ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ДОМЕ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР
ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
20 июня 1978 г.
N 202
(Д)
Государственный комитет Совета Министров СССР по труду и
социальным вопросам постановляет:
Утвердить согласованное с Министерством финансов СССР,
Министерством здравоохранения СССР, ВЦСПС и Советами Министров союзных
республик Типовое положение о доме для престарелых и инвалидов
согласно Приложению.
Рекомендовать министерствам социального обеспечения союзных
республик и другим министерствам и ведомствам на основе указанного
Типового положения разработать положение о домах для престарелых и
инвалидов соответствующего типа.
Председатель
Государственного комитета
Совета Министров СССР по труду
и социальным вопросам
В. ЛОМОНОСОВ
20 июня 1978 г.
N 202
Приложение
к Постановлению Госкомтруда СССР
от 20 июня 1978 года
N 202
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОМЕ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ
I. Общие положения
1. Дом для престарелых и инвалидов является медико-социальным
учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и
инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.
2. Дома для престарелых и инвалидов могут быть различны по типу,
численности обслуживаемых (койко-мест) и подчиненности.
В зависимости от типа они имеют следующие наименования:
"Дом-интернат"; "Пансионат ветеранов труда"; "Психоневрологический
интернат"; "Детский дом-интернат" <*>.
--------------------------------
<*> "Дом-интернат", "Пансионат ветеранов труда",
"Психоневрологический интернат", "Детский дом-интернат" в дальнейшем
именуются дом-интернат.
3. Дом-интернат системы министерства социального обеспечения
союзной республики создается, реорганизуется и ликвидируется по
решению Совета Министров союзной республики или в установленном им
порядке; в автономных республиках, краях, областях, районах, городах -
по решению Совета Министров автономной республики, исполкома краевого,
областного, районного, городского Совета народных депутатов по
согласованию с министерством социального обеспечения союзной
республики; дом-интернат системы отраслевого министерства, ведомства
или общественной организации - по приказу соответствующего
министерства, ведомства или решению центрального органа общественной
организации, согласованному с исполкомом районного (городского) Совета
народных депутатов и министерством социального обеспечения союзной
республики.
4. Дом-интернат осуществляет свою деятельность под руководством
вышестоящей организации по подчиненности и исполнительного комитета
Совета народных депутатов.
5. Министерство социального обеспечения союзной или автономной
республики, отдел социального обеспечения исполкома краевого,
областного, районного (городского) Совета народных депутатов
осуществляют координацию деятельности домов-интернатов, находящихся
соответственно на территории республики, края, области, города,
независимо от их ведомственной подчиненности.
Районный или городской отдел социального обеспечения организует
выявление граждан, нуждающихся в помещении в дом-интернат, и
оформление документов для направления их в эти учреждения, а также
обеспечивает бытовое и трудовое устройство граждан при выбытии их из
дома-интерната и осуществляет в пределах своей компетенции контроль и
практическую помощь в деятельности домов-интернатов.
6. Дом-интернат организуется в специально построенном или
приспособленном здании с необходимыми помещениями, которые должны
соответствовать санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и
требованиям техники безопасности и располагать всеми видами
коммунального благоустройства для проживания престарелых и инвалидов.
7. Для лучшей организации ухода, медицинского обеспечения и
осуществления мероприятий по социально-трудовой реабилитации
проживающие в доме-интернате лица размещаются по отделениям и комнатам
с учетом состояния здоровья, возраста и личного желания.
8. В доме-интернате для осуществления лечебно-трудовой и
активирующей терапии создаются лечебно-производственные (трудовые)
мастерские, а в доме-интернате, расположенном в сельской местности,
кроме того, - подсобное сельское хозяйство с необходимым инвентарем,
оборудованием и транспортом.
Лечебно-производственные (трудовые) мастерские и подсобные
сельские хозяйства осуществляют свою деятельность в соответствии с
положениями о них, утверждаемыми министерством социального обеспечения
союзной республики, министерством, ведомством или центральным органом
общественной организации.
