О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРАВИЛА ВЫДЕЛЕНИЯ ГРАНТОВ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ ДОСТИЖЕНИЮ И (ИЛИ) ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ
НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
27 июля 2009 г.
N 614
(СЗРФ 09-31 0308)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила
выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия
достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 августа 2008 г. N 608 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3918).
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
27 июля 2009 г.
N 614
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 июля 2009 года
N 614
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ВЫДЕЛЕНИЯ ГРАНТОВ СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ ДОСТИЖЕНИЮ
И (ИЛИ) ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. В пункте 6, абзаце пятом пункта 7 и абзаце первом пункта 8
слова "обеспечения здоровья" заменить словом "здравоохранения".
2. Пункт 15 изложить в следующей редакции:
"15. Доля неэффективных расходов в составе расходов
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации определяется
на основании методики оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г.
N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от
28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации".".
3. Пункты 16 и 17 признать утратившими силу.
4. В абзаце пятом пункта 18 и абзаце первом пункта 19 слова
"обеспечения здоровья" заменить словом "здравоохранения".
5. Дополнить пункт 23 подпунктом "г" следующего содержания:
"г) обеспечение доступа населения к информации о деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
актуальность информации, размещаемой на официальных сайтах органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в сети Интернет,
в том числе наличие и полнота информации о государственных функциях,
государственных услугах и административных процедурах, ее
достоверность, обновляемость, наличие интерактивного обмена
информацией.".
6. Пункт 24 изложить в следующей редакции:
"24. Критериями в сфере здравоохранения и здоровья населения
являются:
а) доля государственных (муниципальных) учреждений
здравоохранения, переведенных преимущественно на одноканальное
финансирование (не менее 70 процентов от общего объема финансирования
за счет средств обязательного медицинского страхования) через систему
обязательного медицинского страхования, в общем количестве
государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения
(процентов);
б) расходы консолидированного бюджета субъекта Российской
Федерации на здравоохранение в расчете на 1 жителя на реализацию
территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной
медицинской помощи гражданам Российской Федерации, включая средства
обязательного медицинского страхования;
в) доля государственных (муниципальных) учреждений
здравоохранения, применяющих медико-экономические стандарты оказания
медицинской помощи, в общем количестве государственных (муниципальных)
учреждений здравоохранения (процентов);
г) доля государственных (муниципальных)
амбулаторно-поликлинических учреждений, финансирование которых
осуществляется по результатам деятельности на основании подушевого
норматива на прикрепленное население, в общем количестве
государственных (муниципальных) амбулаторно-поликлинических учреждений
(процентов);
д) доля государственных (муниципальных) больничных учреждений,
финансирование которых осуществляется по результатам деятельности по
законченному случаю, в общем количестве государственных
(муниципальных) больничных учреждений (процентов);
е) доля государственных (муниципальных) учреждений, переведенных
на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на
результат, в общем количестве государственных (муниципальных)
учреждений здравоохранения (процентов).".
7. Пункт 33 после слов "2007 года" дополнить словами "и 2008
года".
8. В пункте 34:
в абзаце первом слова "2008 года и далее" заменить словами "2009
года";
в абзаце втором слова "по итогам 2008 года - 2006 год, по итогам
2009 года" заменить словами "по итогам 2009 года - 2007 год, по итогам
2010 года".
