8
статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего
Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не
допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.6 и
8.1 настоящей статьи.
6. В случае, если это предусмотрено конкурсной документацией,
заказчик по согласованию с исполнителем, подрядчиком в ходе исполнения
контракта на выполнение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских или технологических работ, на выполнение
аварийно-спасательных работ, реставрации объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных
предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда
Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации,
особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных
фондов, на оказание медицинских, аудиторских услуг вправе изменить не
более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем таких
работ, услуг при изменении потребности в таких работах, услугах, на
выполнение, оказание которых заключен контракт, или при выявлении
потребности в дополнительном объеме работ, услуг, не предусмотренных
контрактом, но связанных с такими работами, услугами, предусмотренными
контрактом. В случае если это предусмотрено документацией об аукционе,
конкурсной документацией, а также в случае, если заказ размещается у
единственного поставщика в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 55
настоящего Федерального закона, заказчик по согласованию с поставщиком
в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять
процентов количество всех предусмотренных контрактом товаров при
изменении потребности в товарах, на поставку которых заключен
контракт. При поставке дополнительного количества таких товаров,
выполнении дополнительного объема таких работ, оказании
дополнительного объема таких услуг заказчик по согласованию с
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) вправе изменить первоначальную
цену контракта пропорционально количеству таких товаров, объему таких
работ, услуг, но не более чем на десять процентов такой цены
контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи
с сокращением потребности в поставке таких товаров, выполнении таких
работ, оказании таких услуг заказчик обязан изменить цену контракта
указанным образом. Цена единицы дополнительно поставляемого товара и
цена единицы товара при сокращении потребности в поставке части такого
товара должны определяться как частное от деления первоначальной цены
контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.
6.1. При исполнении государственного или муниципального контракта
не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика), за
исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик)
является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по
такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме
преобразования, слияния или присоединения.
6.2. В случае, если цена государственного контракта на выполнение
работ для федеральных нужд, заключенного на срок не менее чем три
года, составляет десять миллиардов рублей и более и выполнение
указанного контракта без изменения его цены невозможно вследствие
существенного возрастания стоимости подлежащих выполнению работ, такая
цена может быть изменена на основании решения Правительства Российской
Федерации.
6.3. В случае, если цена государственного или муниципального
контракта на выполнение работ для нужд субъекта Российской Федерации
или муниципальных нужд, заключенного на срок не менее чем три года,
составляет соответственно один миллиард рублей и более и пятьсот
миллионов рублей и более и выполнение указанных контрактов без
изменения их цены невозможно вследствие существенного возрастания
стоимости подлежащих выполнению работ, такая цена может быть изменена
на основании соответственно закона субъекта Российской Федерации,
решения представительного органа местного самоуправления.
6.4. В случае изменения в соответствии с законодательством
Российской Федерации регулируемых государством цен (тарифов) на
товары, работы, услуги субъектов естественных монополий, цен и тарифов
в области газоснабжения, тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса заказчик при исполнении государственного или
муниципального контракта, заключенного на основании пункта 1 или 2
части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, обязан изменить цену
такого контракта соответственно размеру изменения тарифов на
соответствующие товары и услуги организаций коммунального комплекса,
цен и тарифов в области газоснабжения, цен (тарифов) на товары,
работы, услуги субъектов естественных монополий.
6.5. При заключении государственного или муниципального контракта
заказчик по согласованию с участником, с которым в соответствии с
настоящим Федеральным законом заключается такой контракт, вправе
увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую
разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и
начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если такое
право заказчика предусмотрено конкурсной документацией, документацией
об аукционе. При этом цена единицы указанного товара не должна
превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления
цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе или
предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на
количество товара, указанное в извещении о проведении открытого
конкурса или открытого аукциона.
6.6. В случае перемены государственного или муниципального
заказчика по контракту права и обязанности заказчика по такому
контракту переходят к новому заказчику в том же объеме и на тех же
условиях.
7. При заключении государственного или муниципального контракта
на поставку энергетических ресурсов проект такого контракта,
направляемый государственным или муниципальным заказчиком поставщику,
должен быть основан на объеме потребления энергетических ресурсов,
согласованном в предусмотренном законодательством Российской Федерации
порядке.
