ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
20 мая 2009 г.
N 141
(Д)
В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения о Министерстве
юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы
Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации 2004, N 42, ст. 4108; 2006, N 12, ст. 1284; N 19,
ст. 2070; N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст. 2390; 2008,
N 10, ст. 909; N 29, ст. 3473; N 43, ст. 4921):
Утверждаю прилагаемое Положение о Департаменте правового
регулирования и контроля в сфере правовой помощи.
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
20 мая 2009 г.
N 141
Утверждено
Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 20 мая 2009 г.
N 141
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ
I. Общие положения
1. Департамент правового регулирования и контроля в сфере
правовой помощи (далее - Департамент) является структурным
подразделением Министерства юстиции Российской Федерации.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а
также настоящим Положением.
3. Основными задачами Департамента являются:
1) организация деятельности по разработке общей стратегии
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:
- адвокатуры;
- нотариата;
- государственной регистрации актов гражданского состояния;
- бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, а также
иным отдельным категориям граждан;
2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод
человека и гражданина;
3) организация и осуществление контроля и надзора в сфере
адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации
актов гражданского состояния;
4) осуществление организационного и методического руководства
деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста России;
5) обеспечение в пределах своих полномочий реализации Минюстом
России функции по правовому просвещению.
4. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач
создаются структурные подразделения - отделы. Предложения о внесении
изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата
Минюста России в части, касающейся Департамента, представляются в
установленном порядке.
5. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно,
так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минюста
России, территориальными органами Минюста России и федеральными
государственными учреждениями, в том числе государственными
юридическими бюро и судебно-экспертными учреждениями Минюста России.
II. Полномочия
6. Департамент осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет руководству Минюста России для
внесения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской
Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение
Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
2) представляет предложения для включения в план работы и
прогнозные показатели деятельности Минюста России;
3) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
а также международных договоров Российской Федерации по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
4) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Минюста
России, утверждающие формы реестров регистрации нотариальных действий,
нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, порядок
ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, форму
ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием,
и форму удостоверения адвоката, порядок ведения реестра
государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся
частной практикой, порядок ведения реестра адвокатов иностранных
государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории
Российской Федерации, а также иные проекты нормативных правовых актов
Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
5) обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, разрабатывает на этой
основе предложения о мерах по совершенствованию деятельности Минюста
России, государственных юридических бюро и судебно-экспертных
учреждений Минюста России;
6) в рамках своей компетенции участвует в организации работы по
систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке
Свода законов Российской Федерации;
7) проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и
иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента, вносимых федеральными органами исполнительной власти на
рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации;
8) проводит правовую экспертизу проектов концепций и технических
заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для
включения в планы законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
9) проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов и иных
документов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в
целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции;
10) готовит проекты официальных отзывов и заключений на проекты
федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также
проекты поправок к ним по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
11) представляет предложения о приоритетных направлениях
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а
также о включении в проекты планов законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации;
12) в рамках своей компетенции участвует в работе по подготовке
правовых заключений о целесообразности разработки законопроектов
федеральными органами исполнительной власти;
13) представляет в Департамент государственной службы и кадров
предложения по согласованию назначения руководителя органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию
которого входит организация деятельности по государственной
регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта
Российской Федерации;
14) разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской
Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации проект
представления о временном изъятии полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния, переданных органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае
ненадлежащего их осуществления;
15) по поручению руководства Минюста России направляет своих
представителей для участия в мероприятиях, проводимых Федеральной
палатой адвокатов Российской Федерации, Федеральной нотариальной
палатой, а также органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по
государственной регистрации актов гражданского состояния на территории
субъектов Российской Федерации;
16) осуществляет организационное и методическое руководство
деятельностью территориальных органов Минюста России, связанной с
ведением реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, выдачей
удостоверений адвоката, участием представителей территориальных
органов Минюста России в работе квалификационных комиссий при
адвокатских палатах субъектов Российской Федерации и реализацией иных
функций, установленных законодательством Российской Федерации об
адвокатуре;
17) организует и осуществляет контроль и надзор за соблюдением
законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими
образованиями и адвокатскими палатами;
18) организует и осуществляет работу по открытию и упразднению
государственных нотариальных контор в субъектах Российской Федерации;
19) организует работу по осуществлению территориальными органами
Минюста России функции по наделению на конкурсной основе нотариусов
полномочиями по совершению нотариальных действий от имени Российской
Федерации;
20) организует работу по выдаче территориальными органами Минюста
России лицензий на право нотариальной деятельности;
21) удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его
печати при легализации документов, представляемых физическими и
юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств;
22) организует и осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации контроль за исполнением нотариусами
профессиональных обязанностей;
23) обеспечивает реализацию Минюстом России полномочий по
утверждению совместно с Федеральной нотариальной палатой порядка:
определения количества должностей нотариусов в нотариальном
округе;
изменения территории деятельности нотариуса;
учреждения и ликвидации должности нотариуса;
24) обеспечивает реализацию Минюстом России полномочий по
образованию совместно с Федеральной нотариальной палатой апелляционной
комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по
приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право
осуществления нотариальной деятельности;
25) обеспечивает реализацию Минюстом России иных полномочий,
предусмотренных законодательством о нотариате;
26) координирует деятельность по государственной регистрации
актов гражданского состояния и осуществляет ее методическое
обеспечение;
27) разрабатывает и представляет для утверждения Министру юстиции
Российской Федерации:
формы бланков записей актов гражданского состояния, свидетельств
о государственной регистрации актов гражданского состояния, порядок их
заполнения;
формы бланков заявлений о государственной регистрации актов
гражданского состояния и иных документов, подтверждающих факты
государственной регистрации актов гражданского состояния либо их
отсутствие;
образцы бланков свидетельств о государственной регистрации актов
гражданского состояния;
28) вносит предложения Министру юстиции Российской Федерации по
закреплению за субъектами Российской Федерации серий бланков
свидетельств о государственной регистрации актов гражданского
состояния;
29) организует и осуществляет контроль деятельности органов,
осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния, в том числе контроль за осуществлением полномочий
Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского
состояния;
30) организует и осуществляет надзор за соблюдением
законодательства Российской Федерации при государственной регистрации
актов гражданского состояния, в том числе проводит проверки
деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов
гражданского состояния, истребует документы и готовит проекты
предписаний об устранении нарушений законодательства Российской
Федерации;
31) обеспечивает осуществление территориальными органами Минюста
России функций в сфере государственной регистрации актов гражданского
состояния в случае их временного изъятия Правительством Российской
Федерации; организует и осуществляет контроль за данным видом
деятельности территориальных органов Минюста России;
32) обеспечивает реализацию Минюстом России полномочий по
утверждению совместно с Федеральным архивным агентством правил
передачи в государственные архивы актовых книг, собранных из первых
экземпляров записей актов гражданского состояния, и метрических книг;
33) ведет реестры государственных нотариальных контор и контор
нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов иностранных
государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории
Российской Федерации, экспертов-техников; предоставляет в
установленном порядке физическим и юридическим лицам информацию,
содержащуюся в указанных реестрах;
34) выдает свидетельства о регистрации в реестре адвокатов
иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на
территории Российской Федерации;
35) выдает свидетельства о включении в государственный реестр
экспертов-техников;
36) проставляет апостиль на официальных документах, подлежащих
вывозу за границу;
37) осуществляет организационное и методическое руководство
деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста России;
38) представляет в Департамент государственной службы и кадров
предложения о назначении на должности и освобождении от должностей
руководителей судебно-экспертных учреждений Минюста России, а также об
их поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности;
39) вносит в установленном порядке предложения по обеспечению
деятельности судебно-экспертных учреждений Минюста России и
государственных юридических бюро;
40) представляет в Департамент международного права и
сотрудничества предложения о заключении и выполнении международных
договоров в области организации и производства судебной экспертизы,
согласовывает предложения о заключении, прекращении, приостановлении
действия или временного применения таких международных договоров;
41) организует и осуществляет координацию и контроль деятельности
государственных юридических бюро, обеспечивает осуществление Минюстом
России иных предусмотренных законодательством Российской Федерации
полномочий в отношении государственных юридических бюро;
42) разрабатывает и представляет на утверждение Министру юстиции
Российской Федерации проекты уставов государственных юридических бюро,
а также изменения в них;
43) разрабатывает и представляет в Департамент государственной
службы и кадров предложения по проектам структур и штатных расписаний
государственных юридических бюро, а также изменений в них;
44) представляет в Департамент государственной службы и кадров
предложения о назначении на должности и освобождении от должностей
начальников государственных юридических бюро, а также об их поощрении
и привлечении к дисциплинарной ответственности;
45) в пределах своей компетенции принимает участие в разработке
форм ведомственной отчетности и документов первичного учета по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России;
46) обобщает практику деятельности органов, осуществляющих
государственную регистрацию актов гражданского состояния,
государственных юридических бюро, судебно-экспертных учреждений
Минюста России и разрабатывает предложения, направленные на ее
совершенствование;
47) проводит проверки деятельности территориальных органов
Минюста России, органов, осуществляющих государственную регистрацию
актов гражданского состояния, государственных юридических бюро,
судебно-экспертных учреждений Минюста России по вопросам, относящимся
к компетенции Департамента;
48) в рамках своей компетенции осуществляет информационное и
правовое обеспечение территориальных органов Минюста России, органов,
осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния, государственных юридических бюро, судебно-экспертных
учреждений Минюста России;
49) осуществляет представление и защиту интересов Минюста России
и Правительства Российской Федерации в судах Российской Федерации по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
50) в пределах своей компетенции участвует в работе по внедрению
достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность
территориальных органов Минюста России, органов, осуществляющих
государственную регистрацию актов гражданского состояния,
государственных юридических бюро, судебно-экспертных учреждений
Минюста России;
51) в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и
ведению специализированных баз данных правовой информации в
соответствии с единой технической политикой в сфере правовой
информатизации России;
52) осуществляет рассмотрение обращений граждан по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
53) участвует в мероприятиях по повышению квалификации
федеральных государственных гражданских служащих территориальных
органов Минюста России и работников органов, осуществляющих
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
54) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции
Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста
России.
