Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НАСТАВЛЕНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
29 июня 2009 г.
N 490
(Д)
В целях совершенствования профессиональной подготовленности
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации <*> к
успешному выполнению оперативно-служебных задач по охране правопорядка
и борьбе с преступностью приказываю:
--------------------------------
<*> Далее - "сотрудники органов внутренних дел".
1. Утвердить прилагаемое Наставление по организации
профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "Наставление".
2. Руководителям подразделений центрального аппарата МВД России,
начальникам подразделений, непосредственно подчиненных МВД России,
начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам,
министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений
внутренних дел по субъектам Российской Федерации, начальникам отделов
(управлений) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным
образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям,
начальникам управлений (отделов) внутренних дел на транспорте,
управлений (отделов) внутренних дел в закрытых
административно-территориальных образованиях, на особо важных и
режимных объектах, управлений материально-технического снабжения,
научно-исследовательских, образовательных и иных учреждений системы
МВД России <*>:
--------------------------------
<*> Далее - "органы (подразделения, учреждения) внутренних дел".
2.1. Организовать в системе служебно-боевой подготовки изучение
Наставления лицами рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел с последующим принятием зачетов у руководящего состава
органов (подразделений, учреждений) внутренних дел.
2.2. Считать профессиональную подготовку сотрудников органов
внутренних дел одним из приоритетных направлений оперативно-служебной
деятельности.
2.3. Осуществить не позднее шести месяцев с момента вступления в
силу данного Приказа переход на новую форму специального
профессионального обучения сотрудников органов внутренних дел.
2.4. Осуществить в срок не позднее трех месяцев с момента
вступления в силу данного Приказа проверку личных дел сотрудников
органов внутренних дел с целью выявления лиц, подлежащих направлению
на специальное профессиональное обучение, которые были приняты на
службу в органы (подразделения, учреждения) внутренних дел до момента
вступления в силу настоящего Приказа и прослужили более одного года.
Организовать специальное профессиональное обучение для указанных
сотрудников, назначенных на должности рядового и младшего
начальствующего состава, по очной форме, назначенных на должности
среднего и старшего начальствующего состава - по заочной форме.
2.5. Взять под личный контроль организацию профессиональной
подготовки сотрудников органов внутренних дел.
Лично проводить в системе служебно-боевой подготовки занятия по
наиболее актуальным проблемам оперативно-служебной деятельности и
обязать руководителей всех категорий и уровней к проведению таких
занятий.
Привлекать к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не
выполняющих обязанности по обучению личного состава и не
обеспечивающих необходимый уровень профессиональной подготовленности
подчиненных.
2.6. Установить персональную ответственность своих заместителей
по курируемым направлениям оперативно-служебной деятельности,
начальников (командиров) структурных подразделений за
неудовлетворительный уровень профессиональной подготовленности
подчиненных сотрудников.
2.7. Учитывать уровень профессиональной подготовленности
сотрудников органов внутренних дел при определении размера
должностного оклада по занимаемой должности в пределах, установленных
штатным расписанием, установлении процентных надбавок к должностному
окладу, премий за образцовое исполнение служебных обязанностей,
решении вопросов присвоения очередного специального звания в порядке
поощрения досрочно или на ступень выше предусмотренного занимаемой
должностью, а также при проведении аттестации.
Непосещение сотрудниками занятий по служебно-боевой подготовке
без уважительных причин рассматривать как нарушение служебной
дисциплины, влекущее за собой применение мер дисциплинарного
воздействия в соответствии с положениями действующего трудового
законодательства и нормативными правовыми актами МВД России.
2.8. Обеспечить практическую направленность служебно-боевой
подготовки и неукоснительное выполнение программ обучения в процессе
служебной деятельности. Содержание служебно-боевой подготовки
увязывать с актуальными направлениями борьбы с преступностью и
оперативной обстановкой в регионе.
Проводить ежеквартально совместные практические занятия в системе
служебно-боевой подготовки с сотрудниками подразделений различных
направлений оперативно-служебной деятельности с целью обучения их
взаимодействию и слаживанию в период проведения специальных
мероприятий, приобретения устойчивых навыков применения и
использования оружия и специальных средств в экстремальных ситуациях,
выработки и закрепления высокой психологической устойчивости и
профессиональной бдительности.
2.9. Создать в органах (подразделениях, учреждениях) внутренних
дел условия, способствующие повышению уровня профессионального
мастерства сотрудников органов внутренних дел. С учетом оперативной
обстановки, состояния служебной, огневой и физической подготовки
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,
боеготовности подразделений ввести в отделах (управлениях) внутренних
дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе
по нескольким муниципальным образованиям, отделах (управлениях)
внутренних дел на транспорте, отделах (управлениях) внутренних дел в
закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных
и режимных объектах, за счет перераспределения штатной численности,
должности инспекторского состава с функциональными обязанностями по
обеспечению обучения в системе служебно-боевой подготовки.
2.10. Совершенствовать и укреплять учебно-материальную базу
профессиональной подготовки органов (подразделений, учреждений)
внутренних дел.
Совместно с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации скорректировать региональные программы профилактики
преступлений и иных правонарушений, предусмотрев в них планирование и
реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы
органов внутренних дел, включая поэтапное строительство и
реконструкцию стрелковых тиров, спортивных сооружений.
2.11. Ежегодно разрабатывать и направлять (до 1 ноября) в
подчиненные структурные подразделения примерные тематические планы по
служебной подготовке, обзоры и другие учебно-методические материалы,
отражающие передовые формы и методы раскрытия преступлений и
обеспечения правопорядка, для изучения в системе служебно-боевой
подготовки.
2.12. Предусмотреть для сотрудников органов внутренних дел,
осуществляющих сменный режим службы, компенсацию в соответствии с
положениями действующего трудового законодательства и нормативными
правовыми актами МВД России за проведение с ними занятий в системе
служебно-боевой подготовки в нерабочее время.
3. ДКО МВД России (В.Я. Кикотю) в течение шести месяцев с момента
вступления в силу данного Приказа:
3.1. Переработать действующие примерные программы специального
профессионального обучения рядового и младшего начальствующего состава
в соответствии с требованиями Наставления, рекомендациями новейших
психолого-педагогических исследований и квалификационными
требованиями, предъявляемыми к сотрудникам органов внутренних дел.
3.2. Разработать примерные программы организации обучения по
месту службы (наставничества) сотрудников (стажеров) органов
внутренних дел по должностным категориям.
4. Начальникам образовательных и научно-исследовательских
учреждений системы МВД России оказывать содействие органам
(подразделениям, учреждениям) внутренних дел в совершенствовании
служебно-боевой подготовки рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел посредством предоставления имеющейся
учебно-материальной базы, проведения занятий
профессорско-преподавательским составом, разработки и издания учебных
пособий, методической подготовки руководителей занятий.
5. Считать утратившим силу Приказ МВД России от 28 октября 2006
г. N 860 <*>.
--------------------------------
<*> Зарегистрирован в Минюсте России 4 декабря 2006 г.,
регистрационный N 8557.
6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
первого заместителя Министра генерал-полковника милиции М.И.
Суходольского.
Министр
генерал армии
Р.НУРГАЛИЕВ
29 июня 2009 г.
N 490
Зарегистрировано в Минюсте РФ
10 августа 2009 г.
N 14512
Приложение
к Приказу МВД России
от 29.06.2009
N 490
НАСТАВЛЕНИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Наставление по организации профессиональной подготовки
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации <*> определяет
порядок организации профессиональной подготовки лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации
<**>.
--------------------------------
<*> Далее - "Наставление".
<**> Далее - "сотрудники".
