ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТБОРЕ В МИНИСТЕРСТВЕ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ
ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РФ
30 апреля 2009 г.
N 366
(Д)
В целях организации работы Министерства промышленности и торговли
Российской Федерации в части повышения эффективности использования
бюджетных средств приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об отборе в Министерстве
промышленности и торговли Российской Федерации важнейших инновационных
проектов государственного значения.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра А.В. Дементьева.
Министр
В.Б.ХРИСТЕНКО
30 апреля 2009 г.
N 366
Утверждено
Приказом
Минпромторга России
от 30 апреля 2009 г.
N 366
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТБОРЕ В МИНИСТЕРСТВЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок отбора в Минпромторге
России важнейших инновационных проектов государственного значения.
2. Под важнейшим инновационным проектом государственного значения
в настоящем Положении понимается комплекс взаимоувязанных по ресурсам,
исполнителям и срокам мероприятий, направленных на достижение
необходимого уровня национальной безопасности, получение
экономического эффекта, имеющего значение для социальной сферы,
экономики в целом и отдельных отраслей промышленности.
3. Процедура отбора в Министерстве промышленности и торговли
Российской Федерации тематик важнейших инновационных проектов
государственного значения устроена следующим образом:
3.1. Департаменты Министерства промышленности и торговли
Российской Федерации подготавливают предложения (заявки) о реализации
важнейших инновационных проектов государственного значения для
включения их в План по прикладным научным исследованиям и разработкам
(конкурсные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы)
в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (далее -
План НИОКР), которые должны содержать сведения к описанию проектов,
предусмотренные пунктом 4 настоящего Положения, и представляют их на
рассмотрение профильным научно-техническим и/или координационным
советам Министерства.
3.2. Профильные научно-технические и/или координационные советы
Министерства проводят рассмотрение и отбор заявок на реализацию
важнейших инновационных проектов государственного значения с точки
зрения реальных возможностей производства конечной наукоемкой
продукции, исходя из потребностей внутреннего и внешнего рынков, и в
соответствии с приведенными в пункте 5 настоящего Положения
критериями.
3.3. Отобранные проекты представляются на рассмотрение Комиссии
по реализации программы научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в Минпромторге России, образованной
Приказом Минпромторга России от 5 марта 2009 г. N 111 (далее -
Комиссия). Комиссия проводит рассмотрение отобранных заявок на
реализацию важнейших инновационных проектов государственного значения,
представленных научно-техническими и/или координационными советами
Министерства, с точки зрения возможностей бюджетного финансирования
проектов.
3.4. При необходимости к работе научно-технических и/или
координационных советов и Комиссии могут быть привлечены независимые
экспертные организации.
3.5. Решения Комиссии о реализации в Министерстве промышленности
и торговли Российской Федерации важнейших инновационных проектов
государственного значения оформляются в виде протокола Комиссии.
3.6. Предложения (заявки) Департаментов Минпромторга России о
реализации проектов, по которым Комиссией приняты положительные
решения, включаются в План НИОКР, утверждаемый приказом Минпромторга
России.
4. Предложения (заявки) о реализации важнейших инновационных
проектов государственного значения должны содержать:
4.1. Цель проекта с указанием:
задачи государственной важности, решаемой в рамках проекта;
технологического направления (в соответствии с перечнем
приоритетных направлений развития науки и техники и критических
технологий федерального уровня);
ожидаемых конечных результатов реализации проекта (в конкретных
показателях и параметрах).
4.2. Краткий обзор состояния проблемы, включая:
уровень отечественных разработок по сравнению с лучшими мировыми
аналогами (указать страны/компании, в которых достигнуты наилучшие
результаты);
результаты мирового уровня по тематике проекта, полученные в
России за последние 5 лет;
работы, проводимые по тематике проекта в рамках федеральных
целевых программ и других программ и проектов, финансируемых из
средств бюджетов всех уровней;
наличие отечественных и зарубежных патентов;
перечень ведущих российских научных организаций, принимавших
участие в решении данной проблемы.
4.3. Обоснование предлагаемого пути решения задачи и состояния
проблемы к моменту завершения проекта.
4.4. Характеристика разрабатываемой научно-технической продукции:
4.4.1. Технические, эксплуатационные и производственные
показатели.
4.4.2. Отрасль, основные предприятия - производители аналогичной
продукции и объемы ее производства в настоящее время; предполагаемые
производители и объемы производства продукции, степень готовности
производства к выпуску продукции; сопоставление разрабатываемых и
базовых технологий по экологическим параметрам, производительности,
обеспечению отечественным и импортным сырьем, снижению издержек
производства, ресурсосберегающей эффективности.
4.4.3. Показатели конкурентоспособности продукции на внутреннем и
внешнем рынках:
величина спроса на подобную продукцию на рынке в данное время и
прогнозируемая величина спроса, возможность дополнительного спроса;
наличие свободных ниш на рынках данного товара;
соотношение между параметрами качества продукции, намечаемой к
производству, и соответствующими параметрами качества продукции,
представленной на рынках;
соотношение между прогнозируемой ценой на данный вид продукции,
намечаемый к производству (исчисленной с учетом издержек производства
и обращения и ожидаемой прибыли), и действующими, а также
прогнозируемыми рыночными ценами;
возможность замещения, вытеснения данным видом намечаемой к
производству продукции, других аналогичных видов продукции, которые
она способна заменить.