В целях укрепления материальной базы лечебно-производственных
(трудовых) мастерских в доме-интернате могут создаваться цехи и
участки в качестве структурных подразделений предприятий, деятельность
которых регламентируется соответствующим положением.
9. Контроль за качеством медицинского обслуживания престарелых и
инвалидов, проживающих в домах-интернатах, соблюдением санитарно -
противоэпидемического режима в этих учреждениях и оказание
специализированной медицинской помощи осуществляют органы
здравоохранения в установленном порядке.
10. Дом-интернат состоит на республиканском или местном бюджете,
пользуется правами юридического лица, имеет печать и штамп с
наименованием дома-интерната, а также штатное расписание, утверждаемое
в установленном порядке.
Дом-интернат может иметь специальные средства от
лечебно-производственных (трудовых) мастерских, подсобного сельского
хозяйства и других доходов, которые расходуются в соответствии со
сметой, утверждаемой вышестоящей организацией.
11. В своей деятельности дом-интернат руководствуется действующим
законодательством Союза ССР, союзной республики, постановлениями и
распоряжениями Правительства СССР и союзной республики и другими
нормативными актами, а также Положением о доме-интернате.
II. Задачи и функции дома-интерната
12. Основными задачами дома-интерната являются:
материально-бытовое обеспечение престарелых и инвалидов, создание
для них благоприятных условий жизни, приближенных к домашним условиям,
основанным на правилах социалистического общежития;
организация ухода (надзора) за проживающими лицами, оказание им
медицинской помощи и проведение культурно-массовой работы;
осуществление мероприятий, направленных на социально-трудовую
реабилитацию инвалидов.
13. В соответствии с основными задачами дом-интернат
осуществляет:
прием престарелых граждан и инвалидов и активное содействие их
адаптации в новой обстановке и жизни коллектива;
бытовое обслуживание престарелых и инвалидов, предоставление им
согласно утвержденным нормам благоустроенного жилья с мебелью и
инвентарем, постельных принадлежностей, одежды и обуви;
организацию рационального и диетического питания с учетом их
возраста и состояния здоровья;
уход (надзор) за престарелыми и инвалидами, создание
благоприятного микроклимата и показанных режимов обслуживания
(содержания);
диспансеризацию престарелых и инвалидов, лечение, организацию
консультативной медицинской помощи специалистов, а также
госпитализацию больных с участием лечебно-профилактических учреждений;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий;
обеспечение нуждающихся инвалидов и престарелых слуховыми
аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, а также
немоторными средствами передвижения;
организацию совместно с отделом культуры исполкома Совета
народных депутатов культурно-массовой работы с учетом состояния
здоровья и возраста престарелых и инвалидов;
общеобразовательную подготовку и трудовое обучение умственно
отсталых детей в объемах учебных программ, планов, разработанных с
учетом методических рекомендаций Академии педагогических наук СССР;
общеобразовательное и производственное обучение молодежи,
подростков и детей с аномалиями физического развития совместно с
органами просвещения и профтехобразования;
организацию согласно медицинским рекомендациям активирующей
терапии для престарелых и инвалидов, проведение комплекса
реабилитационных мероприятий по восстановлению их личностного и
социального статуса;
мероприятия по повышению качества обслуживания, содержания и
ухода, внедрению в практику передовых форм работы и методов
обслуживания престарелых и инвалидов;
совершенствование организации труда персонала и повышение его
квалификации, внедрение средств малой механизации;
широкое использование шефской помощи предприятий (учреждений) в
улучшении эксплуатации жилого фонда, объектов культурно-бытового
назначения и благоустройства, а также проведения
культурно-воспитательной работы.
14. Финансово-хозяйственная деятельность дома-интерната
осуществляется в соответствии с утвержденным планом и сметой расходов.