7.1. При размещении заказа на оказание услуг связи федеральным
органом исполнительной власти, в ведении которого находятся сети связи
специального назначения, предназначенные для нужд обороны страны,
безопасности государства и обеспечения правопорядка, и который
выступает государственным заказчиком, начальная (максимальная) цена
государственного контракта, а также цена государственного контракта в
случае размещения заказа указанным органом у единственного исполнителя
должны определяться в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, исходя из необходимости компенсации экономически
обоснованных затрат, связанных с оказанием данных услуг, и возмещения
обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого
при оказании данных услуг.
7.2. При размещении заказа на выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального
строительства начальная (максимальная) цена государственного или
муниципального контракта определяется на весь срок выполнения таких
работ исходя из их цены в течение соответствующих лет планируемого
периода исполнения контракта.
8. Расторжение государственного или муниципального контракта
допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по
основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
8.1. В случае расторжения государственного или муниципального
контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением
поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по такому
контракту заказчик вправе заключить контракт с участником размещения
заказа, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом
заключается контракт при уклонении победителя торгов или победителя в
проведении запроса котировок от заключения контракта, с согласия
такого участника размещения заказа. Государственный или муниципальный
контракт заключается с указанным участником размещения заказа на
условиях, предусмотренных соответственно частью 3 статьи 29, частью 3
статьи 38 и частью 8 статьи 47 настоящего Федерального закона, с
учетом особенностей, предусмотренных настоящей частью. Если до
расторжения государственного или муниципального контракта поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) частично исполнены обязательства по такому
контракту, при заключении нового государственного или муниципального
контракта количество поставляемого товара, объем выполняемых работ,
оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количества
поставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг по
контракту, ранее заключенному с победителем конкурса, аукциона или
победителем в проведении запроса котировок. При этом цена контракта
должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара,
объему выполненных работ, оказанных услуг.
8.2. В случае вынесения судом определения об обеспечении иска о
расторжении государственного или муниципального контракта на поставку
продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или
неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые
необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие
которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, заказчик
вправе разместить заказ на поставку таких товаров путем проведения
запроса котировок в соответствии с частью 6 статьи 42 настоящего
Федерального закона.
9. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательства,
предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, другая
сторона вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка
(штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения
обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным
контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения
установленного государственным или муниципальным контрактом срока
исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней)
устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты
неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации. Заказчик освобождается от уплаты неустойки
(штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного
обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине
другой стороны.
10. В государственный контракт и муниципальный контракт
включается обязательное условие об ответственности поставщика
(исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательства, предусмотренного государственным или муниципальным
контрактом.
11. В случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем,
подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным или
муниципальным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки
(штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день
просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным
или муниципальным контрактом, начиная со дня, следующего после дня
истечения установленного государственным или муниципальным контрактом
срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней)
устанавливается государственным или муниципальным контрактом в размере
не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа,
пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты
неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения
указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или
по вине заказчика.
12. В государственный или муниципальный контракт включается
обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки
поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на
соответствие их количества, комплектности, объема и качества
требованиям, установленным в таком контракте. Для проверки
соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ,
оказываемых услуг требованиям, установленным государственным или
муниципальным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых
экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Статья 10. Способы размещения заказа
1. Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том
числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
2. Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем
проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Федеральным законом.
2.1. При размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в
отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в
конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются
предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки
товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения
заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении
определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный
государственный или муниципальный контракт.
3. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком,
уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего
Федерального закона.
4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые
соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным
заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть
функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам,
осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ,
услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение,
оказание которых осуществляются путем проведения аукциона,
устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если
товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение
заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание
таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем
проведения конкурса не допускается.
4.1. Размещение заказа на выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального
строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек,
киосков, навесов и других подобных построек, для государственных или
муниципальных нужд осуществляется путем проведения аукциона.
Размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов
капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений,
включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального
или межмуниципального, местного значения, осуществляется путем
проведения конкурса или аукциона.
5. Нарушение предусмотренных настоящим Федеральным законом
положений о размещении заказа является основанием для признания судом,
арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску
заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление
контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной
власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
органа местного самоуправления.