2. Организованный и целенаправленный процесс овладения и
постоянного совершенствования профессиональных знаний, умений и
навыков, необходимых для успешного выполнения задач, возложенных на
органы внутренних дел Российской Федерации (далее - профессиональная
подготовка сотрудников), организуется в порядке, установленном
законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.
3. Система профессиональной подготовки кадров МВД России включает
в себя:
раннюю профессиональную ориентацию молодежи на службу в органах
внутренних дел (суворовские военные училища МВД России, лицеи,
колледжи, классы с углубленной правовой и физической подготовкой) <*>;
--------------------------------
<*> Регламентируется соответствующими законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России.
специальное профессиональное обучение впервые принятых на службу
сотрудников органов внутренних дел (центры профессиональной подготовки
МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ <*>,
образовательные учреждения МВД России);
--------------------------------
<*> Далее - "центры профессиональной подготовки".
подготовку специалистов с высшим и средним специальным
профессиональным образованием (образовательные учреждения высшего
профессионального образования МВД России);
повышение квалификации, профессиональную переподготовку, учебные
сборы и стажировку;
послевузовское профессиональное образование (адъюнктуры и
докторантуры, создаваемые в образовательных учреждениях высшего
профессионального образования и научных организациях МВД России,
имеющих соответствующие лицензии);
обучение в процессе оперативно-служебной деятельности
(служебно-боевая и морально-психологическая подготовка).
4. Основными задачами профессиональной подготовки сотрудников
являются:
подготовка квалифицированных кадров для органов внутренних дел
Российской Федерации в соответствии с требованиями, предъявляемыми к
правоохранительной деятельности;
изучение законодательных и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России,
регламентирующих деятельность органов внутренних дел Российской
Федерации, и их практическое применение при осуществлении
оперативно-служебной деятельности;
обучение сотрудников умелым и эффективным действиям,
обеспечивающим успешное выполнение оперативно-служебных и
служебно-боевых задач;
совершенствование навыков руководящего состава по управлению,
обучению и воспитанию подчиненных, по внедрению в практику
оперативно-служебной деятельности достижений науки и техники,
передовых форм и методов работы, основ научной организации труда;
формирование профессионального самосознания сотрудников, чувства
ответственности за свои действия, стремления к постоянному
совершенствованию своего профессионального мастерства с учетом
специфики деятельности в конкретных подразделениях органов внутренних
дел Российской Федерации;
обучение сотрудников приемам и способам обеспечения
профессиональной и личной безопасности в чрезвычайных обстоятельствах
и в экстремальных условиях служебной деятельности;
выработка и постоянное совершенствование у сотрудников
практических умений и навыков применения мер принуждения с соблюдением
норм законодательства Российской Федерации и прав человека;
поддержание у сотрудников постоянной готовности решительно и
умело пресекать противоправные деяния, используя физическую силу,
специальные средства и огнестрельное оружие;
формирование высокой психологической устойчивости личности
сотрудников, развитие у них наблюдательности, бдительности, памяти,
мышления и других профессионально-психологических качеств и навыков;
совершенствование навыков обращения со специальной техникой и
специальными средствами, эксплуатации транспортных средств и средств
связи, электронно-вычислительной техники.
5. Овладение необходимыми знаниями, умениями, навыками,
поддержание их на должном уровне и стремление к достижению
профессионального мастерства является служебной обязанностью всех
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
6. Руководители подразделений центрального аппарата МВД России,
начальники подразделений, непосредственно подчиненных МВД России,
начальники главных управлений МВД России по федеральным округам,
министры внутренних дел, начальники главных управлений, управлений
внутренних дел по субъектам Российской Федерации, начальники
управлений (отделов) внутренних дел на транспорте, управлений
(отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных
образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений
материально-технического снабжения, научно-исследовательских,
образовательных и иных учреждений системы МВД России <*>, отделов
(управлений) внутренних дел по району, городам и иным муниципальным
образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям
<**>, обязаны обеспечить необходимые условия для качественной
профессиональной подготовки подчиненных, контролировать ее организацию
на местах в ходе оперативно-служебной деятельности и принимать
непосредственное участие в проведении занятий с руководящим составом и
сотрудниками.
--------------------------------
<*> Далее - "органы (подразделения, учреждения) внутренних дел".
<**> Далее - "горрайлинорганы внутренних дел".
7. Заместители начальников органов (подразделений, учреждений)
внутренних дел, горрайлинорганов внутренних дел по курируемым
направлениям служебной деятельности, начальники (командиры) всех
уровней организуют, осуществляют контроль и несут персональную
ответственность за организацию и состояние профессиональной подготовки
подчиненного личного состава на уровне, обеспечивающем успешное
выполнение ими оперативно-служебных задач.
8. Общее руководство профессиональной подготовкой сотрудников
осуществляет Департамент кадрового обеспечения МВД России. <*>
--------------------------------
<*> Далее - "ДКО МВД России".
9. Непосредственное руководство профессиональной подготовкой
сотрудников осуществляют соответствующие подразделения по работе с
личным составом органов (подразделений, учреждений) внутренних дел.
10. Организационное и методическое обеспечение профессиональной
подготовки в органах (подразделениях, учреждениях) внутренних дел,
контроль ее состояния, оказание необходимой помощи осуществляют
подразделения профессиональной подготовки и соответствующие
подразделения по направлениям оперативно-служебной деятельности.
11. В органах (подразделениях, учреждениях) внутренних дел,
горрайлинорганах внутренних дел, не имеющих в штатном расписании
подразделений профессиональной подготовки, эти функции возлагаются на
заместителей (помощников) начальников по работе с личным составом или
на одного из наиболее подготовленных сотрудников из числа среднего или
старшего начальствующего состава.
12. Подведение итогов и оценка работы по профессиональной
подготовке сотрудников проводится в конце каждого года. Годовой отчет
о состоянии профессиональной подготовки сотрудников предоставляется в
соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.
13. Контроль за организацией и состоянием профессиональной
подготовки сотрудников осуществляется с целью оценки ее влияния на
результаты оперативно-служебной деятельности органа (подразделения,
учреждения) внутренних дел. При осуществлении контроля проверяется:
качество и своевременность специального профессионального
обучения сотрудников, впервые принятых на службу в органы внутренних
дел;
порядок организации дополнительного профессионального образования
личного состава;
практическая направленность обучения;
качество и эффективность обучения в системе служебно-боевой
подготовки;
усвоение сотрудниками программного материала и умение применять
полученные знания и навыки на практике;
готовность сотрудников к выполнению оперативно-служебных задач;
порядок присвоения сотрудникам квалификационных званий;
наличие и состояние учебно-материальной базы, ее
материально-техническое обеспечение;
участие руководителей органа (подразделения, учреждения)
внутренних дел и их заместителей по курируемым направлениям служебной
деятельности, начальников (командиров) всех уровней в профессиональной
подготовке сотрудников;
другие показатели организации работы и состояния профессиональной
подготовки сотрудников.
14. Состояние профессиональной подготовки личного состава
проверяется во время инспектирования (инспекторской проверки);
контрольных проверок, целевых выездов, а также в период проведения
итоговых занятий по окончании учебного года.
15. Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению и оценке в ходе
проверок, определяется согласно служебному заданию.
16. При инспектировании (инспекторской проверке) органов
(подразделений, учреждений) внутренних дел проверка состояния
профессиональной подготовки сотрудников является обязательной.
При этом проверке по огневой подготовке подлежит не менее 50%
сотрудников от списочного состава органа (подразделения, учреждения)
внутренних дел, по служебной и физической подготовке - не менее 30%
сотрудников от списочного состава органа (подразделения, учреждения)
внутренних дел. Сотрудники, не допущенные к самостоятельному
исполнению служебных обязанностей, не подлежат проверке.