В этих целях администрация дома-интерната организует:
обеспечение дома-интерната материалами, оборудованием,
инвентарем, топливом, продуктами питания, одеждой, обувью, бельем и их
рациональное использование;
рациональное и экономное расходование государственных средств,
выделяемых на содержание дома-интерната, и сохранность товарно -
материальных ценностей;
соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности,
противопожарной безопасности;
реконструкцию, а также своевременный капитальный и текущий ремонт
зданий, сооружений, коммуникаций;
рациональное использование основных фондов и бесперебойную работу
всех вспомогательных служб;
благоустройство и озеленение территории дома-интерната;
списание имущества, пришедшего в негодность, в соответствии с
действующей инструкцией;
ведение бухгалтерского, оперативного и статистического учета,
составление отчетности по утвержденным формам и представление ее в
установленные сроки соответствующим органам.
15. Порядок ведения личных дел и учета лиц, проживающих в
домах-интернатах, устанавливается министерством социального
обеспечения союзной республики.
16. Администрация дома-интерната выполняет обязанности опекунов и
попечителей в отношении лиц, проживающих в доме-интернате и
нуждающихся в опеке и попечительстве.
III. Условия приема, содержания и выписки
из дома-интерната
17. В дом-интернат принимаются на государственное обеспечение
престарелые и инвалиды, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе,
бытовом обслуживании и медицинской помощи, которым пребывание в
доме-интернате не противопоказано в соответствии с Инструкцией
"Медицинские показания и противопоказания к приему в дом-интернат",
утвержденной Министерством здравоохранения СССР, не имеющие
трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать;
в "Психоневрологический интернат" и "Детский дом-интернат" -
независимо от наличия родственников, обязанных по закону их содержать.
18. В "Дом-интернат", "Пансионат ветеранов труда" принимаются
граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп
старше 18 лет; лица, страдающие психическими хроническими
заболеваниями, определяются в "Психоневрологический интернат".
В "Детский дом-интернат" принимаются дети в возрасте от 4 до 18
лет с аномалиями умственного или физического развития.
19. Прием в дом-интернат производится по путевке вышестоящей
организации по подчиненности, которая выдается на основании заявления
о приеме в дом-интернат и медицинской карты, оформляемых
соответственно отделом социального обеспечения и учреждением
здравоохранения (образец заявления и форма медицинской карты
прилагаются).
Инвалиды и участники Отечественной войны и члены семей погибших
военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников Отечественной
войны принимаются в дом-интернат в первоочередном порядке.
При наличии свободных мест в доме-интернате престарелые и
инвалиды могут приниматься на временное проживание сроком от 2 до 6
месяцев на общих основаниях.
20. Пенсионерам, проживающим в доме-интернате, пенсия
выплачивается в соответствии с действующим законодательством.
21. Граждане, проживающие в доме-интернате, с разрешения
администрации могут пользоваться принадлежащими им вещами.
22. Денежные суммы, драгоценности и ценные бумаги лиц,
поступающих в дом-интернат, не помещенные в сберегательную кассу
(отделение Госбанка), по их желанию принимаются на хранение в
установленном порядке администрацией до востребования их владельцем
или лицом, у которого имеется свидетельство о праве на наследство,
выданное в установленном Законом порядке.
Порядок приема, хранения и выдачи указанных ценностей
устанавливается министерством социального обеспечения по согласованию
с министерством финансов союзной республики и республиканской конторой
Госбанка СССР.
23. Престарелые граждане и инвалиды, проживающие в
"Доме-интернате", "Пансионате ветеранов труда", могут приниматься на
временные работы в этом учреждении в соответствии с действующим
законодательством на должности младшего медицинского, младшего
обслуживающего персонала и рабочих, если работа им не противопоказана
по состоянию здоровья, с неполным рабочим днем и оплатой
пропорционально отработанному времени.
24. При выявлении заболеваний у престарелых и инвалидов,
требующих стационарной медицинской помощи, они направляются для
лечения в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение
здравоохранения.