9. В приложении к указанным Правилам:
а) позиции 1 и 2 изложить в следующей редакции:
--------------------------------------------------------------------------------
|"1. Интегральный индикатор | доля налоговых и неналоговых доходов |
| результативности | консолидированного бюджета субъекта |
| деятельности органов | Российской Федерации в общем объеме доходов |
| исполнительной власти | консолидированного бюджета субъекта |
| субъекта Российской | Российской Федерации (без учета |
| Федерации в сфере | субвенций)(процентов) |
| государственного управления|-------------------------------------------------|
| и повышения инвестиционной | объем инвестиций в основной капитал (за |
| привлекательности | исключением бюджетных средств) в расчете на |
| субъекта Российской | 1 человека (рублей) |
| Федерации |-------------------------------------------------|
| | доля среднесписочной численности работников |
| | (без внешних совместителей) малых и средних |
| | предприятий в среднесписочной численности |
| | работников (без внешних совместителей) всех |
| | предприятий и организаций (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | уровень безработицы (по методике |
| | Международной организации труда) в среднем за |
| | год (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | доля населения с денежными доходами ниже |
| | региональной величины прожиточного минимума в |
| | общей численности населения субъекта |
| | Российской Федерации (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | отношение объема не завершенного в |
| | установленные сроки строительства, |
| | осуществляемого за счет средств |
| | консолидированного бюджета субъекта |
| | Российской Федерации, к объему расходов |
| | консолидированного бюджета субъекта |
| | Российской Федерации на увеличение стоимости |
| | основных средств (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | задолженность бюджета субъекта Российской |
| | Федерации и бюджетов муниципальных |
| | образований по исполнению обязательств перед |
| | гражданами (тыс. рублей) |
| |-------------------------------------------------|
| | доля расходов консолидированного бюджета |
| | субъекта Российской Федерации на увеличение |
| | стоимости основных средств в общем объеме |
| | расходов консолидированного бюджета субъекта |
| | Российской Федерации (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | доля расходов консолидированного бюджета |
| | субъекта Российской Федерации на |
| | финансирование услуг социальной сферы, |
| | оказываемых автономными учреждениями и |
| | негосударственными (немуниципальными) |
| | организациями, в общем объеме расходов |
| | консолидированного бюджета субъекта |
| | Российской Федерации на финансирование |
| | отраслей социальной сферы (процентов)* |
|----------------------------|-------------------------------------------------|
| 2. Интегральный индикатор | доля расходов консолидированного бюджета |
| эффективности расходования | субъекта Российской Федерации на содержание |
| бюджетных средств | работников органов государственной власти и |
| консолидированного бюджета | органов местного самоуправления в общем |
| субъекта Российской | объеме расходов консолидированного бюджета |
| Федерации в сфере | субъекта Российской Федерации (процентов)"; |
| государственного управления| |
| и повышения инвестиционной | |
| привлекательности субъекта | |
| Российской Федерации | |
--------------------------------------------------------------------------------
б) позиции 4 и 5 изложить в следующей редакции:
--------------------------------------------------------------------------------
|"4. Интегральный индикатор | младенческая смертность (число умерших в |
| результативности | возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся |
| деятельности органов | живыми) |
| исполнительной власти |-------------------------------------------------|
| субъекта Российской | материнская смертность (число умерших женщин |
| Федерации в сфере | на 100 тыс. детей, родившихся живыми) |
| здравоохранения |-------------------------------------------------|
| | смертность населения трудоспособного возраста |
| | (число умерших на 100 тыс. человек |
| | соответствующего возраста) |
| |-------------------------------------------------|
| | отношение среднемесячной номинальной |
| | начисленной заработной платы работников |
| | государственных (муниципальных) учреждений |
| | здравоохранения к среднемесячной номинальной |
| | начисленной заработной плате работников, |
| | занятых в сфере экономики региона (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | отношение среднемесячной номинальной |
| | начисленной заработной платы врачей |
| | государственных (муниципальных) учреждений |
| | здравоохранения к среднемесячной номинальной |
| | начисленной заработной плате работников, |
| | занятых в сфере экономики региона (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | доля государственных (муниципальных) |