III. Организация деятельности
7. Департамент возглавляет директор (далее - Директор),
назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Минюста
России.
Директор подчиняется Министру юстиции Российской Федерации, а
также заместителю Министра, курирующему Департамент.
Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом,
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными
государственными гражданскими служащими Департамента режима
секретности, состояние служебной дисциплины.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности приказами Минюста России по представлению
Директора.
8. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и
осуществления возложенных на Департамент полномочий Директор:
1) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента,
представляет по доверенности или по поручению руководства Минюста
России интересы Минюста России в органах государственной власти,
государственных, общественных организациях и судах, во
взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных
государств, иностранных и международных организаций; участвует в
работе межведомственных комиссий органов государственной власти по
соответствующим направлениям деятельности Минюста России;
2) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и
письма организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение
федеральными государственными гражданскими служащими Департамента
обращений, а также полноту и законность принятых по ним решений;
3) в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми
актами Минюста России, запрашивает и получает от структурных
подразделений, территориальных органов и учреждений Минюста России
документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия
решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, дает им в
связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними
переписку;
4) привлекает в необходимых случаях для выработки решений по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента, ученых, специалистов
и работников федеральных органов исполнительной власти;
5) распределяет обязанности между своими заместителями, участвует
в подготовке должностных регламентов;
6) утверждает положения об отделах Департамента;
7) вносит предложения по изменению структуры и штатного
расписания центрального аппарата Минюста России в части, касающейся
Департамента;
8) обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности
Департамента, его эффективное взаимодействие с другими структурными
подразделениями Минюста России, территориальными органами и
учреждениями Минюста России, структурными подразделениями федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
9) вносит предложения в планы основных организационных
мероприятий Минюста России и работы коллегии Минюста России;
10) вносит предложения о назначении на должности и включении в
кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации,
направлении на обучение и повышение квалификации федеральных
государственных гражданских служащих Департамента, а также о
присвоении им классных чинов, о награждении государственными и
ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной
ответственности, в том числе увольнении; включении их в состав рабочих
групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки;
11) проводит совещания, семинары и иные
организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
12) в соответствии с установленным в Минюсте России порядком
делопроизводства визирует организационно-распорядительные документы,
контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;
13) подписывает апостиль, удостоверяет подлинность подписи
нотариуса и оттиска его печати при легализации документов,
представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы
иностранных государств, и предоставляет право подписи и удостоверения
одному из своих заместителей, начальнику или заместителю начальника
отдела Департамента;
14) пользуется иными правами, предоставленными Директору
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.
9. Для решения наиболее важных вопросов деятельности
Департамента, осуществления контроля за выполнением планов работы и
поручений руководства Минюста России, а также обмена опытом работы в
Департаменте могут проводиться оперативные совещания.
Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются
протоколом и являются обязательными для федеральных государственных
гражданских служащих Департамента.
10. Департамент осуществляет свою деятельность на основе текущего
и перспективного планирования, в том числе плана работы Департамента.
11. В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один
из его заместителей.
12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Минюста России.
13. В Департаменте хранятся и используются для проставления
апостиля и удостоверения подлинности подписи нотариуса и оттиска его
печати при легализации документов печать Министерства юстиции
Российской Федерации с воспроизведением Государственного герба
Российской Федерации (N 3) и штамп "Апостиль".
14. Департаменту передаются в установленном порядке
соответствующие материальные и технические средства, необходимые для
своевременной и качественной реализации возложенных на него
полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим
информационным базами данных, системам связи и коммуникаций. |