О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЛЬГОТ ПО ПЛАТЕ
ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
24 июля 2008 г.
N 03-06-06-04/1
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо о предоставлении льготы по плате за негативное воздействие на
окружающую среду и сообщает.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения
платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной
среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих администрирование платы за негативное воздействие на
окружающую природную среду, могут понижать размер платы за загрязнение
окружающей среды или освобождать от нее отдельные организации
социальной и культурной сферы, а также организации, финансируемые из
федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов
Российской Федерации.
Вместе с тем указанным Постановлением не установлено, в какой
части платы за негативное воздействие на окружающую среду
(федеральной, региональной или муниципальной) могут быть понижены ее
размеры.
Статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации
установлены нормативы распределения платы за негативное воздействие на
окружающую среду между уровнями бюджетной системы Российской Федерации
в размере: 20% - в федеральный бюджет, 40% - в бюджеты субъектов
Российской Федерации и 40% - в бюджеты муниципальных районов и
городских округов. Суммы платы за негативное воздействие на окружающую
среду подлежат зачислению в полном объеме единым платежом на счета
территориальных органов Федерального казначейства с последующим
распределением между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в
установленном порядке.
Таким образом, понижение размера платы за негативное воздействие
на окружающую среду и (или) освобождение от ее уплаты приведет к
снижению поступлений в доходы федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, что
противоречит принципу самостоятельности бюджетов, предусмотренному ст.
31 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Осуществление корректировки размера указанной платы (или)
освобождения от ее уплаты отдельных категорий плательщиков без
оказания негативного влияния на утвержденные доходы федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов
муниципальных образований, по нашему мнению, возможно после внесения
соответствующих изменений в Постановление Правительства Российской
Федерации от 28.08.1992 N 632, а также в бюджетное законодательство
Российской Федерации.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Р.А.СААКЯН
24 июля 2008 г.
N 03-06-06-04/1 |