| | учреждений здравоохранения, переведенных |
| | преимущественно на одноканальное |
| | финансирование (не менее 70 процентов от |
| | общего объема финансирования за счет средств |
| | обязательного медицинского страхования) через |
| | систему обязательного медицинского |
| | страхования, в общем количестве |
| | государственных (муниципальных) учреждений |
| | здравоохранения (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | доля государственных (муниципальных) |
| | учреждений здравоохранения, применяющих |
| | медико-экономические стандарты оказания |
| | медицинской помощи, в общем количестве |
| | государственных (муниципальных) учреждений |
| | здравоохранения (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | доля государственных (муниципальных) |
| | учреждений здравоохранения, переведенных на |
| | новую (отраслевую) систему оплаты труда, |
| | ориентированную на результат, в общем |
| | количестве государственных (муниципальных) |
| | учреждений здравоохранения (процентов) |
|----------------------------|------------------------------------------------ |
| 5. Интегральный индикатор | численность работающих в государственных |
| эффективности расходования | (муниципальных) учреждениях здравоохранения |
| средств консолидированного | (на конец года): физические лица (за |
| бюджета субъекта Российской| исключением работающих в федеральных |
| Федерации в сфере | учреждениях) (человек) <*> |
| здравоохранения и здоровья |-------------------------------------------------|
| населения | численность врачей (физические лица) в |
| | государственных (муниципальных) учреждениях |
| | здравоохранения (на конец года) (человек на |
| | 10 тыс. человек населения) <*> |
| |-------------------------------------------------|
| | среднемесячная номинальная начисленная |
| | заработная плата среднего медицинского |
| | персонала государственных (муниципальных) |
| | учреждений здравоохранения (рублей) |
| |-------------------------------------------------|
| | среднемесячная номинальная начисленная |
| | заработная плата врачей государственных |
| | (муниципальных) учреждений здравоохранения |
| | (рублей) |
| |-------------------------------------------------|
| | количество коек в государственных |
| | (муниципальных) учреждениях здравоохранения |
| | (единиц на 10 тыс. человек городского и |
| | сельского населения), в том числе: |
| | в городской местности; |
| | в сельской местности <*> |
| |-------------------------------------------------|
| | стоимость 1 койко-дня в государственных |
| | (муниципальных) учреждениях здравоохранения |
| | (без учета видов расходов, возмещаемых в |
| | рамках территориальной программы |
| | обязательного медицинского |
| | страхования)(рублей) |
| |-------------------------------------------------|
| | среднегодовая занятость койки в |
| | государственных (муниципальных) учреждениях |
| | здравоохранения (дней) |
| |-------------------------------------------------|
| | уровень госпитализации в государственные |
| | (муниципальные) учреждения здравоохранения |
| | (случаев на 100 человек населения) |
| |-------------------------------------------------|
| | средняя продолжительность пребывания пациента |
| | на койке в государственных (муниципальных) |
| | учреждениях здравоохранения (дней) |
| |-------------------------------------------------|
| | объем оказанной медицинской помощи в расчете |
| | на 1 жителя, в том числе: |
| | амбулаторная медицинская помощь (количество |
| | посещений); |
| | стационарная медицинская помощь (койко- |
| | дней); |
| | в дневных стационарах всех типов (пациенто- |
| | дней); |
| | скорая медицинская помощь (количество |
| | вызовов) |
| |-------------------------------------------------|
| | стоимость единицы объема оказанной |
| | медицинской помощи (фактическое значение) |
| | (рублей): |
| | амбулаторная медицинская помощь; |
| | стационарная медицинская помощь; |
| | дневные стационары всех типов; |
| | скорая медицинская помощь |
| |-------------------------------------------------|
| | расходы консолидированного бюджета субъекта |
| | Российской Федерации на здравоохранение (тыс. |
| | рублей) |
| |-------------------------------------------------|
| | расходы консолидированного бюджета субъекта |
| | Российской Федерации на здравоохранение в |
| | части увеличения стоимости основных средств |
| | (тыс. рублей) |
| |-------------------------------------------------|
| | расходы консолидированного бюджета субъекта |
| | Российской Федерации на здравоохранение в |
| | части текущих расходов (тыс. рублей) |
| |-------------------------------------------------|
| | расходы консолидированного бюджета субъекта |
| | Российской Федерации на здравоохранение в |
| | части текущих расходов на оплату труда и |
| | начислений на оплату труда (тыс. рублей)"; |
--------------------------------------------------------------------------------