6. Два и более заказчика, уполномоченных органа вправе
осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров,
выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем
проведения совместных торгов. Права, обязанности и ответственность
заказчиков, уполномоченных органов при проведении совместных торгов и
порядок проведения совместных торгов определяются соглашением сторон в
соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим
Федеральным законом. Государственный или муниципальный контракт с
победителем или победителями совместных торгов заключается каждым
заказчиком, проводившим такие торги, или каждым заказчиком, для
которого размещение заказа путем проведения торгов осуществлялось
уполномоченным органом. Исполнение государственных или муниципальных
контрактов, заключенных с победителем или победителями совместных
торгов, осуществляется сторонами в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений
настоящего Федерального закона.
6.1. Под одноименными товарами, одноименными работами,
одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к
одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой
товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд,
утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
7. Порядок взаимодействия заказчиков, уполномоченных органов при
проведении совместных торгов может устанавливаться Правительством
Российской Федерации.
8. Решение о проведении совместных торгов для нужд обороны страны
и безопасности государства принимается Правительством Российской
Федерации.
Статья 11. Требования к участникам размещения заказа
при размещении заказа путем проведения торгов
1. При размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются
следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:
1) соответствие участников размещения заказа требованиям,
устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской
Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, являющихся предметом торгов;
2) непроведение ликвидации участника размещения заказа -
юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании
участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального
предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в
конкурсе или заявки на участие в аукционе;
4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты
любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший
календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным
бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Участник размещения заказа считается соответствующим установленному
требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности
в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по
такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или
заявки на участие в аукционе не принято.
2. При размещении заказа путем проведения торгов заказчик,
уполномоченный орган вправе установить также следующие требования к
участникам размещения заказа:
1) обладание участниками размещения заказа исключительными
правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с
исполнением государственного или муниципального контракта заказчик
приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, за
исключением случаев размещения заказа на создание произведения
литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз
данных), исполнения, на финансирование проката или показа
национального фильма;
2) отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом
реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения
заказа.
2.1. В случае, если при размещении заказа на выполнение работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта
капитального строительства путем проведения аукциона начальная
(максимальная) цена контракта (цена лота) составляет пятьдесят
миллионов рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе
установить также участникам размещения заказа требование выполнения
ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи
заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к
той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп
работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с
номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и
муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере
размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать
процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на
право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается
стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом
правопреемственности) работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по
выбору участника размещения заказа).
3. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать
дополнительные требования к участникам размещения заказа при
размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд обороны страны и безопасности государства о наличии у
таких участников размещения заказа производственных мощностей,
технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов,
необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания
услуг, являющихся предметом заказа.
4. Кроме указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи требований,
Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган не
вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.
5. Требования, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи,
предъявляются ко всем участникам размещения заказа.
6. Заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная
комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа
требованию, указанному в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если такое
требование установлено заказчиком, уполномоченным органом, а также
вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованиям,
указанным в пунктах 2 - 4 части 1 настоящей статьи. При этом заказчик,
уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия не вправе
возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать
соответствие данным требованиям.
Статья 12. Условия допуска к участию в торгах
1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на
участие в аукционе участник размещения заказа не допускается
конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе
в случае:
1) непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25
настоящего Федерального закона (за исключением документов,
предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25
настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2
статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких
документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о
товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или
искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на
поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование
проката или показа которого размещается заказ;
2) несоответствия требованиям, установленным в соответствии со
статьей 11 настоящего Федерального закона;
3) непредоставления документа или копии документа,
подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения
заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если
требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации
или документации об аукционе;
4) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на
участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо
документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках
предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную)
цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы
товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной
части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену
единицы услуги и (или) работы. В случае, если при размещении заказа на
поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в
сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и
оздоровлению (предоставление путевок и так далее) для государственных
или муниципальных нужд конкурсной документацией предусмотрено право
заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения
заказа, решение о несоответствии заявки на участие в конкурсе таким
требованиям не может быть принято только на основании несоответствия
количества товара, объема услуг, указанных в извещении о проведении
конкурса, количеству товаров, объему услуг, указанным в заявке на
участие в конкурсе.
2. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме
указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
2.1. При рассмотрении заявок на участие в открытых аукционах в
электронной форме принятие решения об отказе в допуске участника
размещения заказа к участию в открытых аукционах в электронной форме,
проводимых в соответствии с главой 3.1 настоящего Федерального закона,
осуществляется в соответствии со статьей 41.9 настоящего Федерального
закона.