17. При контрольной проверке органов (подразделений, учреждений)
внутренних дел профессиональная подготовка сотрудников проверяется по
мере необходимости.
18. Целевые выезды по проверке профессиональной подготовки,
оказанию практической и методической помощи проводятся в течение
учебного года согласно планам работы органов (подразделений,
учреждений) внутренних дел, а также по мере необходимости.
19. Итоговые занятия для определения уровня профессиональной
подготовленности сотрудников проводятся в четвертом квартале каждого
года при участии соответствующих комиссий органов (подразделений,
учреждений) внутренних дел, горрайлинорганов внутренних дел и являются
обязательными. В состав комиссии назначаются лица из числа
руководящего состава и наиболее подготовленных сотрудников по
направлениям оперативно-служебной деятельности. Возглавляют комиссии -
начальники органов (подразделений, учреждений) внутренних дел,
горрайлинорганов внутренних дел или их заместители. Проверке уровня
профессиональной подготовленности подлежит 100% сотрудников,
допущенных к самостоятельному исполнению служебных обязанностей.
Комиссиями министерств внутренних дел, главных управлений,
управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации <*>,
управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и
воздушном транспорте <**>, управлений (отделов) внутренних дел в
закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных
и режимных объектах <***> осуществляется проверка уровня
профессиональной подготовленности сотрудников не менее чем в одной
трети горрайлинорганов внутренних дел.
--------------------------------
<*> Далее - "МВД, ГУВД, УВД".
<**> Далее - "УВДТ".
<***> Далее - "ОВДРО".
20. В отношении сотрудников, пропустивших итоговые занятия по
неуважительной причине или получивших неудовлетворительную оценку по
двум и более разделам служебно-боевой подготовки либо
неудовлетворительную оценку по служебной подготовке, проводятся
служебные проверки, по результатам которых решается вопрос о
применении к ним мер дисциплинарного воздействия.
21. По результатам проверок профессиональной подготовки
составляются справки. Копия справки приобщается к учетно-отчетной
документации проверенных органов (подразделений, учреждений)
внутренних дел для организации работы по устранению выявленных
недостатков и контроля за ней.
II. Специальное профессиональное обучение
22. Процесс ускоренного приобретения знаний, умений, навыков и
норм поведения, необходимых для выполнения служебных обязанностей по
конкретной должности в органах (подразделениях, учреждениях)
внутренних дел (далее - специальное профессиональное обучение), до
самостоятельного исполнения служебных обязанностей проходят лица,
впервые принимаемые на службу в органы внутренних дел на должности
рядового и начальствующего состава.
23. Специальное профессиональное обучение не проходят сотрудники:
окончившие очные отделения образовательных учреждений высшего
профессионального образования МВД России, кроме лиц, прошедших
обучение на платной договорной основе;
ранее проходившие службу в органах внутренних дел или в иных
государственных военизированных организациях, перечень которых
определен Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об
оружии" <*>, входивших до реорганизации в состав МВД России, и
поступившие вновь на службу (при наличии в личном деле документов,
подтверждающих прохождение ими специального профессионального обучения
в предыдущий период службы);
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51,
ст. 5681; 1998, N 30, ст. 3613; N 31, ст. 3834; N 51, ст. 6269; 1999,
N 47, ст. 5612; 2000, N 16, ст. 1640; 2001, N 31, ст. 3171; N 33, ст.
3435; N 49, ст. 4558; 2002, N 26, ст. 2516; N 30, ст. 3029; 2003, N 2,
ст. 167; N 27, ст. 2700; N 50, ст. 4856; 2004, N 18, ст. 1683, N 27,
ст. 2711; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 21; N 32, ст. 4121;
2008, N 10, ст. 900; N 52, ст. 6227; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 770;
N 11, ст. 1261.
впервые принятые на службу в органы внутренних дел на должности
высшего начальствующего состава.
Лица, впервые принятые на службу в органы внутренних дел на
должности высшего начальствующего состава, осваивают специфику работы
самостоятельно и путем стажировки, с последующим обучением в
образовательных учреждениях дополнительного профессионального
образования МВД России.
24. Перед направлением сотрудника на специальное профессиональное
обучение он проходит обучение по месту службы (стажировку в период
испытательного срока) <*>.
--------------------------------
<*> Для сотрудников оперативно-поисковых подразделений
предусмотрен особый порядок стажировки и специального
профессионального обучения.
25. Обучение по месту службы (стажировка) осуществляется со дня
назначения лица, впервые принятого на службу в органы внутренних дел,
стажером по должности или на должность, если прием на службу
осуществлен без испытательного срока, и до его направления на
специальное профессиональное обучение. В рамках данного обучения
осуществляется наставничество в порядке, установленном нормативным
правовым актом МВД России. Обучение проводится с помощью руководителя
стажировки (наставника или, как правило, непосредственного начальника)
по плану, разрабатываемому руководителем стажировки совместно с
руководителем структурного подразделения, в котором проходит службу
сотрудник (стажер), и под их контролем.
26. Начальник органа (подразделения, учреждения), горрайлиноргана
внутренних дел или его заместитель по работе с личным составом обязан:
представить принятого сотрудника (стажера) личному составу,
объявить приказ о назначении руководителя стажировки;
утвердить план обучения, который разрабатывается на основании
примерной программы организации стажировки по соответствующей
категории сотрудников органов внутренних дел, с учетом уровня
образования и должностных обязанностей сотрудника (стажера);
провести инструктаж руководителя стажировки и обеспечить ему
возможность осуществления обязанностей по обучению принятого на службу
сотрудника (стажера);
разъяснить сотруднику (стажеру) и руководителю стажировки условия
и порядок обучения, их права и обязанности в этот период;
создать сотруднику (стажеру) необходимые условия для учебы,
обеспечить его нормативными правовыми актами и учебной литературой,
позволяющими в полном объеме изучить вопросы, предусмотренные
индивидуальным планом обучения;
изучать в ходе обучения деловые и моральные качества сотрудника
(стажера), проводить с ним собеседования по изученным вопросам;
осуществлять систематический контроль за ходом обучения и работой
руководителя стажировки в вопросах подготовки сотрудника (стажера);
утвердить отчет сотрудника (стажера) и руководителя стажировки по
итогам обучения.
27. Специальное профессиональное обучение рядового и
начальствующего состава осуществляется в центрах профессиональной
подготовки, а также в образовательных учреждениях МВД России при
возможности создания учебной группы в количестве, установленном
нормативным правовым актом МВД России, регламентирующим деятельность
центра профессиональной подготовки.
28. Организация специального профессионального обучения
возлагается на соответствующие подразделения по работе с личным
составом органов (подразделений, учреждений) внутренних дел.
29. ДКО МВД России организует специальное профессиональное
обучение для сотрудников органов (подразделений, учреждений)
внутренних дел по отдельным должностным категориям. Перечень центров
профессиональной подготовки и образовательных учреждений МВД России,
порядок, конкретные сроки обучения, а также количество обучаемых
определяются ежегодным планом специального профессионального обучения,
повышения квалификации, профессиональной переподготовки и учебных
сборов кадров, утверждаемым приказом МВД России <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "план МВД России".
План МВД России разрабатывается ДКО МВД России на основе
представленных к 1 июня года, предшествующего планируемому, заявок
органов (подразделений, учреждений) внутренних дел. Выполнение Плана
МВД России осуществляется по разнарядкам МВД России, направляемым ДКО
МВД России в органы (подразделения, учреждения) внутренних дел.
Органы (подразделения, учреждения) внутренних дел на основании
разнарядок МВД России составляют пофамильные списки сотрудников,
подлежащих направлению на специальное профессиональное обучение,
доводят их до сведения руководителей соответствующих структурных
подразделений МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДРО, горрайлинорганов внутренних
дел и кандидатов на учебу.
