О КОМИССИИ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ
К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ
СЛУЖАЩИХ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ
30 июня 2009 г.
N 179
(Д)
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N
6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151, N 16, ст. 1828, N 49, ст. 6070;
2008, N 13, ст. 1186; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6235),
Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 "О
комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Российской Федерации и
урегулированию конфликта интересов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 11, ст. 1280), Национальным планом
противодействия коррупции, утвержденным Президентом Российской
Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568 (Российская газета, 2008, N 164) и
Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 г.
N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6228), а также в целях
содействия в обеспечении соблюдения государственными гражданскими
служащими Министерства природных ресурсов и экологии Российской
Федерации требований к служебному поведению, урегулировании конфликта
интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам
граждан, организаций, общества или Российской Федерации, приказываю:
1. Образовать Комиссию Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта
интересов и определить ее состав согласно приложению 1.
2. Утвердить Порядок работы Комиссии Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации по соблюдению требований к
служебному поведению государственных гражданских служащих и
урегулированию конфликта интересов согласно приложению 2.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
30 июня 2009 г.
N 179
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
17 сентября 2009 г.
N 14796
Приложение 1
к Приказу Минприроды России
от 30 июня 2009 года
N 179
СОСТАВ КОМИССИИ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ
ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
Председатель Комиссии - Статс-секретарь - заместитель Министра
природных ресурсов и экологии Российской Федерации Попов Н.В.
Заместитель председателя Комиссии - директор Департамента
управления делами и кадров Чернов А.В.
Секретарь Комиссии - заместитель начальника отдела
государственной службы и кадров центрального аппарата Министерства
Департамента управления делами и кадров Колесник Е.К.
Члены Комиссии:
Милетенко Н.В. - заместитель директора Департамента государственной
политики и регулирования в области геологии
и недропользования;
Коскин С.С. - заместитель директора Департамента государственной
политики и регулирования в области водных ресурсов
и безопасности ГТС;
Снегирев В.П. - заместитель директора Департамента государственной
политики и регулирования в области технологической
и атомной безопасности;
Амирханов А.М. - заместитель директора Департамента государственной
политики и регулирования в сфере охраны окружающей
среды и экологической безопасности;
Сюткина Н.В. - заместитель директора Департамента экономики
и финансов;
Тоцкий А.С. - заместитель директора Департамента международного
сотрудничества;
Миняев А.О. - заместитель директора Правового департамента;
Сазонов Д.А. - начальник отдела государственной службы и кадров
центрального аппарата Министерства Департамента
управления делами и кадров;
Мигунов В.В. - начальник отдела служебных проверок Департамента
управления делами и кадров;
независимый эксперт - по согласованию;
независимый эксперт - по согласованию;
независимый эксперт - по согласованию;
независимый эксперт - по согласованию.
Приложение 2
к Приказу Минприроды России
от 30 июня 2009 года
N 179
ПОРЯДОК
РАБОТЫ КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ
К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
I. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком определяется процедура образования и
деятельности Комиссии Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации (далее - Минприроды России) по соблюдению
требований к служебному поведению государственных гражданских служащих
и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, настоящим Порядком, а также
правовыми актами Минприроды России и других государственных органов.
1.3. Основными задачами Комиссии являются:
а) содействие в обеспечении соблюдения государственными
гражданскими служащими Минприроды России (далее - гражданские
служащие) требований к служебному поведению;
б) содействие в урегулировании конфликта интересов, способного
привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций,
общества или Российской Федерации.
1.4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением
требований к служебному поведению и урегулированием конфликта
интересов, в отношении гражданских служащих, замещающих должности
государственной гражданской службы Российской Федерации (далее -
должности гражданской службы) в Минприроды России (за исключением
гражданских служащих, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности Правительством Российской Федерации).
1.5. Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
которому стало известно о возникновении у гражданского служащего
личной заинтересованности, которая приводит или может привести к
конфликту интересов, в том числе в случае установления подобного факта
Комиссией, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию
конфликта интересов.
В целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов
Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации должен
исключить возможность участия гражданского служащего в принятии
решений по вопросам, с которыми связан конфликт интересов.
Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации вправе
отстранить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской
службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) в период
урегулирования конфликта интересов в соответствии с частью 2 статьи 32
Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации".
II. Процедура образования Комиссии
2.1. В состав Комиссии могут входить:
а) Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации и
(или) уполномоченные им гражданские служащие;
б) представитель федерального государственного органа по
управлению государственной службой;
в) представители научных организаций и (или) образовательных
учреждений среднего и высшего профессионального образования (далее -
научные организации и образовательные учреждения), других организаций,
приглашаемые государственным органом по управлению государственной
службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых
экспертов - специалистов по вопросам, связанным с государственной
гражданской службой Российской Федерации (далее - гражданская служба),
без указания персональных данных экспертов.
