О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СОГЛАСОВАНИИ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
9 сентября 2009 г.
N Д23-2936
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России в пределах
своей компетенции рассмотрел обращение о разъяснении некоторых
вопросов, связанных с процедурой согласования места размещения
объекта, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437,
Минэкономразвития России не наделено правом давать официальные
разъяснения законодательства. Согласно Постановлению Конституционного
Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 17-П официальное,
имеющее силу закона (то есть обязательное для всех), разъяснение или
толкование положений федерального закона может быть дано только актом
законодательного органа, который должен приниматься и обнародоваться в
порядке, установленном для федеральных законов. В этой связи по
поставленным в обращении вопросам Департамент недвижимости
Минэкономразвития России может высказать только свое, не подлежащее
обязательному использованию в правоприменительной практике, мнение.
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) предоставление земельного
участка для строительства с предварительным согласованием места
размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном
согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ,
осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка.
Процедура выбора земельного участка предусматривает, в том числе,
обязанность органов местного самоуправления городских или сельских
поселений информировать население о возможном или предстоящем
предоставлении земельных участков для строительства.
Следует отметить, что Кодексом не раскрываются формы и сроки
информирования населения органами местного самоуправления, а также
формы, сроки и процедуры участия граждан в решении вопросов, связанных
с предоставлением земельных участков для строительства, когда это
затрагивает их интересы (кроме случаев, связанных с использованием
территорий и мест традиционного проживания и хозяйственной
деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей).
Таким образом, указанная норма только лишь обязывает органы
местного самоуправления своевременно предоставлять соответствующую
информацию и не предусматривает обязанность органов местного
самоуправления выявлять мнение населения, а также лиц,
заинтересованных в предоставлении земельного участка, и учитывать
такое мнение при принятии решения о выборе земельного участка или
собирать заявления иных лиц о предоставлении испрашиваемого земельного
участка.
Необходимо отметить, что обязанность по предварительной и
заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для
предоставления земельного участка в аренду и прием соответствующих
заявлений предусматриваются исключительно в случаях предоставления
земельных участков без предварительного согласования места размещения
объекта (подпункт 3 пункта 4 статьи 30, пункт 3 статьи 30.1 Кодекса).
При этом земельный участок может быть предоставлен без
предварительного согласования места размещения объекта исключительно в
следующих случаях:
- предоставление земельного участка для строительства в
собственность (пункт 2 статьи 30 Кодекса);
- предоставление Государственной компании "Российские
автомобильные дороги" в аренду земельных участков, необходимых для
осуществления ее деятельности, из земель, которые находятся в
федеральной собственности или государственная собственность на которые
не разграничена (пункт 2.3 статьи 30 Кодекса);
- предоставление сформированного, но не закрепленного за
гражданином или юридическим лицом земельного участка (пункт 6 статьи
30 Кодекса);
- предоставление земельного участка в соответствии с
градостроительной документацией о застройке и правилами
землепользования и застройки (зонированием территорий) (пункт 11
статьи 30 Кодекса);
- предоставление земельного участка для нужд
сельскохозяйственного производства (пункт 11 статьи 30 Кодекса);
- предоставление земельных участков из состава земель лесного
фонда (пункт 11 статьи 30 Кодекса);
- предоставление земельных участков гражданину для
индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного
хозяйства (пункт 11 статьи 30 Кодекса).
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
9 сентября 2009 г.
N Д23-2936 |