30. Подразделения по работе с личным составом МВД, ГУВД, УВД,
УВДТ на основе анализа текучести и сменяемости кадров, имеющегося и
предполагаемого некомплекта формируют ежегодные планы обучения кадров,
в которых указывается количество сотрудников, подлежащих специальному
профессиональному обучению, повышению квалификации, профессиональной
переподготовке и учебным сборам, не предусмотренных разнарядками МВД
России, по структурным подразделениям и учреждениям МВД, ГУВД, УВД,
УВДТ, горрайлинорганам внутренних дел и должностным категориям <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "план МВД, ГУВД, УВД, УВДТ".
31. Сроки (даты) проведения специального профессионального
обучения и учебных сборов, а также должностные категории и примерное
количество сотрудников, направляемых на обучение в центры
профессиональной подготовки, определяются ежегодными планами-графиками
проведения специального профессионального обучения и учебных сборов
сотрудников в центрах профессиональной подготовки <*>,
разрабатываемыми и утверждаемыми в порядке, установленном нормативными
правовыми актами МВД России. Организация специального
профессионального обучения и учебных сборов должна предусматривать
равномерную в течение календарного года периодичность обучения и
наполняемость центров профессиональной подготовки.
--------------------------------
<*> Далее - "план-график".
32. Ежегодный план МВД России заблаговременно доводится до
подразделений по работе с личным составом органов (подразделений,
учреждений) внутренних дел, центров профессиональной подготовки и
образовательных учреждений МВД России, в которых запланировано
обучение сотрудников, а планы-графики - до горрайлинорганов внутренних
дел и центров профессиональной подготовки.
33. Командирование на специальное профессиональное обучение
сотрудников осуществляется в порядке, установленном законодательством
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами МВД России, не позднее трех месяцев с
момента назначения сотрудника на должность.
В случае направления сотрудника на специальное профессиональное
обучение с нарушением установленного срока по данному факту на
основании распоряжения (указания) вышестоящего начальника проводится
служебная проверка. При нарушении установленных сроков по вине
руководителя структурного подразделения органов внутренних дел, в
котором проходит службу сотрудник, к данному руководителю применяются
меры дисциплинарного воздействия.
34. Непосредственные начальники обязаны проверять внешний вид,
экипировку и проводить инструктаж направляемых на учебу сотрудников о
поведении в пути следования и в процессе обучения.
35. Сотрудники, прибывшие на учебу, не позднее следующего дня
после прибытия проходят входной контроль по специальной подготовке в
зависимости от должностной категории и общей физической подготовке. Он
проводится составом специалистов по профессиональной подготовке центра
профессиональной подготовки или преподавательским составом
образовательного учреждения МВД России в объеме обучения по месту
службы, о чем делается запись в Свидетельстве о специальном
профессиональном обучении <*>.
--------------------------------
<*> Входной контроль кинологи с собаками проходят по
первоначальным навыкам общего курса дрессировки и общей физической
подготовке.
Форма и порядок входного контроля определяются центрами
профессиональной подготовки и образовательными учреждениями МВД России
самостоятельно. Оценки, полученные сотрудниками на входном контроле,
вносятся в журнал учета учебных занятий соответствующей учебной
группы.
36. Информацию о результатах входного контроля центры
профессиональной подготовки и образовательные учреждения МВД России
представляют руководству комплектующих органов внутренних дел для
внесения, при необходимости, изменений в программы организации
стажировки по соответствующей категории сотрудников органов внутренних
дел, планы обучения сотрудников (стажеров) по месту службы под
руководством руководителей стажировки и оценки их деятельности.
Центры профессиональной подготовки и образовательные учреждения
МВД России после каждого набора слушателей анализируют качество
обучения по месту службы, выявляют пробелы в знаниях и принимают меры
к их ликвидации в ходе специального профессионального обучения, а
также на основе обобщенных данных вносят предложения в органы
(подразделения, учреждения) внутренних дел по улучшению качества
обучения сотрудников (стажеров) по месту службы.
37. Приказами начальников центров профессиональной подготовки и
образовательных учреждений МВД России сотрудники зачисляются на
специальное профессиональное обучение слушателями. Выписки из приказов
направляются в комплектующие органы внутренних дел, в которых
сотрудники занимают штатные должности и где хранятся их личные дела.
38. Денежное и вещевое довольствие слушателям, а также другие
предусмотренные законодательством Российской Федерации выплаты
(включая командировочные расходы) производятся в комплектующих органах
внутренних дел в соответствии с занимаемыми должностями.
39. Продолжительность специального профессионального обучения
устанавливается не менее 500 часов. Конкретный срок, структура и
содержание специального профессионального обучения для каждой
должностной категории сотрудников определяются соответствующими
рабочими учебными, тематическими планами и программами,
разрабатываемыми центрами профессиональной подготовки и
образовательными учреждениями МВД России на основе примерных программ.
Рабочие учебные программы специального профессионального обучения
должны быть согласованы со структурными подразделениями аппаратов МВД,
ГУВД, УВД, УВДТ по направлениям оперативно-служебной деятельности.
Примерные программы разрабатываются Центром обеспечения кадровой
работы МВД России <*>, согласовываются с заинтересованными
департаментами МВД России и утверждаются руководством ДКО МВД России.
--------------------------------
<*> Далее - "ЦОКР МВД России".
40. Запрещается сокращать установленные примерными учебными
программами сроки обучения.
41. Специальное профессиональное обучение в центрах
профессиональной подготовки, образовательных учреждениях МВД России
осуществляется по очной и заочной формам.
Порядок и объем обязательных занятий со слушателями, обучающимися
по заочной форме, определяется центрами профессиональной подготовки,
образовательными учреждениями МВД России.
42. Обучение по заочной форме разрешается руководителем органа
(подразделения, учреждения) внутренних дел по мотивированному рапорту
начальника комплектующего органа в порядке исключения:
для сотрудников, имеющих уважительные причины: болезнь близких
родственников, тяжелые семейные и другие обстоятельства, не
позволяющие им выезд за пределы места проживания на длительный срок;
для лиц, впервые принятых на службу в органы внутренних дел на
должности среднего и старшего начальствующего состава, ранее
проходивших службу на должностях офицерского состава и приравненных к
ним должностям в государственных военизированных организациях, при
наличии документов, подтверждающих их службу в этих организациях;
для лиц, принятых на должности рядового и младшего
начальствующего состава, ранее проходивших службу во внутренних
войсках МВД России, при наличии документов, подтверждающих их службу в
указанных войсках.
43. Рапорт с разрешением на обучение по заочной форме приобщается
к Свидетельству о специальном профессиональном обучении и хранится в
личном деле сотрудника.
44. Центры профессиональной подготовки, образовательные
учреждения МВД России совместно с подразделениями профессиональной
подготовки органов (подразделений, учреждений) внутренних дел
обеспечивают сотрудников, проходящих обучение по заочной форме,
программами, учебными и тематическими планами. Время их обучения
должно соответствовать срокам, установленным учебными программами для
соответствующих должностных категорий.
45. Планирование и организация учебного процесса строится в
порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, на
основе рабочих учебных программ. Слушатели должны быть предварительно
ознакомлены с учебным планом и расписанием занятий.
46. Слушатели обязаны освоить учебные дисциплины в объеме,
предусмотренном учебным планом и расписанием занятий, соблюдать
учебную дисциплину, порядок и сроки прохождения промежуточного и
итогового контроля.
47. Учебная практика слушателей, если она предусмотрена учебным
планом, проводится, как правило, в базовых или комплектующих органах
внутренних дел, в которых обучаемые занимают штатные должности.
