О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА
РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОРОДА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
22 сентября 2009 г.
N 1025-ПП
(ПРМ)
В соответствии с Законом города Москвы от 10 сентября 2008 г.
N 39 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" и в
целях реализации пункта 4 статьи 87 Бюджетного кодекса Российской
Федерации Правительство Москвы постановляет:
1. Возложить на Департамент финансов города Москвы функции по:
1.1. Формированию и ведению Реестра расходных обязательств города
Москвы.
1.2. Представлению в Министерство финансов Российской Федерации
показателей Реестра расходных обязательств города Москвы и свода
реестров расходных обязательств внутригородских муниципальных
образований в городе Москве.
2. Утвердить Порядок ведения Реестра расходных обязательств
города Москвы (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему
постановлению.
3. Установить, что органы исполнительной власти города Москвы
осуществляют работу по формированию Реестра расходных обязательств
города Москвы в соответствии с Порядком (п.2) и методическими
указаниями Департамента финансов города Москвы.
4. Департаменту финансов города Москвы:
4.1. В двухмесячный срок после принятия настоящего постановления
разработать методические указания по составлению реестров расходных
обязательств города Москвы главными распорядителями бюджетных средств
и перечень методик планирования бюджетных ассигнований на исполнение
расходных обязательств города Москвы с учетом их структурных и
отраслевых особенностей.
4.2. Направить разработанный перечень методик планирования
бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств города
Москвы на согласование в Контрольный комитет города Москвы и
Департамент экономической политики и развития города Москвы.
5. Главным распорядителям бюджетных средств города Москвы при
подготовке проектов правовых актов города Москвы по вопросам принятия
новых либо изменения (уточнения) действующих расходных обязательств
города Москвы в обязательном порядке отражать в них проектируемые
объемы бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств с
указанием применяемой методики планирования расходов бюджета.
6. Департаменту территориальных органов исполнительной власти
города Москвы совместно с Советом муниципальных образований города
Москвы довести до сведения уполномоченных органов местного
самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе
Москве настоящее постановление и рекомендовать использовать его
положения в работе по формированию реестров расходных обязательств
внутригородских муниципальных образований.
7. Признать утратившими силу:
7.1. Постановление Правительства Москвы от 14 марта 2006 г.
N 180-ПП "О порядке ведения Реестра расходных обязательств города
Москвы".
7.2. Пункты 2.2 и 4.2 приложения 2 к постановлению Правительства
Москвы от 22 августа 2006 г. N 631-ПП "О перечне и порядке исполнения
расходных обязательств, порядке ведения реестров расходных
обязательств внутригородских муниципальных образований в городе
Москве".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министра Правительства Москвы Коростелева Ю.В.
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
22 сентября 2009 г.
N 1025-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 22 сентября 2009 года
N 1025-ПП
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Реестр расходных обязательств города Москвы ведется с целью
учета расходных обязательств города Москвы и определения объема
средств бюджета города Москвы и средств федерального бюджета,
необходимых для их исполнения.
Данные Реестра расходных обязательств города Москвы используются
при формировании основных параметров бюджета города Москвы на
очередной финансовый год и плановый период (либо среднесрочного
финансового плана города Москвы), разработке проекта бюджета города
Москвы, а также при определении в плановом периоде объема действующих
и принимаемых расходных обязательств.
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
- расходные обязательства города Москвы - обусловленные законом,
иным правовым актом, договором или соглашением обязанности города
Москвы или действующего от его имени бюджетного учреждения по
предоставлению средств бюджета города Москвы физическим и юридическим
лицам, органам государственной власти и органам местного
самоуправления города Москвы;
- Реестр расходных обязательств города Москвы - свод реестров
расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств города
Москвы, содержащий сводные данные по видам расходных обязательств в
соответствии с закрепленными за ними полномочиями и объемам бюджетных
ассигнований, необходимых для их исполнения;
- реестр расходных обязательств главного распорядителя бюджетных
средств города Москвы - ведущийся главным распорядителем бюджетных
средств города Москвы на постоянно обновляемой основе свод (перечень)
нормативных правовых актов и заключенных федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти города Москвы
договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных
обязательств города Москвы, подлежащих исполнению за счет средств
бюджета города Москвы и средств федерального бюджета, с указанием
объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения;
- действующие обязательства - расходные обязательства города
Москвы, подлежащие исполнению в очередном финансовом году и плановом
периоде за счет средств бюджета города Москвы, в объеме, определенном
в соответствии с действующими (принятыми) правовыми актами города
Москвы, а также договорами и соглашениями, заключенными от имени
субъекта Российской Федерации.
