ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
ПРИ АРЕНДЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, И О ПРАВИЛАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
РАЗМЕРА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКА, УСЛОВИЙ И СРОКОВ
ВНЕСЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛИ, НАХОДЯЩИЕСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
16 июля 2009 г.
N 582
(СЗРФ 09-30 2707)
В соответствии со статьями 22 и 65 Земельного кодекса Российской
Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
основные принципы определения арендной платы при аренде земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности;
Правила определения размера арендной платы, а также порядка,
условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в
собственности Российской Федерации (далее - Правила).
2. Министерству экономического развития Российской Федерации по
согласованию с федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в соответствующих отраслях
экономики, в течение 1 года утвердить ставки арендной платы или
методические указания по ее расчету, касающиеся указанных в пункте 5
Правил земельных участков.
3. Установить, что до утверждения Министерством экономического
развития Российской Федерации ставок арендной платы либо методических
указаний по ее расчету, предусмотренных пунктом 2 настоящего
Постановления, арендная плата определяется в соответствии с пунктами 3
и 6 Правил.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
16 июля 2009 г.
N 582
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 июля 2009 года
N 582
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПРИ АРЕНДЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, определяется исходя
из следующих основных принципов:
принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым
арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности
земельного участка с учетом категории земель и их разрешенного
использования;
принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в
соответствии с которым в нормативных правовых актах органов
государственной власти и органов местного самоуправления определяются
порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр
размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию
арендодателя;
принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в
соответствии с которым предусматривается возможность определения
арендной платы на основании кадастровой стоимости;
принцип недопущения ухудшения экономического состояния
землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на
земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы,
устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки,
не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в
отношении таких земельных участков;
принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов
деятельности посредством установления размера арендной платы в
пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты
интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 июля 2009 года
N 582
ПРАВИЛА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКА,
УСЛОВИЙ И СРОКОВ ВНЕСЕНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛИ,
НАХОДЯЩИЕСЯ В СОБСТВЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящие Правила определяют способы расчета размера арендной
платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за
земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и
расположенные на территории Российской Федерации.
Арендная плата за пользование земельными участками, находящимися
в собственности Российской Федерации и расположенными за пределами
территории Российской Федерации, взимается исходя из рыночной
стоимости этих земельных участков, с учетом права страны, где такие
земельные участки находятся, если международными договорами не
установлено иное. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за
указанные земельные участки определяются договором аренды таких
земельных участков без учета положений настоящих Правил.
2. Размер арендной платы при аренде земельных участков,
находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на
территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете
на год (далее - арендная плата) определяется Федеральным агентством по
управлению государственным имуществом одним из следующих способов:
а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;
б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);
в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими
указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического
развития Российской Федерации;
г) на основании рыночной стоимости земельных участков,
определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации
об оценочной деятельности.
3. Арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости
земельного участка и рассчитывается в процентах:
а) 0,01 процента в отношении:
земельного участка, предоставленного физическому или юридическому
лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в
соответствии с законодательством о налогах и сборах, за исключением
случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка
приобретено на торгах (конкурсах, аукционах);
земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему
право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в
соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае, если
налоговая база в результате уменьшения на не облагаемую налогом сумму
принимается равной нулю, за исключением случаев, когда право на
заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах
(конкурсах, аукционах);
земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему
право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в
соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае, если
размер налогового вычета меньше размера налоговой базы, за исключением
случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка
приобретено на торгах (конкурсах, аукционах). При этом ставка 0,01
процента устанавливается в отношении арендной платы, равной размеру
такого вычета;
земельного участка, изъятого из оборота, если земельный участок в
случаях, установленных федеральными законами, может быть передан в
аренду, за исключением случаев, когда право на заключение договора
аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах,
аукционах);
земельного участка, загрязненного опасными отходами,
радиоактивными веществами, подвергшегося загрязнению, заражению и
деградации, за исключением случаев консервации земель с изъятием их из
оборота;
земельного участка, предоставленного для размещения
дипломатических представительств иностранных государств и консульских
учреждений в Российской Федерации, если иное не установлено
международными договорами;
б) 0,3 процента в отношении земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения, право на который переоформлено в
соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, а
также из земель сельскохозяйственного назначения, ограниченных в
обороте, за исключением случаев, когда право на заключение договора
аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах,
аукционах);
в) 0,6 процента в отношении земельного участка, предоставленного
для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также
предоставленного гражданам или их некоммерческим объединениям для
ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, гаражного
строительства, за исключением случаев, указанных в подпункте "б"
настоящего пункта;
г) 1,5 процента в отношении:
земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося к
категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на
который переоформлено в соответствии с земельным законодательством
Российской Федерации;
земельного участка, предоставленного в соответствии с договором о
развитии застроенной территории;
земельных участков, образованных из земельного участка,
предоставленного для комплексного освоения территории в целях
жилищного строительства в соответствии с Земельным кодексом Российской
Федерации;
д) 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в
подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, если:
земельный участок предоставлен в аренду для строительства с
предварительным согласованием места размещения объектов в порядке,
установленном Земельным кодексом Российской Федерации;
право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с
земельным законодательством Российской Федерации;
земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для
ведения работ, связанных с пользованием недрами.