3. Заказчик, уполномоченный орган вправе запросить у
соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации
участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на
участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, о принятии
арбитражным судом решения о признании такого участника - юридического
лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии
конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого
участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого
участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам
в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за
прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей
и о результатах рассмотрения жалоб, а в случае, если заказчиком,
уполномоченным органом установлено требование, указанное в части 2.1
статьи 11 настоящего Федерального закона, - о вводе объекта
капитального строительства в эксплуатацию, об акте приемки объекта
капитального строительства, предоставляемом при получении разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию. Указанные органы и организации в
течение десяти дней обязаны предоставить необходимые сведения по
запросу заказчика, уполномоченного органа.
4. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в
документах, представленных участником размещения заказа в соответствии
с частью 3 статьи 25, частью 2 статьи 31.4, частью 2 статьи 35 или
частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, установления
факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического
лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника
размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя
банкротом и об открытии конкурсного производства, факта
приостановления деятельности такого участника в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты
любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший
календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской
отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что
участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности
в соответствии с законодательством Российской Федерации, заказчик,
уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны
отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на
любом этапе их проведения.
5. Решение заказчика, уполномоченного органа, конкурсной или
аукционной комиссии об отстранении участника размещения заказа от
участия в конкурсе или аукционе либо решение конкурсной или аукционной
комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе или аукционе может
быть обжаловано таким участником в порядке, предусмотренном настоящим
Федеральным законом.
6. Допуск заказчиком, уполномоченным органом, конкурсной или
аукционной комиссией к участию в торгах участника размещения заказа,
который в соответствии с частью 1 настоящей статьи не может быть
допущен к участию в торгах, если заказчиком, уполномоченным органом,
конкурсной или аукционной комиссией были установлены случаи, указанные
в части 1 настоящей статьи, или отказ в допуске к участию в торгах по
иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев,
является основанием для признания судом торгов недействительными по
иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на
осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа
исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органа местного самоуправления.
Статья 13. Национальный режим в отношении товаров,
происходящих из иностранных государств, работ,
услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами
1. При размещении заказов к товарам, происходящим из иностранного
государства или группы иностранных государств, работам, услугам,
выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный
режим, предусматривающий, что такие товары, работы, услуги допускаются
для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на равных
условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами,
выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, если иное не
установлено международным договором Российской Федерации, настоящим
Федеральным законом или иными федеральными законами.
2. Режим, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, применяется
к товарам, происходящим из иностранного государства или группы
иностранных государств, работам, услугам, выполняемым, оказываемым
иностранными лицами, если аналогичный режим установлен иностранным
государством или группой иностранных государств в отношении товаров
российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами.
3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, по
поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия
допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы
иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных
нужд в одном из следующих случаев:
1) если иностранным государством или группой иностранных
государств в отношении товаров российского происхождения, работ,
услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, не установлен
режим, аналогичный режиму, предусмотренному частью 1 настоящей статьи;
2) если при размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд
товары российского происхождения, работы, услуги, выполняемые,
оказываемые российскими лицами, имеют приоритет по отношению к
товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам,
выполняемым, оказываемым иностранными лицами.
4. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться
запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного
государства или группы иностранных государств, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
обороны страны и безопасности государства.
5. Нормативный правовой акт, устанавливающий условия, запреты и
ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства
или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
или муниципальных нужд, подлежит обязательному опубликованию в
порядке, предусмотренном для официального опубликования нормативных
правовых актов Правительства Российской Федерации или нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, и в течение
трех рабочих дней со дня такого опубликования размещается на
официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", определенном
в соответствии с частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.
6. Товары, происходящие из иностранного государства или группы
иностранных государств, работы, услуги, выполняемые, оказываемые
иностранными лицами, допускаются для целей размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
или муниципальных нужд в соответствии с запретами и ограничениями,
установленными Правительством Российской Федерации, и на условиях,
установленных в соответствии с частью 3 настоящей статьи федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое
регулирование в сфере размещения заказов.
