ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
www.businesspravo.ru
    
              О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
                      ПО ОБЪЕКТАМ ЖИВОТНОГО МИРА

                                ПИСЬМО

       ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

                          16 апреля 2008 г.
                           N ВК-02-30/3179

                                 (Д)

     
     Федеральная служба   по  надзору  в  сфере  природопользования  в
порядке  информации  о  государственной  экологической  экспертизе  по
объектам животного мира сообщает следующее.
     В связи с принятием Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации  в  связи  с  совершенствованием  разграничения  полномочий"
Российская  Федерация  с  01.01.2008  передала органам государственной
власти  субъектов  Российской  Федерации  осуществление  полномочий  в
области  охраны  и использования объектов животного мира,  в том числе
установление  согласованных  с  федеральным   органом   исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса
и  рыболовства,  объемов  (лимитов)  изъятия  объектов животного мира,
отнесенных  к  объектам  охоты,  а  также  право  выдачи  долгосрочных
лицензий  на  пользование объектами животного мира.  В соответствии со
статьей 20 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире"
(далее  -  Закон  о  животном  мире) материалы,  обосновывающие объемы
(лимиты,  квоты)  изъятия  объектов  животного  мира,  в   том   числе
отнесенные  к  объектам  охоты,  подлежат обязательной государственной
экологической экспертизе.  Однако Законом о животном мире не определен
уровень  (федеральный  или  региональный)  проведения  государственной
экологической экспертизы.
     Таким образом,   в   связи   с  передачей  полномочий  материалы,
обосновывающие  объемы  (лимиты)  изъятия  объектов  животного   мира,
отнесенных  к  объектам  охоты,  будут  формироваться в отдельности по
каждому  субъекту  Российской  Федерации.  Следовательно,   проведение
государственной экологической экспертизы целесообразно на региональном
уровне  в  органах   государственной   власти   субъектов   Российской
Федерации.
     Относительно выдачи долгосрочных лицензий  на  право  пользования
объектами  животного  мира  сообщаем,  что статья 35 Закона о животном
мире устанавливает,  что пользование животным миром  осуществляется  с
соблюдением федеральных и региональных стандартов,  правил,  лимитов и
нормативов,  разрабатываемых в соответствии  с  настоящим  Федеральном
законом,  иными  законами  и  другими  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами
субъектов  Российской Федерации,  а также осуществляется в комплексе с
системой мер по охране  и  воспроизводству  объектов  животного  мира,
сохранению среды их обитания.
     Вместе с тем статьей 37 Закона о животном мире, предусматривающей
порядок    выдачи   лицензий,   наличие   заключения   государственной
экологической  экспертизы  для  получения  долгосрочной  лицензии   не
требуется.
     Однако статьей 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ  "Об
экологической     экспертизе"    определено,    что    государственной
экологической экспертизе,  проводимой на региональном уровне, подлежат
материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности,  которая
может  оказать  воздействие  на  окружающую  среду,  если  их   выдача
относится  в  соответствии  с законодательством Российской Федерации к
компетенции  органов  исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации.
     С учетом  изложенного  Росприроднадзор  считает,  что  материалы,
обосновывающие  выдачу  долгосрочной  лицензии на пользование животным
миром,  подлежат обязательной государственной экологической экспертизе
регионального уровня.


                                                          В.В.КИРИЛЛОВ
16 апреля 2008 г.
N ВК-02-30/3179
    

Печать
2003 - 2020 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ru