- бюджет действующих обязательств - объем бюджетных ассигнований,
необходимый для исполнения действующих обязательств в очередном
финансовом году и плановом периоде;
- принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое)
уточнение объема действующих обязательств и включение новых видов
расходных обязательств, обусловленных вступающими в силу правовыми
актами, договорами и соглашениями, вводимыми или планируемыми
(предлагаемыми) к введению в очередном финансовом году и плановом
периоде;
- бюджет принимаемых обязательств - объем бюджетных ассигнований,
необходимый для исполнения принимаемых обязательств.
1.3. Расходные обязательства, не включенные в Реестр расходных
обязательств города Москвы, не подлежат учету в составе бюджета
действующих и принимаемых обязательств при формировании основных
параметров бюджета города Москвы (либо среднесрочного финансового
плана города Москвы) и разработке проекта бюджета города Москвы на
очередной финансовый год и плановый период.
2. Структура и форма ведения Реестра расходных
обязательств города Москвы
2.1. В целях обеспечения сопоставимости и преемственности данных
устанавливается единая (типовая) форма ведения Реестра расходных
обязательств города Москвы (приложение 1 к настоящему Порядку).
Реестр расходных обязательств города Москвы представляет собой
перечень расходных обязательств с указанием:
а) сведений о главном распорядителе бюджетных средств города
Москвы (код главного распорядителя бюджетных средств) (графа 1);
б) наименования и кода расходного обязательства в соответствии с
закрепленными за главным распорядителем бюджетных средств полномочиями
(графы 2-3);
в) кодов бюджетной классификации (графы 4-6);
г) информации о нормативном правовом регулировании, определяющим
финансовое обеспечение и порядок расходования средств в части
нормативных правовых актов, договоров и соглашений Российской
Федерации (графы 7-9);
д) информации о нормативном правовом регулировании, определяющим
финансовое обеспечение и порядок расходования средств в части
нормативных правовых актов города Москвы, договоров и соглашений,
заключенных от имени города Москвы (графы 10-12);
е) объемов средств на исполнение расходного обязательства в
отчетном финансовом году, текущем финансовом году, очередном
финансовом году и плановом периоде (графы 13-24);
ж) кода методики расчета планируемых расходов (графа 25).
2.2. Для формирования Реестра расходных обязательств города
Москвы все расходные обязательства делятся на следующие группы:
- расходные обязательства, возникшие в результате принятия
нормативных правовых актов города Москвы, заключения договоров
(соглашений) по предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации (код расходного обязательства
РО-А-0000);
- расходные обязательства, возникшие в результате принятия
нормативных правовых актов города Москвы по предметам ведения субъекта
Российской Федерации (код расходного обязательства РО-Б-0000);
- расходные обязательства, возникшие в результате принятия
нормативных правовых актов города Москвы, предусматривающих
предоставление из бюджета города Москвы межбюджетных трансфертов (код
расходного обязательства РО-В-0000);
- расходные обязательства, возникшие в результате принятия
нормативных правовых актов города Москвы, предусматривающих реализацию
городом Москвой делегированных полномочий Российской Федерации (код
расходного обязательства РО-Г-0000).
2.3. Для определения планируемого объема бюджетных средств на
исполнение расходных обязательств устанавливаются следующие коды
методик расчета:
- плановый метод (код 1), при котором объем расходов в очередном
финансовом году и плановом периоде устанавливается в соответствии с
показателями, указанными в нормативных правовых актах,
регламентирующих вопросы принятия и исполнения соответствующих
расходных обязательств;
- индексный метод (код 2), при котором объем расходов в очередном
финансовом году и плановом периоде определяется путем индексации
объемов расходов текущего (отчетного) периода на коэффициент
(повышающий или понижающий), влияющий на оценку прогнозируемого объема
данных расходов;
- формульный метод (код 3), при котором объем расходов в
очередном финансовом году и плановом периоде определяется на основе
нормативно закрепленной или установленной Департаментом финансов
города Москвы формулы расчетов;
- нормативный метод (код 4), при котором объем бюджетных
ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде
определяется на основе нормативов, утвержденных в соответствующих
нормативных правовых актах;
- иной метод (код 5), при котором расчет объема средств на
исполнение расходного обязательства в очередном финансовом году и
плановом периоде не попадает под определение перечисленных выше
методов.
3. Порядок формирования, согласования и ведения Реестра
расходных обязательств города Москвы
3.1. В рамках ежегодно проводимой работы по составлению проекта
бюджета города Москвы на очередной финансовый год и плановый период в
порядке, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 17 марта
2009 г. N 211-ПП "Об организации работы по составлению проекта бюджета
города Москвы на очередной финансовый год и плановый период",
формируются следующие виды реестров расходных обязательств города
Москвы:
- предварительный - для определения основных параметров бюджета
города Москвы на очередной финансовый год и два года планового периода
(либо среднесрочного финансового плана города Москвы);
- плановый - для составления проекта бюджета города Москвы на
соответствующий плановый период;
- уточненный - для отражения объемов бюджетных ассигнований на
исполнение расходных обязательств города Москвы, утвержденных законом
города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и
плановый период.