7. Заказчик, уполномоченный орган вправе запросить у федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего нормативное правовое
регулирование в сфере размещения заказов, сведения об условиях допуска
товаров, происходящих из иностранного государства или группы
иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, для целей размещения заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных
нужд. Указанный федеральный орган исполнительной власти в течение
десяти дней обязан представить необходимые сведения по запросу
заказчика, уполномоченного органа.
Статья 14. Участие учреждений и предприятий
уголовно-исполнительной системы, организаций
инвалидов в размещении заказов
1. Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы,
организациям инвалидов предоставляются преимущества при участии в
размещении заказов в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Для целей настоящего Федерального закона под организациями
инвалидов понимаются общероссийские общественные организации инвалидов
(в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов),
среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют
не менее чем восемьдесят процентов, и организации, уставный
(складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов
общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная
численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам
составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда
инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.
Статья 15. Особенности участия субъектов малого
предпринимательства в размещении заказа
1. Государственные заказчики, за исключением случаев размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики
обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого
предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем
двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения
работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг,
установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения
торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа
являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе
осуществлять такое размещение заказов.
1.1. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при
размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг
для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого
предпринимательства не должна превышать начальную (максимальную) цену
контракта (цену лота), установленную Правительством Российской
Федерации.
2. Размещение заказов путем проведения торгов, запроса котировок,
в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого
предпринимательства, осуществляется в порядке, предусмотренном главами
2 - 4 настоящего Федерального закона, с учетом положений настоящей
статьи.
3. При размещении заказа путем проведения торгов, запроса
котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых
участниками размещения заказа являются субъекты малого
предпринимательства, информация о проведении таких торгов, запроса
котировок должна содержаться в извещении о проведении открытого
конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса
котировок.
4. При размещении заказа путем проведения торгов, запроса
котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых
участниками размещения заказа являются субъекты малого
предпринимательства, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в
аукционе или котировочные заявки, поданные участниками размещения
заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат
отклонению.
5. В случае, если по истечении срока подачи заявок на участие в
конкурсе или заявок на участие в аукционе субъектами малого
предпринимательства подано менее двух заявок на участие в конкурсе или
заявок на участие в аукционе, торги признаются несостоявшимися.
6. В случае, если торги признаются несостоявшимися и не подана ни
одна заявка или заявка, поданная единственным участником размещения
заказа, являющимся субъектом малого предпринимательства, не
соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной
документацией, документацией об аукционе, повторные торги, участниками
которых являются субъекты малого предпринимательства, не проводятся и
объем товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых
проводились такие торги, учитывается в общем годовом объеме,
предусмотренном частью 1 настоящей статьи. Размещение заказа путем
проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном главами 2
и 3 настоящего Федерального закона.
7. В случае, если по истечении срока подачи котировочных заявок
субъектами малого предпринимательства не подана ни одна заявка,
соответствующая требованиям, установленным извещением о проведении
запроса котировок, повторное размещение заказа путем запроса
котировок, участниками которого являются субъекты малого
предпринимательства, не проводится и объем товаров, работ, услуг, на
поставку, выполнение, оказание которых проводился запрос котировок,
учитывается в общем годовом объеме, предусмотренном частью 1 настоящей
статьи.
Статья 16. Информационное обеспечение размещения заказов
1. Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, местной
администрацией определяется официальное печатное издание для
опубликования информации о размещении заказов (далее - официальное
печатное издание), а также официальный сайт Российской Федерации,
официальный сайт субъекта Российской Федерации, официальный сайт
муниципального образования в сети "Интернет" для размещения информации
о размещении заказов (далее также - официальный сайт).
2. В случае, если у муниципального образования нет официального
сайта, муниципальный заказчик размещает информацию о размещении
заказов на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах
которого расположено такое муниципальное образование.
3. Размещение информации о размещении заказов на официальном
сайте не может заменить опубликование такой информации в официальном
печатном издании, если опубликование такой информации предусмотрено
настоящим Федеральным законом.
4. На официальном сайте Российской Федерации размещается
информация об адресах официальных сайтов субъектов Российской
Федерации. В случае, если высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение
об изменении адреса официального сайта субъекта Российской Федерации,
указанный орган в течение одного рабочего дня со дня принятия данного
решения обязан направить информацию о таком изменении в федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение официального
сайта Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на ведение официального сайта Российской Федерации, в
течение двух рабочих дней со дня получения информации о таком
изменении обязан разместить ее на официальном сайте Российской
Федерации.