в) позиции 7 и 8 изложить в следующей редакции:
--------------------------------------------------------------------------------
|"7. Интегральный индикатор | удельный вес лиц, сдавших единый |
| результативности | государственный экзамен, от числа |
| деятельности органов | выпускников, участвовавших в едином |
| исполнительной власти | государственном экзамене (процентов) |
| субъекта Российской |-------------------------------------------------|
| Федерации в сфере | доля преступлений, совершенных |
| образования | несовершеннолетними или при их соучастии, в |
| | общем количестве зарегистрированных |
| | преступлений (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | отношение среднемесячной номинальной |
| | начисленной заработной платы работников |
| | государственных (муниципальных) учреждений |
| | образования к среднемесячной номинальной |
| | начисленной заработной плате работников, |
| | занятых в сфере экономики региона (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | отношение среднемесячной номинальной |
| | начисленной заработной платы учителей |
| | государственных (муниципальных) дневных |
| | общеобразовательных учреждений к |
| | среднемесячной номинальной начисленной |
| | заработной плате работников, занятых в сфере |
| | экономики региона (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | доля детей, оставшихся без попечения |
| | родителей, переданных неродственникам (в |
| | приемные семьи, на усыновление (удочерение), |
| | под опеку (попечительство)), охваченных |
| | другими формами семейного устройства |
| | (семейные детские дома, патронатные семьи) |
| | (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | доля государственных (муниципальных) дневных |
| | общеобразовательных учреждений, переведенных |
| | на нормативное подушевое финансирование, в |
| | общем количестве государственных |
| | (муниципальных) дневных общеобразовательных |
| | учреждений (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | доля государственных (муниципальных) дневных |
| | общеобразовательных учреждений, переведенных |
| | на новую (отраслевую) систему оплаты труда, |
| | ориентированную на результат, в общем |
| | количестве государственных (муниципальных) |
| | дневных общеобразовательных учреждений |
| | (процентов) |
|----------------------------|-------------------------------------------------|
| 8. Интегральный индикатор | среднемесячная номинальная начисленная |
| эффективности расходования | заработная плата работников государственных |
| средств консолидированного | (муниципальных) дневных общеобразовательных |
| бюджета субъекта Российской| учреждений (рублей) |
| Федерации в сфере |-------------------------------------------------|
| образования | среднемесячная номинальная начисленная |
| | заработная плата учителей государственных |
| | (муниципальных) дневных общеобразовательных |
| | учреждений (рублей) |
| |-------------------------------------------------|
| | среднемесячная номинальная начисленная |
| | заработная плата работников государственных |
| | (муниципальных) дневных общеобразовательных |
| | учреждений: прочего персонала |
| | (административно-управленческого, учебно- |
| | вспомогательного, младшего обслуживающего |
| | персонала, а также педагогических работников, |
| | не осуществляющих учебный процесс) (рублей) |
| |-------------------------------------------------|
| | численность лиц, обучающихся в |
| | государственных (муниципальных) дневных |
| | общеобразовательных учреждениях, приходящихся |
| | на 1 работника государственных |
| | (муниципальных) дневных общеобразовательных |
| | учреждений (человек) <*> |
| |-------------------------------------------------|
| | численность лиц, обучающихся в |
| | государственных (муниципальных) дневных |
| | общеобразовательных учреждениях, приходящихся |
| | на 1 учителя государственных (муниципальных) |
| | дневных общеобразовательных учреждений |
| | (человек) <*> |
| |-------------------------------------------------|
| | средняя наполняемость классов в |
| | государственных (муниципальных) дневных |
| | общеобразовательных учреждениях в субъекте |
| | Российской Федерации, в том числе в городской |
| | и сельской местности (человек) <*> |
| |-------------------------------------------------|
| | численность лиц, обучающихся в |
| | государственных (муниципальных) дневных |
| | общеобразовательных учреждениях, |
| | расположенных в городской местности (человек) |
| |-------------------------------------------------|
| | численность лиц, обучающихся в |
| | государственных (муниципальных) дневных |
| | общеобразовательных учреждениях, |
| | расположенных в сельской местности (человек) |
| |-------------------------------------------------|
| | расходы консолидированного бюджета субъекта |
| | Российской Федерации на общее образование |
| | (тыс. рублей) |
| |-------------------------------------------------|