Организацию и руководство учебной практикой осуществляют наставники и
руководители структурных подразделений, в которых проходят службу
сотрудники, в соответствии с требованиями программ (планов-заданий)
учебной практики, разрабатываемых центрами профессиональной
подготовки, образовательными учреждениями МВД России и выдаваемых
слушателям при направлении их на практику. По окончании практики в
центр профессиональной подготовки, образовательное учреждение МВД
России направляется отзыв.
Контроль за организацией и прохождением учебной практики
осуществляется центрами профессиональной подготовки, образовательными
учреждениями МВД России и подразделениями по работе с личным составом
комплектующих органов (подразделений, учреждений) внутренних дел.
48. Привлечение слушателей к хозяйственным и иным работам, не
связанным с обеспечением учебного процесса, не допускается.
49. Слушатели в период специального профессионального обучения
могут привлекаться к выполнению задач милиции в порядке, определенном
нормативными правовыми актами МВД России.
50. В период обучения по месту службы и специального
профессионального обучения запрещается выдавать сотрудникам табельное
оружие, а также привлекать их к проведению оперативно-служебных
мероприятий, выполнение которых связано с риском для жизни и здоровья
или может привести из-за неподготовленности к неправомерным действиям
с их стороны.
51. Слушатели, выполнившие в полном объеме учебный план и успешно
сдавшие итоговые зачеты и экзамены в центре профессиональной
подготовки, образовательном учреждении МВД России, считаются
прошедшими специальное профессиональное обучение.
Сотрудники, обученные по заочной форме, считаются прошедшими
специальное профессиональное обучение после сдачи итоговых зачетов и
экзаменов в центре профессиональной подготовки, образовательном
учреждении МВД России.
52. Слушатели, не сдавшие итоговые зачеты и экзамены, пересдают
их в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
53. Начальником центра профессиональной подготовки,
образовательного учреждения МВД России издается приказ об окончании
слушателями специального профессионального обучения и направлении их
для прохождения службы в органы (подразделения, учреждения) внутренних
дел. Результаты специального профессионального обучения и рекомендации
по дальнейшему прохождению службы сотрудника отражаются в
Свидетельстве о специальном профессиональном обучении, которое
направляется в комплектующий орган внутренних дел по месту службы
данного сотрудника для приобщения к личному делу.
54. Руководитель комплектующего органа внутренних дел на
основании результатов обучения по месту службы и специального
профессионального обучения принимает решение о допуске сотрудника к
самостоятельному исполнению служебных обязанностей, о чем делается
запись в Свидетельстве о специальном профессиональном обучении и в
установленном порядке закрепляет за ним табельное оружие.
III. Обучение в образовательных учреждениях
высшего профессионального образования МВД России
55. Организация обучения в образовательных учреждениях высшего
профессионального образования МВД России регламентируется
соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России
и иных федеральных органов исполнительной власти. Сотрудники, не
прошедшие специальное профессиональное обучение, на заочную форму
обучения в образовательные учреждения МВД России не направляются.
IV. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка,
учебные сборы и стажировка
56. Повышение квалификации и профессиональную переподготовку
средний, старший и высший начальствующий состава органов внутренних
дел проходит в образовательных учреждениях МВД России, других
образовательных учреждениях, реализующих соответствующие
образовательные программы, имеющих лицензии и государственную
аккредитацию <*>, учебные сборы рядовой, младший, средний и старший
начальствующий состав - в центрах профессиональной подготовки,
стажировку рядовой и начальствующий состав - по месту службы, в иных
органах (подразделениях, учреждениях) внутренних дел, федеральных
органах исполнительной власти Российской Федерации и иностранных
государствах (в случае необходимости и в установленном порядке).
--------------------------------
<*> Далее - "другие образовательные учреждения".
57. Целью повышения квалификации является обновление
теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением
требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных
методов решения профессиональных задач.
58. Целью профессиональной переподготовки сотрудников является
получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по
образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных
дисциплин, разделов правоохранительной и оперативно-служебной
направленности, необходимых для выполнения нового вида
профессиональной деятельности. По результатам прохождения
профессиональной переподготовки сотрудники получают диплом
государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести
профессиональную деятельность в определенной сфере.
Профессиональная переподготовка осуществляется также для
расширения квалификации сотрудников в целях их адаптации к новым
экономическим и социальным условиям и ведения новой профессиональной
деятельности, в том числе с учетом международных требований и
стандартов.
В результате профессиональной переподготовки сотруднику может
быть присвоена дополнительная квалификация на базе полученной
специальности. Профессиональная переподготовка для получения
дополнительной квалификации проводится путем освоения дополнительных
профессиональных образовательных программ.
59. Целью учебных сборов по должностным категориям сотрудников
органов внутренних дел является повышение их профессиональной
готовности для выполнения оперативно-служебных задач по занимаемой или
новой должности <*>.
--------------------------------
<*> Далее - "учебные сборы по занимаемой (новой) должности".
60. Основной целью стажировки является формирование и закрепление
на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в
результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в
целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и
организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или
более высокой должности.
61. Повышение квалификации и учебные сборы по занимаемой
должности проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в
пять лет, в течение всей служебной деятельности сотрудников.
Внеочередное повышение квалификации по конкретной должности
(специальности) осуществляется при назначении на вышестоящую должность
(от начальника отделения, ему равного и выше) по ежегодному плану МВД
России.
62. Повышение квалификации включает в себя следующие виды
обучения:
краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по
конкретным вопросам оперативно-служебной деятельности сотрудников,
которое заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или
защитой реферата;
тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по
правовым, оперативно-техническим, криминалистическим, психологическим
и другим проблемам, возникающим на уровне департаментов, регионов,
органов (подразделений, учреждений) внутренних дел;
длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в
образовательном учреждении дополнительного профессионального
образования для углубленного изучения актуальных проблем по профилю
профессиональной деятельности.
63. Профессиональная переподготовка сотрудников проводится по
учебным планам и программам, предусматривающим объем учебного времени
свыше 500 часов аудиторных занятий.
64. Учебные сборы в центрах профессиональной подготовки
проводятся, как правило, в объеме не менее 72 и не более 144 часов.
65. Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и
учебные сборы организуются:
65.1. ДКО МВД России - для сотрудников подразделений центрального
аппарата МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД
России, главных управлений МВД России по федеральным округам,
аппаратов МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДРО, управлений
материально-технического снабжения <*>, образовательных и
научно-исследовательских учреждений МВД России, руководящего состава
горрайлинорганов (от начальника отделения, ему равного и выше), а
также для сотрудников отдельных должностных категорий на основе
ежегодного плана МВД России на базе образовательных учреждений МВД
России, других образовательных учреждений, центров профессиональной
подготовки по заявкам органов (подразделений, учреждений) внутренних
дел.
--------------------------------
<*> Далее - "УМТС".
65.2. Подразделениями по работе с личным составом МВД, ГУВД, УВД,
УВДТ для лиц рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего
состава горрайлинорганов внутренних дел на базе центров
профессиональной подготовки, а также имеющихся в регионе
образовательных учреждений МВД России, других образовательных
учреждений по согласованию с их руководством.
66. Перечень образовательных учреждений МВД России, центров
профессиональной подготовки, категорий обучаемых, их количество, а
также конкретные сроки (даты) обучения определяются ежегодным планом
МВД России, ежегодными планами МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, в которых не
учитываются сотрудники, направляемые на обучение по плану МВД России.
67. Конкретный срок и содержание обучения для каждой должностной
категории сотрудников определяются соответствующими рабочими учебными,
тематическими планами и (или) программами, которые разрабатываются,
утверждаются и реализуются образовательными учреждениями МВД России,
центрами профессиональной подготовки на основе примерных программ.