5. На официальном сайте субъекта Российской Федерации размещается
информация об адресах официальных сайтов муниципальных образований,
которые расположены в границах такого субъекта Российской Федерации. В
случае, если местной администрацией принято решение об изменении
адреса официального сайта муниципального образования, местная
администрация в течение одного рабочего дня со дня принятия данного
решения обязана направить информацию о таком изменении в орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который
уполномочен на ведение официального сайта субъекта Российской
Федерации и который в течение двух рабочих дней со дня получения
информации о таком изменении обязан разместить ее на официальном сайте
субъекта Российской Федерации.
6. Размещается без взимания платы информация о размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных
нужд на официальном сайте Российской Федерации, о размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
субъекта Российской Федерации на официальном сайте субъекта Российской
Федерации, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд на официальном сайте
муниципального образования или (в случае, если настоящим Федеральным
законом предусмотрена обязанность размещать данную информацию
одновременно на официальном сайте муниципального образования и
официальном сайте субъекта Российской Федерации) на официальном сайте
субъекта Российской Федерации, об условиях, о запретах, об
ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства
или групп иностранных государств, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых иностранными лицами, для целей размещения заказов и
указанная в частях 4 и 5 настоящей статьи информация. При этом к
информации о размещении заказа относятся предусмотренная настоящим
Федеральным законом информация и полученные в результате принятия
решения о размещении заказа и в ходе размещения заказа сведения, в том
числе сведения, содержащиеся в извещении о проведении открытого
конкурса или открытого аукциона, извещении о проведении запроса
котировок, конкурсной документации, документации об аукционе,
изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию,
разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе
размещения заказа.
7. Порядок пользования официальными сайтами и требования к
технологическим, программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами
устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
8. Информация о размещении заказа, размещенная на официальных
сайтах, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
Статья 17. Контроль за соблюдением законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации о размещении заказов
1. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении
заказов заказчиком, уполномоченным органом или специализированной
организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией,
уполномоченным на ведение официального сайта федеральным органом
исполнительной власти, организацией, оказывающей услуги по
обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого
сайта, уполномоченными на ведение реестров заключенных по итогам
размещения заказов государственных или муниципальных контрактов
федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления,
операторами электронных площадок осуществляется путем плановых и
внеплановых проверок. При проведении указанных проверок не подлежат
проверке результаты оценки заявок на участие в конкурсе по критериям,
указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28, пунктах 1, 2 и 4 части
3 статьи 31.6 настоящего Федерального закона.
2. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении
заказов уполномоченным на ведение официального сайта федеральным
органом исполнительной власти, организацией, оказывающей услуги по
обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого
сайта, уполномоченным на ведение реестра заключенных по итогам
размещения заказов государственных контрактов федеральным органом
исполнительной власти, операторами электронных площадок осуществляется
уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов
федеральным органом исполнительной власти.
3. Плановые проверки при размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов
Российской Федерации или муниципальных нужд осуществляются
соответственно уполномоченными на осуществление контроля в сфере
размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного
самоуправления муниципального района, городского округа. Порядок
проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд устанавливается федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере
размещения заказов.
4. Внеплановые проверки при размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд
субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд осуществляются
соответственно уполномоченным на осуществление контроля в сфере
размещения заказов федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов
органом местного самоуправления муниципального района, городского
округа.
5. Внеплановая проверка осуществляется в случае обращения
участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие)
заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или
оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии, поступления информации о нарушении
законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных
правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в
целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с
частью 9 настоящей статьи. При этом рассмотрение такой жалобы
осуществляется в порядке, установленном главой 8 настоящего
Федерального закона. В случае, если внеплановая проверка
осуществляется на основании жалобы участника размещения заказа, по
результатам проведения указанной проверки и рассмотрения указанной
жалобы принимается единое решение.
6. В случае поступления информации о неисполнении указанными в
части 1 настоящей статьи лицами вынесенных в соответствии с частью 9
настоящей статьи предписаний, а также в случае поступления информации
о совершении указанными лицами действия (бездействия), содержащего
признаки административного правонарушения, уполномоченные на
осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации вправе осуществлять также внеплановые проверки при
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд.