4. В случае если право на заключение договора аренды земельного
участка приобретается в порядке, установленном земельным
законодательством Российской Федерации, на торгах (конкурсах,
аукционах), то арендная плата определяется по результатам таких торгов
(конкурсов, аукционов).
В случае если земельный участок предоставлен в аренду для его
комплексного освоения в целях жилищного строительства, арендная плата
определяется на аукционе в порядке, предусмотренном Земельным кодексом
Российской Федерации.
5. Арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками
арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету,
утвержденными Министерством экономического развития Российской
Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и
4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения:
автомобильных дорог, в том числе их конструктивных элементов и
дорожных сооружений, производственных объектов (сооружений,
используемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании
автомобильных дорог);
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего
пользования;
линий метрополитена;
линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных
сооружений;
трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-,
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
объектов, непосредственно используемых для утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов;
нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного
назначения, их конструктивных элементов;
гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций,
обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого
хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации
об электроэнергетике объектов электроэнергетики;
объектов космической инфраструктуры;
объектов, расположенных в пределах территории особой
экономической зоны;
аэродромов, вертодромов и посадочных площадок, аэропортов,
объектов единой системы организации воздушного движения;
инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных комплексов
(терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов отстоя судов и
объектов, обеспечивающих безопасность судоходства.
6. Арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в
пунктах 3 - 5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной
стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с
законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение
рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей
на начало календарного года, в котором принято решение о
предоставлении земельного участка, по следующей формуле:
А = С x Р,
где:
А - арендная плата;
С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на
основании результатов оценки, проведенной не позднее чем за 6 месяцев
до заключения договора аренды земельного участка;
Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации.
7. В случае если по истечении 3 лет со дня предоставления в
аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением
случаев предоставления земельных участков для индивидуального
жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на
земельном участке объект недвижимости, арендная плата за земельный
участок устанавливается в размере не менее 2-кратной налоговой ставки
земельного налога на соответствующий земельный участок, если иное не
установлено земельным законодательством Российской Федерации.
8. При заключении договора аренды земельного участка федеральные
органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и
периодичность изменения арендной платы за пользование земельным
участком. При этом арендная плата изменяется в одностороннем порядке
по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно
утверждаемого Министерством экономического развития Российской
Федерации. Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на
начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором
принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.
9. При заключении договора аренды земельного участка, в
соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании
кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы
исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность
изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости
земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по
состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло
изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной
платы с учетом коэффициента-дефлятора в году, в котором был произведен
перерасчет, не проводится.
10. При заключении договора аренды земельного участка, в
соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной
стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти
предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы
в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще
чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по
состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была
проведена оценка, осуществленная не позднее чем за 6 месяцев до
перерасчета арендной платы.
В случае изменения рыночной стоимости земельного участка
коэффициент-дефлятор, указанный в пункте 8 настоящих Правил, не
применяется.
11. В случае если на стороне арендатора выступают несколько лиц,
арендная плата для каждого из них определяется пропорционально их доле
в праве на арендованное имущество в соответствии с договором аренды
земельного участка.
12. При заключении договора аренды земельного участка федеральные
органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре, что
арендная плата перечисляется не реже 1 раза в полгода в безналичной
форме на счета территориальных органов Федерального казначейства для
ее распределения указанными территориальными органами в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации. |