3.2. Главные распорядители бюджетных средств города Москвы в
соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка представляют в
Департамент финансов города Москвы реестр расходных обязательств
главного распорядителя бюджетных средств по форме (приложение 1 к
настоящему Порядку) для формирования:
- предварительного Реестра расходных обязательств города Москвы
не позднее 15 марта текущего финансового года;
- уточненного Реестра расходных обязательств города Москвы в
течение 15 дней после принятия закона города Москвы о бюджете города
Москвы на соответствующий плановый период в третьем чтении и не
позднее 15 января очередного финансового года.
3.3. Главные распорядители бюджетных средств одновременно с
предварительным реестром расходных обязательств представляют в
Департамент финансов города Москвы:
а) выписку из нормативного правового акта, договора, соглашения
по всем видам расходных обязательств, относящихся к его полномочиям,
по форме (приложение 2 к настоящему Порядку);
б) пояснительную записку по каждому расходному обязательству,
включенному в реестр, с описанием методов расчета объема ассигнований
на исполнение расходного обязательства на очередной финансовый год и
плановый период (с указанием соответствующих формул и источников
используемых в расчетах исходных данных).
3.4. Департамент финансов города Москвы проверяет достоверность и
правильность представленных главными распорядителями бюджетных средств
данных (пп.3.2 - 3.3), в том числе на предмет соответствия расходных
обязательств, включенных в реестр, закрепленным полномочиям данного
главного распорядителя бюджетных средств, а также их разделению на
действующие и принимаемые обязательства в увязке с применяемой
методикой расчета бюджетных ассигнований.
3.5. В случае выявления фактов необоснованного завышения
планируемых расходов или включения расходных обязательств без их
нормативно правового подтверждения Департамент финансов города Москвы
не включает их в предварительный Реестр расходных обязательств города
Москвы и в оперативном порядке доводит до сведения соответствующих
главных распорядителей бюджетных средств информацию о произведенных
изменениях.
3.6. По результатам работы, проведенной в соответствии с пунктами
3.4 - 3.5 настоящего Порядка, Департамент финансов города Москвы
формирует предварительный Реестр расходных обязательств города Москвы
по форме (приложение 1 к настоящему Порядку) в срок не позднее 1
апреля текущего финансового года и определяет бюджет действующих и
принимаемых обязательств.
3.7. Работа по формированию планового Реестра расходных
обязательств города Москвы осуществляется Департаментом финансов
города Москвы путем уточнения показателей предварительного Реестра
расходных обязательств города Москвы с учетом их корректировки в
разрезе действующих и принимаемых обязательств и в порядке,
утвержденном постановлением Правительства Москвы от 17 марта 2009 г. N
211-ПП "Об организации работы по составлению проекта бюджета города
Москвы на очередной финансовый год и плановый период".
3.8. На основании показателей, утвержденных в составе основных
параметров проекта бюджета города Москвы на очередной финансовый год и
плановый период (либо среднесрочного финансового плана города Москвы),
Департамент финансов города Москвы формирует плановый Реестр расходных
обязательств города Москвы по форме (приложение 1 к настоящему
Порядку) в срок не позднее 15 июня текущего финансового года, который
принимается за основу при составлении проекта бюджета города Москвы на
очередной финансовый год и плановый период.
3.9. Главные распорядители бюджетных средств города Москвы после
утверждения Московской городской Думой закона города Москвы о бюджете
города Москвы на очередной финансовый год и плановый период в сроки,
установленные пунктом 3.2 настоящего Порядка, для формирования
уточненного Реестра расходных обязательств города Москвы представляют
в Департамент финансов города Москвы следующие данные:
а) уточнения и дополнения, внесенные в действующие или
принимаемые обязательства, относящиеся к их полномочиям
(перераспределение между видами расходов, изменение объемов бюджетного
обеспечения отдельных расходных обязательств или сроков их исполнения
и др.), по отношению к показателям, учтенным в плановом Реестре
расходных обязательств города Москвы, по форме (приложение 1 к
настоящему Порядку);
б) выписку из нормативного правового акта, договора, соглашения о
вновь принятых расходных обязательствах или изменении (уточнении)
действующего расходного обязательства по форме (приложение 2 к
настоящему Порядку).