| | расходы консолидированного бюджета субъекта |
| | Российской Федерации на общее образование в |
| | части увеличения стоимости основных средств |
| | (тыс. рублей) |
| |-------------------------------------------------|
| | расходы консолидированного бюджета субъекта |
| | Российской Федерации на общее образование в |
| | части текущих расходов (тыс. рублей) |
| |-------------------------------------------------|
| | расходы консолидированного бюджета субъекта |
| | Российской Федерации на общее образование в |
| | части текущих расходов на оплату труда и |
| | начислений на оплату труда (тыс. рублей)"; |
--------------------------------------------------------------------------------
г) позиции 10 и 11 изложить в следующей редакции:
--------------------------------------------------------------------------------
|"10. Интегральный индикатор | общая площадь жилых помещений, приходящаяся в |
| результативности | среднем на 1 жителя субъекта Российской |
| деятельности органов | Федерации, введенная в действие за год (кв. |
| исполнительной власти | метров) |
| субъекта Российской |-------------------------------------------------|
| Федерации в жилищно- | отношение средней цены 1 кв. метра общей |
| коммунальной сфере | площади на первичном (вторичном) рынке жилья |
| | к среднедушевым доходам населения в субъекте |
| | Российской Федерации (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | площадь земельных участков, предоставленных |
| | для жилищного строительства и комплексного |
| | освоения в целях жилищного строительства, в |
| | расчете на душу населения субъекта Российской |
| | Федерации (кв. метров) |
| |-------------------------------------------------|
| | доля многоквартирных домов в целом по |
| | субъекту Российской Федерации, в которых |
| | собственники помещений выбрали и реализуют |
| | способ управления многоквартирными домами |
| | посредством товариществ собственников жилья |
| | либо жилищных кооперативов или иного |
| | специализированного потребительского |
| | кооператива (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | доля муниципальных образований, в которых |
| | субсидии гражданам на оплату жилого помещения |
| | и коммунальных услуг предоставляются в |
| | денежной форме (через банковские счета в |
| | банках, организации связи или иным способом) |
| | (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | доля муниципальных образований, в которых |
| | предоставление установленных федеральными |
| | законами и законами субъектов Российской |
| | Федерации мер социальной поддержки гражданам |
| | на оплату жилого помещения и коммунальных |
| | услуг (за исключением субсидий гражданам на |
| | оплату жилого помещения и коммунальных услуг) |
| | осуществляется в денежной форме (в том числе |
| | путем перечисления средств на предоставление |
| | таких мер через банковские счета в банках, |
| | организации связи или иным способом) |
| | (процентов) |
| |-------------------------------------------------|
| | доля организаций коммунального комплекса, с |
| | долей участия в уставном капитале субъектов |
| | Российской Федерации и (или) муниципальных |
| | образований не более чем 25 процентов, |
| | осуществляющих производство товаров, оказание |
| | услуг по электро-, газо-, тепло- и |
| | водоснабжению, водоотведению, очистке сточных |
| | вод, а также эксплуатацию объектов для |
| | утилизации (захоронения) твердых бытовых |
| | отходов, использующих объекты коммунальной |
| | инфраструктуры на праве частной |
| | собственности, по договору аренды или |
| | концессионному соглашению (процентов) |
|----------------------------|-------------------------------------------------|
| 11. Интегральный индикатор | доля расходов консолидированного бюджета |
| эффективности расходования | субъекта Российской Федерации на |
| бюджетных средств в | финансирование жилищно-коммунального |
| жилищно-коммунальной сфере | хозяйства в части компенсации разницы между |
| | экономически обоснованными тарифами и |
| | тарифами, установленными для населения, и |
| | покрытия убытков, возникших в связи с |
| | применением регулируемых цен на жилищно- |
| | коммунальные услуги, в расходах |
| | консолидированного бюджета субъекта |
| | Российской Федерации на финансирование |
| | жилищно-коммунального хозяйства (процентов)"; |
--------------------------------------------------------------------------------
д) дополнить позицией 12 следующего содержания:
--------------------------------------------------------------------------------
|"12. Индикатор оценки | удовлетворенность населения жилищно- |
| населением результатов | коммунальными услугами (процентов от числа |
| деятельности органов | опрошенных)"; |
| исполнительной власти | |
| субъекта Российской | |
| Федерации в сфере жилищно- | |
| коммунального хозяйства | |
--------------------------------------------------------------------------------
е) вторую и третью сноски исключить. |