Рабочие учебные программы или учебные, тематические планы должны быть
согласованы с органами (подразделениями, учреждениями) внутренних дел
по направлениям оперативно-служебной деятельности.
Примерные программы разрабатываются ЦОКР МВД России,
согласовываются с заинтересованными департаментами МВД России и
утверждаются руководством ДКО МВД России.
Для отдельных должностных категорий сотрудников повышение
квалификации и переподготовка в образовательных учреждениях МВД России
может проводиться по примерным программам, утвержденным Министром
внутренних дел Российской Федерации или его заместителями по
курируемым направлениям оперативно-служебной деятельности.
При отсутствии примерных программ по видам обучения и
соответствующим должностным категориям сотрудников образовательные
учреждения МВД России и центры профессиональной подготовки
разрабатывают рабочие программы или учебные, тематические планы
самостоятельно. При получении соответствующих примерных программ
рабочие программы или учебные, тематические планы перерабатываются в
соответствии с примерными программами.
68. Потребность в повышении квалификации и учебных сборах по
занимаемой должности устанавливается подразделениями по работе с
личным составом органов (подразделений, учреждений) внутренних дел по
каждой должностной категории сотрудников.
69. Потребность в повышении квалификации и учебных сборах по
занимаемой должности определяется, исходя из списочной численности по
каждой должностной категории сотрудников по состоянию на 1 апреля
года, предшествующего планируемому, без учета:
обучающихся в образовательных учреждениях МВД России, других
образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального
образования;
лиц со стажем работы в занимаемой должности менее трех лет;
лиц, подлежащих увольнению из органов (подразделений, учреждений)
внутренних дел в планируемый период;
женщин, находящихся в отпусках (по беременности и родам, уходу за
ребенком) или имеющих детей в возрасте до трех лет.
70. Органы (подразделения, учреждения) внутренних дел на
основании определенной потребности в повышении квалификации и учебных
сборах по занимаемой должности, а также заявок горрайлинорганов
внутренних дел на профессиональную переподготовку и учебные сборы по
новой должности, составляют предварительные пофамильные списки
сотрудников, которые могут быть направлены на обучение. На основании
указанных списков органы (подразделения, учреждения) внутренних дел
формируют заявки на повышение квалификации, профессиональную
переподготовку и учебные сборы для составления ежегодного плана МВД
России, которые согласовывают с финансовыми подразделениями
соответствующих органов (подразделений, учреждений) внутренних дел и
направляют в ДКО МВД России к 1 июня года, предшествующего
планируемому, а также ежегодные планы МВД, ГУВД, УВД, УВДТ.
71. Органы (подразделения, учреждения) внутренних дел на основе
разнарядок МВД России, разработанных ДКО МВД России согласно плану МВД
России, составляют окончательные пофамильные списки сотрудников,
направляемых на обучение, доводят их до сведения соответствующих
руководителей и кандидатов на учебу.
Сотрудники, направляемые на повышение квалификации, обязаны
подготовить реферат, если это предусмотрено учебной программой
(планом), в соответствии с тематикой, ежегодно направляемой
образовательными учреждениями МВД России в МВД, ГУВД, УВД, УВДТ,
ОВДРО, УМТС или выдаваемой сотруднику по прибытии на обучение.
72. Непосредственные начальники совместно с подразделениями по
работе с личным составом обязаны заблаговременно спланировать отпуск
кандидатов на учебу, контролировать изучение ими законодательных и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных
правовых актов МВД России, подготовку рефератов по тематике
образовательных учреждений МВД России.
73. По прибытии на учебу с сотрудниками, направленными на
повышение квалификации и учебные сборы по занимаемой должности,
проводится собеседование или тестирование на знание законодательных и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных
правовых актов МВД России, регламентирующих деятельность подразделений
органов внутренних дел по направлениям оперативно-служебной
деятельности <*>.
--------------------------------
<*> Кинологи с собаками, прибывшие на повышение квалификации и
профессиональную переподготовку, кроме знаний нормативных правовых
актов проходят входной контроль по первоначальным навыкам общего курса
дрессировки.
Образовательные учреждения МВД России, центры профессиональной
подготовки на основании этих данных анализируют уровень
подготовленности сотрудников, при необходимости вносят изменения и
дополнения в учебные программы, направляют предложения в органы
(подразделения, учреждения) внутренних дел по улучшению качества
обучения сотрудников в процессе служебной деятельности.
74. Оценка уровня знаний слушателей образовательного учреждения
МВД России проводится по результатам текущего контроля знаний и
итоговой аттестации. Проведение итоговой аттестации слушателей
осуществляется специально создаваемыми комиссиями, составы которых
утверждаются руководителем образовательного учреждения.
Освоение образовательных программ профессиональной переподготовки
и повышения квалификации завершается обязательной итоговой
аттестацией.
Для проведения итоговой аттестации по программам профессиональной
переподготовки создается государственная аттестационная комиссия,
председатель которой утверждается учредителем образовательного
учреждения.
75. Образовательные учреждения МВД России выдают слушателям,
успешно завершившим курс обучения, один из следующих видов документов
государственного образца:
удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедших
краткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических и
проблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов;
свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедших
обучение по программе в объеме свыше 100 часов;
диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедших
обучение по программе в объеме свыше 500 часов;
диплом о присвоении квалификации - для лиц, прошедших обучение по
программе в объеме свыше 1000 часов.
Диплом удостоверяет право (соответствие квалификации) сотрудника
на ведение профессиональной деятельности в определенной сфере.
Формы документов государственного образца о прохождении повышения
квалификации или профессиональной переподготовки разрабатываются и
утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере образования и действительны на всей территории
Российской Федерации.
Сведения о результатах повышения квалификации и профессиональной
переподготовки специалистов направляются в подразделения по работе с
личным составом по месту их службы.
76. Оценка уровня знаний слушателей центров профессиональной
подготовки проводится по результатам текущего контроля знаний и
итоговых экзаменов. По окончании учебных сборов центры
профессиональной подготовки выдают слушателям свидетельство об учебном
сборе.
77. Сотрудники, обучающиеся в образовательных учреждениях МВД
России, других образовательных учреждениях среднего и высшего
профессионального образования, а также не прошедшие специальное
профессиональное обучение, на повышение квалификации и
профессиональную переподготовку не направляются.
78. Стажировка может быть как самостоятельным видом
дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов
учебного плана при повышении квалификации и профессиональной
переподготовке сотрудников.
79. Стажировка организуется для следующих категорий сотрудников
<*>:
--------------------------------
<*> Стажировка сотрудников экспертно-криминалистических
подразделений органов внутренних дел осуществляется в соответствии с
иными нормативными правовыми актами МВД России.
79.1. Впервые принятых на службу в органы внутренних дел и
назначенных стажерами по должности в период прохождения испытательного
срока или назначенных на должность, если прием на службу осуществлен
без испытательного срока.
79.2. Назначенных на должности руководящего состава органов
внутренних дел (от начальника отделения, ему равного и выше), за
исключением случаев прохождения ими подготовки в период пребывания в
резерве для назначения на эти должности. Подготовка резерва для
назначения на должности руководящего состава органов внутренних дел
осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
МВД России.
79.3. Назначенных на должности профессорско-преподавательского и
научного состава образовательных учреждений и научно-исследовательских
организаций МВД России, состава специалистов по профессиональной
подготовке центров профессиональной подготовки.
79.4. Ранее проходивших службу в органах внутренних дел и
поступивших вновь на службу (при наличии в личном деле документов,
подтверждающих прохождение ими специального профессионального обучения
в предыдущий период службы).
79.5. Перемещенных по службе на новую должность, если выполнение
ими функциональных обязанностей требует расширения и углубления
профессиональных знаний и новых практических навыков.