3.10. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение расходных
обязательств, включенные в уточненный Реестр расходных обязательств
города Москвы, должны соответствовать показателям, утвержденным
законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый
год и плановый период, в разрезе кодов бюджетной классификации
(раздел, подраздел, целевая статья). В случае утверждения бюджета
города Москвы только на очередной финансовый год данные уточненного
реестра расходных обязательств должны соответствовать показателям,
утвержденным законом города Москвы на очередной финансовый год, и
показателям среднесрочного финансового плана города Москвы на два года
планового периода.
3.11. После обобщения и проверки представленных главными
распорядителями бюджетных средств данных (п.3.9) Департамент финансов
города Москвы формирует уточненный Реестр расходных обязательств
города Москвы по форме (приложение 1 к настоящему Порядку) в срок не
позднее 1 февраля очередного финансового года.
4. Порядок внесения изменений и уточнений
в Реестр расходных обязательств города Москвы
4.1. Внесение изменений и уточнений в Реестр расходных
обязательств города Москвы в течение текущего финансового года
производится в случаях:
- принятия правовых актов города Москвы, договоров и соглашений,
заключенных органами государственной власти города Москвы и
предусматривающих возникновение новых расходных обязательств города
Москвы;
- принятия правовых актов города Москвы об изменении сроков
действия (окончание, продление сроков) и (или) объемов средств на
исполнение действующих обязательств;
- внесения изменений в бюджетное законодательство Российской
Федерации в части применения кодов бюджетной классификации Российской
Федерации.
4.2. Сведения о внесении необходимых изменений и уточнений в
Реестр расходных обязательств города Москвы представляются главными
распорядителями бюджетных средств одновременно с информацией,
установленной пунктом 3.2 настоящего Порядка.
5. Порядок формирования свода реестров расходных
обязательств внутригородских муниципальных
образований в городе Москве
5.1. Для формирования свода реестров расходных обязательств
внутригородских муниципальных образований в городе Москве и в целях
представления его в Министерство финансов Российской Федерации:
5.1.1. Уполномоченный орган местного самоуправления
внутригородского муниципального образования в городе Москве
представляет в финансово-казначейское управление административного
округа города Москвы по месту своего нахождения реестр расходных
обязательств внутригородского муниципального образования по форме,
утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7
сентября 2007 г. N 76н "О порядке представления реестров расходных
обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров
расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав
субъекта Российской Федерации", и в следующие сроки:
- для формирования планового реестра - не позднее 1 июня текущего
года;
- для формирования уточненного реестра - не позднее 15 дней после
утверждения бюджета внутригородского муниципального образования на
очередной финансовый год.
5.1.2. Финансово-казначейское управление административного округа
города Москвы обобщает представленные реестры расходных обязательств
внутригородских муниципальных образований (п.5.1.1) по
административному округу в целом и представляет сводную информацию в
Департамент финансов города Москвы в следующие сроки:
- для формирования планового свода реестров расходных
обязательств внутригородских муниципальных образований в городе Москве
- не позднее 10 июня текущего года;
- для формирования уточненного свода реестров расходных
обязательств внутригородских муниципальных образований в городе Москве
- не позднее 20 января очередного финансового года.
6. Порядок информационного представления Реестра
расходных обязательств города Москвы
6.1. Плановый и уточненный реестры расходных обязательств города
Москвы (за исключением конфиденциальной информации и информации,
отнесенной к государственной тайне) размещаются в сети Интернет в
составе информационных ресурсов Правительства Москвы на сайте
Департамента финансов города Москвы www.fin.dep.mos.ru.
6.2. Департамент финансов города Москвы ежегодно в порядке,
утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7
сентября 2007 г. N 76н "О порядке представления реестров расходных
обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров
расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав
субъекта Российской Федерации", представляет в Министерство финансов
Российской Федерации:
- плановые Реестр расходных обязательств города Москвы и свод
реестров расходных обязательств внутригородских муниципальных
образований в городе Москве не позднее 1 июля текущего года;
- уточненные Реестр расходных обязательств города Москвы и свод
реестров расходных обязательств внутригородских муниципальных
образований в составе города Москвы не позднее 15 февраля очередного
финансового года.
Приложение 1
к Порядку ведения Реестра
расходных обязательств города Москвы
Форма Реестра расходных обязательств города Москвы
----------------------------------------------------------------------
Приводится в подлиннике.
Приложение 2
к Порядку ведения Реестра
расходных обязательств города Москвы
Выписка
из нормативного правового акта, договора, соглашения,
ссылка на которые дана в реестре расходных обязательств
города Москвы
по ---------------------------------------------------------
(наименование главного распорядителя бюджетных средств)
----------------------------------------------------------------------
Приводится в подлиннике. |