25. Перевод престарелых и инвалидов из дома-интерната одного типа
в дом-интернат другого типа, соответствующего их состоянию здоровья,
осуществляется согласно медицинскому заключению ВКК психиатрического
учреждения и распоряжению вышестоящей организации.
26. Временное выбытие престарелых и инвалидов из дома-интерната
по личным мотивам разрешается с согласия директора на срок не более 1
месяца.
Разрешение о временном выбытии может быть дано с учетом
заключения врача о возможности выезда и при наличии письменного
обязательства, принимающих их родственников или других лиц, об
обеспечении ухода за престарелым или инвалидом.
Расходы, связанные с поездкой к родственникам или другим лицам,
не возмещаются.
27. Выписка престарелого или инвалида из дома-интерната
производится с разрешения вышестоящей организации (по подчиненности)
при наличии жилплощади, средств к существованию и возможности
самообслуживания или при наличии родственников, которые могут его
содержать и обеспечить необходимый уход за ним, в следующих случаях:
по личному заявлению престарелого или инвалида (детей - по заявлению
родителей); в случае установления при очередном
переосвидетельствовании инвалида I или II группы - III группы
инвалидности; за систематическое нарушение правил внутреннего
распорядка.
28. При выписке из дома-интерната престарелому или инвалиду
(кроме принятых на временное проживание) выдается закрепленная за ним
одежда, белье и обувь по сезону, личные вещи и ценности, хранившиеся в
учреждении, а также справка с указанием времени пребывания в
доме-интернате.
IV. Руководство домом-интернатом
29. Возглавляет дом-интернат директор, который назначается и
освобождается от должности вышестоящей организацией по подчиненности.
30. Директор организует свою работу дома-интерната и несет полную
ответственность за его состояние и деятельность.
Общественные организации и коллектив дома-интерната принимают
широкое участие в подготовке и обсуждении хозяйственной деятельности,
в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению выполнения
плана работы по развитию и совершенствованию форм и методов
обслуживания престарелых и инвалидов, проживающих в доме-интернате,
улучшению условий труда и быта его работников.
31. Директор без доверенности действует от имени дома-интерната,
представляет его во всех учреждениях и организациях, распоряжается в
установленном законодательством порядке имуществом и средствами
дома-интерната, заключает договоры, выдает доверенности, в том числе с
правом передоверия, открывает в банках расчетные и другие счета
дома-интерната.
В пределах своей компетенции директор издает приказы по
дому-интернату, в соответствии с трудовым законодательством принимает
и увольняет работников, применяет меры поощрения и налагает взыскания
на работников дома-интерната и лиц, проживающих в нем.
32. Директор дома-интерната по согласованию с местным комитетом
профсоюза производит в установленном порядке премирование работников
за достижение лучших результатов в работе.
33. Администрация дома-интерната совместно с местным комитетом
профсоюза:
устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в
соответствии с типовыми правилами;
распределяет жилую площадь в домах учреждения, а также жилую
площадь, предоставляемую в распоряжение учреждения в других домах.
34. Администрация дома-интерната совместно с местным комитетом
профсоюза организует социалистическое соревнование работников,
подводит итоги и определяет победителей.
35. Администрация организует бытовое и культурное обслуживание
проживающих в доме-интернате с помощью культурно-бытовых комиссий,
общественных советов и т.п., образуемых на общественных началах
престарелыми и инвалидами. Указанные организации действуют на
основании положений, утверждаемых министерством социального
обеспечения союзной республики, министерством (ведомством) или
общественной организацией, в ведении которых находится дом-интернат.
36. Проверка работы и ревизия финансово-хозяйственной
деятельности дома-интерната производится вышестоящей и другими
организациями в установленном порядке.