80. Стажировка проводится:
по месту службы или в иных органах внутренних дел по занимаемым
должностям либо по должностям, на которые сотрудники зачислены в
резерв для назначения на должности руководящего состава;
в других федеральных органах исполнительной власти Российской
Федерации, в ведущих научно-исследовательских организациях,
образовательных учреждениях, консультационных фирмах Российской
Федерации и иностранных государствах (в случае необходимости и в
установленном порядке).
81. При организации стажировки лиц, впервые принятых на службу в
органы внутренних дел, следует руководствоваться требованиями,
изложенными в пунктах 24 - 26 настоящего Наставления.
82. Стажировка руководителей органов (подразделений, учреждений)
внутренних дел осуществляется в порядке, определяемом МВД России.
Руководители (от начальника отдела МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДРО,
УМТС и выше) и сотрудники, состоящие в резерве для назначения на эти
должности, а также иные лица могут проходить стажировку в структурных
подразделениях центрального аппарата и подразделениях, непосредственно
подчиненных МВД России, по вызовам данных подразделений.
83. Профессорско-преподавательский состав образовательных
учреждений МВД России, состав специалистов по профессиональной
подготовке центров профессиональной подготовки проходит стажировку в
структурных подразделениях МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, в том числе
горрайлинорганов внутренних дел, соответствующих профилю подготовки
специалистов для органов внутренних дел, не реже одного раза в три
года, а также в образовательных учреждениях, научно-исследовательских
организациях и центрах профессиональной подготовки по мере
необходимости.
84. Продолжительность стажировки в зависимости от ее целей и
должностных категорий сотрудников устанавливается от пяти дней до
одного месяца руководителем соответствующего органа внутренних дел и
согласовывается с руководителем органа внутренних дел, в котором она
проводится, если стажировка организована не по месту службы
сотрудника.
Для сотрудников, указанных в пунктах 79.1, 79.4 и 79.5 настоящего
Наставления, продолжительность стажировки устанавливается на срок не
менее трех месяцев. В рамках данной стажировки осуществляется
наставничество в порядке, установленном нормативным правовым актом МВД
России. При совпадении по времени наставничества с периодом стажировки
индивидуальный план обучения и воспитания сотрудника (стажера) под
руководством наставника не разрабатывается. В этом случае составляется
только Свидетельство о проведении стажировки (приложение N 1).
85. Стажировка носит индивидуальный характер и может
предусматривать:
самостоятельную теоретическую подготовку;
приобретение профессиональных и организаторских навыков;
изучение организации оперативно-служебной деятельности;
изучение законодательных и нормативных правовых актов Российской
Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и их
применение в практической деятельности;
участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и
организационно-распорядительных документов;
выполнение функциональных обязанностей должностных лиц (в
качестве временно исполняющего обязанности);
участие в служебных командировках, совещаниях, учениях и других
служебных мероприятиях;
изучение других вопросов, связанных с повышением квалификации
сотрудника.
86. Сотруднику, проходящему стажировку, назначается руководитель,
как правило, являющийся его непосредственным начальником. Планы и
руководители стажировки сотрудников утверждаются соответствующими
руководителями органов (подразделений, учреждений) внутренних дел,
горрайлинорганов внутренних дел или их заместителями по работе с
личным составом.
87. Организация стажировки возлагается на начальника органа
(подразделения, учреждения), горрайлиноргана внутренних дел или его
заместителя по работе с личным составом, которые обязаны:
определить порядок, время, место стажировки сотрудника, а также
руководителя стажировки;
утвердить план стажировки и отчет по ее итогам (приложение N 1);
проводить собеседования с сотрудником, проходящим стажировку, по
изучаемым вопросам;
контролировать работу руководителя стажировки и сотрудника,
проходящего стажировку.
88. Руководитель стажировки обязан:
совместно с сотрудником разработать план стажировки и утвердить
его у начальника, на которого возложена организация стажировки;
ознакомить сотрудника, проходящего стажировку, с должностными
обязанностями, организацией работы органа внутренних дел, в котором
будет проводиться стажировка;
оказывать сотруднику необходимую методическую и практическую
помощь в изучении вопросов, предусмотренных планом его стажировки;
осуществлять контроль за ходом выполнения плана стажировки;
подготовить совместно с сотрудником отчет (приложение N 1) о
выполнении плана стажировки.
89. Сотрудник, проходящий стажировку, обязан:
совместно с руководителем стажировки разработать план стажировки
и выполнять в установленные сроки мероприятия плана;
принимать участие в проводимых по месту стажировки
оперативно-служебных мероприятиях, занятиях по служебно-боевой
подготовке;
вести учет проделанной работы;
составить отчет о стажировке.
90. Решение о допуске сотрудников, указанных в пункте 79.4
настоящего Наставления, к самостоятельному исполнению служебных
обязанностей принимается начальником органа (подразделения,
учреждения), горрайлиноргана внутренних дел, о чем делается отметка в
Свидетельстве о проведении стажировки (приложение N 1).
91. Документ, удостоверяющий прохождение сотрудником
соответствующего дополнительного профессионального образования,
приобщается к его личному делу.
V. Обучение в процессе оперативно-служебной деятельности
5.1. Служебно-боевая подготовка
92. Обучение в процессе оперативно-служебной деятельности
предусматривает систему мероприятий, направленных на закрепление и
обновление в плановом порядке необходимых знаний, умений и навыков
сотрудников в их повседневной служебной деятельности и при
возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - служебно-боевая
подготовка) <*>. Занятия для руководящего состава и всех остальных
сотрудников организуются, как правило, раздельно.
--------------------------------
<*> Служебно-боевая подготовка сотрудников специальных
подразделений органов внутренних дел осуществляется в соответствии с
иными нормативными правовыми актами МВД России.
93. Служебно-боевая подготовка включает в себя следующие разделы:
служебную подготовку;
боевую подготовку;
физическую подготовку.
94. На занятиях по служебной подготовке с сотрудниками изучаются:
94.1. Содержание законодательных и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России,
их реализация в оперативно-служебной деятельности органов
(подразделений, учреждений) внутренних дел;
опыт работы органов (подразделений, учреждений) внутренних дел
Российской Федерации и иностранных государств в борьбе с преступностью
и терроризмом, в обеспечении общественного порядка, защите жизни,
здоровья, прав и свобод граждан, собственности, дипломатических
представительств и консульств иностранных государств, интересов
общества и государства от преступных и иных противоправных
посягательств;
правовые основы оперативно-служебной деятельности органов
(подразделений, учреждений) внутренних дел в чрезвычайных
обстоятельствах, а также при применении сотрудниками мер принуждения;
вопросы соблюдения законности при проведении специальных операций
и режимных мероприятий;
приемы и способы успешного решения оперативно-служебных задач
сотрудниками различных специальностей;
вопросы необходимой обороны и крайней необходимости, условия и
пределы применения физической силы, специальных средств,
огнестрельного оружия на основе моделирования конкретных ситуаций
оперативно-служебной деятельности;
вопросы внедрения и использования в охране общественного порядка
информационно-телекоммуникационных технологий, технических средств
контроля и управления нарядами;
опыт взаимодействия со средствами массовой информации в целях
успешного решения оперативно-служебных задач;
современные формы и методы организаторской и управленческой
деятельности в органах (подразделениях, учреждениях) внутренних дел, в
том числе технические средства контроля и управления нарядами;
средства и методы, обеспечивающие эффективное выполнение
различных оперативно-служебных задач;
опыт взаимодействия руководителей органов (подразделений,
учреждений) внутренних дел с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, местного самоуправления и общественностью,
средствами массовой информации;
современные средства, методы и формы обучения сотрудников
профессиональным знаниям, умениям и навыкам и другие вопросы,
связанные с выполнением служебных обязанностей;
действия руководителей и лиц начальствующего состава органов
(подразделений, учреждений) внутренних дел, горрайлинорганов
внутренних дел, назначенных для планирования мероприятий боевой и
мобилизационной готовности, гражданской обороны и участвующих в
проведении мероприятий по подготовке к переводу органов
(подразделений, учреждений) внутренних дел на работу в условиях
военного времени и по гражданской обороне.
