О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
21 августа 2000 г.
N 613
(НТЦС)
В целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти и
защиты населения и окружающей природной среды от их вредного
воздействия Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке планов
по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов.
2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органам местного самоуправления утвердить соответствующие требования к
разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов с учетом особенностей территорий.
3. Министерству Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий совместно с Федеральным горным и промышленным надзором России
разработать в 3-месячный срок мероприятия, направленные на поддержание
в состоянии постоянной готовности к ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов организаций независимо от формы собственности,
осуществляющих добычу, переработку, транспортировку и хранение нефти и
нефтепродуктов, и внести предложения по вопросам, требующим решения
Правительства Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
21 августа 2000 г.
N 613
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 августа 2000 года
N 613
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
к разработке планов по предупреждению и ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
1. Настоящие Основные требования определяют принципы формирования
планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов (далее именуются - планы), которые относятся к
чрезвычайным ситуациям локального, местного, территориального,
регионального и федерального значения, а также организации
взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.
2. Планы разрабатываются в соответствии с действующими
нормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объема
разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих
объектов:
нефтеналивное судно - 2 танка;
нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
стационарные и плавучие добывающие установки и нефтяные
терминалы - 1500 тонн; автоцистерна - 100 процентов объема;
железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн в
железнодорожном составе; трубопровод при порыве - 25 процентов
максимального объема
прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на
порваном участке трубопровода;
трубопровод при проколе - 2 процента максимального объема
прокачки в течение 14 дней.
3. В зависимости от объема разлившихся нефти и нефтепродуктов и
площади разлива выделяются чрезвычайные ситуации:
локального значения - 100 тонн разлившихся нефти и
нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию объекта;
местного значения - 500 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов,
площадь разлива охватывает территорию населенного пункта, в котором
расположен объект;
территориального значения - 1000 тонн разлившихся нефти и
нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории субъекта
Российской Федерации;
регионального значения - 5000 тонн разлившихся нефти и
нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории двух субъектов
Российской Федерации;
федерального значения - более 5000 тонн разлившихся нефти и
нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территории более двух
субъектов Российской Федерации.
4. Планом должны предусматриваться:
а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
б) количество сил и средств, достаточное для ликвидации
чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов
(далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте
сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения
профессиональных аварийно-спасательных формирований;
в) организация взаимодействия сил и средств;
г) состав и дислокация сил и средств;
д) организация управления, связи и оповещения;
е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с
указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание
в установленной степени готовности;
ж) система взаимного обмена информацией между организациями -
участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной
ситуации;
и) географические, навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти и
нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении
операции по его ликвидации;
к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинской
помощи;
л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов;
м) организация материально-технического, инженерного и
финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов.
5. При расчете необходимого количества сил и средств должны
учитываться:
а) максимально возможный объем разлившихся нефти и
нефтепродуктов;
б) площадь разлива;
в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонта
объекта;
г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
е) влияние места расположения объекта на скорость распространения
нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские и
речные акватории, во внутренние водоемы;
ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в
месте расположения объекта;
з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также
профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в
регионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов);
и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке
нефтяных отходов;
к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти
и нефтепродуктов;
л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не
должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - при
разливе на почве.
6. План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов на море на федеральном уровне разрабатывается
Государственной морской аварийной и спасательно-координационной
службой Российской Федерации по согласованию с Федеральным горным и
промышленным надзором России, Министерством энергетики Российской
Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации и утверждается Министерством
транспорта Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и Министерством природных ресурсов
Российской Федерации.
План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов на речных акваториях и во внутренних водоемах на
федеральном уровне разрабатывается и утверждается Министерством
энергетики Российской Федерации, Министерством транспорта Российской
Федерации и Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по согласованию с Федеральным горным и промышленным надзором
России, Министерством обороны Российской Федерации, Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством природных
ресурсов Российской Федерации.
Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов на региональном уровне разрабатываются организациями,
осуществляющими добычу, транспортировку, переработку и хранение нефти
и нефтепродуктов, по согласованию с органами исполнительной власти
соответствующих субъектов Российской Федерации, территориальными
органами Федерального горного и промышленного надзора России,
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства
природных ресурсов Российской Федерации и утверждаются Министерством
энергетики Российской Федерации и Министерством Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
7. Отчет о проведении операции по ликвидации разлива нефти и
нефтепродуктов должен содержать:
а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
в) оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктов на
окружающую природную среду и здоровье населения;
г) затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включая
расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и
последующую реабилитацию территории;
д) уровень остаточного загрязнения.
8. В целях отработки планов на федеральном и региональном уровнях
проводятся комплексные учения или командно-штабные тренировки не реже
одного раза в 2 года.
Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств,
привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
локального, местного и территориального значения, определяются
комиссиями по чрезвычайным ситуациям соответствующих субъектов
Российской Федерации. |