2.2. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной
четверти от общего числа членов Комиссии.
2.3. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была
исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог
бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
2.4. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов комиссии. Все члены комиссии при принятии решений
обладают равными правами.
2.5. На период временного отсутствия председателя Комиссии
(отпуск, командировка, болезнь) его обязанности выполняет заместитель
председателя Комиссии.
2.6. Члены Комиссии осуществляют свои полномочия непосредственно,
то есть без права их передачи, в том числе и на время своего
отсутствия, иным лицам.
III. Порядок включения в состав Комиссии
независимых экспертов
3.1. Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации
направляет в федеральный государственный орган по управлению
государственной службой запрос о приглашении в состав Комиссии
независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с
гражданской службой, с указанием числа таких экспертов, определяемого
в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка. Запрос направляется
без указания персональных данных экспертов.
3.2. Руководитель федерального государственного органа по
управлению государственной службой направляет запросы в научные
организации и образовательные учреждения, другие организации с
предложением направить своих представителей в состав Комиссии в
качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с
гражданской службой. Запрос направляется без указания персональных
данных экспертов.
3.3. Независимыми экспертами в составе Комиссии могут быть
граждане Российской Федерации, работающие в научных организациях и
образовательных учреждениях, других организациях.
Предпочтение при включении в состав Комиссии в качестве
независимых экспертов представителей научных организаций и (или)
образовательных учреждений, других организаций должно быть отдано
лицам, трудовая (служебная) деятельность которых в течение трех и
более лет была связана с гражданской службой.
Деятельностью, связанной с гражданской службой, считается
преподавательская, научная или иная деятельность, касающаяся вопросов
гражданской службы, а также предшествующее замещение государственных
должностей или должностей гражданской службы в государственных
органах.
3.4. Руководители научных организаций и образовательных
учреждений, других организаций, получив запрос с предложением
направить в состав Комиссии своих представителей в качестве
независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с
гражданской службой, в 7-дневный срок со дня получения запроса
представляют в запрашивающий государственный орган сведения о
работниках этих организаций и учреждений, которые могут участвовать в
работе комиссий, а именно: фамилию, имя, отчество, занимаемую
должность, а также информацию, позволяющую признать этого работника
экспертом-специалистом по вопросам, связанным с гражданской службой.
3.5. Независимые эксперты включаются в состав Комиссии на
добровольной основе. Оплата труда независимых экспертов осуществляется
на основе договора, заключаемого между Минприроды России и независимым
экспертом, участвующим в работе этой Комиссии.
IV. Заседание комиссии и принимаемые ею решения
4.1. Основанием для проведения заседания Комиссии является:
а) полученная от правоохранительных, судебных или иных
государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан
информация о совершении гражданским служащим поступков, порочащих его
честь и достоинство, или об ином нарушении гражданским служащим
требований к служебному поведению, предусмотренных статьей 18
Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации";
б) информация о наличии у гражданского служащего личной
заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту
интересов;
в) сведения о коррупционных проявлениях, к совершению которых
может быть причастен гражданский служащий.
4.2. Информация, указанная в пункте 4.1 настоящего Порядка,
должна быть представлена в письменном виде и содержать следующие
сведения:
а) фамилию, имя, отчество гражданского служащего и замещаемую им
должность гражданской службы;
б) описание нарушения гражданским служащим требований к
служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая
приводит или может привести к конфликту интересов;
в) данные об источнике информации.
4.3. В Комиссию могут быть представлены материалы, подтверждающие
нарушение гражданским служащим требований к служебному поведению или
наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может
привести к конфликту интересов.
4.4. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и
административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не
проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.
4.5. Председатель Комиссии в 3-дневный срок со дня поступления
информации, указанной в пункте 4.1 настоящего Порядка, выносит решение
о проведении проверки этой информации, в том числе материалов,
указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.
Проверка информации и материалов осуществляется в месячный срок
со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть
продлен до двух месяцев по решению председателя Комиссии.
В случае если в Комиссию поступила информация о наличии у
гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или
может привести к конфликту интересов, председатель Комиссии немедленно
информирует об этом Министра природных ресурсов и экологии Российской
Федерации в целях принятия им мер по предотвращению конфликта
интересов, к которым относятся:
- усиление контроля за исполнением гражданским служащим его
должностных обязанностей;
- отстранение гражданского служащего от замещаемой должности
гражданской службы на весь период урегулирования конфликта интересов;
- иные меры, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
4.6. По письменному запросу председателя Комиссии руководитель
специально уполномоченного Министром природных ресурсов и экологии
Российской Федерации департамента Минприроды России представляет
дополнительные сведения, необходимые для работы Комиссии, а также
запрашивает в установленном порядке для представления в Комиссию
сведения от других государственных органов, органов местного
самоуправления и организаций.