4.5. Обоснование практической реализуемости производства данных
видов продукции в намечаемом масштабе, в желаемые сроки, определяемой:
наличием имеющихся и предполагаемых ресурсов, законодательных и
иных ограничений, препятствующих осуществлению программы;
наличием заинтересованных в производстве и реализации продукции
хозяйственных структур как отечественных, так и зарубежных;
наличием готовых или возможностью осуществления новых научных,
проектно-конструкторских, технологических разработок, необходимых для
развития производства, их патентной чистотой, возможностью закупки
необходимых лицензий;
наличием или возможностью создания, расширения производственной
базы, технологического оборудования, других элементов
материально-технической базы производства, включая сырье, материалы,
энергию, комплектующие изделия;
наличием квалифицированных научных и производственных кадров;
масштабами и источниками требующихся для реализации проекта
финансовых ресурсов с разделением во времени и по видам источников и с
учетом ограниченных возможностей привлечения средств федерального
бюджета;
отсутствием ограничений, вытекающих из экологических условий
производства и потребления данного вида продукции.
4.6. Основные этапы выполнения проекта с указанием конкретных
промежуточных результатов.
4.7. Затраты на реализацию проекта (по источникам
финансирования), сроки выполнения проекта и организации серийного
производства.
4.8. Основные результаты реализации проекта, выражающиеся в
выпуске конкретной продукции (технологии), имеющей высокий потенциал
рыночной реализации, оценку экономической эффективности, социальных и
экологических последствий от реализации проекта.
4.8.1. Экономическая эффективность развития производства данных
видов продукции, рассчитанная исходя из макроэкономических параметров
на дату планирования и определяемая с учетом масштабов производства
следующими показателями:
ожидаемый уровень прибыли и рентабельности по периодам
осуществления проекта с учетом всех определяющих видов издержек;
ожидаемый срок окупаемости проекта;
динамика замещения существующих технологий и продукции по годам;
мультипликативный эффект от реализации проекта;
бюджетная эффективность, определяемая приростом налоговых
поступлений в бюджет на всех стадиях выполнения проекта, от научных
исследований и разработок до реализации готовой продукции.
4.8.2. Импортозамещение, характеризуемое расчетным объемом
снижения закупок этой или аналогичной продукции за рубежом, затрат
валютных ресурсов за счет осуществления проекта.
4.8.3. Расширение экспортных возможностей в результате
осуществления проекта, измеряемое абсолютной и относительной величиной
роста экспорта и экспортной выручки по годам программного периода и в
целом, доля экспорта продукции в общем объеме ее производства (за тот
же период).
4.8.4. Социальные показатели проекта (увеличение количества
рабочих мест и занятости, рост доходов, заработной платы, улучшение
качества жизни в результате реализации проекта).
5. Отбор заявок на реализацию важнейших инновационных проектов
государственного значения должен соответствовать следующим критериям:
5.1. В случае наличия утвержденной отраслевой стратегии проект
должен соответствовать целям, заявляемым в ней.
5.2. Проект должен обеспечивать получение социально и/или
экономически значимого эффекта как на уровне экономики в целом, так и
на уровне ее отдельных секторов и отраслей.
5.3. Проект должен соответствовать целям и задачам Министерства,
а также должен быть основан на научных результатах, определяющих
мировой уровень исследований в соответствующих областях, в первую
очередь, в рамках критических технологий федерального уровня.
5.4. В рамках проекта должен быть реализован инновационный цикл
"опытно-конструкторские и технологические разработки - постановка
разработанной продукции на серийное производство", а его результатом
должен быть выпуск конкретной продукции (технологии), имеющей высокий
потенциал рыночной реализации. При необходимости и с учетом
дополнительных обоснований возможно проведение прикладных научных
исследований в рамках выполнения проекта.
5.5. Выпускаемая в результате реализации проекта продукция должна
быть ориентирована на существующие рынки сбыта либо на перспективные
быстрорастущие рынки высокотехнологичных товаров и услуг, в том числе
и с учетом необходимости импортозамещения на указанных рынках.
5.6. Проект должен решать ключевые проблемы
конкурентоспособности, в том числе такие, как снижение издержек
производства за счет ресурсосбережения (в первую очередь,
энергосбережения), увеличение доли продукции с высокой степенью
переработки, повышение эффективности использования сырьевой базы,
обеспечение гибкости производства, а также обеспечивать улучшение
экологических показателей выпускаемой продукции
5.7. Продолжительность реализации проекта - не более 4 лет.
5.8. Общий объем финансирования проекта должен составлять не
менее 0,5 млрд. рублей.
5.9. Объем бюджетного софинансирования проекта за счет средств
федерального бюджета должен составлять не более 50% общего объема
финансирования в год. |