7. В отношении одного заказчика, одного уполномоченного органа,
одной действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии, уполномоченного на ведение официального сайта
федерального органа исполнительной власти, одной организации,
оказывающей услуги по обслуживанию и обеспечению функционирования
официального сайта, уполномоченных на ведение реестров заключенных по
итогам размещения заказов государственных или муниципальных контрактов
федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления,
одного оператора электронной площадки плановые проверки осуществляются
не более чем один раз в шесть месяцев.
8. В отношении одной специализированной организации, одной
конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, за исключением
указанных в части 7 настоящей статьи комиссий, плановые проверки
осуществляются не более чем один раз за период со дня опубликования
извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона,
направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или
закрытом аукционе либо размещения информации о проведении запроса
котировок на официальном сайте до дня заключения государственного или
муниципального контракта, признания торгов несостоявшимися либо
отклонения всех котировочных заявок.
9. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых
проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия
(бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной
организации или оператора электронной площадки либо конкурсной,
аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1
настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или)
иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении
заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения
заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления
вправе:
1) выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной
организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в
результате действий (бездействия) которых были нарушены права и
законные интересы участников размещения заказа, обязательные для
исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании
торгов;
2) выдать указанным в части 1 настоящей статьи лицам обязательные
для исполнения предписания об устранении таких нарушений в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании
размещенного заказа недействительным.
10. Предписание об устранении нарушения законодательства
Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с
законодательством Российской Федерации, выданное в соответствии с
частью 9 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные
действия, которые должно совершить лицо, которому выдано такое
предписание, для устранения указанного нарушения.
11. Уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения
заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в
течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания в соответствии с
частью 9 настоящей статьи обязаны разместить такое предписание на
официальном сайте.
12. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых
проверок факта совершения указанными в части 1 настоящей статьи лицами
действия (бездействия), содержащего признаки административного
правонарушения, уполномоченный на осуществление контроля в сфере
размещения заказов орган местного самоуправления в течение двух
рабочих дней со дня выявления такого факта обязан передать информацию
о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой
факт документы в уполномоченный на осуществление контроля в сфере
размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в
уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
13. При выявлении в результате проведения плановых и внеплановых
проверок факта совершения указанными в части 1 настоящей статьи лицами
действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления,
уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов
федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение
двух рабочих дней со дня выявления такого факта обязаны передать
информацию о совершении указанного действия (бездействия) и
подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
14. В случае поступления информации о неисполнении лицом
выданного ему в соответствии с частью 9 настоящей статьи предписания
уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов
орган местного самоуправления обязан передать информацию об этом в
уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов
федеральный орган исполнительной власти или уполномоченный на
осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации либо вправе обратиться в суд,
арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия,
соответствующие законодательству Российской Федерации.
15. В случае поступления информации о неисполнении лицом
выданного ему в соответствии с частью 9 настоящей статьи предписания
уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов
федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации вправе применить меры ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации, а также
обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить
действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
16. При проведении проверок, указанных в части 1 настоящей
статьи, работники уполномоченных на осуществление контроля в сфере
размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного
самоуправления в соответствии с возложенными на них полномочиями при
предъявлении ими служебных удостоверений и решения руководителей (их
заместителей) указанных органов о проведении проверки имеют право
беспрепятственного доступа в федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов
органы или организации, органы управления государственных внебюджетных
фондов, бюджетные учреждения, к иным получателям бюджетных средств, а
также в организации, осуществляющие функции специализированных
организаций, оказывающие услуги по обслуживанию официального сайта и
обеспечению функционирования такого сайта, являющиеся операторами
электронных площадок, для получения документов и информации о
размещении заказов, необходимых уполномоченным на осуществление
контроля в сфере размещения заказов федеральному органу исполнительной
власти, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
органу местного самоуправления.
Статья 17.1. Обязанность представления информации
в органы, уполномоченные на осуществление контроля
в сфере размещения заказов
1. Осуществляющие функции специализированной организации,
оказывающие услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению
функционирования такого сайта, являющиеся операторами электронных
площадок коммерческие организации и некоммерческие организации,
федеральные органы исполнительной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации,
органы управления государственными внебюджетными фондами, бюджетные
учреждения, иные получатели бюджетных средств (их должностные лица)
|