Приложение N 1
(Оформляется отделом
социального обеспечения)
В ----------- отдел социального обеспечения
От гр. ------------------------------------
Паспорт серии -----------------------------
выдан -------------------------------------
место прописки ----------------------------
-------------------------------------------
Дата рождения ----------- число -----------
месяц --------------- год -----------------
Образование -------------------------------
Специальность -----------------------------
Размер и вид пенсии -----------------------
Группа инвалидности -----------------------
Срок переосвидетельствования --------------
Последнее место работы --------------------
-------------------------------------------
Жилищные условия --------------------------
(свой дом, квартира,
комната, общежитие и др.)
Имеются ли прямые родственники ------------
------------------------------ (их адрес,
------------------------------ возраст,
------------------------------ семейное
------------------------------ положение)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу принять на ------------------------------------------------
(постоянное, временное проживание)
в дом-интернат, т.к. нуждаюсь ----------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(по состоянию здоровья, семейному положению и т.д.)
в уходе и бытовом обслуживании.
С условиями приема, содержания и выписки из дома-интерната
ознакомлен(а).
Дата заполнения ---------------- Подпись ---------------------
Сведения по паспорту и пенсионному делу проверил
заявление зарегистрировал "--" -------------- 19-- г.
под N --------------
Инспектор -------------------
Заключение заведующего отделом ----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
М.П. Подпись
Приложение N 1-а
(Оформляется отделом
социального обеспечения)
В ----------- отдел социального обеспечения
от гр. -----------------------------------,
проживающих по адресу: --------------------
-------------------------------------------
Место работы и заработок: отца ------------
-------------------------------------------
матери ----------
-------------------------------------------
ЗАЯВЛЕНИЕ
Просим принять на пребывание в детский дом-интернат дочь (сына)
---------------------------------------------------------------------,
года рождения ---------------------- числа --------------------------,
месяца ---------, т.к. по состоянию здоровья она (он) нуждается в
уходе и обслуживании.
С условиями приема, содержания и выписки из детского дома -
интерната ознакомлены.
К заявлению прилагаем: свидетельство о рождении (подлинник), две
фотокарточки (кроме лиц, находящихся на постельном режиме),
индивидуальную карту развития ребенка (форма 26), заключение
медико-педагогической комиссии, анализ на RW, дифтерию и кишечную
группу.
Подписи родителей: ----------------------
----------------------
Заявление гр. ----------------------
с приложением -------------------------- документов принято "--"
------ 19-- г. и зарегистрировано под N --------
Подпись инспектора ----------------------
Заключение заведующего отделом ----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
М.П. Подпись ---------------------
Приложение N 2
(Оформляется
лечебно-профилактическим учреждением)
МЕДИЦИНСКАЯ КАРТА
ПРЕСТАРЕЛОГО (ИНВАЛИДА), ОФОРМЛЯЮЩЕГОСЯ В ДОМ-ИНТЕРНАТ
Наименование лечебного учреждения, выдающего карту --------------
--------------------- район ------------------ город -----------------
Фамилия, имя, отчество -----------------------------------------------
Год рождения ----------------------
Домашний адрес -------------------------------------------------------
Состояние здоровья ---------------------------------------------------
(передвигается самостоятельно, находится
----------------------------------------------------------------------
на постельном режиме)
Заключение врачей-специалистов (с указанием основного и
сопутствующего диагнозов, наличия осложнений, сведения о перенесенных
заболеваниях, наличия или отсутствия показаний к стационарному
лечению):
Терапевта -------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Фтизиатра -------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Хирурга ---------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Дермато-венеролога ----------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Окулиста --------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Стоматолога
(зубного врача) -------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
Психиатра -------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(Заключение ВКК психоневрологического диспансера, а при
отсутствии его - районной больницы, с указанием рекомендуемого типа
дома-интерната; на руки престарелому (инвалиду) и их родственникам не
выдается - высылается почтой.)
Результаты анализа на кишечную группу ---------------------------
(с указанием N и даты анализа)
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
М.П. "--" ------------------- 19-- г.
Главный врач поликлиники |