4.7. Дата, время и место заседания Комиссии устанавливаются ее
председателем после сбора материалов, подтверждающих либо
опровергающих информацию, указанную в пункте 4.1 настоящего Порядка.
4.8. Секретарь Комиссии решает организационные вопросы, связанные
с подготовкой заседания комиссии, а также извещает членов комиссии о
дате, времени и месте заседания, о вопросах, включенных в повестку
дня, не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания.
4.9. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.
4.10. При возможном возникновении конфликта интересов у членов
Комиссии в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня
заседания комиссии, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В
подобном случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в
рассмотрении указанных вопросов.
4.11. Заседание Комиссии проводится в присутствии гражданского
служащего. На заседании Комиссии может присутствовать уполномоченный
гражданским служащим представитель. Заседание Комиссии переносится,
если гражданский служащий не может участвовать в заседании по
уважительной причине. На заседание Комиссии могут приглашаться
должностные лица государственных органов, органов местного
самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.
4.12. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения гражданского
служащего, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам,
включенным в повестку дня заседания. Комиссия вправе пригласить на
свое заседание иных лиц и заслушать их устные или рассмотреть
письменные пояснения.
4.13. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не
вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы
Комиссии.
4.14. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте
"а" пункта 4.1 настоящего Порядка, комиссия может принять одно из
следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится
признаков нарушения гражданским служащим требований к служебному
поведению;
б) установить, что гражданский служащий нарушил требования к
служебному поведению. В этом случае Министр природных ресурсов и
экологии Российской Федерации указывает гражданскому служащему на
недопустимость нарушения требований к служебному поведению, а также
проводит мероприятия по разъяснению гражданским служащим Минприроды
России необходимости соблюдения требований к служебному поведению;
в) в случае установления причастности гражданского служащего к
совершению коррупционных проявлений материалы деятельности комиссии
направить в правоохранительные органы.
4.15. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте
"б" пункта 4.1 настоящего Порядка, Комиссия может принять одно из
следующих решений:
а) установить, что в рассматриваемом случае не содержится
признаков личной заинтересованности гражданского служащего, которая
приводит или может привести к конфликту интересов;
б) установить факт наличия личной заинтересованности гражданского
служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
В этом случае Министр природных ресурсов и экологии Российской
Федерации предлагает рекомендации, направленные на предотвращение или
урегулирование этого конфликта интересов.
4.16. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числа
голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является
решающим.
4.17. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые
подписывают члены Комиссии, принявшие участие в ее заседании. Решения
Комиссии носят рекомендательный характер.
4.18. В решении Комиссии указываются:
а) фамилия, имя, отчество, должность гражданского служащего, в
отношении которого рассматривался вопрос о нарушении требований к
служебному поведению или о наличии личной заинтересованности, которая
приводит или может привести к конфликту интересов;
б) источник информации, ставшей основанием для проведения
заседания комиссии;
в) дата поступления информации в Комиссию и дата ее рассмотрения
на заседании Комиссии, существо информации;
г) фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц,
присутствующих на заседании;
д) существо решения и его обоснование;
е) результаты голосования.
4.19. Член Комиссии, не согласный с решением Комиссии, вправе в
письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному
приобщению к протоколу заседания Комиссии.
4.20. Копии решения Комиссии в течение трех дней со дня его
принятия направляются Министру природных ресурсов и экологии
Российской Федерации, гражданскому служащему, а также по решению
Комиссии - иным заинтересованным лицам.
4.21. Решение Комиссии может быть обжаловано гражданским служащим
в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения Комиссии в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4.22. В случае установления Комиссией обстоятельств,
свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в
действиях (бездействии) гражданского служащего, в том числе в случае
неисполнения им обязанности сообщать руководству Минприроды России о
личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей,
которая может привести к конфликту интересов, а также в случае
непринятия гражданским служащим мер по предотвращению такого конфликта
Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации после
получения от Комиссии соответствующей информации может привлечь
гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
4.23. В случае установления Комиссией факта совершения
гражданским служащим действия (бездействия), содержащего признаки
административного правонарушения или состава преступления,
председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении
указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт
документы в правоохранительные органы.
4.24. Решение Комиссии, принятое в отношении гражданского
служащего, хранится в его личном деле.
4.25. Организационно-техническое и документационное обеспечение
деятельности Комиссии возлагается на Департамент управления делами и
кадров.
4.26. До образования государственного органа по управлению
государственной службой функции этого органа, предусмотренные
настоящим Порядком, выполняются Минприроды России самостоятельно в
соответствии с законодательством Российской Федерации. |