94.2. Тактика действий органов (подразделений, учреждений)
внутренних дел и отдельных сотрудников при решении
оперативно-служебных задач:
индивидуальные и коллективные действия в составе служебных
нарядов и групп боевого порядка (в том числе с использованием
специальных средств) в типичных ситуациях задержания правонарушителей
в здании или на местности, остановки и досмотра транспортного
средства, проникновения в помещение, пресечения массовых беспорядков и
другое, а также слаживание действий сотрудников штатных служебных
нарядов и групп;
приемы личной безопасности в типичных и нестандартных ситуациях
силового пресечения различных противоправных проявлений;
приемы и способы обеспечения личной безопасности при авариях,
катастрофах, пожарах, наводнениях и других экстремальных ситуациях;
вопросы инженерной подготовки и основы взрывобезопасности
(фортификационное оборудование КПП, блок-постов и других сооружений;
маскировка и прикрытие позиций, занимаемых подразделениями МВД России;
характеристика взрывчатых веществ и взрывных устройств промышленного и
кустарного производства; типичные способы и места установки и
маскировки взрывных устройств, мин-ловушек; действия сотрудников при
обнаружении взрывчатых веществ, средств взрывания, приборов и
принадлежностей к ним; меры безопасности при обнаружении, обозначении
и обезвреживании взрывных устройств);
другие вопросы тактики, возникающие в процессе
оперативно-служебной деятельности.
Руководители органов (подразделений, учреждений) внутренних дел,
горрайлинорганов внутренних дел дополнительно изучают и отрабатывают:
методику быстрого и грамотного определения и доведения
оперативно-служебных задач до подчиненных, подготовки и проведения
командно-штабных, оперативно-тактических учений, штабных тренировок и
других мероприятий;
порядок управления силами и средствами органов (подразделений,
учреждений) внутренних дел в сложных условиях оперативной обстановки с
применением современных специальных средств, технических средств связи
и автоматизации.
Проведение занятий по тактике действий руководящего состава, а
также командно-штабных учений и командно-штабных тренировок
возлагается:
в структурных подразделениях центрального аппарата и
подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, - на
Организационно-инспекторский департамент МВД России;
в МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДРО, горрайлинорганах, строевых
подразделениях патрульно-постовой службы милиции <*>, вневедомственной
охраны при органах внутренних дел <**>, дорожно-патрульной службы
Государственной инспекции безопасности дорожного движения <***> - на
соответствующие штабные подразделения.
--------------------------------
<*> Далее -"ППСМ".
<**> Далее - "СПМ (ССПМ) ОВО".
<***> Далее - "ДПС ГИБДД".
94.3. Вопросы топографии:
приемы и способы чтения топографических карт, измерения и
ориентирования по карте и на местности;
правила пользования топографическими картами, планами, схемами,
фотографиями местности и другими графическими документами;
приемы и способы оформления и ведения графических документов,
составления описания отдельных участков местности.
94.4. Вопросы оказания первой доврачебной помощи пострадавшим в
дорожно-транспортных происшествиях, авариях и катастрофах, при
ранениях, травмах, отравлениях, утоплении, поражении электрическим
током, и т.д., само- и взаимопомощи при получении травматических
повреждений и ранений, при несчастных случаях и внезапных
заболеваниях.
94.5. Криминалистическая и специальная техника:
правила пользования и приемы эксплуатации специальной техники,
поступающей в органы внутренних дел (криминалистическая техника;
технические средства охраны, досмотра и контроля; средства связи;
специальный транспорт; технические средства обеспечения безопасности
дорожного движения; средства экипировки и снаряжения; организационная
техника; средства наблюдения; оперативная техника и другое). Передовой
опыт использования указанной техники в органах (подразделениях,
учреждениях) внутренних дел и правоохранительных органах иностранных
государств;
приемы и способы применения современных
технико-криминалистических средств и методов обеспечения раскрытия и
расследования преступлений (практические умения обнаружения, фиксации,
изъятия и исследования следов и иных вещественных доказательств при
осмотре места происшествия и другое).
95. На занятиях по боевой подготовке:
95.1. Формируются и отрабатываются:
практические навыки обращения с огнестрельным оружием (извлечение
оружия из кобуры, приведение его в боевую готовность, производство
выстрела, устранение задержек при стрельбе и другое);
приемы стрельбы с прицеливанием по неподвижным и движущимся целям
в условиях ограничения времени на стрельбу;
приемы стрельбы без прицеливания, в том числе по нескольким
целям;
приемы и способы пресечения противоправных действий с помощью
табельного огнестрельного оружия, тактика применения и использования
оружия в оперативно-служебной деятельности (принятие решения на
открытие огня, выбор цели для поражения, стрельба в различных условиях
и другое);
техника безопасности при обращении с оружием, его материальная
часть, условия выполнения упражнений, действия сотрудников милиции
после применения (использования) огнестрельного оружия, вопросы
профилактики случаев гибели и ранений сотрудников органов внутренних
дел, связанных с неумелым обращением с огнестрельным оружием;
нормативы и другие вопросы огневой подготовки, возникающие в
процессе оперативно-служебной деятельности.
Проводятся стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия.
Лица, не прошедшие специальную профессиональную подготовку, а
также не получившие необходимых знаний, умений и навыков и не
усвоившие мер безопасности при обращении с оружием, не изучившие
условий выполнения упражнений, к практическим стрельбам из боевого
оружия не допускаются.
95.2. Изучаются тактико-технические характеристики, правила
пользования и приемы эксплуатации специальных средств, имеющихся в
органах (подразделениях, учреждениях) внутренних дел (средства
индивидуальной бронезащиты, активной обороны, обеспечения специальных
операций, индивидуальной защиты органов дыхания и кожи) <*>.
--------------------------------
<*> Практическая отработка приемов и способов использования
специальных средств в типовых ситуациях применения мер принуждения и
при проведении специальных операций осуществляется на занятиях по
служебной подготовке при изучении вопросов по тактике действий
сотрудников и физической подготовке, а средств индивидуальной защиты
органов дыхания (фильтрующих противогазов) - и при проведении
практических стрельб.
95.3. Изучаются нормативные акты, регламентирующие строевую
подготовку, правила ношения установленной формы одежды и предметов
снаряжения сотрудника, а также отрабатываются строевые приемы и
проводятся строевые смотры в целях выработки у сотрудников:
образцового внешнего вида, подтянутости;
строевой обученности и слаженности совместных действий;
умения быстро и четко выполнять распоряжения начальников,
развития чувства ответственности за точное выполнение команд,
дисциплинированности.
95.4. Формируется готовность сотрудников к личной защите и защите
материальных и культурных ценностей органов внутренних дел от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и осуществляется в целях:
совершенствования знаний сотрудников о поражающих факторах
ядерного, химического и биологического оружия, последствиях
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, приемах и
способах защиты от них;
формирования практических навыков действия сотрудников по
оповещению и сбору, применения средств индивидуальной защиты, укрытия
в защитных сооружениях гражданской обороны, использования защитных
свойств техники, зданий, сооружений и местности;
подготовки к проведению аварийно-спасательных работ на объектах
органов внутренних дел;
формирования практических умений организации и проведения в
соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятий,
направленных на поддержание общественного порядка в городах, других
населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, обеспечения
Страницы: 1 2 |